Банкротство юридических лиц. Не распечатывать лист он для нумерации страниц Не распечатывать для нумерации страниц
 Скачать 35.83 Kb.
|
|
Не распечатывать лист он для нумерации страниц Не распечатывать для нумерации страниц ВВЕДЕНИЕ Создание эффективной системы правового регулирования банкротства хозяйствующих субъектов - это одна из задач государства, которая отвечает потребностям современного экономического развития общества. Система должна обладать свойством сбалансированности в отношении правового обеспечения. Это могут быть как частные интересы юридических лиц и граждан, выступающих при банкротстве, так и публичных интересов. Сегодня наблюдается сокращение общего числа банкротства, но пока нет оснований полагать, что финансовое состояние большинства российских предприятий стабилизировалось. Проблема банкротства по- прежнему остается насущной. При ликвидации юридического лица существует соблюдение определенных правил, поэтому процесс ликвидации юридического лица, его банкротство, постоянно находится под контролем уполномоченных организаций. Сегодня существует обширная практика применения законодательства о несостоятельности. [20, С 67] Зачастую при рассмотрении конкретных дел возникают многочисленные теоретические проблемы, связанные с применением действующего законодательства. Следовательно, заявленная тема, выбранная автором, связанная с ликвидацией юридических лиц, в частности, с их банкротством, на сегодня является остро актуальной. Цель работы: проанализировать правовые особенности процесса банкротства. как основания ликвидации юридического лица в современном российском законодательстве. Для достижения указанной цели в работе необходимо рассмотреть ряд задач: изучить Законодательство о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц; проанализировать порядок банкротства юридических лиц; показать правовые последствия банкротства юридического лица Объект исследования - отношения, возникающие в сфере правового регулирования несостоятельности (банкротства) юридических лиц. Предмет исследования - гражданско-правовое регулирование отношений в сфере несостоятельности (банкротства) юридических лиц, посредством которого обеспечивается соотношение частных и публичных интересов в этой сфере. Автор, при написании работы, опирался на основные положения Конституции РФ, федеральные законы и другие нормативно-правовые акты. Выводы, сделанные в работе, базируются на основных положениях гражданского и предпринимательского права, а также анализе действующих нормативных актов, разъяснений и обобщений судебной практики Высшим Арбитражным Судом РФ. Выводы по результатам исследования сформулированы с помощьюметодов анализа и синтеза Научно-теоретическая основа исследования представлена трудами известных деятелей науки, таких как И.Л. Буров, К.Б. Кораев, Л.Н. Кравченко, О.В. Тимофеев и другие. Практическая значимость исследования в том, что в результате анализа, выявленных в сфере несостоятельности (банкротства) юридических лиц, проблем, автором были сформулированы предложения по внесению изменений в действующее законодательство РФ. Предложения могут быть использованы уполномоченными лицами ,выступающими с законодательными инициативами Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. 1 ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ПО РОССИЙСКОМУ ПРАВУ 1.1 ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ БАНКРОТСТВА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ Понятие «банкротство» возникло достаточно давно. Оно происходит отдвух латинских слов – «bancus», под чем подразумевается «скамья», и«ruptus», в переводе «сломанный». Существует иная версия месторождения данного понятия – от итальянского – «banko» («скамья») и «rotto»(«сломанный»). Несмотря на разнообразие исторического происхождения, смысл термина от этого не искажается: банкротство подразумевает под собой несостоятельность, крах, прекращение ведения финансово-хозяйственной деятельности, отсутствие возможности у должника исполнить обязательства перед кредиторами . Термин постоянно подвергается дополнениям и изменениям, которые зависят от возникновения новых кризисных ситуаций и экономической жизни страны в целом. Одной из главных проблем в этой области является подход к определению понятия «банкротство», поскольку среди учёных нет единства по поводу понятия «несостоятельность» [12, C 67] В целом ученые рассматривают указанные понятия с точки зрения трех основных подходов . С точки зрения сторонников, придерживающихся первого подхода: понятия необходимо различать между собой, рассматривая несостоятельность как гражданско-правовое понятие, а банкротство – как уголовно-правовой термин, поскольку он используется в нормах Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), называя в качестве общественно опасных деяний фиктивное и преднамеренное банкротство. С этой точки зрения удобно, что каждой отрасли присущ свой термин, но, с другой стороны, неверно называть одно и то же явление разными понятиями не удобно. В законодательстве это так же не закреплено. Другие авторы рассматривают данные термины в качестве диалектически связанных между собой понятий. С их точки зрения, несостоятельность – это основа и предпосылка для последующего банкротства юридического лица. При этом, по мнению ряда ученых В.