Главная страница

Министерство внутренних дел российской федерации краснодарский университет


Скачать 61.78 Kb.
НазваниеМинистерство внутренних дел российской федерации краснодарский университет
Дата09.04.2021
Размер61.78 Kb.
Формат файлаdocx
Имя файлаlektsii.docx
ТипЛекция
#192917

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Новороссийский филиал

кафедра государственных и гражданско-правовых дисциплин


УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры

государственных и гражданско-правовых дисциплин

подполковник полиции

Н.В. Савосина

«___»__________2016 г.


Дисциплина: Право социального обеспечения

Специальность: 030900.62 «Юриспруденция»

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ
Тема № 1 « Понятие, предмет, метод и система права социального обеспечения»

Обсуждена и одобрена Подготовил:

на заседании кафедры Г и ГПД профессор кафедры

протокол № 9 кафедры Г и ГПД

от « 12 » января 2016 г. О.В. Олейников

Новороссийск

2016

  • Объем времени, отводимого для изучения данной темы: 4 часа

  • Место проведения: Лекционная аудитория

  • Методика проведения: Лекция 2 часа

  • Основное содержание темы:

Понятие предмета права социального обеспечения как самостоятельной отрасли советского права. Основные критерии общественных отношений, относимых к предмету права социального обеспечения, выработанные В.С. Андреевым в 60-х годах.

Алиментарная природа отношений по социальному обеспечению при социализме. Точки зрения об алиментарном характере отношений по социальному обеспечению.

Понятие права социального обеспечения как отрасли права в современных условиях. Предмет права социального обеспечения. Круг общественных отношений, регулируемых правом социального обеспечения. Выделение в предмете различных групп отношений (материальных, процедурных, процессуальных) и их характеристика.

Метод правового регулирования общественных отношений по социальному обеспечению. Особенности метода права социального обеспечения. Отражение специфики метода в правовом положении субъектов, особенностях юридических фактов, способах определения содержания правоотношений и защиты субъективных прав граждан.

Система права социального обеспечения как отрасли права. Понятие системы права социально обеспечения. Характеристика элементов системы: норма права; институты, подинституты и комплексные институты. Критерии включения правовых норм в Общую и Особенную части.

Право социального обеспечения как научная дисциплина: понятие, предмет, метод, система. Предмет науки права социального обеспечения, его отличие от предмета отрасли.

Понятие и классификация принципов права социального обеспечения. Характеристика общеправовых принципов, закрепленных в конституции Российской Федерации 1993 г.: неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими; равенство всех перед законом и судом; равенство прав мужчин и женщин; гарантированность каждому судебной защиты его прав и свобод и др. Преломление общеправовых принципов в межотраслевых и отраслевых принципах правового регулирования.

Содержание основных принципов: всеобщность права на социальное обеспечение; финансирование социального обеспечения за счет обязательных страховых взносов и государственного бюджета; дифференциация правового регулирования отношений по социальному обеспечению; комплексность правового регулирования отношений по социальному обеспечению; адекватность уровня обеспечения для удовлетворения основных потребностей человека.


  • Основные термины и понятия:


Государственная система социальных служб - система, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке - законодательно закрепленные дополнительные меры по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при получении ими среднего профессионального образования и высшего образования по очной форме обучения.

Опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет;

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.


  • Цели занятия:

1. Определить предмет, задачи и систему права социального обеспечения как научной дисциплины

2. Выявить критерии общественных отношений, относимых к предмету права социального обеспечения.

3. Изучить предмет права социального обеспечения.

4. Показать классификацию принципов права социального обеспечения.

5. Начать работу над формированием умений выделять главное, сравнивать и обобщать, анализировать, делать выводы и конспектировать.

6. Воспитать профессиональное правосознание сотрудника ОВД.


  • План лекции:

Введение …………………………………………………………………………………..……10 мин

1. Предмет и метод права социального обеспечения ………………….………….…..20 мин

2. Система права социального обеспечения ……………………………………….…20мин

3.Право социального обеспечения как научная дисциплина…………………………30 мин

Заключение …………………………………………………………………10 мин


  • Основная литература




  1. Право социального обеспечения : Учебник / Г.В. Сулейманова. – М.: Юрайт, 2011. – 559. – Серия : Основы наук.

  2. Право социального обеспечения : учебник / Е.Е. Мачульская. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2011. – 575. – Серия : Основы наук.


