Административная деятельность полиции. курсовая административная деятельность полиции. Но каждый вид определенного административного правонарушения обладает своими достаточно специфическими признаками, которые характеризуют деяние, ключевые его последствия, а также в целом личность правонарушителя
 Скачать 250.5 Kb.
|
1 2 Содержание Введение Хотелось бы отметить, что на сегодняшний день основной задачей является формирование обоснованной и взвешенной административно-наказательной политики, именно как определенной части всей правоохранительной политики страны, которая оказывает достаточно большое влияние на обширный круг определенных общественных отношений. Вообще решение данных задач тесно связано с совершенствованием всей организации производства по определенным делам об административных правонарушениях в полиции, так как именно по инициативе различных органов внутренних дел к определенной административной ответственности каждый год привлекается огромное количество граждан страны. Высокоэффективной профилактической мерой, которая используется современной полицией, является устранение ключевых условий и причин, которые способствуют совершению различных административных правонарушений, с помощью внесения представлений. На сегодняшний день руководителями различных территориальных органов МВД РФ, в особенности на районном уровне, пока недооценивается определенная роль административной практики, а также не проводится какой-либо системный анализ, а также прогноз развития всей криминогенной обстановки на определенной обслуживаемой территории. Определенное понятие административного правонарушения, которое на сегодняшний день закреплено в КоАП, содержит наиболее общие признаки, которые присущи абсолютно всем административным правонарушениям. Но каждый вид определенного административного правонарушения обладает своими достаточно специфическими признаками, которые характеризуют деяние, ключевые его последствия, а также в целом личность правонарушителя. Их некоторая совокупность в современной юриспруденции получила определенное название состава административного правонарушения. Различные изменения, которые произошли в последние годы в социально-экономической, а также политической областях актуализировали проблему постепенного укрепления правопорядка и законности, а также обеспечения безопасности личности, всего общества, государства. Но современная практика указывает на то, что ключевые цели, определенные принципы правового государства еще не стали реальностью. Огромную роль в обеспечении законности и правопорядка играет полиция. Таким образом, можно сказать, что изучение рассмотрения полицией дел об административных правонарушениях представляет на сегодняшний день большой интерес. Все это обуславливает актуальность темы данной курсовой работы. При написании курсовой работы использовались научные труды таких ученых и исследователей, как Агапов А.П., Алаев И.В., Костькова О.В., Куракин А.В., Росинский Б.В. и некоторых других. Объектом курсовой работы являются особенности рассмотрения административных нарушений. При написании курсовой работы применялся метод обобщения и классификации, метод анализа научной литературы. Целью курсовой работы является изучение особенностей рассмотрения полицией дел об административных правонарушениях. Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи: определить понятие административного правонарушения; рассмотреть административное наказание и его цели; изучить полномочия должностных лиц полиции по рассмотрению дел об административных правонарушениях; рассмотреть реализацию полицией законодательства об административных правонарушениях. Структурно курсовая работа представлена введением, двумя главами, заключением и списком литературы. Во введении ставится ключевая цель и задачи работы. В первой главе рассматриваются теоретические основы административных правонарушений. Во второй главе происходит рассмотрение полиции и ее работы по рассмотрению дел об административных правонарушениях. В заключении делаются основные выводы по итогам работы. 1. Теоретические основы административных правонарушений 1.1. Понятие административного правонарушения Хотелось бы отметить, что основанием административной ответственности является совершение определенного административного правонарушения. Вообще административная ответственность за определенное правонарушение наступает, если это нарушение по характеру не может повлечь за собой уголовной ответственности. Определенным административным правонарушением является противоправное, а также виновное действие какого-либо физического или же юридического лица, за которое КоАП РФ или же различными законами субъектов РФ об определенных административных правонарушениях устанавливается именно административная ответственность. 