КУРСОВАЯ. Набор социальных услуг

• Название: Набор социальных услуг
• Дата: 10.03.2022
• Размер: 68.9 Kb.
• Имя файла: КУРСОВАЯ.docx
• Тип: Курсовая; #389163
• страница: 2 из 6

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАБОРА СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ, КАК ОДНОГО ИЗ ВИДА ПРАВООТНОШЕНИЙ,ВОЗНИКАЮЩИХ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1. Правовая сущность отношений в сфере социального обеспечения

Правовые отношения в сфере социального обеспечения — общественные отношения, возникающие между гражданином и органом социального обеспечения, складывающиеся по поводу материального блага на основании норм права социального обеспечения.

В рамках правоотношений в сфере социального обеспечения образуются специфические юридические связи, в рамках которых гражданин реализует право на определенный вид социального обеспечения (пенсии, пособии и т. д.), а орган социального обеспечения способствует реализации данного права гражданина.

Обязательной предпосылкой возникновения правоотношений в сфере социального обеспечения являются юридические факты.

Структура данных правоотношений традиционно представлена тремя элементами: субъектами, объектом и содержанием.

Согласно статье 22 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.¹
На международном уровне данное право закрепляется также и в статье 9. Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, согласно которой признается право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование.²
Этот факт свидетельствует о том, что каждый гражданин имеет возможность в случае наступления определенных социальных обстоятельств рассчитывать на помощь государства, вне зависимости от своего пола, национальности, места жительства и др.

На протяжении всей жизни любой гражданин может столкнуться с такими обстоятельствами, которые способны нанести вред его здоровью, в следствии чего он может потерять свою трудоспособность. Потеря трудоспособности ведет непременно к утрате основного заработка, а также доходов, которые служили основным источником к нормальной жизни. Эти обстоятельства происходят не по воле гражданина.

Государство, в свою очередь берет на себя обязанность по оказанию поддержки таким гражданам, которые оказались в трудной жизненной ситуации, так как именно такие ситуации напрямую оказывают воздействие не только на отдельных лиц, но и на все общество в целом, препятствуя его нормальному функционированию и развитию. Обязанность государства выражается в предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан, которые по независимым от них обстоятельствам нуждаются в социальной помощи.³

Право человека на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции Российской Федерации, которая гласит: "Каждому гарантируется социальное обеспечение...".⁴

В данной статье также закрепляются основания наступления права на социальное обеспечение: возраст, болезнь, инвалидность, потеря кормильца, необходимость воспитания детей, иные случаи, установленные законом. Перечень, определенный Конституцией, не является исчерпывающим, т. к. законом могут устанавливаться и иные случаи, при которых приобретается право на социальное обеспечение.

При этом полноценно понятие социального обеспечения невозможно раскрыть без рассмотрения таких аспектов, как соц. защита и соц. политика. Именно эти два аспекта являются ключевыми и составляют фундаментальный базис всего социального обеспечения.⁵

В этой связи, правоотношения в сфере социального обеспечения напрямую взаимосвязаны с таким понятием, как нужда и потребность, удовлетворение которых происходит за счет обобществленных средств, и эти отношения носят алиментарный характер, ибо преследуют цель удовлетворения не всех, а лишь основных, жизненно необходимых потребностей.

Понятие нужды присуще только человека, так как он, являясь существом социальным, в отличии от животных, обладает разумом. Нуждаться может не только один человек, но и вся семья, как целостная ячейка общества.

Всеобщность заключается в том, что любое лицо, вне зависимости от своего социального или правового статуса, будь то гражданин России, иностранец или лицо без гражданства, беженец или вынужденный переселенец, имеет право обратиться за помощью к государству, если он утратил самостоятельный источник средств к существованию либо еще не в состоянии такой источник иметь.

Всеобщность дает право любому человеку, который в силу социально значимых причин оказался в ситуации нуждаемости обратиться за помощью к государству, которое со своей стороны гарантирует равные права и возможности в получении такой помощи.⁶

Статья 16 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" была изложена в новой редакции, согласно которой размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.⁷

Границы, которые существуют между действительной и предполагаемой нуждаемостью не являются строго установленными. Эти границы имеют возможность изменяться под воздействием политики, проводимой в Российском государстве, а также изменениях, вносимых в действующее законодательство. Задачи и цели, которые ставит перед собой государство по вопросу удовлетворения всех потребностей нуждающегося населения, также имеет возможность оказывать влияние на такое понятие, как «нужда».

В этой связи правоотношения по социальному обеспечению по мнению Е. Е. Мачульской, представляют собой совокупность общественных отношений по распределению внебюджетных фондов социального страхования и перераспределению части государственного бюджета в целях удовлетворения потребностей физических лиц в случаях утраты заработка, несению дополнительных расходов по содержанию и воспитанию детей, поддержке других членов семьи, нуждающихся в уходе, вследствие отсутствия средств в объеме прожиточного минимума по объективным социально значимым причинам, а также по оказанию медицинской помощи и социальному обслуживанию.⁸
В своей монографии О.А. Поротикова занимаясь исследованием данного вопроса, пришла к выводу о том, что правоотношения по социальному обеспечению устанавливают связь между участниками, которые наделяются соответствующими правами и обязанностями. В основе данных правоотношений лежат экономические вопросы, связанные с распределением благ в сфере социального обслуживания.⁹
В.П. Беляев считает, что правоотношения по социальному обеспечению представляют собой юридические отношения, возникающие между гражданами, связанные с реализацией их конституционного права на всевозможные виды социального обеспечения.¹⁰

Специфика данных правоотношений заключается в существовании особой формы связи между их участниками. Особенность данных правоотношений заключается в их составе, в который включается субъекты и объекты данных правоотношений.

Таким образом, стоит сказать о том, рассмотренные выше определения о том, что же представляет собой правоотношения по социальному обеспечению и какова его правовая сущность весьма разнообразны, но при этом бесспорным является тот факт, что данные правоотношения представляют собой урегулированные нормами права фактические отношения по поводу предоставления денежных выплат, услуг, льгот, возникающие между государственными органами и физическими лицами, имеющими на них право.