в) дополнительная литература

  1. Антипьева Н.В. Новые условия пенсионного обеспечения по инвалидности.// Журнал российского права. - N 2. - 2010.

  2. Александров А.А. Оформление пенсий. М.: «Приор» 2010.

  3. Братчикова Н.В. Комментарий к закону «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». М., 2010.

  4. Буянова М.О., Гусов К.Н., Иванова Р.И., Кобзева С.И., Мировнов В.К., Савостьянова В.Б., Толкунова В.Н. Право социального обеспечения. Учебник.. М., Проспект. 2008.

  1. Васин Н.С. Пожизненное содержание судьям, 2010г.

  2. Горшков А.В. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие. - М., 2011.

  3. Долженкова Г.Д. Правовое регулирование основных видов социального обеспечения осужденных.// Журнал российского права, 2008. №7.

  4. Добромыслов К.В., Мачульская Е.Е., Право социального обеспечения. Учебное пособие. М.: Книжный мир. 2009.


Введение


  1. Предмет и метод права социального обеспечения

Государство, признавая особую важность общественных отношений в сфере социального обеспечения, оказывает на них нор­мативное воздействие путем правового регулирования. Поэтому струк­тура общественных отношений, по существу, воспроизводит структу­ру социального обеспечения как системы права.

В структуре социального обеспечения как системе права можно выделить следующие относительно обособленные правовые образова­ния. Во-первых, это комплекс норм, закрепляющих способы распреде­ления валового внутреннего продукта через системы социального обес­печения в целях выравнивания доходов граждан. Нормы этого образо­вания закрепляют организационно-правовые способы осуществления социального обеспечения и регулируют общественные отношения, возникающие по поводу аккумуляции средств в соответствующих финансовых источниках. Во-вторых, это комплекс норм, регулирую щих отношения по поводу управления системой органов, на которые возложены функции аккумуляции средств и последующего их распре­деления на социальное обеспечение населения. В-третьих, это право­вое образование, консолидирующее правовые нормы, которые опре­деляют: крут обеспечиваемых; виды социальных рисков, при наступ­лении которых предоставляется обеспечение; виды социального обеспечения и условия их получения гражданами; нормы предостав­ляемого социального обеспечения; порядок реализации гражданами права на тот или иной вид социального обеспечения. В-четвертых, это комплекс норм, устанавливающих способы защиты нарушенного права в сфере социального обеспечения. В-пятых, это нормы, регулирую­щие ответственность всех участников общественных отношений, воз­никающих в связи с функционированием социального обеспечения, в случае невыполнения своих обязанностей, в результате чего причи­няется вред другому участнику общественного отношения.

Таким образом, перечисленные правовые образования регулиру­ют разнохарактерные отношения, объективно необходимые для нор­мального функционирования системы социального обеспечения в стране.

К признакам, при­сущим отрасли относят, в частности, следующие: 1) осо­бые предмет и метод правового регулирования; 2) специфические отраслевые принципы; 3) способность взаимодействовать с другими отраслями «на равных», т. е. быть одного с ними уровня; 4) потреб­ность общества в регулировании данной социальной сферы именно на уровне отрасли; 5) количество юридических норм, достаточное для пе­рехода их в особое, отраслевое качество; 6) наличие обособленного, как правило, кодифицированного законодательства; 7) другие признаки.

Особое место в общей системе права занимают нормы, регулиру­ющие общественные отношения в сфере социального обеспечения, одним из субъектов которых выступает государственный орган (либо уполномоченный государством), а другим— гражданин (иностранец, лицо без гражданства), реализующий конституционное право на со­циальное обеспечение.

Данная общность правовых норм обладает основными признака­ми, характерными для самостоятельной отрасли. Во-первых, это од­нородность общественных отношений, возникающих в связи с рас­пределением части валового внутреннего продукта путем предостав­ления населению компетентными органами соответствующих видов социального обеспечения по нормам и в порядке, определенным за­конодательством, а также в связи с возмещением причиненного ущерба и защитой нарушенного права.

Во-вторых, это применяемые законодателем специфические при­емы регулирования общественных отношений, учитывающие однород­ность и распределительный характер этих отношений, а также специфику их субъектов. Другими словами, наличие специфического мето­да правового регулирования.