1 Можно сказать, что противоправное действие, а также противоправное бездействие – это два возможных варианта противоправного деяния, то есть определенного противоправного поведения юридического или же физического лица. Действие является активным невыполнением обязанности, некоторого законного требования, а также нарушение определенного установленного запрета. Что же касается бездействия, то оно определяется как пассивное невыполнение определенной обязанности, которая возложена на юридическое или же физическое лицо. Подробный анализ понятия административного правонарушения дает возможность выделить 3 его основных признака, а это противоправность и виновность, а также наказуемость деяния. Рассмотрим данные признаки более подробно. Вообще противоправность означает, в первую очередь, то, что совершением какого-либо деяния обязательно нарушены различные нормы права. Абсолютно никакое деяние нельзя признать административным правонарушением, а за его совершение не наступает административная ответственность, если в данной ситуации не были нарушены различные нормы права. Определенная виновность деяния, в первую очередь, подразумевает под собой, что оно было совершено именно при наличии вины. Полное отсутствие вины не дает возможности считать деяние определенным административным правонарушением. Стоит отметить, что вина физического лица может быть в 2 основных формах, а именно: 2 в форме умысла; в форме неосторожности. Виновность определенного деяния говорит о том, что оно было совершено или умышленно, или же по неосторожности. Можно сказать, что какое-либо административное правонарушение является совершенным именно умышленно, если определенное лицо полностью сознает некоторый противоправный характер действия или же бездействия, предвидит его различные вредные последствия, а также желает наступления таких последствий, сознательно их допускает или относится к ним вообще безразлично. В первой ситуации умысел является именно прямым, так как лицо желает наступления различных вредных последствий. Во втором, а также третьем случаях умысел является косвенным, так как лицо именно прямо не желает наступления различных вредных последствий, однако сознательно допускает их определенное наступление или же относится к данным последствиям абсолютно безразлично. Любое административное правонарушение является совершенным именно по неосторожности, если лицо, которое его совершило, предвидело определенную возможность наступления различных вредных последствий своего действия или бездействия, однако без достаточных к тому различных оснований именно самонадеянно рассчитывало на предотвращение данных последствий или же не предвидело возможности их наступления, хотя должно было, а также могло их предвидеть. В первой ситуации неосторожность проявляется именно в форме легкомыслия, так как лицо определенным образом предвидело возможность наступления различных вредных послелствий, однако самонадеянно рассчитывало предотвратить их. Во второй ситуации именно в форме небрежности. Наказуемость определенного деяния, в первую очередь, означает, что за совершение действия юридического или физического лица либо КоАП РФ, либо определенными законами субъектов РФ об различных административных правонарушениях всегда должна быть установлена административная ответственность. Все дело состоит в том, что за различные умышленные или же неосторожные противоправные деяния предусматривается не административная, а прочая ответственность, к примеру, дисциплинарная. Однако можно привести огромное количество примеров, когда за совершение определенного противоправного деяния действующим законодательством не предусматривается вообще никакая ответственность. В данных ситуациях деяние, даже несмотря на его виновность и противоправность, не может быть признано определенным административным правонарушением. По КоАП РФ к определенным административным правонарушениям принято относить правонарушения: 3 посягающие на различные права граждан, а также здоровье, определенные санитарно-эпидемиологическое благополучие всего населения, общественную нравственность; в сфере охраны собственности; в сфере охраны всей окружающей природной среды, а также природопользования; в строительстве и промышленности, а также энергетике; в определенном сельском хозяйстве и ветеринарии, а также мелиорации земель; на транспорте, а также в области дорожного движения; в сфере связи и информации; в определенной предпринимательской деятельности и финансов, а также налогов и сборов, таможенного дела; в сфере защиты определенной Государственной границы страны, а также обеспечения режима пребывания различных иностранных граждан или же лиц без гражданства на территории страны; посягающие на определенный общественный порядок, а также общественную безопасность; в сфере воинского учета и т.