Муниципальная служба как вид профессиональной деятельности. Муниципальная служба как особый вид профессиональной деятельност. Муниципальная служба как особый вид профессиональной деятельности

• Название: Муниципальная служба как особый вид профессиональной деятельности
• Анкор: Муниципальная служба как вид профессиональной деятельности
• Дата: 26.11.2022
• Размер: 25.51 Kb.
• Имя файла: Муниципальная служба как особый вид профессиональной деятельност.docx
• Тип: Документы; #813143

Муниципальная служба как особый вид профессиональной деятельности

Сущность муниципальной службы

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).¹ Данное понятие используется с целью определения полномочий и рода деятельности определенных людей, обладающих возможностью управления муниципальными правами. Деятельность муниципальных служащих заключается в реализации функций и задач местного самоуправления. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.² Отсюда следует, что муниципальная служба существует для содействия практической реализации полномочий органов местного самоуправления.

Функции муниципальной службы:

1. 
   Планирование работы муниципальных образований.
   
2. 
   Организация деятельности муниципальных образований для наиболее эффективной работы.
   
3. 
   Установление взаимосвязей между органами муниципального управления и внешними и внутренними субъектами муниципального управления.
   
4. 
   Контроль за исполнением обязанностей субъектами муниципального управления.
   

Поступление на муниципальную службу

Муниципальные служащие так же, как и другие государственный служащие занимают замещающие должности.

Должность муниципальной службы — это должность в органе местного самоуправления, которые подразумевает исполнение конкретных служебных обязанностей и полномочий органа местного самоуправления, наделяются определенными ответственностью. Для систематизации должностей муниципальной службы существует реестр должностей муниципальной службы в субъектах Российской Федерации.

Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.³

Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса с заключением трудового договора. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом муниципального образования. Целью конкурса является отбор наиболее подготовленного лица, обладающего всеми требованиями. Конкурс проводится в виде конкурса документов или конкурса испытания.

Граждане, желающие участвовать в конкурсе, представляют в кадровую службу соответствующего органа местного самоуправления:

1. 
   личное заявление;
   
2. 
   документ, удостоверяющий личность;
   
3. 
   документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы, квалификацию;
   
4. 
   справку из государственной налоговой инспекции о представлении сведений о своем имущественном положении;
   
5. 
   медицинское заключение о состоянии здоровья;
   
6. 
   автобиографию;
   
7. 
   рекомендации с прежних мест работы.
   

Для того, чтобы претендовать на замещающие должности муниципальной службы необходимо обладать соответствовать определенным квалификационными требованиям:

1. 
   Уровень профессионального образования
   
2. 
   Стаж работы по специальности
   
3. 
   Профессиональные знания и навыки
   
4. 
   Так же кандидат должен быть старше 18 лет и владеть государственным языком
   

Однако, согласно законодательству РФ, существует перечень причин, по которым гражданин не может занимать должность муниципального служащего. Итак, кто не подлежит работе в таких службах:

1. 
   Граждане, признанные недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу.
   
2. 
   Лица, осужденные по статье, исключающей возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу.
   
3. 
   Гражданин, имеющий заболевания, препятствующие поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации.
   
4. 
   Наличие близкого родства с главой муниципального образования.
   
5. 
   прекращения гражданства Российской Федерации или наличие гражданства другой страны.
   

Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1. 
   Высшие должности муниципальной службы
   
2. 
   Главные должности муниципальной службы
   
3. 
   Ведущие должности муниципальной службы
   
4. 
   Старшие должности муниципальной службы
   
5. 
   Младшие должности муниципальной службы
   

Главное отличие муниципального служащего от государственного заключается в том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти⁴. Поэтому в отличие от государственного служащего муниципальный служащий не находиться на службе у государства. Он осуществляет профессиональную деятельность по обеспечению полномочий органов местного самоуправления, которые призваны в интересах и от имени населения непосредственно решать вопросы местного значения. Находясь под пристальным контролем населения, муниципальный служащий менее бюрократичен, чем государственный.⁵

Прохождениеи прекращение муниципальной службы

Данная стадия не имеет определенного срока прохождения и может длиться несколько лет. Прохождение муниципальной службы состоит из следующих этапов:

1. 
   Адаптационного (знакомство с должностными обязанностями, условиями и порядком работы);
   
2. 
   Этапа высокопрофессионального исполнения должностных обязанностей (глубокое знание служащим своей работы);
   
3. 
   Инновационного этапа (нестандартный подход к решению поставленных задач и внедрение новшеств, способствующих повышению эффективности работы).
   

Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1. 
   замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
   
2. 
   достигшие возраста 60 лет;
   
3. 
   беременные женщины;
   
4. 
   находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
   
5. 
   замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
   

По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. ⁶

Работодатель может расторгнуть трудовой договор с муниципальным служащим во всех случаях, предусмотренных трудовым законодательством, а также по специальным основаниям.⁷

Муниципальная служба – это особый вид деятельности людей, требующий больших усилий, высокого профессионализма и компетентности. Требования, которые предъявляются законодательством РФ к работникам этой сферы способствуют повышению качества кадров в этих органах для выполнение всех поставленных перед служащими задач. Местное самоуправление создает необходимые условия для сближения власти к населению, формирует эффективную систему управления, способствует процессу развития гражданских инициатив. Благодаря наличию муниципальной службы происходит в какой-то равномерное распределение государственных служащих по уровням, для выполнения задач на определенных териториях.

1^ Статья 2 Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021)

2^ Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

3^ Статья 7 Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021)

4^ "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

5^ Государственная и муниципальная служба: учебник/Ю.Н. Щербаков. — Ростов н/Д.: Феникс, 2007. — 256 с. — (Среднее профессиональное образование)

6^ Статья 18 Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021)

7^ Пункт 6 и 7 статья 13 Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021)