В-третьих, это очевидная потребность общества в регулировании данного блока общественных отношений на уровне самостоятельной отрасли. Такая потребность обусловлена тем, что в качестве субъектов отношений выступает все население страны и через систему социаль­ного обеспечения распределяется часть всенародного достояния (ва­лового внутреннего продукта), предназначенная для обеспечения каж­дому достойного уровня жизни.

В-четвертых, в основу распределения положены общие основопо­лагающие идеи — отраслевые принципы, призванные отражать пред­ставления общества о социальной справедливости.

В-пятых, это количественная достаточность правовых норм, позво­лившая им приобрести новое качество— признаки отраслевого обра­зования.

В-шестых, это наличие законодательного регулирования отноше­ний, создающее необходимые предпосылки для формирования коди­фицированного законодательства.

Таким образом, общность правовых норм, обладающая рассмот­ренными выше признаками, представляет собой самостоятельную отрасль — право социального обеспечения.

Под правом социального обеспечения следует понимать совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом общественные отношения по поводу распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления населению компетентными органами в порядке социального страхования и социального обеспечения денежных выплат, медицинской и лекарственной помощи, социальных услуг либо льгот по нормам и в порядке, определенным законодатель­ством, а также отношения по реализации, защите и восстанов­лению конституционного права граждан на социальное обес­печение.
Право социального обеспечения (ПСО)- совокупность норм, регулирую­щих специальным методом общественные отношения, возникающие в связи с материальным обеспечением в различных формах нуждающихся в со­циальной поддержке граждан (материальные правоотношения), а также тесно связанные с ними отношения процедурного и процессуального характера.
Специфические черты - основопо­лагающие для отношений по социальному обеспечению граждан:

Во-первых, общая экономическая природа этих отношений, по­скольку они носят распределительный характер. Предоставление материальных благ одному из субъектов рассматриваемых отношений достигается перераспределением валового внутреннего продукта с целью выравнивания личных доходов граждан и предупреждения их обнищания.

Во-вторых, специфический круг субъектов этих отношений. Одним из субъектов всегда является государственный либо любой другой, уполномоченный или допускаемый государством орган, который обязан либо вправе предоставить социальное обеспечение. Другим субъек­том всегда является гражданин (либо семья), наделенный определен­ным объемом правомочий. Общий круг таких субъектов (граждан) постоянно трансформируется и не является постоянным, поскольку сама система социального обеспечения— одна из самых динамичных социальных систем. Тем не менее в этом круге можно выделить и та­ких «классических» субъектов, как пожилые граждане, нетрудоспо­собные (временно либо постоянно), женщины-матери, семья с деть­ми, безработные, граждане с доходом ниже прожиточного минимума и данном регионе, дети-инвалиды.

В-третьих, специфика объекта отношения: это всегда материаль­ное благо, предоставляемое в порядке социального обеспечения граж­данину. Причем форма такого блага может быть различной (в виде денежной выплаты: пенсии, пособия, компенсации, субсидии; в виде социального обслуживания бесплатно либо на льготных условиях пу­тем предоставления медицинской помощи и лечения, лекарственной помощи, санаторно-курортного лечения, содержания детей в детских учреждениях, социальной помощи на дому, содержания в учрежде­ниях социального обслуживания, профессионального обучения и тру­доустройства инвалидов, их транспортного обслуживания, протезно-ортопедической помощи и др.; в виде льготы по проезду на транспор­те, по оплате коммунальных услуг, лекарственной помощи и др.).

Специфика объекта отношений определяет их имущественный характер.

В-четвертых, специфика социальных фактов, с которыми связано возникновение, изменение и прекращение отношений, входящих в предмет права социального обеспечения. Перечень таких фактов стро­го определен путем его законодательного закрепления и расширитель­ному толкованию не подлежит. Это, как правило, такие жизненные обстоятельства, которые признаются государством социально уважи­тельными и называются социальными рисками.

В-пятых, законодательное закрепление норм социального обеспе­чения (размеров денежных выплат, объема социальных услуг и льгот), которые не могут быть изменены субъектами отношения ни в сторону ухудшения, ни в сторону улучшения, если они финансируются за счет централизованных источников (федеральных бюджетных средств, средств фондов социального страхования).

В совокупности все рассмотренные выше признаки определяют однородность общественных отношений, образующих предмет права социального обеспечения, и обосновывают необходимость специфических приемов их правового регулирования.
Виды отношений, регулирующиеся правом социального обеспечения могут быть классифицированы на следующие три блока:

1) отношения, возникающие по поводу денежных выплат по системе социального обеспечения;

2) отношения, возникающие по поводу «натуральных» видов социального обеспечения;

3) вспомогательные отно­шения процедурного и процессуального характера, объективно необходимые для нормального функционирования первых двух групп1 материальных отношений.

