конституционное право. конституционное право тулгу. Непосредственная демократия

• Название: Непосредственная демократия
• Анкор: конституционное право
• Дата: 07.01.2022
• Размер: 18.46 Kb.
• Имя файла: конституционное право тулгу.docx
• Тип: Документы; #325629

В основе понятия «непосредственная демократия» — идеи прямого правления народа, его руководства собственной жизнью, самоуправления и самоорганизации в общественных и государственных делах. Непосредственная демократия — это совокупность конституционно- правовых институтов, посредством которых народ выражает свою волю, сам осуществляет государственную власть или власть местного самоуправления.

В одних случаях это выражение воли народа может иметь обязательный (императивный) и окончательный характер, т. е. принятые им решения не требуют утверждения кем-либо. Соответствующие институты можно назвать императивными институтами непосредственной демократии. Сюда относятся:

1) императивный референдум (т. е. референдум, решение которого окончательно и не требует оформления актом органа государственной власти или местного самоуправления);

2) выборы депутатов и выборных должностных лиц;

3) отзыв народом (избирателями) своих, т. е. избранных им (ими), представителей.

В других случаях воля народа имеет так называемый консультативный характер. Консультативность в данном случае предполагает, что официальное окончательное решение принимает компетентный орган государства или орган местного самоуправления. Однако эти ор­ганы не могут пренебречь выраженной волей большинства и вынести решение, противоречащее этой воле. Консультативность также означает, что компетентный орган правомочен на выбор конкретной формулировки решения (отражающей, но не искажающей волю народа).

Соответствующие институты можно назвать консультативными институтами непосредственной демократии. К ним относятся:

1) опрос народа, или консультативный референдум;

2) всенародное (народное) обсуждение проектов правовых актов органов государственной власти или местного самоуправления, дру­гих важных вопросов чаще государственной, порой общественно- политической жизни;

3) публичные слушания как форма контакта (диалога) органов публичной власти с населением;

4) коллективные обращения граждан по вопросам общественного значения (петиции);

5) народные правотворческие инициативы;

6) российские общественные инициативы, реализуемые через специальные сайты в Интернете;

7) наказы избирателей.

Могут существовать и смешанные институты непосредственной демократии, которые сочетают в себе черты императивного и консультативного характера.

Примером таких институтов непосредственной демократии являются собрания (сходы) граждан по месту их жительства.

Статья 45. Гарантии народовластия

1. Право граждан России на формирование государственных органов, контроль деятельности государственных органов и их должностных лиц, а также на участие в управлении делами государства обеспечивается государством и подлежит судебной защите.

2. Народовластие гарантируется посредством установления:

а) порядка проведения выборов и требований к кандидатам и лицам, замещающим выборные должности в государственных органах, гарантирующих добросовестное служение избранных лиц своим избирателям;

б) статуса и порядка передачи наказа избранным представителям в выборных государственных органах, контроля и оценки их деятельности, возможности досрочного отзыва;

в) порядка и сроков работы с обращениями граждан;

г) публичности и доступности планов лиц, избранных на выборные должности в государственных органах, и их периодических отчетов перед своими избирателями, иной открытой информации о состоянии всех сфер ответственности государства;

д) возможности осуществления законной протестной и политической оппозиционной деятельности;

е) порядка осуществления народной законодательной инициативы и проведения референдума;

ж) народного самоуправления;

з) порядка принятия новой Конституции России;

и) порядка формирования и деятельности Палаты высших ценностей России и иных форм общественного контроля в соответствии с федеральным конституционным законом.

К общим нормам-принципам можно отнести следующие конституционные установления:

1. 
   Россия - правовое, демократическое государство с республиканской формой правления (ст. 1);
   
2. 
   Человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2). Данный фундаментальный принцип предполагает, что все действия субъектов права (в том числе коллективных) должны соизмеряться с приоритетным положением человека в государстве и обществе;
   
3. 
   Верховенство закона (ст. 15). Соблюдение законов является всеобщей обязанностью, которая распространяется и на государство (в виде его органов и должностных лиц), и на гражданское общество (в виде граждан и их объединений);
   
4. 
   Идеологическое многообразие, политическое многообразие, многопартийность (ст. 13);
   
5. 
   Равенство субъектов права перед законом и судом (ст. 13, 19).
   

Вторая группа конституционных норм-принципов включает в себя следующие:

1. 
   Носителем суверенитета и единства источников власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ч. 1 ст. 3);
   
2. 
   Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 3);
   
3. 
   Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3);
   
4. 
   Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1 ст. 32).