Доклад Тактико специальная подготовка. Доклад ТСП. Нормативно правовая база и порядок действий наряда полиции при пресечении групповых нарушений общественного порядка
 Скачать 21.47 Kb.
|
|
Центр профессиональной подготовки Управления Министерства внутренних дел России По Архангельской области Доклад по дисциплине «Тактико-специальная подготовка» На тему: Нормативно правовая база и порядок действий наряда полиции при пресечении групповых нарушений общественного порядка. Выполнил: Слушатель 7 взвода Младший сержант полиции Чупров Владислав Викторович г. Архангельск 2020г УСЛОВИЯ И ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ. Под массовыми беспорядками понимаются преступные формы проявления недовольства деятельностью органов государственной власти и управления, заключающиеся в совершении противоправных действий значительными по количеству группами граждан (толпой), сопровождающихся погромами, поджогами, разрушениями; агрессивными, насильственными действиями, направленным против людей или имущества; освобождением арестованных, доставленных и задержанных; принудительной остановкой транспорта, предприятий, учреждений, либо оказанием сопротивления представителям власти и лицам, которым полномочными органами поручено восстановление правопорядка. Основными причинами возникновения массовых беспорядков могут быть: - проявления значительными группами граждан недовольства недостатками в решении социальных, экономических и политических проблем; - обострение межнациональных и межрелигиозных отношений; - рост преступных посягательств на жизнь, здоровье и собственность граждан; - низкое правовое воспитание граждан. 6 К условиям, способствующим возникновению массовых беспорядков, следует отнести: - слабую осведомленность органов внутренних дел о назревающих конфликтах; - недостаточное влияние антиобщественных и националистических настроений отдельных групп граждан, способных выступать в качестве организаторов групповых нарушений общественного порядка; - недооценка разъяснительной и профилактической работы, в том числе с использованием средств массовой информации; - недостаточное взаимодействие между органами внутренних дел и местными органами власти и управления; - низкая исполнительная дисциплина сотрудников органов внутренних дел; - необоснованные доставления и задержания граждан; - несвоевременное реагирование на групповые эксцессы в начальной стадии их возникновения. Важное место в развитии массовых беспорядков занимает механизм формирования толпы, особенно поведение ее участников. Толпу можно определить как совершенно случайное множество людей, между которыми может не быть никаких внутренних связей, лишенных ясно осознаваемой общностью цели, но связанных между собой средствам эмоционального состояния и общим объектам. Вместе с тем, имеются некоторые общие закономерности, в частности, динамика развития групповых конфликтов включает в себя несколько последовательных этапов. Основными этапами возникновения массовых беспорядков являются: 1. Начальный этап; 2. Активный этап; 3. Заключительный этап; 7 Начальный этап – характеризуются появлением повода к возникновению конфликтной ситуации, вызванной каким-либо событием чрезвычайного характера. Как правило, распространяются различные домыслы и слухи, нередко провокационного характера. В этот период из стихийно возникших или преднамеренно собравшихся людей начинается формироваться толпа. Под воздействием слухов, распространенных организаторами (подстрекателями) беспорядков, быстро возрастает эмоциональное возбуждение участников конфликта. Прямым результатом взаимодействия между участниками толпы являются изменения психического состояние индивида в толпе в сторону: - повышения эмоционального восприятия всего, что он видит и слышит; - повышение внушаемости и одновременного уменьшения степени критического отношения к себе; - подавление чувства ответственности за собственные поступки; - появления ощущения необычайной силы и вседозволенности; - появление ощущения сознания анонимности; В силу вышеуказанного толпа становится восприимчивой к подстрекательной пропаганде. Выдвигаются определенные требования, толпа требует их немедленного удовлетворения. Активный этап - охватывает период, когда сформировавшаяся толпа переходит к целенаправленным противоправным действиям. Они сопровождаются актами насилия, сопротивления представителям власти, разрушениями. Участники беспорядков могут бросать камни, бить стекла, мешать движению транспорта, переворачивать автомобили. Не исключено применение отдельными лицами легко воспламеняющихся веществ и огнестрельного оружия. В подобной ситуации возможно совершение краж, грабежей, разбоев и других видов насильственных преступлений. 