В зависимости от вида денежной выплаты отношения подразделяются на:

1) пенсионные;

2) по поводу обеспечения граждан пособиями;

3) по поводу обеспечения граждан компенсационными и страховыми выплатами;

4) в связи с возмещением ущерба, причиненного сторонами рассматриваемых отношений друг другу.

В зависимости от вида социального обеспечения в «натуральной» форме отношения подразделяются на отношения по поводу предоставления:

1) медицинской помощи и лечения;

2) бесплатной или со скидкой лекарственной помощи;

3) санаторно-курортного лечения;

4) полного или полустационарного социального обслуживания;

5)социальной помощи на дому;

6) содержания детей в детских учрежде­ниях;

7) профессионального обучения и трудоустройства инвалидов;

8) транспортных средств инвалидам;

9) протезно-ортопедической помощи;

10) льгот по системе социального обеспечения.

Процедурные и процессуальные отношения в зависимости от их объекта подразделяются на отношения по поводу:

1) установлений юридических фактов;

2) реализации права на тот или иной вид социального обеспечения;

3) защиты нарушенного права.
предмет права социального обеспечения — это слож­ный комплекс общественных отношений как материального, так и проце­дурно-процессуального характера, возникающих в связи с распределени­ем части валового внутреннего продукта через систему социального обес­печения.

Метод ПСО - совокупность приемов и способов воздействия ПСО на определенные отношения.

Метод права социального обеспечения — это совокупность приемов и способов правового регулирования общественных отношений по социальному обеспечению граждан, специфика которых объективно обусловлена распределительным харак­тером этих отношений. Данная совокупность охватывает как общеправовые и межотраслевые приемы регулирования, так и приемы, специфичные для данной отрасли.
Содержание правоотно­шений по материальному обеспечению граждан и их социальному об­служиванию в порядке социального обеспечения за счет средств цен­трализованных финансовых источников определяется императивным путем.

Применение диспозитивного метода в форме дозволения в праве со­циального обеспечения имеет свои особенности, поскольку дозволе­ние адресуется не обоим субъектам правоотношения, а лишь одному из них — гражданину. Это касается реализации права на тот или иной вид социального обеспечения, выбора наиболее выгодного для чело­века варианта обеспечения и др.

В правовом регулировании общественных отношений по социальному обеспечению граждан применяется императивно - диспозитивный метод, выражающийся в сочетании предписания с дозволени­ем. Такой метод применяется при формировании прав и обязанностей субъектов права социального обеспечения в централизованном порядке на федеральном уровне.
одним из приемов регу­лирования отношений в сфере социального обеспечения (как и в иных {социальных сферах) является сочетание централизованного регулирова­ния с региональным и муниципальным.

Поскольку данные отношения по своему характеру являются рас­пределительными, на каждом из уровней правового регулирования осуществляется жесткое нормирование видов, условий и объемов обеспечения, т.е. регулирование пронизано императивным методом, при этом предписание как форма выражения этого метода адресовано органам, осуществляющим социальное обеспечение, а по отношению к гражданам регулирование допускает и дозволение. В последнее время дозволение как проявление диспозитивного метода в очень ограничен­ных пределах используется законодателем и по отношению к органам, осуществляющим социальное обеспечение. Так, эти органы могут опре­делить конкретный вид государственной социальной помощи малоиму­щим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, кото­рые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъек­те РФ (ст. 12 Федерального закона «О государственной социальной по­мощи»).

Большое значение на современном этапе приобретает также локаль­ное регулирование, которое осуществляется на уровне конкретной орга­низации. Локальные акты признаются источниками трудового права и нрава социального обеспечения, поскольку закрепляют дополнитель­ные меры социальной защиты работника в случае нетрудоспособности, ухода на пенсию, наличия детей в его семье и т. д.

Договорный способ формирования прав и обязанностей субъектов трудового права в данном случае распространяется и на сферу социаль­ного обеспечения, если оно касается работника.