В. Степанова, М.В. Телюкиной и других сторонников данного подхода, несостоятельность юридического лица далеко не всегда приводит к тому, что оно признается банкротом в судебном порядке. Иными словами, сторонники данного подхода понятия«несостоятельность» и «банкротство» соотносят, как причину и следствие . На взгляд автора, в этом мнении есть достоинства и недостатки. С одной стороны, есть четкое понимание, когда у юридического лица есть шансы вернуться к нормальному ведению дел и исправить сложившуюся ситуацию – это несостоятельность. Если же суд вынес решение о признании его банкротом, то причиной банкротства послужила несостоятельность. С другой стороны, в законодательстве нет четкого подкрепления данного мнения и, соответственно, мы не можем считать его полностью правильным, так считает автор работы. Сторонники третьего подхода придерживаются понятия несостоятельности (банкротства), закрепленного в нормах Закона о несостоятельности, в соответствии с которым указанные термины (и это следует даже из самого названия Закона) рассматриваются в качестве абсолютно тождественных категорий . Ученые и практики не могут сформировать единое мнение о том, что представляет собой несостоятельность (банкротство). Это, в свою очередь, препятствует пониманию различных аспектов института несостоятельности (банкротства), порождая проблемы правоприменительной практики. «Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом не способность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей» Таким образом в этом понятии можно выделить формальный (признание судом или объявление должником) или материальный (неспособность исполнить указанные обязанности) элементы. Наряду с понятием несостоятельности Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» указывает на её признаки, которые различаются применительно к несостоятельности физических и юридических лиц. Признаки банкротства: 1. Гражданин считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. В основу признаков банкротства физических лиц положен принцип неоплатности. 2. Юридическое лицо считается не способным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. В основу признаков банкротства юридических лиц положен принцип неплатёжеспособности. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, определяются на дату открытия конкурсного производства. Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей, выраженных в иностранной валюте, определяются в рублях по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации, на дату введения каждой процедуры, применяемой в деле о банкротстве и следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.[21,C72] В целях участия в деле о банкротстве учитываются требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых не наступил на дату введения наблюдения. 1.2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) Действующее законодательство о несостоятельности (банкротстве) представляет собой сложную систему правовых норм, содержащихся не только в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)», но и в некоторых других нормативных правовых актах. Основанием системы правового регулирования несостоятельности (банкротства) являются положения Гражданского кодекса Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) индивидуальных предпринимателей статья 25 ГКРФ и юридических лиц статья 65 ГКРФ; ГК РФ не включает в себя норм, регламентирующих несостоятельность (банкротство) граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, однако отсутствие позитивного регулирования данных правоотношений не означает запрета на осуществление такого регулирования другими федеральными законами. Круг содержащихся в ГК РФ правовых норм, регулирующих несостоятельность (банкротство) участников имущественного оборота, не исчерпывается названными статьями. К числу таких норм, непосредственно регламентирующих эти правоотношения, должны быть отнесены положения о том, что в случаях, когда стоимость имущества юридического лица, являющегося коммерческой организацией (за исключением казенного предприятия) либо действующего в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном ст. 65 ГКРФ, т.