8 Заключительный этап – характеризуется устранением конфликта посредством активного участия органов внутренних дел в пресечении и ликвидации массовых беспорядков, привлечения виновных к ответственности. Для эффективной организации борьбы с массовыми беспорядками, качественного проведения дознания и предварительного следствия важное значение имеет правильная квалификация действий участников конфликта, т.к. они имеют различный характер и социальную опасность. Особую опасность представляют организаторы массовых беспорядков, т.е. те лица, которые своими действиями и поведением служат источником возбуждения толпы, влияют на её активность и направляют её действия в противоправное русло. Как правило, подобные лица обладают задатками неформальных лидеров, умеют убеждать и «заводить» толпу. Следующей категорией являются подстрекатели и провокаторы. Эти лица, используя эмоциональное состояние толпы, стремятся при помощи распространения ложных слухов и дезинформации спровоцировать противоправные поступки участников с целью достижения своих преступных целей. Отдельную группу составляют исполнители. Это особая категория агрессивно настроенных лиц, которые непосредственно совершают опасные действия и преступления. Зачастую они состоят из уголовников и антиобщественных элементов, которые присоединяются к толпе, чтобы дать выход своим агрессивным эмоциям в общей обстановки неразберихи с целью совершения различных видов преступлений, в том числе и насильственных. В отдельную категорию участников массовых беспорядков входят граждане заблуждающиеся в оценке причин и повода возникновения конфликта. Они оценивают происходящие события на основе ложных домыслов и слухов. В составе толпы нередко оказываются просто любопытные граждане, случайно оказавшиеся в районе возникновения массовых беспорядков. Эта часть граждан хотя и не участвует в конфликте, но, тем не менее, создает определенные трудности действиям нарядам милиции своим присутствием. 9 Кроме того, отдельные представители указанной категории могут оказаться жертвами насильственных и преступных действий хулиганствующих элементов. Участие отдельных лиц в массовых беспорядках нередко обуславливается «психическим заражением» толпы, паникой, пренебрежением общественными интересами, употреблением спиртных напитков, наркотиков. Изучение практического опыта предупреждения и пресечения массовых беспорядков органами внутренних дел позволяет совершенствовать организационную работу, формы и методы обучения сотрудников милиции действиям в подобных условиях и избежать имевшихся в прошлом ошибок. БОЕВОЙ ПОРЯДОК, ЗАДАЧИ ГРУППАМ ЗАДЕЙСТВОВАННЫХ В СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ. Основная задача ОВД заключается в том, чтобы не допустить возникновение массовых беспорядков на обслуживаемой территории. Для выполнения этой задачи ОВД должны проводить постоянную и активную профилактическую и предупредительную работу среди населения на обслуживаемой территории. Качественно эту работу можно проводить только в том случае, когда руководитель ОВД будет обладать полной информацией о социальной, политической, демографической, экономической и криминогенной обстановке на обслуживаемой территории и прогнозировать их возможное развитие в ближайшее время, знать основные причины возникновения массовых беспорядков. Исходя из вышеизложенного можно определить основные направления профилактической работы ОВД: 1. Постоянный анализ оперативной обстановки на обслуживаемой территории, прогнозирование возможного ее развития, определение форм и методов воздействия для ее стабилизации. Основная тяжесть этой работы сосредотачивается на штабных подраз- 10 делениях ОВД. 2. Выявление политических партий, общественных организаций и объединений, групп граждан ведущих явно националистическую, антиобщественную пропаганду, призывающих граждан к противоправным действиям, разжигающих межнациональную или межрелигиозную рознь. Основная роль в этой работе отводится сотрудникам оперативных служб, участковым инспекторам милиции. 