Реферат Право Нар. Нарушение правил обращения с наркотиками и сильнодействующими веществами

• Название: Нарушение правил обращения с наркотиками и сильнодействующими веществами
• Дата: 15.12.2021
• Размер: 91.5 Kb.
• Имя файла: Реферат Право Нар.doc
• Тип: Реферат; #305055

Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский

университет им. И.П. Павлова

Министерства здравоохранения РФ


Кафедра Судебной медицины и правоведения

РЕФЕРАТ

на тему:

«Нарушение правил обращения с наркотиками и сильнодействующими веществами»

Выполнила:

Студент(ка) 2 курса 248 группы

Педиатрического факультета

Мозоловская Екатерина Сергеевна

Преподаватель Хмельницкий Олег Олегович


Санкт-Петербург

2021

Оглавление

Введение 3

1. Общие вопросы уголовно-правовой ответственности за незаконное обращение с наркотическими и психотропными веществами 5

1.1 Исторический аспект правового противодействия незаконному обращению с наркотическими средствами и психотропными веществами 5

2. Анализ оснований для привлечения к уголовной ответственности за незаконные действия в обращении с наркотическими средствами и психотропными веществами 8

2.2 Проблемы уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконными действий в обращение с наркотическими средствами и психотропными веществами 8

Заключение 18

Список литературы 20

Введение

уголовный законодательство ответственность наркотический

Актуальность исследования вопросов уголовной ответственности, связанной с незаконными действиями в обращении с наркотическими средствами и психотропными веществами, прежде всего, определяется высокой общественной опасностью последних. Ведь их совершение сопряжено не только с нарушением установленного законом порядка обращения с такими веществами, но и в большинстве случаев, - причинением вреда здоровью многих людей.

Широкое распространение в наше время наркомании и токсикомании, во многом обусловленное такими противоправными действиями, как изготовление наркотикосодержащих или психотропных веществ и средств, выращивание растений, содержащих наркотические и психотропные вещества с целью их последующего сбыта, не только подрывает здоровье нации, но и вызывает тяжелое пристрастие которое толкает поклонников этих препаратов на совершение тяжких и особо тяжких преступлений - краж, грабежей и даже убийств.

В этой связи на государственном уровне в безусловном порядке должны предприниматься надлежащие превентивные и репрессивные мероприятия, направленные на предотвращение незаконного оборота наркотических и психотропных средств. Кроме того, в законодательстве должны быть предусмотрены соответствующие положения о наказаниях за противоправные действия, связанные с обращением с наркотическими средствами и психотропными веществами, их аналогами и прекурсорами в сфере их легального оборота.

Одним из самых серьезных препятствий незаконному обороту вышеупомянутых наркотических средств и веществ, предотвращающих к тому же незаконные действия при легальном обращении с наркотиками и психотропными веществами, являются меры уголовно-правовой ответственности.

1. Общие вопросы уголовно-правовой ответственности за незаконное обращение с наркотическими и психотропными веществами

1.1 Исторический аспект правового противодействия незаконному обращению с наркотическими средствами и психотропными веществами

Всем периодам человеческой истории известны потребление иные формы их обращения с наркотическими наркотических и психотропных веществ.

В дошедших до нас памятниках права содержатся, в том числе, и нормы каким-либо образом, регулирующие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств. Так, истории права известен факт, что в период правления Тамерлана (1336-1405 гг.) и потребители наркотиков, и торговцы ими подвергались строгим мерам наказания.

Нормы, устанавливающие запреты на потребление наркотических средств, прямо содержатся (либо подразумеваются) и в моральных кодексах большинства религий цивилизованного человечества. Однако, несмотря на все это сфера распространения наркотизма от столетия к столетию территориально только расширялась. Нередко случалось и так, что исчезали целые народы, пораженные наркоманией.

Первая попытка приостановить распространение наркотиков на международном уровне была сделана в начале XX века (1909 г.), когда 13 государств встретились в Шанхае по просьбе США, которые к тому времени уже были серьезно обеспокоены проблемой импорта наркотиков. Вместе с тем принятая по результатам этой встречи Конвенция не изменила сложившуюся ситуацию, поскольку она содержала в себе преимущественно декларативные положения. Лишь в 1912 г. в Гааге впервые была принята Конвенция, предусматривающая ограничение производства опиума и запрещение его использования в немедицинских целях.

