рабаданова3. Направления формирования оптимальной отраслевой структуры экономики региона
 Скачать 57.16 Kb.
|
|
Рабаданова А. А. н.с. ИСЭИ ДНЦ РАН НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОПТИМАЛЬНОЙ ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА В условиях федеративного государства особое значение приобретает оценка отраслевой структуры экономики в региональном разрезе. Структура региональной экономики отражает сложившуюся в регионе систему производительных сил, производственных отношений, институтов и механизмов, которые определяют характер функционирования и взаимодействия хозяйствующих субъектов и воспроизводства ресурсов с целью удовлетворения потребностей населения региона. Рассматривая отраслевую структуру экономики региона, нельзя не отметить, что она складывается исторически и является результатом влияния на нее ряда факторов: экономических, политических, технологических, социальных, которые охватывают процессы специализации и кооперации, а также концентрации производства на конкретной территории. Кроме того, структура региональной экономики определяется природно-климатическими условиями, уровнем развития техники и технологий, международным разделением труда, учитывающим сравнительные издержки производства продукции в разных регионах. Таким образом, на формирование структуры экономики региона существенное влияние оказывают следующие факторы: наличие естественно природных ресурсов (полезных ископаемых, земли); характер и темпы научно-технического прогресса; темпы экономического развития; структура потребностей общества; развитие интеграционных процессов. В этой связи, встает проблема определения основных направлений и подходов оптимизации отраслевой структуры экономики региона, исходя из его специфики и современных вызовов. Политика выравнивания регионов показала свою несостоятельность. Регионы получают преимущества благодаря различиям, а не сходству. В каждом регионе есть свой лишь ему присущий набор конкурентных отраслей. В результате в тех регионах, где отраслевая структура экономики быстрее адаптировалась к рыночным методам ведения хозяйства, где региональная власть поддерживает структурообразующие предприятия и проводит разумную экономическую политику, факторы ценообразования обеспечивают сбалансированность регионального спроса и регионального предложения и способствуют росту показателей конкурентоспособности региона1. То есть, оптимальная отраслевая структура экономики региона – это такое соотношение и зависимость между отраслями хозяйства, которое обеспечивает конкурентоспособность экономики региона. В данном контексте под конкурентоспособностью экономики региона мы понимаем свойство экономики, обеспечивающее устойчивое социально-экономическое развитие за счет эффективной реализации конкурентных преимуществ данного региона. К таким конкурентным преимуществам региона относятся природно-сырьевые ресурсы, трудовые ресурсы и их квалификация, научный, управленческий потенциал, производственная база, а также предпринимательский климат, качество управленческого потенциала, инфраструктура и др. Таким образом, обобщающим критерием и конечной целью оптимизации отраслевой структуры экономики региона является конкурентоспособность экономики региона. Исходя из вышесказанного, оптимизация отраслевой структуры и повышение конкурентоспособности экономики региона должны происходить не на основе развития многоотраслевой специализации хозяйства, а, в первую очередь, на основе выделения «полюсов роста» (приоритетных отраслей). В рамках нашего подхода приоритетная отрасль это та, ускоренное развитие которой будет способствовать повышению эффективности производства в других секторах и отраслях экономики региона. То есть, необходимо сконцентрировать усилия на выделении и активном развитии приоритетных отраслей экономики региона, которые будут способствовать повышению эффективности производства в других отраслях. Такой подход обеспечит долговременное увеличение производства ВРП при относительном снижении совокупных затрат, которые будут покрываться за счет развития вспомогательных отраслей. При этом исходным фактором выступает природный фактор (географическое положение, природные условия, рекреационные ресурсы) определяющий специализацию территории. Отрасль специализации территории не может развиваться обособленно, в рамках отдельной отрасли. Она неизбежно привлекает для реализации своей основной функции другие отрасли, в результате чего укрепляются и развиваются производственные и экономические связи между предприятиями производственной и непроизводственной сферы, которые вовлекаются в процесс удовлетворения потребностей. На определенной ступени своего развития вся совокупность отраслей, объединенных одной функциональной задачей, вступает между собой в настолько тесные связи, что образуют определенную экономическую целостность. После того как уровень развития создаваемого полюса роста достигнет определенного порога особого вмешательства государства в виде льгот и масштабных инвестиций уже не потребуется. Начнут работать поляризационные эффекты и различные мультипликаторы. Полюс роста станет развиваться за счет эндогенных факторов. Поддержка полюса роста на начальном этапе его становления со стороны государственных органов власти выступает лишь как катализатор процесса регионального развития. Однако без этого катализатора процесс может не пойти. Таким образом, оптимизация отраслевой структуры региона может быть представлена в виде следующей схемы (рис. 1.).  Рис. 1. Направления развития и связи отраслей в оптимальной структуре экономики региона. Предложенный комплексный подход позволит избежать точечного эффекта развития, несистемность и разнонаправленность инвестиционных вложений и позволит обеспечить мультипликационный эффект развития отраслей. Для формирования оптимальной отраслевой структуры экономики региона, в рамках приведенного подхода, предлагаем следующий механизм (рис. 2.):  Рис. 2. Механизм формирования оптимальной отраслевой структуры экономики региона. В качестве эффективного инструмента реализации предложенного подхода оптимизации отраслевой структуры региона можно выделить кластерную систему организации хозяйства региона. Модернизация структуры должна проводиться в направлении устранения диспропорций в развитии отдельных отраслей и постепенной трансформации отраслевой структуры экономики в кластерную. Развитие кластеров как сетей производственных и сервисных организаций, создателей инновационных технологий и иных типов нововведений, связующих рыночных институтов, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости, может обеспечить в перспективе повышение конкурентоспособности экономики региона. 1 Дохолян С.В., Петросянц В.З., Садыкова А.М. Методические подходы к оценке и анализу конкурентоспособности региона // Вопросы структуризации экономики региона. 2009. - № 1. |