е. путем признания его банкротом (п. 4 ст. 61); об очередности удовлетворения требований кредиторов при ликвидации юридического лица, поскольку в соответствии со ст. 65 ГКРФ при несостоятельности (банкротстве) юридического лица требования кредиторов удовлетворяются в очередности, предусмотренной ГК на случай ликвидации юридических лиц ст. 64 ГКРФ; о субсидиарной ответственности лиц, которые имеют право давать обязательные для должника – юридического лица указания либо иным образом определять его действия, за доведение должника до банкротства п. 3 ст. 56 ГКРФ, п. 2 ст. 105ГКРФ и некоторые другие. Кроме того, многие нормы ГКРФ, хоть и не затрагивающие непосредственно вопросы банкротства, имеют определяющее значение для решения целого ряда ключевых вопросов, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц. Это положения, регулирующие: организационно-правовые формы юридических лиц; право собственности и иные вещные права; обязательственные правоотношения; вопросы ответственности за нарушения обязательств; порядок заключения, изменения и расторжения договоров и другие. Говоря о правовом регулировании процедуры банкротства нужно отметить, что Закон о банкротстве (пп. 5 – 7 ст. 1ГКРФ ) определяет соотношение содержащихся в нем норм и положений международного частного права. Основополагающие принципы соотношения внутреннего законодательства и международного частного права установлены Конституцией Российской Федерации, согласно которой «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы» (ст. 7ГКРФ). Специфической чертой предмета правового регулирования Закона о банкротстве является включение в него наряду с материально-правовыми нормами большого числа норм, относящихся к процессуальному законодательству. Дело в том, что в соответствии со ст. 143 ГКРФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК, с особенностями, установленными законом о несостоятельности (банкротстве). Принимая во внимание значительное своеобразие такой категории дел как дела о несостоятельности (банкротстве), законодатель включил в текст Закона о банкротстве большое число норм, регламентирующих порядок их разрешения арбитражным судом. Основная часть специальных правил, посвященных порядку рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве), сосредоточена в главе III Закона о банкротстве «Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде» (ст. 28 – 55ГКРФ). Однако круг процессуальных правил этим не исчерпывается в тексте Закона, в других его главах имеется немало иных процессуальных норм, регламентирующих действия арбитражного суда и участников дела о банкротстве применительно к отдельным процедурам несостоятельности должника. Причем, указанные процессуальные нормы применяется в приоритетном по отношению к правилам, помещенным в главе III Закона о банкротстве, порядке. Существенными особенностями отличается правовое регулирование несостоятельности (банкротства) банков и иных кредитных организаций. Закон о банкротстве включает лишь основные принципиальные положения о банкротстве этой категории должников, а в остальном отсылает к специальному закону – Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», нормы которого должны применяться в приоритетном порядке. Среди специальных законов, можно также выделить Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №122-ФЗ «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса», устанавливающего особенности признания несостоятельными (банкротами) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса, основная деятельность которых осуществляется в сферах транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам, услуг по передаче электрической и тепловой энергии, и проведения процедур их банкротства. Говоря о правовом регулировании банкротства, отметим, что законодатель посчитал необходимым в целях обеспечения прав и законных интересов граждан придать положениям о несостоятельности (банкротстве) граждан особое значение по отношению к иным федеральным законам: если федеральные законы, принятые после введения в действие Закона о банкротстве, будут изменять правовое регулирование отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) граждан, их применение будет возможным только после внесения соответствующих изменений в текст Закона о банкротстве.[29, C91] Помимо вышеназванных законов к правоотношениям по несостоятельности (банкротству) применяются и нормы иных кодифицированных актов и законов. Среди них можно выделить: ст. 195–197 Уголовного кодекса РФ, устанавливающие уголовную ответственность за Неправомерные действия при банкротстве; Преднамеренное банкротство; Фиктивное банкротство; Арбитражно-процессуальный кодекс, ст. 28ГКРФ которого закрепляет, что дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан рассматриваются по месту нахождения должника. В пласт законодательства о банкротстве входят также Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ. В качестве примера можно выделить: – Постановление Правительства РФ от 22 мая 1998 г. №476 «О мерах по повышению эффективности применения процедур банкротства»; – Постановление Правительства РФ от 17 февраля 1998 г. №202 «О государственном органе по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению». Отдельно стоит отметить ведомственные нормативные акты, в частности инструкции, разъяснения и письма Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству и Центрального банка России. Так, можно выделить: – Распоряжение ФСДН РФ от 14 апреля 2000 г. №19-р «Об утверждении разъяснения о вопросах, связанных с применением процедур банкротства»; – Распоряжение ФСДН РФ от 11 ноября 1999 г. №40-р «Об утверждении разъяснения о вопросах, связанных с применением процедур банкротства»; – Положение ЦБР от 21 июля 1999 г. №83-П «О порядке выдачи и аннулирования Банком России аттестатов руководителя временной администрации по управлению кредитной организацией и арбитражного управляющего при банкротстве кредитной организации». Саморегулируемая организация арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих; орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих; кредиторы по текущим платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам. Данные лица имеют право знакомиться с материалами дела о банкротстве, делать выписки из них, снимать с них копии. 