д. Хотелось бы отметить, что не является определенным административным правонарушением причинение каким-либо лицом вреда в состоянии именно крайней необходимости, то есть для устранения опасности, а также непосредственно угрожающей личности и его правам данного лица или прочих лиц, а также различным интересам общества или государства, если данная опасность не могла быть устранена прочими средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный. 4 1.2. Административное наказание и его цели Можно сказать, что административное наказание – это установленная государственная мера ответственности за совершение определенного административного правонарушения. Она используется для предупреждения совершения различных новых правонарушений самим правонарушителем и прочими лицами. Вообще административные наказания являются разновидностью административного принуждения. От прочих мер административного принуждения они в первую очередь отличаются тем, что являются некоторыми карательными санкциями, они преследуют определенные специфические цели, используются лишь в строго урегулированном процессуальном порядке. Различными административными наказаниями признаются лишь принудительные меры, установленные ст. 3.2 – 3.12 КоАП Российской Федерации. Их порядок назначения определяется конкретными нормами этого Кодекса. 5 Определенные административные наказания используются за нарушение различных норм административного и конституционного, гражданского и трудового, а также финансового и гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и прочих отраслей права. Их ключевое назначение наносит виновному некоторый правовой урон, а также на определенное время ухудшает его правовое положение, создает состояние так называемой наказанности, которое прекращается, если данное лицо в течение 1 года не совершило какого-либо нового административного правонарушения. Хотелось бы отметить, что административное наказание всегда выражает и официально, а также гласно данную государством некоторую отрицательную оценку конкретного совершенного правонарушения. Нужно отметить, что КоАП Российской Федерации является первым нормативным актом, который назвал различные административно-карательные санкции именно наказаниями. Вообще до этого они в различных официальных документах, в научной, а также учебной литературе именовались определенными административными взысканиями. Совершенно новое название мер административной ответственности намного точнее раскрывает их определенное карательное содержание, предназначение, а также отмечает их связь с различными мерами уголовной ответственности, отражает наиболее общие черты данных видов ответственности. Можно сказать, что административное наказание не может иметь своей ключевой целью именно унижение человеческого достоинства определенного физического лица, которое совершило административное правонарушение, или же причинение ему различных физических страданий, нанесение вреда определенной деловой репутации юридического лица. 6 Именно в соответствии со ст. 1.3 КоАП Российской Федерации к ведению РФ в области законодательства о различных административных правонарушениях относится установление строгого перечня видов административных наказаний, а также правил их применения. Все возможные виды административных наказаний всегда устанавливаются лишь КоАП Российской Федерации. Исчерпывающий перечень различных видов административных наказаний, которые установлены этим Кодексом, не может быть расширен различными законами субъектов России об административных правонарушениях. 7 Определенный систематизированный, а также достаточно исчерпывающий перечень различных административных наказаний можно найти в статье 3.2 КоАП Российской Федерации. Вместе они образуют целостную систему административных наказаний, включающую в себя определенные карательные санкции, совершенно различные по содержанию и тяжести и прочим признакам. На сегодняшний день КоАП Российской Федерации устанавливает 9 определенных видов административных наказаний. Рассмотрим данные виды более подробно. 1. Предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании юридического или же физического лица. Хотелось бы отметить, что предупреждение выносится именно в письменной форме. 2. Административный штраф определяется как денежный начет на физическое или же юридическое лицо, которое совершило определенное административное правонарушение. Это наказание является наказанием именно имущественного характера. На сегодняшний день оно является особенно эффективной, а также наиболее распространенной мерой определенного принудительного воздействия. Данное наказание может использоваться в качестве ключевого административного наказания. Вообще административный штраф предусматривается многими статьями Особенной части КоАП Российской Федерации, а также соответствующими статьями законов субъектов России об административных правонарушениях. 