нмцк. 06 НМЦК метод сопоставимых рыночных цен. Некрасов Василий
 Скачать 385.95 Kb.
|
|
Как обосновать начальную цену единицы товара (работы, услуги) методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) 2021 Некрасов Василий Александрович Материал подготовил: Шуховцов Дмитрий Олегович 2 Обоснование начальной максимальной цены контракта - это расчет суммы, которую вы максимально можете потратить на закупку. В законе перечислены пять основных методов обоснования: анализ рынка, тарифный, проектно-сметный, нормативный, затратный. Для некоторых закупок эти методы не подойдут: для них установлены свои особенности. Выбор метода обоснования зависит от предмета закупки. Важно выбрать правильный метод. В противном случае не избежать жалоб со стороны участников закупки и штрафа со стороны контрольных органов. 3 Метод сопоставимых рыночных цен нужно использовать в любом случае, если нет обязанности считать НМЦК тарифным, проектно-сметным или нормативным методом (ч. 6 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Для обоснования НМЦК этим методом нужно: ➢ определить товар (работы, услуги), идентичный вашему или однородный, то есть тот, которым можно заменить ваш товар; ➢ получить информацию о цене; ➢ определить однородность полученных цен; ➢ рассчитать НМЦК по формуле. 4 Идентичные товары (работы, услуги) имеют одинаковые основные признаки (ч. 13 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Однородные товары имеют похожие характеристики и состоят из сходных компонентов. Это позволяет им выполнять одинаковые функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми (ч. 14 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Однородные работы (услуги) имеют сходные характеристики. Это позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми (ч. 15 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Определить товар (работу, услугу), идентичный закупаемому, а при его отсутствии - однородный, то есть тот, которым можно заменить ваш. 5 Для этого определите функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики своего товара (работ, услуг). Идентичным товаром (работой, услугой) считайте товар (работу, услугу) с одинаковыми основными характеристиками. Если речь идет о товаре, то можете учесть такие характеристики, как страна его происхождения и производитель. Незначительные различия во внешнем виде (например, цвет) можно не брать в расчет (ч. 13 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, п. 3.5.1 Методических рекомендаций N 567). Если на рынке нет идентичного товара (работы, услуги), в целом совпадающего по характеристикам с вашим, то найдите однородный товар (работу, услугу), который может его заменить. При этом учтите, что (ч. 2, 14 ст. 22 Закона N 44-ФЗ): • качество должно быть сопоставимо с качеством вашего товара (работы, услуги); • товар (работы, услуги) должен быть взаимозаменяемым; • производитель (исполнитель) должен иметь хорошую репутацию; • страна происхождения товара может повлиять на его стоимость. При выборе товара (работы, услуги) также нужно иметь в виду условия закупки, которые могут повлиять на стоимость. Это могут быть: количество товара, наличие авансового платежа, размер обеспечения, место и срок поставки, страна происхождения товара и т.п. Как определить товар (работы, услуги), идентичный вашему, или тот, которым можно заменить ваш товар 6 Получить информацию о цене. Начальная цена определяется исходя из информации о рыночных ценах идентичных (при их отсутствии однородных) товаров (работ, услуг) (ч. 2 ст. 22 Закона N 44-ФЗ). Информацию о ценах вам могут направить по электронной почте. Учтите: Законом N 44-ФЗ не запрещено использовать коммерческие предложения, поступившие на электронную почту в отсканированном виде или по факсу (Письмо Минфина России от 25.02.2020 N 24-01-08/13316). 7 Это можно сделать одним из следующих способов (ч. 5, 18 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, п. п. 3.7, 3.16 Методических рекомендаций N 567): 1) направить запросы о предоставлении коммерческих предложений минимум пяти поставщикам, которые имеют опыт поставки такого товара (работы, услуги). Это можно сделать любым удобным способом, в том числе и по электронной почте. Главное - укажите в запросах характеристики товаров (работ, услуг) и условия закупки. Важно! Для обоснования НМЦК допустимо использовать коммерческие предложения, полученные по электронной почте в виде сканированных документов или посредством факсимильной связи. Не рекомендуется использовать информацию, полученную от лиц, сведения о которых включены в РНП, из анонимных источников, из коммерческих предложений, не отвечающих требованиям к их содержанию, а также информацию без расчета цен товаров, работ, услуг (п. 3.13 Методических рекомендаций N 567, Письма Минфина России от 02.11.2020 N 24-01-08/95232, от 29.09.2020 N 24-01-08/84885, от 25.02.2020 N 24-01- 08/13316, Минэкономразвития России от 10.05.2016 N Д28и-1308); 2) взять информацию о ценах из общедоступных источников, например с интернет-сайтов производителей и поставщиков. Чтобы зафиксировать стоимость, сделайте снимок экрана (скриншот) соответствующего сайта или сохраните прайсы, указав при этом, откуда они получены. Также можно использовать статистические данные, каталоги товаров (работ, услуг) и т.