2 ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ Целью законодательства о банкротстве юридического лица является не только открытие судебной процедуры конкурсного производства и принудительной продажи имущества банкрота, но и восстановление его платежеспособности путем применения иных судебных процедур. Для юридических лиц установлены следующие процедуры: 1) наблюдение; 2) финансовое оздоровление; 3) внешнее управление; 4) конкурсное производство; 5) мировое соглашение. Каждая из процедур определяется арбитражным судом, осуществляется лицами, утвержденными также судом: временным арбитражным управляющим – для проведениянаблюдения; административным управляющим – финансового оздоровления; внешним арбитражным управляющим – внешнего управления; конкурсным арбитражным управляющим – конкурсного производства 2.1 НАБЛЮДЕНИЕ - ПРОЦЕДУРА В ДЕЛЕ О БАНКРОТСТВЕ Согласно ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» наблюдение – процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом. Назначается с даты принятия заявления, и с этого момента снимается арест на имущество должника, приостанавливается исполнение по исполнительным документам, запрещается выплата дивидентов, не допускается прекращение денежного обязательства путем зачета встречного однородного требования. Также запрещается выдел доли в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей.[20, C67] Руководитель должника и его органы управления продолжают осуществлять свои полномочия, управляющий определяет дату первого собрания кредиторов и уведомляет их. Должник без письменного согласия управляющего не может совершать сделки, связанные с приобретением или отчуждением имущества, балансовая стоимость которого больше 5% балансовой стоимости активов предприятия. Т.В. Хохлова отмечает, что «наблюдение» – начальная процедура (за исключением применения положений о банкротстве ликвидируемого должника) означает, что после принятия заявления о признании должника банкротом в производство и признании заявления обоснованным арбитражным судом в отношении должника вводится процедура наблюдения. И только после рассмотрения дела по существу судом принимается решение о введении основной процедуры (финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство), следующей за процедурой наблюдения. Указанный порядок часто критикуется ввиду того, что длительность процедуры наблюдения , срок которой в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности( банкротстве)», не превышает семи месяцев, снижает стоимость активов должника и ведет к увеличению необоснованных расходов, которые возмещаются за счет должника. С указанным мнением стоило бы согласиться, поскольку, основной целью процедуры наблюдения является обеспечение сохранности имущества должника и проведение финансового анализа для установления возможности/невозможности восстановить его платежеспособность. Подготовительная функция наблюдения, которая реализовывается через проведениее временным управляющим финансового анализа состояния должника, в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от26.10.2002 № 127 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», может быть проведена через привлечение управляющим специалиста. Также разъяснение указанной нормы приводится в п. 10 Постановления Пленума от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» Закона, возлоеныые на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам. Вместе с тем арбитражный управляющий для обеспечения ведния возложенных на него обязанностей имеет право привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника , если иное не установлено Законом о банкротстве , стандартами, или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами. Кроме того, Верховный Арбитражный Суд Российской Федерации указывает судам на то обстоятельство , что при применении указанных норм необходимо учитывать положения п. 5 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», который не содержит запрета на передачу арбитражным управляющим третьим лицам полномочий, принадлежащих ему как лицу, осуществляющему полномочия управления должника». Следовательно , временный управляющий может привлечь специалиста для составления финансового анализа с оплатой его услуг за счет должника. Ф.В. Яковенко в своем анализе отмечает, в процедуре наблюдения как есть достоинства, так и недостатки, достоинства, по мнению автора, отмечается – окончательное решение о минальый наиболее подходящей процедуре принимается демократическим образом и на основе большого объема информации, собранной в рамках это процедуры, благодаря проведенному анализу финансового состояния должника и установлению ые размеров требований кредиторов для голосования на первом собрании кредиторов. В качестве недостатка является риск снижения стоимости бизнеса должника из-за задержек в период наблюдения. После принятия заявления о признании должника банкротом и проверки обоснованности требований заявителя при наличии признаков банкротства должно сразу же приниматься решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а не определение о введении наблюдения. 