ДОХОЖЫ И РАСХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА. На основе данных Федерального казначейства Российской Федерации официальный сайт
 Скачать 1.09 Mb.
|
|
Инфляция, по прогнозам, будет немного больше целевого значения, в 4%. Самое главное, что бюджет будет направлен на реализацию национальных проектов и национальных целей, связанных с тем, чтобы увеличить экономическое состояние страны. Чтобы добиться реализации целей, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», необходима модернизация структуры расходов федерального бюджета с целью финансового обеспечения мероприятий по формированию современной инфраструктуры, повышению качества человеческого капитала, производительности труда, решению демографических проблем и преодолению технологического отставания России от стран с развитой рыночной экономикой. Однако анализ структуры расходов федерального бюджета на 2019-2021 годы свидетельствует, что она остается инерционной: расходы на национальную экономику только сокращаются: в 2014 г. они составляли 4,3% от ВВП, в 2018-2021 гг. не превысят 2,4%; бюджетные ассигнования, обеспечивающие рост качества жизни населения, снижаются с 7% от ВВП в 2014 г. до 6,7% в 2018-2019 гг. и 6,0% в 2021 г.; предусматривается сокращение бюджетных инвестиций с 3,7% от общей суммы расходов федерального бюджета в 2018 году до 2,7% в 2021 году. Все это свидетельствует о том, что расходы федерального бюджета на 2019-2021 годы не обеспечивают предпосылок для долгосрочного экономического роста. Оценка ключевых параметров проекта федерального бюджета в трехлетний период отражает номинальный их рост как по доходам, так и по расходам (табл. 2). Однако если доходы федерального бюджета в номинальном выражении увеличатся с 2020 по 2022 г.г. в целом на 1,883 трлн. руб., то расходы за этот же период - на 3,470 трлн. руб. При этом в реальном выражении доходы федерального бюджета за 3 года сократятся на 2,7%, в то время как расходы федерального бюджета в реальном выражении вырастут за 3 года на 5,5%. Это обусловит постепенное снижение профицита федерального бюджета с 0,9 трлн. в 2020 г. до 0,3 трлн. в 2022 г., что в целом можно оценивать как разворот бюджетной политики в сторону стимулирования экономики за счет умеренного наращивания расходов. При этом расходы федерального бюджета по-прежнему будут сформированы в полном соответствии с требованиями бюджетных правил, но при чуть более высокой базовой цене на нефть (42,4 долл. за баррель в 2020г. против 41,6 долл. за баррель в 2019 г. с ее ростом к 2022 г. до 44,1 долл. за баррель). Таблица 3 − Основные характеристики федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов млрд. руб.
Заложенный в проект номинальный рост расходов федерального бюджета в 2020-2022 г.г. будет уступать по темпам их номинальному росту в 2019 г.: так, если за 2019 г. расходы в целом вырастут на 9,5%, то в 2020 г. - на 6,6%, в 2021 г. - на 5,8%, в 2022 г.- на 5,5%, т.е. в трехлетнем цикле прослеживается снижающаяся динамика роста расходов федерального бюджета. В сравнении с динамикой номинального ВВП расходы федерального бюджета в 2020 г. будут расти быстрее, а с 2021 г. медленнее ВВП (табл. 3). Это обусловит снижение доли расходов к ВВП к концу бюджетного цикла примерно до их уровня в 2019 г., т.е. до 16,9% в ВВП, что свидетельствует о достаточно сдержанной роли расходов федерального бюджета в стимулировании роста экономики. Указанная особенность будет способствовать и удержанию относительного размера ненефтегазового 4 Данные пояснительной записки к проекту закона о федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 г.г. дефицита федерального бюджета к ВВП на уровне, не превышающем 6%: 5,8% в 2020 и 2022 г. и 5,9% в 2021 г. Таблица 4 − Динамика основных параметров федерального бюджета в сравнении с динамикой ВВП в 2018-2022 г.г., % год к году
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||