Научнопрактический электронный журнал Аллея Науки 12(63) 2021 Alleyscience ru Удк 34 Бугровая А. А
 Скачать 0.7 Mb.
|
|
__________________________________________________________________________ «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» №12(63) 2021 Alley-science.ru УДК 34 Бугровая А.А., студентка 3 курса Юридического института Северо-Кавказского Федерального Университета Россия, г. Ставрополь Научный руководитель: Лукинова Светлана Алексеевна, кандидат юридических наук, доцент кафедры экологического, земельного и трудового права Северо-Кавказского Федерального Университета Россия, г. Ставрополь ПРОБЛЕМЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Аннотация: в анализированной статье рассмотрены проблемы социальной защиты и пенсионного обеспечения военнослужащих в Российской Федерации и возможные пути решения выявленных проблем. Ключевые слова: военнослужащие, пенсионное обеспечение, назначение пенсий, государственный гражданский служащий, иждивение. Abstract: the analyzed article discusses the problems of social protection and pension provision of military personnel in the Russian Federation and possible solutions to the identified problems. Keywords: military personnel, pension provision, pension assignment, state civil servant, dependency. На сегодняшний день совершенствование системы и содержания социальной защиты военнослужащих является одним из важнейших направлений социальной политики, осуществляемой в Российской Федерации. Военная служба характеризуется повышенным риском для жизни __________________________________________________________________________ «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» №12(63) 2021 Alley-science.ru и здоровья военнослужащих, поэтому военнослужащие должны быть уверены в том, что после увольнения в запас или отставку им и их семьям государство обеспечит надлежащую социальную защиту и пенсионное обеспечение. К сожалению, в настоящее время, по ряду объективных и субъективных причин, не существует единой правовой основы, устанавливающей назначение и выплату пенсий разным категориям военнослужащих. Во-первых, в действующем законодательстве отсутствует общее определение понятия «военнослужащие». Так, в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 №166-ФЗ дается предельно широкое определение понятия «военнослужащие». К военнослужащим отнесены: лица, проходившие военную службу по контракту (в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов) или по призыву (в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин). Однако, в Законе Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» к числу военнослужащих не отнесены ни прокурорские работники, ни сотрудники Следственного комитета Российской Федерации. Во-вторых, положения, которые регулируют пенсионное обеспечение военнослужащих, расположены в разных законах и подзаконных нормативных правовых актах, тем самым затрудняют понимание и применение данных норм на практике. В-третьих, пенсионное обеспечение разных категорий военнослужащих регулируется разными законами. Так, пенсионное обеспечение военнослужащих, которые проходили военную службу по контракту и их семей осуществляется в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках __________________________________________________________________________ «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» №12(63) 2021 Alley-science.ru национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей". Военнослужащих, которые проходили военную службу по призыву, регулируется Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 №166-ФЗ В-четвертых, государственное пенсионное обеспечение военнослужащих, относимых к разным министерствам и иным ведомствам, в которых законом предусмотрена военная служба, имеет особенности, предусмотренные законами, которые закрепляют правовой статус соответствующих структур. Так, в соответствии с федеральным законом «О прокуратуре в РФ» от 17.01.1992 N 2202-1пенсионеры из числа прокурорских работников получают пенсию, которая исчисляется из полной суммы окладов по воинскому званию, по должности и процентной надбавки за выслугу лет, в отличии от военных пенсионеров, денежное довольствие которых учитывается в размере 54% и, начиная с 01.01.2013 будет увеличиваться на 2% до достижения 100% его размера, согласно Закону «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» от 12.02.1993 №4468-I В-пятых, еще одной проблемой пенсионного обеспечения военнослужащих являются коллизии, которые возникают между устаревшей пенсионной системы и системой нового(страхового) законодательства Российской Федерации. При назначении военному пенсионеру страховой части трудовой пенсии в страховой стаж не включаются периоды военной службы, с учётом которой определялся размер пенсии военнослужащим. Иными словами, вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним категорий лиц остались в стороне: в то время, когда встал вопрос о проведении пенсионной реформы, проблема пенсионного обеспечения военнослужащих не была чётко обозначена и уровень военных пенсий в два или три раза превышал уровень пенсий гражданских лиц. Теперь ситуация кардинально меняется, и так называемые «гражданские пенсии» по __________________________________________________________________________ «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» №12(63) 2021 Alley-science.ru своему уровню догоняют «военные». Такая тенденция является негативной, так как пенсионное обеспечение военнослужащих должно учитывать их особый правовой статус. На сегодняшний день уровень пенсий военнослужащих снизился и практически приравнялся к уровню страховых пенсий. В соответствии с действующем законодательством размер пенсии военнослужащих зависит от их денежного довольствия основу которого образует должностной оклад. Следует подчеркнуть, что за последние три года уровень денежного содержания военнослужащих существенно изменился, в связи с введением надбавок, которые, согласно действующим Федеральным законам влияют на размер пенсии. В результате денежное содержание увеличивается, а пенсии военнослужащих остаются на прежнем уровне. В настоящее время пенсия является основным источником дохода пенсионера и членов его семьи, находящихся у него на иждивении. Проблемы социальной защиты и пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей часто обсуждаются Правительством России. Пенсионеры, получающие страховую пенсию по старости, чаще всего, уже имеют трудоустроенных детей, а военнослужащие получатели пенсии за выслугу лет, наоборот, имеют несовершеннолетних детей и должны нести бремя по их содержанию. Таким образом, в Российской Федерации сложилась негативная практика повышения денежного довольствия военнослужащим путем введения различных надбавок и дополнительных выплат. Однако, в этом случае не происходит повышения их денежного содержания и, следовательно, не осуществляется повышение военных пенсий в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Полагаем, что для решения проблемы, Правительству РФ необходимо принять ряд нормативно-правовых актов, которые приведут пенсионное обеспечение военнослужащих в русло проводимых пенсионных реформ, в __________________________________________________________________________ «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» №12(63) 2021 Alley-science.ru результате чего социальная роль военных пенсий будет сохранена с учётом особого правового статуса военнослужащих. Список литературы: 1. Гацко, М.Ф. Проблемы реализации прав и социальных гарантий военнослужащих // Право в вооружённых силах. - 2006. - № 10. - С. 2. Ермаков Д.Н. Правовое регулирование пенсионного обеспечения военнослужащих в Российской Федерации // Государство и право, 2013. № 2. С. 32. 3. Корякин В.М. Государственное пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и их семей // Право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Серия «Право в Вооруженных Силах — консультант». М., 2015. 4. Токарева Е.А. Вопросы терминологии в праве социального обеспечения: монография / Е.А. Токарева. – Екатеринбург: Уральский юридический институт МВД России, 2016. – С. 70–73. 5. Федотов А.И. Совершенствование системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. - М.: Едиториал УРСС, 2006. - 168 с. |