Научнопрактический электронный журнал Аллея Науки 9(25) 2018 Alleyscience ru Удк 342. 9 Крупин В. А
 Скачать 0.54 Mb.
|
|
__________________________________________________________________________ «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» №9(25) 2018 Alley-science.ru УДК 342.9 Крупин В.А., преподаватель кафедры ОиТСП, подполковник полиции Сибирского юридического института МВД России, Россия, г. Красноярск ОСОБЕННОСТИ НЕСЕНИЯ СЛУЖБЫ СОТРУДНИКАМИ ОВД В УСЛОВИЯХ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ГРУППОВЫХ НАРУШЕНИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ Аннотация: В статье раскрыты понятия: массовые беспорядки, групповые нарушения, описаны тактические действия сотрудников ОВД во время несения службы в условиях предотвращения групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков. Ключевые слова: групповые нарушения, массовые беспорядки, тактика, действия оперативного штаба. Annotation: The article reveals the concepts: mass riots, group violations, describes the tactical actions of police officers during service in the conditions of prevention of group violations of public order and mass riots. Key words: group of disorders, riots, the tactics, the actions of the operational headquarters. Под массовыми беспорядками понимают правонарушения, в которых участвуют большое количество людей, совершающих погромы, поджоги, уничтожающих имущество граждан на значительной территории 1 Групповые нарушения общественного порядка и массовые беспорядки представляют собой опасное преступление, угрожающее населению, проживающему в районах их возникновения, и основам конституционного строя государства. Массовые беспорядки могут начинаться в отдельных населенных пунктах, областях, районах, на территории одного или 1 Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ (последняя редакция) __________________________________________________________________________ «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» №9(25) 2018 Alley-science.ru нескольких учреждений. Они могут происходить одновременно или последовательно на различных территориях. Для их пресечения используется личный состав ОВД, внутренние войска МВД России в пределах их компетенции на основе Конституции Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, Закона о полиции и других правовых актов. Групповые нарушения общественного порядка похожи на массовые беспорядки, но они более локальны, по времени не так продолжительны, не сопровождаются погромами и поджогами, направлены против общественного порядка. Для предотвращения возникновения массовых беспорядков и групповых нарушений общественного порядка необходимо проводить профилактическую работу по выявлению и устранению условий, способствующих их возникновению. Адекватно и быстро реагировать на информацию о хулиганских действиях, в целях предотвращения нарастания беспорядков. Тактически грамотные действия подразделений полиции могут предотвратить начало массовых беспорядков, а при возникновении таковых, осуществить мероприятия по их пресечению с минимальным ущербом. При возникновении массовых беспорядков необходимо незамедлительно сообщить о случившемся дежурному по ОВД. В докладе необходимо указать место и время возникновения конфликтной ситуации, количество участников, их возрастной и половой состав, отношение зевак к происходящему. Руководство по пресечению массовых беспорядков возлагается на оперативный штаб, работа которого готовится заранее по разработанному типовому плану. В плане предусматривается деление личного состава ОВД на группы в соответствии с решаемыми задачами, к которым относятся: __________________________________________________________________________ «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» №9(25) 2018 Alley-science.ru - локализация мест массовых беспорядков; - установление и задержание организаторов массовых беспорядков и наиболее активных участников; - разделение и рассеивание толпы; - ликвидация последствий массовых беспорядков; - проведение следственных действий в целях привлечения к ответственности зачинщиков массовых беспорядков 2 Для сбора информации создается группа оперативного информирования из сотрудников ОВД. В их распоряжение выделяют автотранспорт, возможно патрульные вертолеты. Для получения доказательной базы необходимо использовать средства фото- и видеофиксации, с привлечением соответствующих специалистов. В соответствии со ст. 16 Закона о полиции предусмотрено проведение оцепления. С его помощью решается задача по локализации массовых беспорядков. В оцепление привлекаются части внутренних войск МВД России, патрульно-постовой службы (пешие и конные), ДПС ГИБДД, курсанты институтов МВД России. Для поддержки используют пожарные части, бронегруппы внутренних войск. Для рассеивания толпы создается группа рассредоточения. Она формируется из спецподразделений внутренних войск, ОМОНа, СОБРа. Для технической поддержки привлекают пожарные части, броне группы внутренних войск, ОМОНа. Внутри этой группы создают группы специализации по применению спецсредств, изъятию из толпы зачинщиков, их конвоированию. