Административное право. Модуль Административное право

• Название: Модуль Административное право
• Дата: 29.01.2023
• Размер: 269.26 Kb.
• Имя файла: Административное право.docx
• Тип: Документы; #910526
• страница: 2 из 17

3. Понятие и принципы государственного управления

Государственноеуправление– это целенаправленная организующая подзаконная исполнительно-распорядительная деятельность органов исполнительной власти, осуществляющих функции государственного управления в отраслях и сферах хозяйственного, социально-культурного и административно-политического (устройства) строительства.

Существует2подходакопределениюпониманиягосударственногоуправления.

1. 
   Широкоепонимание– деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий, т.е. деятельность по управлению представительной (или законодательной) органами власти, органами исполнительной власти, суда и прокуратуры.
   

В этом понимании государственное управление – более широкое понятие, чем исполнительная власть.

2. 
   Узкоепонимание– это подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий.
   

Сюда относится практическая деятельность Президента, Правительства, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов и т.д.

Принципыгосударственногоуправленияделятсяна:

• 
  общие(социально-правовые),
  
• 
  организационные.Общиепринципы:
  
• 
  демократизм – народ выступает единственным источником власти, осуществляет свою власть как непосредственно, так и через органы исполнительной власти.
  

Контроль за органами исполнительной власти осуществляется органами законодательной и судебной власти, прокуратуры, а также населением (общественный контроль);

• 
  законность – деятельность органов исполнительной власти должна строиться на основе точного и неукоснительного соблюдения и исполнения Конституции РФ и законов, соответствия прилагаемых нормативных правовых актов актам высшей юридической силы;
  
• 
  объективность – при осуществлении управленческой деятельности необходимо адекватно воспринимать происходящие процессы, устанавливать существующие закономерности и учитывать их при принятии управленческих решений и их реализации;
  
• 
  научность – применение научных методов сбора, анализа и хранения информации, учета научных наработок в ходе принятия и реализации управленческих решений;
  
• 
  конкретность– осуществление управления должно строиться с учетом конкретных жизненных обстоятельств, т.е. в соответствии с реальным состоянием объекта управления и ресурсом субъекта управления;
  
• 
  разделениевластей– подразделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную с закреплением за ними в установленном порядке конкретных функций;
  
• 
  федерализм – деятельность органов исполнительной власти строится на основе нормативного закрепления разграничения компетенции и предметов ведения РФ и субъектами РФ;
  
• 
  эффективность – достижение целей управленческой деятельности должно осуществляться при минимальных затратах сил, средств и времени.
  

Организационныепринципы:

• 
  отраслевой– осуществление управленческой деятельности, организация системы управления строится с учетом общности объекта управления, который образует определенную отрасль (управление промышленностью, транспортом, связью, агропромышленным комплексом, образованием, здравоохранением и т.д.);
  
• 
  территориальный– формирование системы управления основывается на территориальной основе (административно- территориальное деление);
  
• 
  линейный–тип организации служб и подразделений, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность, при которой руководитель в пределах своей компетенции обладает по отношению к подчиненным всеми правами распорядительства;
  
• 
  функциональный– органы и аппараты исполнительной власти осуществляют общие подведомственные функции управления (финансы, статистика занятость);
  
• 
  двойногоподчинения– сочетание начал централизованного руководства с учетом территориальных условий и состояния объекта управления;
  
• 
  сочетанияединоначалияиколлегиальности– наиболее важные вопросы, касающиеся основополагающих аспектов управленческой деятельности, принимаются коллегиально, а оперативные, текущие, не требующие коллегиального рассмотрения, решаются единолично.