8 3. Хотелось бы отметить, что возмездным изъятием некоторого орудия совершения или же предмета административного правонарушения является их принудительное изъятие, а также последующая реализация с передачей собственнику определенной вырученной суммы за вычетом различных расходов на реализацию данного изъятого предмета. 4. Конфискацией определенного орудия совершения, предмета административного правонарушения является принудительное и безвозмездное обращение в собственность субъекта России или же в федеральную собственность не изъятых из оборота некоторых вещей. 5. Следующим видом административных наказаний является лишение специального права, которое предоставлено физическому лицу. Вообще лишение физического лица, которое совершило административное правонарушение, предоставленного ему некоторого специального права устанавливается за грубое или же систематическое нарушение порядка пользования данным правом в ситуациях, которые предусматриваются статьями Особенной части КоАП Российской Федерации. 6. Можно сказать, что административный арест – это содержание нарушителя в определенных условиях изоляции от всего общества. Вообще это один из особенно строгих видов административных наказаний, он устанавливается, а также назначается только в исключительных случаях за некоторые виды административных правонарушений. 7. Административное выдворение за территорию РФ определенного иностранного гражданина или же лица без гражданства заключается в принудительном, а также контролируемом перемещении указанного гражданина или же липа через Государственную границу России за пределы РФ, в определенных случаях, которые предусмотрены законодательством России. 8. Дисквалификация – это лишение физического лица права занимать определенные руководящие должности в каком-либо исполнительном органе управления юридического лица, а также в ходить в совет директоров, вести предпринимательскую деятельность по управлению определенным юридическим лицом, и осуществлять прочую деятельность, которая предусмотрена законодательством Российской Федерации. Вообще дисквалификация устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет. Хотелось бы отметить, что административное наказание этого вида может назначаться лишь судьей. 9 9. Последним видом является административное приостановление деятельности. Оно заключается во временном прекращении определенной деятельности лиц, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридических лиц, их филиалов и представительств, различных структурных подразделений и производственных участков, эксплуатации агрегатов и объектов, зданий или же сооружений, а также осуществления отдельных видов деятельности. 10 Таким образом, исходя из всего вышеизложенного, можно сказать, что определенным административным правонарушением является противоправное, а также виновное действие какого-либо физического или же юридического лица, за которое КоАП РФ или же различными законами субъектов РФ об определенных административных правонарушениях устанавливается именно административная ответственность. Административное наказание – это установленная государственная мера ответственности за совершение определенного административного правонарушения. 2. Полиция и ее работа по рассмотрению дел об административных правонарушениях 2.1. Полномочия должностных лиц полиции по рассмотрению дел об административных правонарушениях По КоАП РФ различными органам внутренних дел (полиции) являются подведомственными определенные дела об определенных нарушениях в области: 11 определенной охраны природы и окружающей среды; контроля за охраной различных посевов, а также мест хранения и последующей переработки определенных наркотикосодержащих растений; транспорта; определенного дорожного движения; информации и связи; различной предпринимательской деятельности; определенного порядка управления; общественной безопасности и общественного порядка. На сегодняшний день вправе рассматривать различные дела именно от имени органов внутренних дел (полиции) могут: 1. Начальники различных территориальных управлений или отделов внутренних дел, а также приравненных к ним различных органов внутренних дел, их определенные заместители, начальники различных территориальных отделов полиции и их заместители – об различных административных правонарушениях, которые предусматриваются статьями 8.22, 8.23, 10.4, 10.5, 11.9, 11.14, 11.15, 13.24, частью 2 статьи 14.4.1, частями 2.1 и 3 статьи 14.16, статьями 14.26, 19.2, частью 1 статьи 19.22, статьями 19.24, 20.1, частями 1, 3 – 5 статьи 20.8, статьями 20.10 - 20.12, 20.14, 20.16, 20.17, частями 1 - 3 статьи 20.20, статьей 20.21, частью 1 статьи 20.23, статьей 20.24 КоАП РФ. 2. Начальники различных линейных отделов или управлений полиции на транспорте, а также их заместители – об различных административных правонарушениях, которые предусматриваются частями 1, 3, 4 и 5 статьи 11.1, статьями 11.9, 11.14, 11.15, частями 1, 2 и 3 статьи 11.17, статьями 13.24, 14.26, 20.1, частями 1, 3 - 5 статьи 20.8, статьями 20.12, 20.17, частями 1 - 3 статьи 20.20, статьей 20.21, частью 1 статьи 20.23 КоАП РФ. 12 3. Начальники различных дежурных смен определенных дежурных частей линейных отделов или управлений полиции на транспорте, а также начальники определенных линейных отделений (пунктов) полиции – об различных административных правонарушениях, которые предусматриваются частями 1, 3, 4 и 5 статьи 11.1, статьями 11.9, 11.14, 11.15, частями 1, 2 и 3 статьи 11.17, статьями 13.24, 20.1, частями 1 и 2 статьи 20.20 КоАП РФ. 4. Начальники различных дежурных смен определенных дежурных частей линейных отделов или управлений полиции на транспорте, а также начальники различных линейных отделений (пунктов) полиции и прочие сотрудники полиции, на которых возлагается надзор за четким соблюдением различных правил, - об административных правонарушениях, которые совершены на железнодорожном транспорте и предусмотрены частями 1, 3, 4 и 5 статьи 11.1, статьями 11.14, 11.15, частями 1, 2 и 3 статьи 11.17 КоАП РФ. 5. Начальник ГИБДД, а также его заместитель, определенный начальник центра автоматизированной фиксации различных административных правонарушений в сфере дорожного движения ГИБДД, его заместитель, определенный командир полка дорожно-патрульной службы и его заместитель – об различных административных правонарушениях, которые предусматриваются статьями 8.22, 8.23, 11.23, 12.1, частями 1 - 3 статьи 12.2, частями 1, 2, 3 статьи 12.3, частью 3 статьи 12.4, частями 1, 2 и 3.1 статьи 12.5, статьей 12.6, частями 1 и 3 статьи 12.7, статьей 12.9, частями 1 и 2 статьи 12.10, статьями 12.11 - 12.14, частями 1 - 4, частью 5 статьи 12.15, частями 1 - 3, частью 3.1, частями 4 - 7 статьи 12.16, статьями 12.17 - 12.24, частями 1 и 2 статьи 12.25, частью 1 статьи 12.27, статьями 12.28 - 12.31, 12.31.1, 12.32 - 12.34, 12.36.1, 12.37, частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ. 6. Различные сотрудники ГИБДД, которые имеют определенное специальное звание, - об различных административных правонарушениях, которые предусматриваются статьей 12.1, частью 1 статьи 12.2, частями 1, 2, 3 статьи 12.3, частями 1 и 3.1 статьи 12.5, статьей 12.6, частями 1, 2 и 3 статьи 12.9, частью 2 статьи 12.10, частями 1 и 2 статьи 12.11, статьями 12.12 - 12.14, частями 1 - 3 статьи 12.15, частями 1, 2, 4 - 7 статьи 12.16, частями 1 - 1.2 статьи 12.17, статьями 12.18 - 12.20, частью 1 статьи 12.21, статьями 12.22, 12.23, 12.28, частями 1 и 2 статьи 12.29, частью 1 статьи 12.30, статьей 12.36.1, частью 1 статьи 12.37 КоАП РФ; 13 7. Различные старшие государственные инспектора безопасности дорожного движения, а также государственные инспектора безопасности дорожного движения – об определенных административных правонарушениях, которые предусмотрены статьями 8.22, 8.23, частями 1 и 2 статьи 12.31, статьей 12.32, частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ. 8. Старшие государственные инспектора определенного дорожного надзора, а также государственные инспектора дорожного надзора - об определенных административных правонарушениях, которые предусматриваются статьями 12.33, 12.34 КоАП РФ. 9. Старшие участковые уполномоченные полиции, а также участковые уполномоченные полиции – об определенных административных правонарушениях, которые предусматриваются статьей 12.1, частями 1 и 2 статьи 12.2, частями 1, 2, 3 статьи 12.3, статьями 12.22, 12.23, 12.28, частями 1 и 2 статьи 12.29, частью 1 статьи 12.30, статьями 19.2, 19.15, 19.24, 20.1 КоАП РФ. Хотелось бы отметить, что подведомственность различных конкретных административных правонарушений, которые рассматриваются определенными должностными лицами различных органов внутренних дел, определяется, в первую очередь, некоторым кругом их служебных функций, которые осуществляются в области охраны общественного порядка, а также обеспечения определенной общественной безопасности. Далее рассмотрим подведомственность определенных дел об различных административных правонарушениях именно на примере подразделения ГИБДД, которая на сегодняшний день является частью общей подведомственности дел органам внутренних дел (полиции), закрепленной в КоАП РФ. 14 Можно сказать, что ГИБДД на сегодняшний день осуществляет определенную административно-юрисдикционную деятельность, по большей части, именно по делам об административных правонарушениях в сфере дорожного движения, которые предусматриваются статьями 12.1 – 12.34 главы 12 КоАП РФ. Вообще рассмотрение различных дел, которые предусматриваются статьями 12.35 – 12.36, сегодня находится в исключительной компетенции судей. Однако к