2.2 ФИНАНСОВОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ Финансовое оздоровлениеделовая регламентировано главой 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Согласно Федерального закона финансовое оздоровление –процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности Она вводится на основании ходатайства собрания кредиторов для ее введения в Арбитражном суде Российской Федерации, подаются график погашения задолженностей, документы о предполагаемом обеспечении исполнения обязательств. Обязательство может быть обеспечено ипотекой, банковской гарантией, поручительством, срок процедуры должен составлять не более двух лет с момента ее введения.[ 20, c 91] В это время руководитель и органы должника сохраняют свои полномочия, отменяются ранее приятые меры по обеспечению требований кредиторов. Запрещается выплата дивидентов и не начисляются неустойки, штрафы, пени, проценты. В ходе процедуры должник не вправе без согласия собрания кредиторов совершать сделки, в которых у него имеется заинтересованность, принимать решение о реорганизации, совершать сделки, влекущие возникновение новых обязательств. Без согласия управляющего должник не вправе совершать сделки, влекущие увеличение задолженности более, чем на 5% суммы требований кредиторов, сделки, влекущие перевод долга или получение займа. Все обязательства в отношении кредиторов должны быть погашены за месяц до окончания процедуры. Если их требования погашены досрочно, должник направляет в Арбитражный суд Российской Федерации отчет об исполнении обязательств. При нарушении графика погашения задолженности в него вносятся изменения, подлежащие утверждению Арбитражным судом Российской Федерации. Внешнее управление. Вводится, если есть реальная возможность платежеспособности должника. Вводится на 18 месяцев и может быть продлена еще на 6 месяцев. Процедура вводиться не может, если вместе с финансовым оздоровлением занимает 2 года, при этом оздоровление составляет 18 месяцев. С введением процедуры полномочия руководителей и органов прекращается, вводится мораторий на управление требований кредиторов, отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов. 2.3 ВНЕШНЕЕ УПРАВЛЕНИЕ Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов за исключением случаев, предусмотренных законом. Срок внешнего управления – не более чем 18месяцев, может быть продлен (на срок не более чем нашесть месяцев). Утверждается судом внешний управляющий. Последствия введения внешнего управления: - полномочия руководителя должника прекращаются и управление делами возлагается на внешнего управляющего; - прекращаются полномочия и органов управления должника, а также собственника имущества должника –унитарного предприятия; - отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов; - вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей за исключением случаев, предусмотренных законом; -приостанавливается исполнение исполнительных документов, взыскание по которым производится в бесспорном порядке; -не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иныефинансовые санкции за неисполнение денежныхобязательств и обязательных платежей кроме текущих платежей. Внешний управляющий обязан: 1) принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию; 2)разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов; 3) вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет иотчетность; 4) принимать меры по взысканию задолженности; 5) вести реестр кредиторов, представить собранию кредиторов отчет об итогах реализации плана внешнего управления (ст.99). Планом внешнего управления могут быть предусмотрены следующие меры по восстановлению платежеспособности должника: перепрофилирование производства; закрытие нерентабельных производств; взыскание дебиторской задолженности; продажа части имущества должника; уступка прав требования должника; увеличение уставного капитала должника за счет взносовучастников и третьих лиц; размещение дополнительных обыкновенных акций должника; продажа предприятия должника и другие меры. Окончание внешнего управления завершается рассмотрением собранием кредиторов отчета внешнего управляющего, после которого собрание кредиторов принимает одно из решений: 1. Об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением требований всех кредиторов согласно реестру; 2. Об обращении в арбитражный суд в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами; 3. Об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; 4. О заключении мирового соглашения (ст.118)ГКРФ Отчет внешнего управляющего подлежит утверждению судом, если платежеспособность должника восстановлена, собрание кредиторов решило перейти к расчетам с кредиторами, либо все