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного 2 Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» и Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения ограничений, обязанностей и запретов, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, и оснований прекращения или расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации» от 12.02.2015 N 16-ФЗ (последняя редакция) __________________________________________________________________________ «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» №9(25) 2018 Alley-science.ru оружия регламентируется Законом о полиции. Применения специальных средств имеют ограничения, закрепленные законодательно, в инструкциях и наставлениях по их применению. Палками «ПР» не разрешается наносить человеку удары по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца. Водометы не применяются при температуре воздуха ниже О °С. Стрельба резиновыми пулями из карабина КС-23 ведется с дистанции 40 м по конечностям. Решение на применение водометов и бронемашин принимает руководитель территориального ОВД, который обязан в течении 24 ч уведомить об этом прокурора. Санкцию на применение газогенератора АР-16 «Облако» дает министр внутренних дел Российской Федерации. После проведения мероприятий по локализации участников массовых беспорядков нежелательно сразу проведение специальных операции по рассредоточению толпы. Необходимо свести к минимуму ущерб при ликвидации беспорядков. Перед началом операции по рассредоточению следует, используя громкоговорители, обратиться к собравшимся гражданам с призывом соблюдать правила поведения в общественных местах. Необходимо разъяснить собравшимся, что их действия носят противоправный характер и они могут быть привлечены к ответственности по закону. Следует предупредить о возможном применении силы. Если после неоднократных законных требований сотрудников полиции собравшиеся не проявляют желания разойтись, то перед проведением силовой части операции собравшимся людям объявляют маршруты рассредоточения и безопасные пути эвакуации. Эти маршруты и пути должны быть определены заранее, освобождены от припаркованных автомобилей, техники, принадлежащей силовым структурам и нарядов полиции. Данные действия являются необходимыми для предотвращения паники и свалки, которые могут возникнуть из-за беспорядочного метания людей в поисках спасения в случае применения полицией силы и специальных средств. Сотрудники, __________________________________________________________________________ «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» №9(25) 2018 Alley-science.ru участвующие в силовом рассеивании толпы, должны получить инструкции по оказанию первой доврачебной помощи и знать адреса ближайших медицинских пунктов. В непосредственной близости от места проведения операции необходимо сосредоточить автомобили скорой медицинской помощи с медицинским персоналом. Дальнейшие действия должны быть активными, наступательными, вместе с тем необходимо стремиться к нанесению минимального физического, морального и материального вреда. После завершения рассредоточения толпы для окончательной ликвидации массовых беспорядков территорию патрулируют усиленные наряды полиции и внутренних войск МВД России. Возможно ограничение перемещения граждан с введением комендантского часа. Решением начальника ОВД личный состав может быть переведен на круглосуточное несение службы (по 12 ч в день без выходных). В пределах своих полномочий наряды полиции обеспечивают работу коммунальных служб и МЧС России по ликвидации последствий массовых беспорядков, эвакуируют пострадавших с оказанием им первой помощи, проводят работу со свидетелями и задерживают лиц, причастных к совершенным преступлениям. С задержанными проводят следственные действия, привлекая фото- видеоматериалы, полученные от группы оперативного информирования. Работа оперативного штаба, после восстановления общественного порядка, должна проходить по следующим направлениям: - проведение объективного расследования преступления, с участием следователей следственного комитета; - выработка и принятие профилактических мер по предотвращению повторных массовых беспорядков; - информирование соответствующих органов исполнительной власти о случившемся; - создание условий для работы служб по оценке и устранению ущерба __________________________________________________________________________ «Научно-практический электронный журнал Аллея Науки» №9(25) 2018 Alley-science.ru от массовых беспорядков; - проведение анализа действий сил правопорядка, для обобщения положительного опыта и выработке рекомендаций на исключение подобных ситуаций в будущем 3 Полученные в результате анализа данные необходимо предоставить в вышестоящий ОВД, прокуратуру, органы исполнительной власти. На руководстве по предотвращению и пресечения групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков лежит особая ответственность. Правильная координация взаимодействия привлеченных сил их грамотная расстановка определяет успех мероприятий по восстановлению правопорядка. Таким образом, только тактически грамотные действия руководства и всех привлеченных сил могут обеспечить успех проведения операции по пресечению групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков. Использованные источники: 1. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ (последняя редакция) 2. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О полиции» и Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения ограничений, обязанностей и запретов, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, и оснований прекращения или расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации» от 12.02.2015 N 16-ФЗ (последняя редакция) 3 Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ (последняя редакция) |