п.; Как получить информацию о цене товара (работ, услуг) 8 Это можно сделать одним из следующих способов (ч. 5, 18 ст. 22 Закона N 44-ФЗ, п. п. 3.7, 3.16 Методических рекомендаций N 567): 3) узнать стоимость из исполненных контрактов, которые размещены в реестре контрактов в ЕИС. При этом контракты должны быть исполнены без неустоек. Цены из таких контрактов вы можете увеличить в зависимости от того, на основании каких процедур они заключались: до 10% - если проводился конкурс, до 13% - если был аукцион; до 17% - если проводился запрос котировок или запрос предложений. Важно! Вы можете использовать также информацию из контракта со статусом "Исполнение прекращено", если по нему нет неустоек (Письмо Минфина России от 12.03.2020 N 24-01-08/18892); 4) разместить запрос цен в ЕИС. Для этого в личном кабинете заказчика в ЕИС зайдите в раздел "Реестры", выберите пункт "Запросы цен на товары, работы, услуги" и заполните необходимые графы. Как получить информацию о цене товара (работ, услуг) 9 Минфин России отметил, что при обосновании цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), помимо перечисленных способов можно использовать среднее значение цены контракта. Закон N 44-ФЗ этого не запрещает. Среднее значение рассчитывается на основании предложений о цене, поступивших от поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Следует учесть, что цена контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не должна превышать ЛБО, выделенных на такую закупку. Если в отношении товаров (работ, услуг) установлены предельные цены в соответствии со ст. 19 Закона N 44-ФЗ, их следует учитывать при обосновании цены контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Источник информации о цене определите самостоятельно. При этом следует учесть все факторы, которые могут повлиять на цену (условия и сроки поставки, риски повышения цены). Полученная ценовая информация должна соответствовать положениям ст. 22 Закона N 44-ФЗ (Письмо Минфина России от 12.02.2020 N 24-01- 08/9537). Обратите внимание, что при закупке технических средств реабилитации и услуг для инвалидов из Федерального перечня информацию о стоимости можно получить только из реестра контрактов, каталога товаров в ЕИС или с помощью размещения запроса цен в ЕИС (Распоряжение Правительства РФ от 18.09.2017 N 1995-р). Как получить информацию о цене товара (работ, услуг) 10 Все эти способы получения ценовой информации можно совмещать, например: получить два коммерческих предложения и дополнительно взять стоимость товара из контракта в ЕИС. Учтите, что полученную информацию о цене товаров (работ, услуг) рекомендуется привести в соответствие с условиями планируемой закупки (например, срок исполнения контракта, количество товара (объем работ, услуг), место поставки, изменения в налогообложении). Для этого следует применить коэффициенты или индексы для перерасчета цен товаров (работ, услуг). Их перечень и значимость определяются, в частности, по результатам анализа контрактов, исполненных в интересах заказчика (п. 3.17 Методических рекомендаций N 567). Если для определения цены заказчик направлял или размещал в ЕИС запрос ценовой информации, корректировка условий не производится. Исключение - случай, когда ценовая информация получена менее чем за шесть месяцев до периода определения НМЦК (п. 3.22 Методических рекомендаций N 567). Как получить информацию о цене товара (работ, услуг) 11 Определить однородность полученных цен. Однородность цен нужно определить с помощью коэффициента вариации. По общему правилу ценовые предложения будут считаться однородными, если коэффициент вариации составит не более 33%. В противном случае целесообразно запросить другие цены. Это нужно сделать с помощью формулы (п. 3.20 Методических рекомендаций N 567): где , V - коэффициент вариации; <ц> - средняя цена, цi - цена единицы товара, работы, услуги, n - количество значений, используемых в расчете. Ценовые предложения будут считаться однородными и их можно использовать для расчета НМЦК, если коэффициент вариации составит не более 33%. В противном случае нужно запросить другие цены. 12 Планируется закупка трех электрических кухонных плит. Получено три ценовых предложения: Цена одной плиты в предложении N 1 - 100 000 руб. Цена одной плиты в предложении N 2 - 150 000 руб. Цена одной плиты в предложении N 3 - 90 000 руб. Однородность цен нужно рассчитать по формуле: где - среднее квадратичное отклонение, V - коэффициент вариации; <ц> - средняя арифметическая величина цены единицы товара, n - количество используемых ценовых предложений. Рассчитываем однородность цен: <ц> = (100 000 + 150 000 + 90 000) / 3 = 113 333. Среднее квадратичное отклонение равно: Коэффициент вариации . Это меньше 33%, то есть цены можно использовать для расчета НМЦК. Пример определения однородности цен по формуле 2 2 2 (100 000 113 333) (150 000 113 333) (90 000 113 333) 32 146 3 1 − + − + − = − 32 146 100 28% 113 333 V = = 13 Для расчета рекомендуем использовать минимум три ценовых предложения и получить их среднее арифметическое значение. Пример расчета НМЦК рын (начальной цены единицы товара, работы, услуги) Для закупки бумаги для офисной техники получены следующие предложения о цене пачки: предложение N 1 - 150 руб.; предложение N 2 - 180 руб.; предложение N 3 - 140 руб. Коэффициент вариации составляет 13,29%. Рассчитываем начальную цену единицы по формуле: v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги); n - количество значений, используемых в расчете; i - номер источника ценовой информации; цi - цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером i, скорректированная с учетом коэффициентов (индексов), применяемых для пересчета цен товаров, работ, услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, определяемых в соответствии с пунктом 3.17 настоящих Рекомендаций. НМЦК рын = (150 + 180 + 140) / 3 = 156,67 руб. Рассчитать начальную цену единицы товара (работы, услуги). рын 1 v НМЦК = n i i ц n = 14 Спасибо за внимание |