3. Оперативное информирование населения о деятельности ОВД по борьбе с экономическими и должностными преступлениями, по охране общественного порядка, общественной безопасности и борьбе с организованной преступностью. Это достигается путем выступлений руководителей и сотрудников перед населением через средства массовой информации. Исходя из особенностей оперативной обстановки на обслуживаемой территории могут применяться и другие формы работы. Предупредительная работа заключается в контроле со стороны ОВД за ходом всех массовых мероприятий на обслуживаемой территории (политических, спортивных, культурных). Для получения информации о проведении различных массовых мероприятий начальник ОВД должен поддерживать постоянное взаимодействие с руководителями органов исполнительной и законодательной власти. При организации контроля за ходом массового мероприятия на обслуживаемой территории руководитель ОВД должен: 1. Уяснить время и место проведения массового мероприятия, его направленность, кем оно организовано, что негативного может произойти в ходе его проведения. 2. Организовать взаимодействие на период проведения мероприятия с органами государственной власти, прокуратурой, ФСБ. 3. Определить численность и задачи сотрудников, которые будут находится непосредственно на месте проведения мероприятия. 11 4. Уточнить количество нарядов ППС и вневедомственной охраны выполняют службу в районе проведения мероприятия, а при необходимости усилить их, взять под охрану другие объекты. 5. Обеспечить безопасность дорожного движения в районе проведения мероприятия. 6. Определить состав, численность, экипировку, место расположения резерва ОВД. 7. Уточнить систему оповещения личного состава ОВД и взаимодействующих органов согласно плана действия при ЧО. 8. Информировать о проделанной работе старшего оперативного начальника. При уяснении сведений о массовом мероприятии руководитель ОВД обращает особое внимание на политическую, социальную обстановку на обслуживаемой территории, каков состав участников мероприятия, возможные действия криминальных структур во время проведения мероприятия, и исходя из этого определить методы работы сотрудников. При определении состава и численности резерва учитывать присутствие в его составе специалистов-психологов (ведение переговоров), криминалистов, сотрудников штабного подразделения. Место расположения резерва определяется с учетом удаленности места проведения мероприятия от расположения ОВД. При необходимости резерв может располагаться в нескольких местах. При уточнении системы оповещения обращается внимание и на состояние и оснащение командного пункта управления. Весь личный состав ОВД продолжает повседневную деятельность в обычном режиме, но при осложнении оперативной обстановки может быть переведен в готовность № 2. Взаимодействующие силы в этом случае оповещаются, а при необходимости выводятся в исходные районы или районы сбора. Таким образом, профилактическая и предупредительная работа долж- 12 на носить постоянный, целенаправленный характер и отвечать условиям сложившейся на обслуживаемой территории обстановки. ДЕЙСТВИЯ ОВД ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ МАССОВЫХ БЕСПОРЯДКОВ В НАСЕЛЕННОМ ПУНКТЕ При появлении предпосылок возникновения массовых беспорядков руководитель ОВД приводит силы и средства в готовность № 2, отдает предварительные распоряжения заместителям на организацию первоочередных мероприятий, докладывает обстановку старшему оперативному начальнику. Первоочередные мероприятия включают в себя: -развертывание оперативного штаба; уточнения плана действий по сигналу «Вулкан-1»; организацию системы связи и взаимодействия; -определение исходных районов для групп боевого порядка; -организация действий группы ведения переговоров, разведки, оперативной, документирования. В зависимости от сложившейся обстановки могут быть задействованы группы организации дорожного движения; патрулирования; охраны объектов. Группа ведения переговоров - методом убеждения пытается склонить правонарушителей отказаться от противоправных, преступных действий. В состав ее входят сотрудники психологи прошедшие специальную подготов- 13 ку. Группа документирования - осуществляет видео-, звукозапись событий происходящих на месте беспорядков, особое внимание обращается на граждан активно участвующих в беспорядках. Группа разведки - обеспечивает сбор данных о количестве граждан участвующих в беспорядках, о направлениях их передвижения, о положении дел в районе прилегающем к месту беспорядков и других районах населенного пункта. С этой целью осуществляется наземная и воздушная разведка. Наземную разведку обеспечивают посты наблюдения и разведывательные дозоры на транспортных средствах. Воздушная разведка ведется с использованием вертолетов. Вся информация от группы разведки поступает в оперативный штаб. где она анализируется и обрабатывается. При необходимости организуются действия групп обеспечивающих режимные