ДОХОЖЫ И РАСХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА. На основе данных Федерального казначейства Российской Федерации официальный сайт
 Скачать 1.09 Mb.
|
|
В структуре доходов федерального бюджета прослеживается устойчивый тренд на сокращение доли нефтегазовых доходов (более чем на 5% в сравнении с 2019 г.) и соответствующий рост доли ненефтегазовых доходов (до 65% к 2022 г.). При этом удельный вес базовых нефтегазовых доходов федерального бюджета в ВВП будет, как и в 2019 г., оставаться в среднем на уровне 4,5%, в то время как дополнительный объем нефтегазовых доходов, формируемых при превышении их фактического объема над базовым, будет сокращаться с 3% в ВВП в 2019 г. до 1,6% в 2022 г. В соответствии с бюджетным правилом накопление дополнительных нефтегазовых доходов будет осуществляться в Фонде национального благосостояния, что приведет к увеличению его средств за трехлетний период, в т.ч. с учетом влияния курсовых разниц, на 8 трлн. руб. или почти в 2 раза. Одновременно чистый объем совокупных государственных займов в рублевом эквиваленте может увеличиться за 2020-2022 г.г. на 5,2 трлн. руб. Таким образом, общий потенциальный объем дополнительно формируемых к доходам федерального бюджета ресурсов составит более 13 трлн. руб. При этом государственный долг Российской Федерации, несмотря на повышение его верхнего предела к 2022 г. до 21,2 трлн. руб. или до 16,5% к ВВП, будет оставаться на абсолютно безопасных уровнях, определяемых критериями долговой устойчивости Российской Федерации, установленными государственной программой «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков». Это дает основание утверждать, что конструкция федерального бюджета на 2020-2022 г.г., несмотря на определенный рост его расходов, остается устойчивой к волатильности мировых цен на углеводороды и колебанию процентных ставок на финансовых рынках. Таблица 5 − Динамика доходов федерального бюджета за 2018-2022 гг., млрд. руб.
Таблица 5 - Динамика нефтегазовых доходов, млн. руб., %
в 2020 г. до 10,5% в 2021 г. и 9,2% в 2022 г. В этой связи можно говорить о постепенной смене вектора бюджетной политики с усиленной финансовой консолидации на умеренное стимулирование роста экономики в предстоящем бюджетном цикле за счет снижения доли доходов в резервах. Однако политика в сфере налоговых доходов не в предстоящем бюджетном цикле вновь носит явно фискальный, а не стимулирующий характер. Об этом же свидетельствует ряд мер, принятых для увеличения поступлений доходов в федеральный бюджет. Так, увеличение ненефтегазовых и нефтегазовых доходов федерального бюджета планируется за счет следующих мероприятий: повышения ставки НДПИ в рамках «завершения налогового маневра» в нефтяной отрасли - более 1,7 трлн. руб. за три года; роста поступлений внутреннего НДС за счет изменения ставок по ряду товаров и услуг и влияния в I квартале 2020 года повышения основной ставки НДС с 18% до 20% в 2019 году - 114,3 млрд. руб. за три года; увеличения поступления дивидендов за счет повышения направляемой на их выплату доли прибыли компаний - 165,1 млрд. руб.; установления ставок акцизов по всем видам подакцизной продукции, а также изменения ставок акцизов на ряд подакцизных товаров - 123,4 млрд. руб. за 3 года; рост поступлений утилизационного сбора в результате повышения ставок на колесные транспортные средства - 198,5 млрд. руб. за три года. Однако совокупный эффект влияния изменений налогового и бюджетного законодательства, макроэкономической ситуации и разовых факторов на различные группы доходов федерального бюджета в 2020 г. по оценке Министерства финансов РФ ожидается разным. В отношении нефтегазовых доходов он будет отрицательным, чтоприведеткихвыпадениювразмере373,2млрд.руб. При этом за счет влияния макроэкономической ситуации сокращение нефтегазовых доходов прогнозируется на 557,9 млрд. руб., а за счет завершения налогового маневра и изменения налогового законодательства их увеличение составит 184,7 млрд. руб. В отношении ненефтегазовыхдоходов общий эффект влияния указанных факторов в 2020 г. будет положительным и составит 800,2 млрд. руб., при этом около 67% дополнительного увеличения обусловлено влиянием макроэкономической ситуации и 33% − влиянием изменения законодательства по налогам и сборам, что создает определенные риски сокращения доходов в условиях изменения макроэкономической ситуации. Снижение нефтегазовых доходов в номинальном и реальном выражении определяет и динамику отношения доходов федерального бюджета к ВВП. В предстоящем бюджетном цикле планируется снижение доли доходов федерального бюджета в ВВП с 18,7% в 2018 году до 17,2% ВВП в 2022 году (за трехлетний период общее сокращение доходов федерального бюджета составит 1,5 п.п. ВВП). Сокращение доходов федерального бюджета обусловлено снижением нефтегазовых поступлений за трехлетний бюджетный цикл с 7,2% ВВП в 2019 году до 6% в 2022 году. Доля ненефтегазовых доходов в ВВП после небольшого увеличения с 10,9% в 2019 году до 11,4% в 2020 году снизится до 11,1% ВВП к 2022 году, преимущественно за счет пересмотра нормативов зачислений в федеральный бюджет акцизов на нефтепродукты. В структуре доходов федерального бюджета существенных изменений, в отличие от их динамики, не произойдет. Хотя доля налоговых доходов за трехлетний период в процентах к общим доходам увеличится с 77,3% в 2020 г. до 80% в 2022 г. Это обусловлено преимущественно увеличением доли НДС в структуре доходов федерального бюджета (с 36,8% в 2020 г. до 37,7% в 2021 г. и до 38,8% в 2022 г.), как за счет роста налоговой ставки на 2%, так и за счет снижения доли таможенных пошлин в структуре доходов (таблица 6). Доля последних в связи с активным завершением налогового маневра в нефтегазовой сфере сокращается с 8,6% в 2020 г. до 5,6% в 2022 г. в пользу налога на добычу полезных ископаемых, рост ставки по которому за трехлетний период обеспечивает повышение его доли в доходах федерального бюджета за трехлетний цикл до с 29,3 до 30,9%. Таким образом, по-прежнему ключевыми драйверами доходов федерального бюджета являются НДС и НДПИ. Вопрос 2 В бюджетном учреждении на 2021 год запланированы следующие показатели: 1) остаток средств на 1 января 2021 года – 20 000 000 руб.; 2) поступления: субсидии на выполнение государственного задания – 15 000 000 руб.; целевые субсидии – 4 600 000 руб.; поступления от оказания платных услуг по основной деятельности – 16 000 000 руб.; поступления от иной приносящей доходы деятельности – 5 600 000 руб.; 3) выплаты: на оплату труда и страховые взносы – 26 500 000 руб.; на услуги связи –500 000 руб.; на коммунальные услуги – 890 000 руб.; на услуги по содержанию имущества – 4 500 000 руб.; на прочие услуги – 1 100 000 руб.; на приобретение основных средств – 5 000 000 руб.; на приобретение материальных запасов – 4 300 000 руб.; на прочие расходы – 1 200 000 руб.; Заполнить план по поступлениям и выбытиям в Плане финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и рассчитать остаток денежных средств на 31.12.2021 года
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||