Нормотворческая деятельность федеральных органов исполнительной власти: философски-правовой аспект. Шевченко54гр_Нормотворческая деятельность федеральных органов ис. Нормотворческая деятельность федеральных органов исполнительной власти философскиправовой аспект
 Скачать 16.41 Kb.
|
|
Шевченко Елена ОБ20-54 «Нормотворческая деятельность федеральных органов исполнительной власти: философски-правовой аспект» Под правотворчеством в теории права понимается «процесс осуществления юридически значимых действий по подготовке, принятию и опубликованию нормативных правовых актов, которые процессуально оформлены, юридически опосредованы, носят официальный характер. Понятием нормотворчества охватывается, как правило, процесс создания, изменения или отмены подзаконных нормативных правовых актов — указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, актов федеральных органов исполнительной власти и актов органов исполнительной власти субъектов федерации. Нормотворческая деятельность федеральных органов исполнительной власти может рассматриваться в широком и узком смысле . В широком смысле под указанной деятельностью необходимо понимать разработку и принятие федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых актов; разработку проектов президентских и правительственных актов; законопроектную деятельность и порядок участия федеральных органов исполнительной власти в деятельности Федерального Собрания РФ. в понятие нормотворческой деятельности в широком смысле входит не только самостоятельная деятельность федеральных органов исполнительной власти по созданию нормативных правовых актов, но и подготовка ими проектов федеральных законов, президентских и правительственных актов. В узком же смысле нормотворческую деятельность можно трактовать исключительно как подготовку и принятие федеральными органами исполнительной власти нормативных правовых актов, отнесенных к их ведению (компетенции). В настоящее время вся нормотворческая деятельность федеральных органов исполнительной власти регулируется исключительно подзаконными актами . Однако, как было справедливо замечено в юридической литературе, одним из существенных недостатков подобных актов является их недостаточная эффективность, «так как они регулируют процессуальную сторону в отсутствие материальной, то есть формулируются правотворческие процедуры при отсутствии проработки понятийного аппарата вопроса». Одним из недостатков современной нормотворческой деятельности следует признать то обстоятельство, что, предоставляя федеральным органам исполнительной власти право принимать нормативные правовые акты в достаточно большом количестве форм, действующее законодательство не содержит ни их определений, ни четких критериев их разграничения между собой. На практике это приводит к тому, что акты с одинаковым содержанием принимаются в разных формах, и наоборот, существенно различающиеся между собой — имеют одну и ту же форму. Зачастую в одном документе акты одной формы утверждаются с использованием актов другой формы (например, положение, утвержденное приказом). В рамках теории правотворчества деятельность органов власти проводятся на трех уровнях: философии, социологии и догмы права. На первом уровне правотворчество должно рассматриваться как составная часть общественного организма, включенная в естественный процесс общемирового развития и вместе с тем как объект для специального изучения; на втором уровне правотворчество анализируется в качестве конкретно-исторического и постоянно развивающегося общественного процесса, детерминированного соответствующим историческим типом общества; и лишь на третьем уровне состоятельно изучение правотворчества с точки зрения специфических особенностей данного общества, исторического этапа его развития и сегодняшних реалий. Такой подход позволяет обнаружить те концептуальные начала, на которых базируется современная теория правотворчества. Источники: 1. Арзамасов Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Российской Федерации: М., 2004. 2. Бошно С.В. Понятийные и технико-юридические проблемы подзаконных актов // Журнал российского права. 2004. № 12. 3. Бошно С.В., Пытикова Т.А. Приказ: нормативный или правоприменительный акт? // Юрист. 2005. № 10. 4. Котелевская И.В., Тихомиров Ю.А. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие. М., 1999. 5. Современное состояние ведомственного нормотворчества в системе федеральных органов исполнительной власти // Юридический мир. 2012. 6. Кордик Д.Н. Понятие и содержание нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти: теоретические и правовые аспекты // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2015. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-soderzhanie-normotvorcheskoy-deyatelnosti-federalnyh-organov-ispolnitelnoy-vlasti-teoreticheskie-i-pravovye-aspekty . 7. НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, СЕМЕНОВ СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ, ОБУХОВ ДМИТРИЙ СЕРГЕЕВИЧ,2019. 8. Коваль Екатерина Александровна, Сычев Андрей Анатольевич, Жадунова Наталья Владимировна НОРМОТВОРЧЕСКИЕ ПЕРЕВОРОТЫ: ПРАВО, МОРАЛЬ, РЕЛИГИЯ // Гуманитарий: актуальные проблемы гуманитарной науки и образования. 2021. №1 (53). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/normotvorcheskie-perevoroty-pravo-moral-religiya 9. А.А. Маторин ПРАВОТВОРЧЕСТВО ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ: ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ // Вестник НИБ. 2017. №28. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravotvorchestvo-organov-ispolnitelnoy-vlasti-ponyatie-i-pravovaya-suschnost 10. Кордик Д.Н. Понятие и содержание нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти: теоретические и правовые аспекты // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2015. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-soderzhanie-normotvorcheskoy-deyatelnosti-federalnyh-organov-ispolnitelnoy-vlasti-teoreticheskie-i-pravovye-aspekty |