подведомственности ГИБДД относятся различные дела об административных правонарушениях: в сфере охраны природы и окружающей среды, а также природопользования; на транспорте; против определенного порядка управления. Рассмотрение различных дел об административных правонарушениях именно от имени определенных органов внутренних дел осуществляют такие категории сотрудников ГИБДД, как: 15 начальник ГИБДД, а также его заместитель, командир полка определенной дорожно-патрульной службы и его заместитель; работники ГИБДД, которые имеют специальное звание; различные государственные инспектора безопасности дорожного движения; определенные государственные инспектора дорожного надзора. Из числа работников ГИБДД, которые наделены различными административно-юрисдикционными полномочиями, самой большой компетенцией именно по рассмотрению различных дел об административных правонарушениях обладают определенный начальник ГИБДД, а также его заместитель, командир полка дорожно-патрульной службы и его заместитель. Указанные субъекты определенной административной юрисдикции могут рассматривать различные дела абсолютно обо всех административных правонарушениях, которые подведомствены ГИБДД. 2.2. Реализация полицией законодательства об административных правонарушениях Различные изменения в последние годы в политической, а также в социально-экономической сферах актуализировали определенную проблему укрепления правопорядка и законности, а также обеспечения определенной безопасности личности, всего общества и государства. Но современная практика указывает на то, что ключевые принципы и цели правового государства еще не являются реальностью. Государство сегодня не может осуществлять достаточно надежную защиту здоровья и жизни, а также достоинства личности, обеспечить достаточно строгое, неуклонное соблюдение и исполнение всего законодательства и вести борьбу с различными правонарушениями, которые являются так называемой «питательной средой» для всей преступных посягательств. Можно сказать, что решение данных проблем и задач тесно связано с постоянный совершенствованием определенной организации производства по различным делам об административных правонарушениях именно в органах внутренних дел, так как по инициативе данных органов к определенный административной ответственности каждый привлекается огромное количество людей. 16 Таблица 1. – Статистические сведения об определенных административных правонарушениях, которые предусматриваются КоАП, пресеченных различными должностными лицами полиции  Стоит отметить, что определенное большинство различных пресеченных административных правонарушений были выявлены именно непосредственно должностными лицами полиции. Это стало ключевым поводом для возбуждения различных дел об административных правонарушениях – 81,1%. По определенным заявлениям юридических и физических лиц, различным сообщениям в СМИ возбуждено примерно 18,6% от определенного общего количества дел об различных административных правонарушениях. Примерно 0,3% от абсолютно всех дел были возбуждены из-за поступления различной информации с определенными признаками состава административного правонарушения из прочих правоохранительных органов, а также различных общественных объединений или же органов местного самоуправления. 17 Было составлено 170,1 тыс. определенных протоколов об административных правонарушениях именно в отношении должностных лиц (около 0,3% от общего количества составленных протоколов), а также 87,9 тыс. – юридических лиц (0,1%). Можно сказать, что без учета определенной линии ГИБДД к административной ответственности было привлечено 48 тыс. различных должностных лиц, а также 7,9 тыс. юридических лиц. Была приостановлена определенная деятельность 1868 различных компаний. Достаточно активную работу по активному привлечению к ответственности именно юридических лиц за нарушения действующего законодательства в сфере предпринимательской деятельности осуществляли ГУ МВД России по Краснодарскому краю (154), а также г. Москве (196), УМВД России по Калужской (175), Тверской (142) областям. Не было задокументировано ни одного определенного административного правонарушения именно со стороны юридических лиц работниками полиции МВД по республикам Бурятия и Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республике, а также Тыва и Хакассия, УМВД России по Амурской, Магаданской областям, Еврейской автономной области. Стоит отметить, что по определенным материалам полиции из всего оборота было изъято или же конфисковано различных орудий совершения, предметов определенных административных правонарушений на общую сумму в 601,7 млн рублей. Самое большое число различных административных правонарушений было пресечено работниками ГИБДД, а также патрульно-постовой службы (ППС), различными участковыми уполномоченными полиции (УУП). 18 1 2 |