ограничения. Группа организации дорожного движения - перекрывает доступ транспортных средств к месту массовых беспорядков. Обеспечивает выполнение задачи путем выставления усиленных постов регулирования движения, на удалении 3-5 городских кварталов от места беспорядков. Группа патрулирования - обеспечивает поддержание общественного порядка и общественной безопасности, перекрывает доступ граждан к месту беспорядков. Свои задачи группа выполняет путем выделения укрупненных пеших и автопатрулей, постов охраны общественного порядка. Остальные группы, входящие в состав оперативно-войсковой группировки (отряда), сосредотачиваются в районах сбора (исходных районах). Руководитель территориального органа внутренних дел докладывает обстановку старшему оперативному начальнику и поддерживает взаимодействие с представителями органов государственной власти, прокуратуры, ФСБ. Если действия групп ведения переговоров, патрулирования положи- 14 тельных результатов не дают, проводится оцепление места беспорядков группой оцепления. Группа оцепления - обеспечивает изоляцию места беспорядков от притока граждан и предупреждает распространение беспорядков на другую территорию. Группа выполняет свою задачу путем выставления цепочек, заслонов, контрольно-пропускных пунктов. При осложнении обстановки проводятся силовые действия. Перед началом правонарушители предупреждаются о применении специальных средств и силы, через средства усиления речи. Группа рассредоточения выстраивается в колонну на исходном рубеже, за ней располагаются группы изъятия и конвоирования. При рассечении толпы группа действует в колону. По выходу на конечный рубеж группа рассредоточения останавливается, часть колонн поворачивается налево, другая часть направо, образуя усиленные цепочки обращенные фронтом к толпе. В это время группа оцепления освобождает заранее определенные направления, по которым будет вытесняется толпа. По заранее установленному сигналу (команде) усиленные цепочки группы рассредоточения начинают расходиться, вытесняя граждан за пределы рубежей оцепления, образуя «коридор», в который входят группы изъятия, конвоирования, применения специальных средств. Группа изъятия - действуя через боевые порядки группы рассредоточения, входит в толпу, изымает наиболее активных участников беспорядков, вводит их в коридор и передает группе конвоирования. Группа конвоирования - сопровождает задержанных на фильтрационный пункт. Группа применения специальных средств – при затруднении продвижения группы рассредоточения воздействует на толпу специальными средствами. 15 Группы оцепления и патрулирования оказывают помощь группе рассредоточения и изъятия в изъятии наиболее активных участников беспорядков, организаторов и подстрекателей, а также рассеивании толпы на направлениях вытеснения. В том случае, если в толпе имеется центр беспорядков (наиболее активная часть) вместо группы рассредоточения может использоваться группа блокирования, которая отсекает наиболее активную часть от основной толпы с целью последующего ее задержания и сопровождения на фильтрационный пункт. Если на направлениях рассредоточения имеются баррикады или завалы применяется группа разграждения в состав которой входит инженерная техника. После рассечения и вытеснения толпы группы рассредоточения, изъятия, оцепления возвращаются в исходные районы. Группа патрулирования продолжает свою службу до полного окончания операции. По окончанию силовых действий, проводятся следственно-оперативные мероприятия на фильтрационном пункте, где определяется степень вины каждого из задержанных, им предъявляются административные или уголовные обвинения. Для доказательства вины используются материалы группы документирования. Проводятся оперативно-розыскные мероприятия по задержанию зачинщиков беспорядков и наиболее активных их участников. Специальная операция заканчивается после того, как оперативная обстановка в населенном пункте (районе) будет полностью стабилизирована. По окончании специальной операции проводится разбор действий, подводятся итоги. Список используемой литературы 1. Вострокнутов, А.Л Тактико-специальная подготовка: учебник в 2-х частях. Часть 1./ А.Л. Вострокнутов [и др.]. - М.: ДГСК МВД России, 2011. 2. Степанюк В. И. Тактико-специальная подготовка: словарь / сост. В. И. Степанюк, М. Ф. Амосов. - Орел : ОрЮИ МВД России, 2010 – 156с. 3. Власов С. А Организационные основы деятельности органов внутренних дел при проведении специальных операций: учебное пособие / С. А. Власов, Ю. Л. Марачинский. - Орел : ОрЮИ МВД России, 2011. – 108с. |