Отраслевая специфика обнаруживается и в характере оснований возникновения, изменения и прекращения правоотношений по соци­альному обеспечению граждан. Она выражается в том, что, во-первых, к этим основаниям относятся специфические юридические факты .Это, как правило, такие жизненные обстоятельства, наступление которых не зависит от воли человека. Именно поэтому законодатель называет их социальными рисками. К ним относятся: временная нетрудоспособ­ность, инвалидность, трудовое увечье, старость, безработица и т.д. Особыми основаниями законодатель признает материнство, отцовство и детство. Во-вторых, отраслевая специфика заключается в том, что эти отношения не могут возникать ни на основе договора их субъек­тов (как в трудовом праве), ни на основе предписания компетентного органа (как в административном праве). Для их возникновения необхо­димы юридические составы, в которые включаются наряду с рассмотрен­ными выше специфическими юридическими фактами и волеизъявление гражданина, и решение компетентного органа о применении нормы права. Причем, если гражданин обладает правом на волеизъявление, то орган, осуществляющий социальное обеспечение, несет юридическую обя­занность принять в связи с его волеизъявлением соответствующее решение (положительное или отрицательное) строго в соответствии с нормами законодательства.

специфическая черта правового регулирования рассматриваемых отношений: имущественные права граждан в этих отношениях носят абсолютный характер, а их обязанности — это в ос­новном обязанности не материального, а процедурного либо процессуаль­ного характера

Граждане могут воспользоваться для защиты своих прав в сфере социального обеспечения как административным, так и судебным порядком, либо одновременно тем и другим.

В этой отрасли не предусмотрены репрессивные санкции; за право­нарушения к гражданам применяются санкции двух видов: правовосстановительные и правоограничительные.

к признакам метода права социального обеспечения можно отнести следующие:

  • императивно-диспозитивное регулирование; сочетание централизованного регулирования с региональным, муниципаль­ным и локальным;

  • недопустимость, как правило, договорного регулиро­вания;

  • обусловленность возникновения, изменения и прекращения право­отношений специфическими юридическими фактами (как правило, собы­тиями, не зависящими от воли людей);

  • относительная автономность субъектов по отношению друг к другу;

  • абсолютный характер прав граж­дан как субъектов отношений и недопустимость принятия усмотренческих решений органом, обязанным предоставлять обеспечение;

  • админист­ративный и судебный порядок защиты нарушенного права граждан;

  • при­менение правовосстановительных и правоограничивающих санкций.

  • спецификой ответственности: неограниченность размерами заработной
    платы (в отличие от трудового права), отсутствие штрафных санкций (в отличие от гражданского права);



2.Система ПСО- это научная классификация правовых норм, предполагающих деление отрасли на общую и особенную части.

Общая частьвключает нормы, выражающие:

- принципы и задачи правового регулирования;

- основные права граждан в области социального обеспечения;

- разграничение компетенции РФ, ее субъектов и органов местного са­моуправления по правовому регулированию социального обеспечения.

В Общую часть отрасли входит институт правосубъектности как «комплекс нормативных предписаний, регламентирующий главный элемент юридического положения субъектов, их правового статуса»35. В праве социального обеспечения такой институт охватывает нормы международных актов (в частности, соглашений, заключенных между странами — членами СНГ), конституционные нормы, нормы законов по социальному обеспечению, закрепляющие правовой статус граж­дан в сфере социального обеспечения. Нормы данного института зак­репляют также субъектный состав общественных отношений по со­циальному обеспечению.
Особенная частьвключает нормы, определяющие условия предостав­ления отдельных видов обеспечения и образующие отдельные институты (например, пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кор­мильца, за выслугу лет; пособия по безработице, по временной нетрудос­пособности и пр.).

Самостоятельным институтом Особенной части является институт трудового стажа. Нормы данного института зак­репляют: виды трудового стажа; виды трудовой и иной общественно полезной деятельности; других, указанных в законе периодов, вклю­чаемых в трудовой стаж; правила исчисления всех видов трудового стажа и порядок его доказывания.

Одним из центральных комплексных институтов Особенной части считается институт пенсионного обеспечения.

Следующим комплексным по своему характеру институтом явля­ется институт пособий и компенсационных выплат. В нем нормы объединены в подинституты по видам пособий и компенсационных вып­лат: пособия по временной нетрудоспособности; по беременности и ро­дам; гражданам, имеющим детей; по безработице; на погребение и др.

новый институт «Обеспечение по страхованию пострадавших на производстве и их семей». Нормы этого института устанавливают круг лиц, подлежащих данному виду обязательного социального страхования, виды обеспече­ния по нему, размер страховых выплат, порядок назначения и выплаты страхового обеспечения, права и обязанности субъектов страхования.