требования уже удовлетворены должником. Суд утверждает отчет управляющего, когда между кредиторами и должником заключено мировое соглашение. Расчеты с кредиторами должны быть проведены в течение шести месяцев с даты вынесения судом об этом определении. После окончания расчетов с кредиторами судвыносит определение об утверждении отчета внешнегоуправляющего и о прекращении производства по делу о банкротстве ст. 120ГКРФ 2.4 КОНКУРСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства. Эта процедура вводится на срок до шести месяцев, может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней после утверждения судом конкурсного управляющего обязаны передать ему бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные ценности. Конкурсный управляющий направляет сведения об объявлении должника банкротом и открытии конкурсного производства для опубликования в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве, который является открытым и общедоступным (ст.128 ГКРФ). С даты утверждения конкурсного управляющего судом до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения он осуществляет полномочия руководителя и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника –унитарного предприятия. Конкурсный управляющий начинает «готовить» имущество должника к продаже. Привлекает оценщика для определения стоимости имущества, представляет отчет оценщика органу уполномоченному давать мотивированное заключение по этому отчету, представляет документы по оценке собранию кредиторов (комитету кредиторов) для установления начальной цены продажи предприятия должника, иного имущества. Без привлечения оценщика возможна оценка движимого имущества, балансовая стоимость которого составляет менее чем сто тысяч рублей (ст. 130ГКРФ). Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Конкурсный управляющий обязан использовать только один банковский счет. Другие известные на момент открытия конкурсного производства счета должника в кредитных организациях подлежат закрытию конкурсным управляющим. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в соответствии с очередностью (ст.134ГКРФ). Очередность удовлетворения требований кредитора: в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан за причинение вреда жизни и здоровью; во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц по трудовомудоговору, а также по выплатам вознаграждений авторамобъектов интеллектуальной собственности; в третью очередь – расчеты с иными кредиторами. Особые правила установлены для кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом, другими сделками. Требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. При недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди, денежные средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований, включённых в реестр. Требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества должника, считаются погашенными.Допускается погашение требований кредиторов путем предоставления отступного, но только в отношении имущества должника – юридического лица, не проданного или не переданного согласно закону и при наличии решения собрания кредиторов (комитета кредиторов). После завершения расчетов с кредиторами, при прекращении производства по делу о банкротстве, конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства(ст. 147ГКРФ). Суд выносит определение о завершении конкурсного производства, которое подлежит немедленному исполнению. Определение арбитражного суда о завершенииконкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства суд направляет в орган по регистрации юридических лиц (ст. 149ГКРФ). С даты внесения записи оликвидации должника в единый государственный реестрюридических лиц конкурсное производство считаетсяз авершенным (ст. 149ГКРФ). 2.5 МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ Мировое соглашение, как отдельная процедура банкротства, применяется на любой стадии банкротства юридического лица, например, на стадии финансового оздоровления или внешнего управления.Решение о заключении мирового соглашения принимаетсясобранием кредиторов, а затем оно утверждается арбитражным судом. В определении арбитражного суда об утверждении мирового соглашения указывается на прекращение производства по делу о банкротстве. Форма мирового соглашения всегда письменная. Со стороны должника мировое соглашение подписывается принявшим решение о заключении мирового соглашения, а от имени конкурсных кредиторов и уполномоченных органов соглашение подписывается представителем собрания кредиторов, либо лицом, специально уполномоченным.Содержанием мирового соглашения являются условия о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме (ст. 156 ГКРФ). С согласия отдельных кредиторов или уполномоченного органа мировоес оглашение может содержать условие о прекращении обязательств путем представления должником отступного, обмена требований на доли в уставном капитале должника,акции, иные ценные бумаги. Могут применяться новация ,прощение долга, иные способы (ст. 156 ГКРФ).