Образец Курс.раб по оформлению. Название вашей темы

• Название: Название вашей темы
• Дата: 30.04.2021
• Размер: 132.27 Kb.
• Имя файла: Образец Курс.раб по оформлению.docx
• Тип: Курсовая; #200403
• страница: 3 из 6

Институциональная структура ЕАЭС

Наличие единых органов управления ЕАЭС необходимо для согласования и проведения единой политики и успешного развития интеграции.

В период с 2012 по 2015 год были сформированы следующие органы: Евразийская экономическая комиссия со штаб-квартирой в Москве, Суд Евразийского экономического союза, располагающийся в Минске. Также было принято решение о создании к 2025 году финансового регулятора, который будет располагаться в г. Алма-Аты.

Согласно статье 8 «Договора о ЕАЭС», органами Союза являются [18, ст.8]:

1. 
   Высший Евразийский экономический совет (Высший совет);
   
2. 
   Евразийский межправительственный совет (Межправительственный совет);
   
3. 
   Евразийская экономическая комиссия (Комиссия, ЕЭК);
   
4. 
   Суд Евразийского экономического союза (Суд Союза).
   

Органы действуют в пределах своих полномочий и согласно принципам, закрепленным в ст. 3 Договора о ЕАЭС. Такими принципами являются:

– уважение общепризнанных принципов международного права;

– уважение особенностей политического устройства государств-членов;

– взаимовыгодное сотрудничество, равноправие и учет национальных интересов стран;

– соблюдение принципов рыночной экономики и конкуренции;

У каждого органа Союза есть свой четко зафиксированный круг полномочий. Одни вопросы могут быть приняты Коллегией или Советом Комиссии, другие рассматриваются Межправительственным советом или Высшим советом. Перед вынесением окончательного решения вопрос должен быть детально рассмотрен нижестоящими органами. Также присутствует возможность передачи спорного вопроса на более высокий уровень. Решения на всех уровнях принимаются консенсусом (в Коллегии Комиссии часть вопросов — квалифицированным большинством).

Наиболее принципиальные и серьезные решения принимаются Высшим советом, состоящим из президентов государств–членов. Он является высшим органом Союза, определяющим стратегию, направления и перспективы развития интеграции.

Межправительственный совет, в состав которого входят премьер-министры или главы Правительств, обеспечивает реализацию и контроль над исполнением Договора о Союзе, а также других международных договоров в рамках Союза, и решений Высшего совета.

Комиссия является постоянно действующим регулирующим органом Союза, состоящим из Коллегии и Совета. Комиссия также занимает особое место в системе органов Союза, ведь именно она обеспечивает условия функционирования и развития, вырабатывает новые идеи и предложения для его развития.

ЕЭК осуществляет свою деятельность на основе следующих принципов:

– обеспечение взаимной выгоды, равноправия и учета национальных интересов государств-членов;

– экономическая обоснованность принимаемых решений;

– открытость, гласность, объективность.

Для разрешения споров между государствами-членами Союза, а также для соблюдения государствами-членами и органами Союза прав и обязанностей, создан постоянно действующий Суд ЕАЭС. В состав Суда входят по два судьи от каждой страны-участницы, срок полномочий каждого судьи — девять лет. Суд ЕАЭС располагается в Республике Беларусь, г. Минск.

Финансирование деятельности органов Союза осуществляется за счет средств бюджета Союза, который формируется в российских рублях за счет взносов государств-членов (Армения – 1,11%, Белоруссия – 4,56%, Казахстан – 7,11%, Киргизия – 1,9%, Российская Федерация – 85,32%). В 2018 году он превысил 8,1 миллиарда рублей. В 2019 году – 8,7 миллиарда рублей.

3. Нормативно - правовое обеспечение деятельности Евразийского экономического союза

Деятельность ЕАЭС регулируется Таможенным законодательством ЕАЭС, Федеральными законами, Договорами и другими нормативно-правовыми актами.

В Таможенном законодательстве ЕАЭС можно выделить два подуровня: наднациональный и национальный.

Наднациональный уровень включает в себя таможенное законодательство Евразийского экономического союза. К этому уровню относят:

– таможенный кодекс Таможенного Союза;

– международные договоры стран - участниц ЕАЭС;

– нормативно-правовые акты, принимаемые Комиссией.

Рассмотрим данные документы более подробно.

Таможенный кодекс обладает высшей юридической силой и закрепляет правовые основы таможенного регулирования.