Такой комплексный институт Особенной части, как медицинская помощь и лечение, состоит из следующих подинститутов: бесплатная медицинская помощь и лечение; бесплатная или со скидкой лекар­ственная помощь; санаторно-курортное лечение.

Наиболее сложным комплексным институтом считается институт социального обслуживания. Он состоит из множества подинститутов, подразделяемых по видам социальных услуг, предоставляемых граж­данам бесплатно либо со скидкой: полного и полустационарного со­циального обслуживания; социальной помощи на дому; срочной со­циальной и консультативной помощи; профессионального обучения и трудоустройства инвалидов; обеспечения инвалидов средствами пе­редвижения и транспортными средствами; протезно-ортопедической помощи; содержания детей в детских учреждениях; льгот по системе социального обеспечения.

В предмет права социального обеспечения входят также обществен­ные отношения процедурного и процессуального характера. Эти отно­шения регулируются нормами специальных институтов: по установ­лению юридических фактов; по разрешению жалоб и споров; юриди­ческой ответственности
3.Право социального обеспечения как научная дисциплина.

право социального обеспечения как наука — это система научных знаний, правовых взглядов, идей об опре­деленном комплексе общественных явлений. Следовательно, предметом отрасли являются общественные отношения, а предметом науки — обще­ственные явления.

Какие же явления изучаются данной наукой?

Во-первых, объектом познания является сама отрасль как система права.

Во-вторых, наука изучает историю возникновения и перспек­тивы развития данной отрасли.

В-третьих, научный анализ междуна­родно-правовых норм позволяет составить представление об уровне международного стандарта в сфере социального обеспечения, закреп­ленного в международных конвенциях, пактах, договорах, соглаше­ниях, как ратифицированных, так и нератифицированных СССР либо Российской Федерацией.

В-четвертых, наука изучает общие законо­мерности и тенденции в становлении и развитии систем социального обеспечения в других странах и особенности правового регулирования отношений по социальному обеспечению в них.

В-пятых, результаты научных исследований, их объективные, беспристрастные выводы призваны предопределять содержание правовых предписаний в сфере социального обеспечения, как и в других сферах.
Колыбелью отрасли права социального обеспечения стали трудо­вое и административное право, что обусловливает сохранение в праве социального обеспечения некоторой специфики этих отраслей.
Право социального обеспечения как научная дисциплина также имеет свою систему, состоящую, как и отрасль, из Общей и Особен­ной частей, однако структура системы науки внутри этих частей не совпадает со структурой отрасли, поскольку предмет науки значительно шире предмета отрасли.

В Общей части науки рассматривается понятие социального обес­печения как определенного социально-экономического явления, при­сущего всем странам, независимо от их общественно-экономическо­го строя; раскрывается состояние российской системы социального обеспечения на современном этапе; анализируются формы социаль­ного обеспечения; дается понятие отрасли, ее предмета, метода, си­стемы, принципов правового регулирования. В Общей части рассмат­риваются учения о правоотношениях в сфере социального обеспече­ния и его источниках; история возникновения права социального обеспечения, обосновываются перспективы его дальнейшего разви­тия.

Особенная часть права социального обеспечения в целом совпада­ет с Особенной частью отрасли. Здесь знания распределены по опре­деленным институтам, поскольку они являются результатом научно го анализа норм соответствующих институтов отрасли, однако это знания не только о содержании правовых норм, но и о социальной эффективности правового регулирования отношений нормами того или иного правового института отрасли. В этой части содержится научная постановка проблем, требующих разрешения.

В Особенной части науки права социального обеспечения рассмат­ривается международно-правовое регулирование в сфере социально­го обеспечения, а также дается общая характеристика зарубежного законодательства о социальном обеспечении.

общенаучные методы познания: диалектический метод познания, когда все явления дей­ствительности изучаются в их развитии и самодвижении. Как право­вая наука право социального обеспечения использует общие для всех правовых наук методы исследования: системный анализ; обобщение нормативных, научных и практических материалов; исторический подход; частнонаучные методы— сравнительного правоведения, логический, технико-юридический и др.

Кроме того, данная наука заимствует методы, характерные для других, неправовых наук: социологический опрос, мониторинг, статистический анализ и другие методы, применяемые при исследова­нии различных социальных явлений, каковым, бесспорно, является социальное обеспечение населения.


написать администратору сайта