С окончанием двух мировых войн международное сотрудничество в области контроля над наркотическими средствами и психотропными веществами существенно расширяется. Формулируются и закрепляются в ряде международных договоров (Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года, Конвенция о психотропных веществах 1971 года и ряд др.) основные руководящие принципы, касающихся наркотических средств и психотропных веществ, и предусматривается соответствующая система контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

С целью уменьшения размаха и масштабов незаконного оборота наркотических и психотропных веществ и его серьезных последствий, признавая также важное значение укрепления и усиления эффективных правовых средств международного сотрудничества в правовой области для пресечения международной преступной деятельности, каковой и является незаконный оборот наркотических и психотропных средств, Организация Объединенных Наций (ООН)

декабря 1998 г. принимает специальную международную Конвенцию о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. В частности, п. 5 ст. 3 названной Конвенции в качестве обстоятельств, отягчающих правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков рассматривает вовлечение или использование несовершеннолетних в совершении такого правонарушения, а также совершение правонарушения, связанного с незаконным оборотом наркотиков, в учебном заведении или в общественном учреждении, или в непосредственной близости от них, или в других местах, которые используются школьниками и студентами для проведения учебных, спортивных и общественных мероприятий.

Эти заключенные на международном уровне договоры, заложили прочную правовую основу для деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ.

Предусмотренными данными международными актами организационные мерами совершенствование правового противодействия незаконному обращению наркотических и психотропных веществ не заканчивается. Регулярно и на постоянной основе идет процесс укрепления международного сотрудничества и налаживания связей, направленных на совершенствование деятельности по международному сотрудничеству в области противодействия наркотиков.

На основе всех этих общепризнанных международно-правовых норм развивается и национальное законодательство о противодействии незаконному обороту наркотических и психотропных веществ. В частности, разрабатываются и внедряются в практику экономические, социальные, организационные, медицинские и правовые меры, направленные на профилактическое пресечение незаконного употребления и распространения наркотиков и психотропных средств. К числу основных способов правового воздействия по пресечению незаконного обрушения с наркотическими и психотропными веществами на уровне национально-государственных образований относится и принятие законодательства об ответственности уголовно-правового характера за соответствующие правонарушения.

В следующем параграфе настоящей работы мы рассмотрим ключевые особенности в становлении отечественного уголовного законодательства об ответственности об ответственности за незаконное обращение с наркотическими средствами.

2. Анализ оснований для привлечения к уголовной ответственности за незаконные действия в обращении с наркотическими средствами и психотропными веществами

2.2 Проблемы уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконными действий в обращение с наркотическими средствами и психотропными веществами

Обращаясь к проблемным аспектам уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным обращением с наркотическими средствами

и психотропными веществами, нужно, прежде всего отметить, что среди ученых-правоведов и практических работников нет единства мнений относительно критериев привлечения к уголовной ответственности и назначения наказания за незаконный оборот наркотиков.

Распространена позиция, согласно которой острие уголовно-правовой репрессии должно быть направлено, прежде всего, на изготовителей и распространителей наркотических средств или психотропных веществ, является обоснованной. Вместе с тем в современной литературе высказываются различные предложения по проблемам борьбы с наркоманией, нередко диаметрально противоположные. С одной стороны, серьезно обсуждается вопрос о легализации потребления легких наркотиков, в частности, марихуаны (опыт Голландии, Цюриха), а с другой - активно отстаиваются предложения об установлении уголовной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Например, Б.С. Турлубеков считает возможным установить ответственность за потребление наркотиков лицами, деяние которых сопряжено с исполнением обязанностей по службе или работе, либо с участием в спортивных соревнованиях, либо совершено в присутствии несовершеннолетнего и создало возможность наступления общественно опасных последствий.

Можно указать также и на проблемы, возникающие при квалификации наркопреступлений, совершенных преступным сообществом (например, сбыта наркотических средств). В частности, следует отметить, что согласно ч. 7 ст. 35 УК РФ совершение преступления преступным сообществом влечет более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных УК РФ. Однако из анализа ряда материалов судебно-следственной практики, мы пришли к выводу, что судам довольно обосновать и наличие организованной группы (например, по ч. 4 ст. 228.1 УК), и наличие преступного сообщества (по ст. 210).

Так Верховным судом Российской Федерации рассматривалась кассационная жалоба приговор одного из краевых судов, согласно которому обвиняемые были осуждены по ч. 2 ст. 210 и ч. 4 ст. 228.1 УК РФ.

По результатам судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ части осуждения виновных по ст. 210 отменила, а в другой части (осуждение по ч. 4 ст. 228.1) частично изменила по следующим основаниям. В соответствии с ч. 4 ст. 35 УК преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданным в тех же целях. Преступное сообщество предполагает наличие обязательных признаков - сплоченности и организованности.

По смыслу закона под сплоченностью следует понимать общие цели членов организации, превращающие преступное сообщество в единое целое. О сплоченности могут свидетельствовать устоявшиеся связи, организационно - управленческие структуры, финансовая база, единая касса из взносов от преступной деятельности, конспирация, иерархия подчинения, единые и жесткие правила взаимоотношений и поведения с санкциями за нарушение неписаного устава сообщества.