В мировом соглашении могут участвовать третьи лица,которые вправе предоставлять поручительства или гарантии исполнения обязательств по мировому соглашению либо, иным образом обеспечить исполнение долга. Расторжение мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом, по соглашению между отдельными кредиторами и должником не допускается (ст.164ГКРФ). Однако мировое соглашение может быть расторгнуто в отношениивсех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов позаявлению одного или нескольких кредиторов при неисполнении должником мирового соглашения [30, C98] ЗАКЛЮЧЕНИЕ Законодательство о банкротстве в России действует с 1 марта 1993 года и опыт пока не наработан, законы порой несовершенны. Как показывает зарубежная практика - разработка и совершенствование законов о банкротстве это бесконечный процесс. Российская судебная практика по делам о несостоятельности развивается как и законодательство по данному вопросу. Появляются необходимые разъяснения, облегчающие применение законодательства, хотя до сих пор и остается негативное отношение к процедуре банкротства и попытки разрешить возникновение неплатежей любыми способами. Легальное понятие банкротства содержится в ст.2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», где несостоятельность (банкротство) определяется, как признанная арбитражным судом не способность должникав в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. В ходе исследования автор считает, что понятие банкротства не охватывается определением, данным в ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Основанием для признания должника банкротом является не просто установленная судом «не способность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов», а совокупность нескольких условий. Неспособность должника устанавливается по отношению не ко всем кредиторам, а лишь к кредиторам по денежным обязательствам и обязательным платежам, с учетом не всей суммы задолженности, а исчисленной в соответствии с указанным Федеральным законом. Действующий Федеральный закон «О несостоятельности(банкротстве)», рассматривает понятия «банкротство» и «несостоятельность»как синонимы. Рассмотрев мнения нескольких современных исследователей в данной области, определено, что имеются предложения дифференцировать понятия «банкротство» и «несостоятельность».Таким образом, стоило бы предложить внести изменение в ч. 1 ст. 2 Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)», изложив в следующей редакции: «Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: несостоятельность (банкротство) (далее также – банкротство) –признанная арбитражным судом неспособность должника исполнить денежные обязательства определенного настоящим Федеральным Законом размера в течение установленного срока. Банкротство – квалифицированная несостоятельность, при которой невозможность исполнить обязательства возникает в связи с превышением обязательств над стоимостью имущества». Как показал проведённый выше анализ, понятие «банкротства»является многогранным, и законодатель выделяет целый ряд процедур банкротства, поэтому принципиально значимым является дифференциация всех процедур на определённые виды, группы. В юридической литературе отмечается, что существуют два вида процедур банкротства юридического лица – полное и упрощенное банкротство. Полная процедура банкротства включает: подачу заявления; наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; и мировое соглашение. Каждый из элементов процедуры имеет цель, содержание и сроки реализации.Упрощенная процедура банкротства отличается от его полной формы тем, что инициировать банкротство можно лишь после официальной ликвидации. Банкротство юридического лица происходит в рамках ряда процедур, анализ которых позволил провести их условную классификацию на: плановые, неплановые и договорные. На наш взгляд, такая классификация вытекает из функций банкротства: регулирования ответственности и реабилитационных функций. При этом, анализ процедур банкротства показывает значение института арбитражных управляющих, от действий и профессиональной компетенции которых зависит, прежде всего, восстановительный эффект процедур банкротства и только затем, как крайний вариант – грамотно проведенное конкурсное производство и расчетс кредиторами перед ликвидацией юридического лица. В целом можно выделить следующие процедуры банкротства: – наблюдение – это процедура, которая осуществляется для сохраненияимущества должника; – финансовое оздоровление – процедура, осуществляемая в целяхвосстановления платежеспособности организации и погашениязадолженности по установленному графику; – внешнее управление – процедура, цель которой заключается ввосстановлении организацией своей платежеспособности. При этом, главной особенностью процедуры внешнего управления является отстранение руководителя организации от должности и назначение на его место внешнего управляющего; – конкурсное производство как процедура банкротства предполагает удовлетворение требований кредиторов за счет имущества должника; – мировое соглашение как процедура банкротства предполагает достижение между должником и его кредиторами определенного компромисса, вследствие чего банкротное производство прекращается.