Международные договоры ЕАЭС регулируют таможенные отношения и, в свою очередь, подразделяются на две подгруппы.

Первую подгруппу составляют международные договоры, которые были приняты до образования Таможенного союза, например, Соглашение о Таможенном союзе от 20.01.1995, Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26.02.1999 и Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000.

Вторую подгруппу составляют международные договоры, принятые после создания Таможенного союза, то есть завершающие создание нормативной базы. К ним относятся Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 06.10.2007, Договор о Евразийской экономической комиссии от 18.11.2011 и нормативные правовые акты, принимаемые Евразийской экономической комиссией.

Следует отметить, нормативные акты наднационального уровня, принимаемые в ЕАЭС, принимаются в соответствии и не могут противоречить Таможенному кодексу Таможенного союза и международным договорам стран-участниц ЕАЭС.

Наднациональным регулятором в настоящий момент выступает Евразийская экономическая комиссия. Изначально регулятором стала Комиссия Таможенного союза, которая была упразднена в 2012 году в соответствии с Договором о Евразийской экономической комиссии от 18.11.2011. Евразийская экономическая комиссия принимает решения, которые являются обязательными для исполнения в ЕАЭС, а также рекомендации необязательного характера.

Как было упомянуто выше, Евразийская экономическая комиссия состоит из Совета и Коллегии. В связи с этим, акты таможенного законодательства ЕАЭС подразделяются на 2 вида:

1. 
   Решения Совета Комиссии. Например, Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза".
   
2. 
   Решения Коллегии Комиссии. Например, Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.09.2015 г. № 113 “О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов проходческих и очистных машин”.
   

Следует отметить, что ранее принятые решения Комиссии Таможенного союза, которая была упразднена в 2012 году, продолжают применяться в качестве актов таможенного законодательства. Данные решения будут применяться до решения ЕЭК, пока они не будут изменены или отменены Евразийской экономической комиссией. Одним из таких решений является Решение Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 9 декабря 2011 г. N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", которое является действующим и на данный момент.

Используя наднациональное регулирование, члены Евразийского экономического союза сознательно ограничивают свои права и передают ряд полномочий наднациональным органам. Издаваемые такими органами нормативные правовые акты обладают большей юридической силой, чем акты национального законодательства членов Евразийского экономического союза.

Национальный уровень включает в себя национальное законодательство о таможенном деле стран-участниц Союза.

Страны, входящие в ЕАЭС, обладают значительным количеством полномочий в сфере таможенного регулирования. Действие национального закона распространяется только на территории данной страны и не должен противоречить таможенному законодательству ЕАЭС.

Вопросами таможенного регулирования в рамках национального закона ведают законодательные органы стран-участниц, что установлено Таможенным кодексом Таможенного Союза.

Правовую основу национального законодательства о таможенном деле стран-участниц Евразийского экономического союза составляют Законы о таможенном регулировании:

– Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

– Закон Республики Беларусь от 10.01.2014 № 129-3 «О таможенном регулировании в Республике Беларусь»;

– Кодекс Республики Казахстан от 30.06.2010 г. N 296-IV "О таможенном деле в Республике Казахстан";

– Закон Республики Армения от 30.12.2014. № ЗР- 241 «О таможенном регулировании в Республике Армения»;

– Закон Кыргызской Республики от 31.12.2014 № 184 «О таможенном регулировании в Кыргызской Республике»;

Необходимо отметить тот факт, что наднациональное таможенное законодательство ЕАЭС действует на таможенную территорию и большей юридической силой, чем национальное законодательство о таможенном регулировании.

Действие национального закона о таможенном регулировании распространяется только на территории данного государства и не может противоречить Таможенному законодательству ЕАЭС.

Таможенное законодательство ЕАЭС и национальное законодательство о Таможенном регулировании имеют одно главное отличие – Таможенное законодательство ЕАЭС действует на всей территории Союза, а национальное законодательство о таможенном регулировании – только на территории одной страны, принявшей его.

Таким образом, таможенное законодательство ЕАЭС действует на всей территории ЕАЭС, состоящей из территорий Российской Федерации, Республики Армении, Республики Беларусь, Республики Казахстан, и Республики Кыргызстан, национальное законодательство – только на территории отдельных стран. Два этих уровня нормативно-правового обеспечения – национальный и наднациональный – действуют для дальнейшего развития и углубления интеграционных процессов ЕАЭС.