Признаки организованности - четкое распределение функций между соучастниками, тщательное планирование преступной деятельности, внутренняя жесткая дисциплина и т.д.

Однако таких обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о сплоченности и организованности в преступной деятельности осужденных, суд по данному делу не установил и в приговоре не привел.

Выводы суда о создании преступного сообщества с целью занятия наркобизнесом и организации широкой сети по сбыту наркотиков были предположительными, основанными на фактах изъятия у осужденных наркотических средств в крупном и особо крупном размерах, результатах большого количества, проведенных в этих целях оперативно-розыскных мероприятий, а также крайне противоречивых показаниях, осужденных по делу. Ссылка же на тяжесть совершенного преступления сама по себе не давала оснований для квалификации действий осужденных по ст. 210 УК РФ.

Вместе с тем установленные судом фактические обстоятельства преступления свидетельствуют лишь о предварительном сговоре осужденных, а не о преступном сообществе или организованной группе.

Таким образом, по мнению высшей судебной инстанции, действия осужденных следует расценивать как совершенные по предварительному сговору группой лиц и квалифицировать исходя из размера наркотического средства (крупного, особо крупного), которое они приобрели и сбыли либо намеревались сбыть.

Изложенный вывод суда практически означает, что поскольку организованная группа (ч. 4 ст. 228.1) не обладает признаком сплоченности, характерным для преступного сообщества, квалификация преступления по ст. 228.1, совершенного такой группой, в совокупности со ст. 210 УК РФ невозможна.

Однако, поскольку, факт совершения преступлений, связанных незаконным оборотом наркотических средств, преступным сообществом, должен повлечь за собой более строгое наказание, чем то, которое может быть предусмотрено в случае совершения преступления по предварительному сговору группой лиц или организованной группой лиц, представляется целесообразным вести во все составы связанные со сбытом и распространением наркотических средств и психотропных веществ такой квалифицирующий признак как «совершение преступления преступным сообществом», который поможет определить более высокую степень ответственности за незаконный оборот наркотических средств, осуществляемый преступным сообществом.

Существенным образом затрудняет правоприменительную практику бланкетность многих уголовно-правовых норм, характеризующих отдельные признаки объективной стороны преступлений, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами. Это означает, что для выяснения их смысла необходимо постоянно обращаться к нормативным актам, регулирующим режим оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Проблема борьбы с наркопреступностью осложняется еще и тем, что Уголовный кодекс РФ далеко не во всем совершенен. Например, устанавливая в ст. 228. УК РФ как квалифицирующие признаки незаконных действий по приобретению, хранению, перевозке, изготовлению, переработке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений (их частей), содержащих наркотические средства или психотропные вещества, без цели сбыта таковых в крупном и в особо крупном размерах, дает ли законодатель основания однозначно полагать, что эти действия совершаются в корыстных целях, а не для личного потребления?

Далее в ст. 228.1 УК РФ «Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества» законодатель квалифицирует в качестве самостоятельным действий с наркотическими веществами и средствами их незаконные «производство», «сбыт» и «пересылку». Однако, разве первое и третье действие по смыслу закона совершаются не с целью сбыта? Следует также указать, что на практике производство и пересылка квалифицируются как приготовление к сбыту. А это означает, что ответственность намного уменьшается, поскольку согласно ст. 66 УК РФ срок не может превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ за оконченное преступление.

Те же проблемы относятся и к нормам ст. ст. 228.3, 228.4, устанавливающим ответственность за незаконные действия с прекурсорами наркотических средств или психотропных веществ, поскольку они построены аналогичным ст. ст. 228 и 228.1 образом

Полагая в основу содержания диспозиции ст. ст. 228 и 228.1 228.3, 228.4, цель сбыта либо ее отсутствие, а также общественную опасность этих деяний и широкий спектр видов незаконных действий, мы предлагаем изменить эти статьи. Например, ст. 228 можно изложить в следующей редакции:

«Статья 228. Незаконные действия с наркотическими средствами, психотропных веществ или их аналогами, а также растениями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества, либо их частями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества, совершенные без цели сбыта.

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, совершенные умышленно без цели сбыта и в значительном размере - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

. Те же деяния, совершенные в крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

. Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового.

Примечания. 1. Лицо, совершившее предусмотренное настоящей статьей преступление, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, веществ или их аналогов, а также с незаконными приобретением, хранением, перевозкой таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, изъятие указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств, веществ или их аналогов, таких растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

. Значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей настоящей статьи, статей 228.1, 229 и 229.1 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.