Как видим, единственной процедурой, приводящей к ликвидации организации, является конкурсное производство. Остальные процедуры банкротства применяются с целью восстановления платежеспособности должника и его сохранения как юридического лица.Главной сильной стороной Закона о несостоятельности является его нацеленность на активное применение процедур финансового оздоровления,позволяющих в значительной мере восстанавливать платежеспособность многих российских предприятий СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием12 дек. 1993 г. [с учетом поправок, внесенных Законами Рос. Федерации опоправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февр. 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2014. — № 31.— Ст. 4398. 2. О несостоятельности (банкротстве) : Федер. закон от 26 окт. 2002 г.№ 127-ФЗ : принят Гос. Думой 27 сент. 2002 г. : одобрен Советом Федерации16 окт. 2002 г. : [ред. от 3 июля 2019 г.] // Собрание законодательстваРоссийской Федерации. — 2002. — № 43. — Ст. 4190 3. Постановление Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №67 (ред. от 15.02.2013) «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» 4. Постановление Пленума ВАС РФ от 30.04.2009 №32 (ред. от 30.07.2013) «О некоторых вопросах, связанных с оспариванием сделок по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» 5. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. №58 «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя» 6.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 июля 2009 г. № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве» 7. Постановление Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 №11 «Об уплате налога на добавленную стоимость при реализации имущества должника, признанного банкротом» 8. Постановление Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 №88 «О начислении и уплате процентов по требованиям кредиторов при банкротстве» 9. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.12.2013 г. №97 «О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве» 10. Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №100 (ред. от 11.07.2014) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)» 11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 №53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве» 12. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О несостоятельности (банкротстве)" // "Собрание законодательства РФ", 28.10.2002, N 43, ст. 4190. 13. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3012. 14. Байкина, С.Г. Учет и анализ банкротств: Учебное пособие / С.Г. Байкина. — М.: Дашков и К, 2018. — 220 c. 15. Балдин К.В. Учет и анализ банкротств: Учебное пособие / К.В. Балдин, В.И. Джеффаль, А Рукосуев. — М.: КноРус, 2020. — 192 c. 16. Баринов А.М., Бушев А.Ю., Городов О.А. и др. Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" (постатейный) / под ред. В.Ф. Попондопуло. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2017. 1200 17. Воронин В.П. Учет и анализ банкротств / В.П. Воронин, Н.Г. Сапожникова и др. — М.: КноРус, 2021. — 224 c. 18. Добрачев Д.В. Проблемы судебной практики привлечения к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц в процедуре банкротства. М.: Инфотропик Медиа, 2019. 172 с. 19. Енькова Е. Е., Ершова И. В. Правовое регулирование банкротства. Учебник. М.: Проспект, 2021. 720 с. 20. Ершова И. В. Банкротство хозяйствующих субъектов. М.: Проспект, 2021. 336 с. 21. Иванова С.П., Земляков Д.Н., Баранников А.Л. Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: учебное пособие. М.: Юстиция, 2018. 200 с. 22. Институт несостоятельности (банкротства) в правовой системе России и зарубежных стран: теория и практика правоприменения: монография / А.Б. Баранова, А.З. Бобылева, В.А. Вайпан и др.; отв. ред. С.А. Карелина, И.В. Фролов. М.: Юстицинформ, 2020. 360 с. 23. Карелина С. А., Николаева А. Э., Михайлова В. И. Институт несостоятельности (банкротства) в зарубежных странах в таблицах и схемах. Учебно-методическое пособие. М.: Юстицинформ, 2020. 340 с. 24. Карелина С.А., Фролов И.В. Банкротство застройщика: теория и практика правоприменения: монография. М.: Юстицинформ, 2018. 240 с. 25. Карелина С.А., Фролов И.В. Банкротство страховых организаций: монография. М.: Юстицинформ, 2018. 128 с. 26. Кобозева Н.В. Банкротство: учет, анализ, аудит: Практ. пос. / Н.В. 27. Кован С. Е. Предупреждение банкротства организаций: монография / С.Е. Кован. — М. : ИНФРА-М, 2017. – 219 с. 28. Османова Д.О. Злоупотребления при несостоятельности (банкротстве): монография / под ред. О.А. Беляевой. М.: Юстицинформ, 2020. 184 с. 29. Пирогова Е. С. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Учебник. М.: Юрайт, 2020. 282 с. 30 .Подольский Ю.Д. Обособленные споры в банкротстве: монография. Москва: Статут, 2020. 171 с. 31.Правовое регулирование экономических отношений. Несостоятельность (банкротство) / под ред. Е.П. Губина, С.А. Карелиной. М.: Статут, 2018. 256 с. 32. Рождественская Т. Э. Банковское регулирование и надзор. Банкротство финансовых организаций. Меры воздействия банка России. М.: Юрайт, 2020. 171 с. |