Муниципальная служба как вид государственной службы

• Название: Муниципальная служба как вид государственной службы
• Дата: 05.11.2018
• Размер: 197.96 Kb.
• Имя файла: bibliofond.ru_609153.rtf
• Тип: Реферат; #55395
• страница: 2 из 6

Глава 1. Муниципальная служба как вид государственной службы

1.1 Понятие, принципы муниципальной службы и виды муниципальных должностей

Муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан в органах местного самоуправления на должностях, не являющихся выборными, осуществляемая на оплачиваемой основе за счет средств местного бюджета.

Причем, несмотря на то, что граждане Кыргызской Республики имеют равный Доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, место жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, политическим партиям. Тем не менее, муниципальная служба это, прежде всего, соответствующие знания, профессиональные качества и навыки.

Исходя из этого, муниципальная служба должна быть профессионально поставленной и действующей системой подготовки, подбора, аттестации, продвижения кадров, занятых в системе местного самоуправления. Существует ли такая система в Кыргызстане, ответить на данный вопрос достаточно сложно. Так как при имеющихся специалистах, работающих в структуре органов местного самоуправления, все-таки, представляется, что сама система муниципальной службы еще не выстроена.

Муниципальная служба является сложным социально-правовым институтом, который представляет собой систему правовых норм, регламентирующих права и обязанности, ограничения, запреты, стимулирование, ответственность служащих, порядок возникновения и прекращения служебных отношений, в том числе морально-этические стороны муниципальной службы. При этом муниципальная служба это не только способ организации исполнения полномочий самоуправления, но и осуществление делегированных государственных полномочий.

Муниципальная должность - это должность с установленными объемами полномочий и ответственностью в представительных и исполнительно-распорядительных органах местного самоуправления. Муниципальные должности подразделяются на политические и административные.

К политическим муниципальным должностям относятся должности депутатов местных кенешей, глав аильных округов, поселков и городов, мэров городов и иных выборных должностных лиц, избираемых путем прямых или косвенных выборов.

К административным муниципальным должностям относятся муниципальные должности, назначаемые руководителем органа местного самоуправления, путем заключения трудового договора (контракта), по результатам проведенного конкурса.

Право граждан Кыргызской Республики на равный доступ к муниципальной службе.

Граждане Кыргызской Республики имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, политическим партиям.

Законодательная основа муниципальной службы. Муниципальная служба в Кыргызской Республике осуществляется в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Законом, законодательством Кыргызской Республики и Уставом местного сообщества.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства Кыргызской Республики с особенностями, предусмотренными настоящим Законом.

Основные принципы муниципальной службы

Муниципальная служба основана на принципах:

) верховенства Конституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики;

) приоритета прав и свобод человека и гражданина;

) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

) разграничения функций государственной власти и местного самоуправления;

) разделения должностей муниципальной службы на политические и административные должности;

) профессионализма, компетентности, инициативности и честности муниципальных служащих;

) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

) стабильности муниципальной службы;

) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой на основе прозрачности и беспристрастности, оценки работы и продвижения кадров на конкурсной основе;

) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

) подконтрольности и подотчетности муниципальных служащих, занимающих политические должности, перед местным сообществом, а по делегированным государством полномочиям - вышестоящим органом государственной власти в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

) постоянного совершенствования системы муниципальной службы;

) преемственности в подборе и сохранении компетентных кадров при смене руководителя органа местного самоуправления;

кыргызстан муниципальная служба государственный

14) исключения политического влияния и неправомерного вмешательства в деятельность муниципальных служащих.

Таким образом, муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан в органах местного самоуправления на должностях, не являющихся выборными, осуществляемая на оплачиваемой основе за счет средств местного бюджета.

В Кыргызстане подготовка профессиональных управленцев для системы местного самоуправления является наиважнейшей задачей и приоритетом государственных органов. И эта задача реализуется в рамках ключевых направлений государства, обозначенных в стратегии развития страны.

При этом к политическим муниципальным должностям отнесены должности - депутатов местных кенешей всех территориальных уровней, глав местного самоуправления аилов, поселков и городов, мэров городов и иных выборных должностных лиц, избираемых путем прямых или косвенных выборов.

А к административным муниципальным должностям - муниципальные должности, назначаемые руководителем органа местного самоуправления, путем заключения трудового договора (контракта), по результатам проведенного конкурса. Тем самым закреплен главный принцип муниципальной службы разделение политической и профессиональной деятельности.