. Значительный, крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют значительному, крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются».

Статья 228.1 может быть изложена следующим образом: «Статья 228.1. Незаконные действия с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, а также растениями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества, либо их частями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества, совершенные без цели сбыта.

Незаконные действия с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, а также растениями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества, либо их частями, содержащими наркотические средства или психотропные вещества, т.е. их изготовление, производство, пересылка, перевозка, совершенные умышленно с целью сбыта -

наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

. Сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенный:

а) в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательной организации, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга;

б) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»), - наказывается лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;

б) в значительном размере, - наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) лицом с использованием своего служебного положения;

в) лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении несовершеннолетнего;

г) в крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до пяти лет либо без такового.

. Деяния, предусмотренные частями первой, второй, третьей или четвертой настоящей статьи, совершенные в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового или пожизненным лишением свободы».

Обобщая изложенное, можно отметить, что проблемные вопросы в определении уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконными действий в обращение с наркотическими средствами и психотропными веществами, чаще всего возникают или в следствие имеющихся в правоприменительной практике дефектов или по причине несовершенства соответствующих уголовно-правовых норм.

Представляется, что предложенные нами изменения в Уголовный Кодекс хотя бы отчасти снимут проблемы, связанные с существующими в нем дефектами правового регулирования ответственности за наркопреступления.

Заключение

Рассмотрев и проанализировав вопросы уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконными действий в обращение с наркотическими средствами и психотропными веществами можно еще раз обозначить следующее:

Динамика и тенденции уголовно-правового противодействия незаконному обращению с наркотическими средствами и психотропными веществами на современном этапе развития Российского государства в значительной степени определяется международными обязательствами России, существенно расширявшими и углублявшими объем и содержание правового регулирования борьбы с незаконным обращением с наркотическими средствами, а также общегосударственной стратегией борьбы с наркоманией, наркопреступностью и наркобизнесом.

Современный российский законодатель для правового регулирования ответственности за незаконные действия в обращении с наркотическим средствами и психотропными веществами предусматривает специальные нормы, которые в Уголовном кодексе выделены в отдельной (25-й) главе - «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности».

Проанализировав нормы указанной главы, мы можем отметить, что практически все деяния в сфере незаконного обращения с наркотическими и психотропными веществами признаны уголовным законом России противоправными, то есть преступными.

Указанные правонарушения и являются основаниями для привлечения лиц, совершающих незаконные действия в обращении с наркотиками и психотропными веществами к уголовно-правовой ответственности.

Исходя из структуры УК РФ, мы проанализировали родовой объект преступлений, связанных с незаконным обращением с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами и прокурорами, каковым являются общественная безопасность и общественный порядок. Более широко, чем это определено позицией отечественного законодателя и следующими ей исследователями, мы определили видовой объект рассматриваемых посягательств, под которым предлагается понимать не здоровье населения и общественную нравственность, а охраняемые уголовным законом отношения в области оборота наркотических средств и психотропных веществ

На основе анализа предусмотренных в УК РФ составов наркрпреступлений мы определили те обязательные, в том числе, квалифицирующие, их признаки, наличие которых предполагает привлечение к уголовной ответственности за совершение незаконных действий в обращении с наркотическими и психотропными веществами.

Указывая на те проблемные моменты, с которыми возможно столкнуться при решении вопроса о привлечении к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконными действий в обращение с наркотическими средствами и психотропными веществами, мы пришли к выводу что, чаще всего возникают или в следствие имеющихся в правоприменительной практике дефектов или по причине несовершенства соответствующих уголовно-правовых норм.

Представляется, что предложенные нами изменения в Уголовный Кодекс хотя бы отчасти снимут проблемы, связанные с существующими в нем дефектами правового регулирования ответственности за наркопреступления.

Список литературы

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст // Рос. газ. - 1993. - 25 дек. - №237.

. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 24 мая 1996 г.: одобр. Советом Федерации 5 июня 1996 г. // Собр. законодательства РФ. - 1996. - №25. - Ст. 2954.

3. Российская Федерация. Законы. О наркотических средствах и психотропных веществах [Текст]: федер. закон: [принят Гос. Думой 10 декабря 1997 г.: одобр. Советом Федерации 24 декабря 1997 г. // Собр. законодательства РФ. - 1998. - №2. - Ст. 219.

4. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» [Текст]: Постановление Пленума Верховного Суда РФ [15 июня 2006 г., №14] // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2006. - №8.

5. «Кассационная инстанция не признала в действиях лиц состава преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ» [Текст]: Определение Верховного Суда РФ [30 декабря 2009 г.] // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2010. - №9. - С. 9-10.