123ывфы. Султыгов реформа. Нотариат в рф
 Скачать 42.75 Kb.
|
|
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ «УНИВЕРСИТЕТ СИНЕРГИЯ» Факультет электронного обучения курсовая работа по дисциплине «Основы нотариата» на тему «Нотариат в РФ»
МОСКВА 2019 Содержание Введение Роль электроэнергии как универсального энергоносителя в жизни современного общества и человека очень велика. Электроэнергетика обеспечивает потребности в необходимой и оптимальной энергии бытовую и социальной сферу, производство, транспорт, связь, информатику, управление и оборону. Способность электроэнергии трансформироваться в световую, механическую, тепловую, звуковую виды энергии, ее коммуникативность, экологичность и регулируемость в использовании обеспечивают основу энергетической базы современной цивилизации. Рассматривая место, роль, эффективность современного и перспективного использования электроэнергии в России, целесообразно оценить три аспекта ее функционирования и развития: – эффективность производства электроэнергии и ее место в первичном и конечном энергобалансе России; – системное формирование функционирования и развития энергоснабжающих функций электроэнергетики; – потребительскую эффективность использования электроэнергии, понимая под энергоэффективностью не только и не столько чисто экономическую категорию, но и социальную роль и значимость. Доминантой эффективности производства электроэнергии является, как известно, энергетическая (топливная) составляющая ее себестоимости, достигшая 60% суммарной себестоимости. Высокая энергоемкость производства электроэнергии, связанная с физическим процессом цикла Карно (для ТЭС и АЭС), обусловливает тот факт, что при затратах на генерацию в целом по стране – почти 35% всех потребляемых первичных ТЭР, конечное потребление электроэнергии составляет лишь около 19% от суммарного конечного энергопотребления в России. Эти соотношения характеризуют как высокую эффективность конечного электропотребления в экономике страны, так и низкую энергоэффективность производства электроэнергии – высокие удельные расходы топлива (около 330 г. на отпускаемый кВт.ч), что значительно выше, чем в развитых зарубежных странах. Поэтому важнейшей экономической задачей развития отечественной электроэнергетики является снижение удельного расхода топлива в ближайшие 25–30 лет до уровня 280–300 г./кВт.ч, в том числе ТЭС на газе до 240–250 г./кВт.ч. Основные направления этой деятельности известны – это повышение энергетической эффективности путем развития генерации двойного цикла, повышенных параметров пара, комбинированных угольных энергоустановок. Так, например, парогазовые установки, позволяющие повысить КПД генерации в 1,3–1,4 раза, уже сегодня начали широкое применение в зоне использования природного газа. Дело за созданием подобных установок, использующих уголь (ПГУУ) и других комбинированных электрогенераторов высокой энергоэффективности. Уже в настоящее время можно прогнозировать, что на базе основных прогрессивных технологий производства электроэнергии при удвоении в рассматриваемой перспективе (до 2050 г.) спроса на электроэнергию в России, доля потребляемых электроэнергетикой первичных энергоресурсов практически сохранится на современном уровне, а соотношение поставляемой конечной энергии к первичной потребляемой увеличится в 1,3–1,4 раза. Тепловая экономичность – наиболее существенная составляющая эффективности производства электроэнергии. Учитывая, что совершенствование технологий энергетического производства потребует адекватных инвестиционных затрат, трудно прогнозировать снижение в перспективе амортизационной составляющей себестоимости электроэнергии, тем более что современная возрастная структура отрасли требует высоких инвестиционных затрат на обновление парка установленных мощностей отрасли. Однако затраты на эксплуатационный персонал, несмотря на необходимость повышения размеров оплаты труда, должны быть снижены на 15–20% за счет соответствующего снижения штатного коэффициента эксплуатационного персонала с использованием передового зарубежного опыта. В целом есть основания прогнозировать снижение (в сопоставимом исчислении) удельных затрат на производство электроэнергии в перспективе, что будет способствовать формированию инвестиционных источников для необходимого увеличения и обновления установленной мощности электростанций. Процессы повышения эффективности будут осуществляться и в гидроэнергетике. Однако прогнозирование этого процесса в гидроэнергетике затруднено высокой зависимостью его от конкретных природных условий сооружения новых ГЭС. В атомной энергетике основным перспективным стратегическим направлением, очевидно, будет являться создание АЭС с реакторами на быстрых нейтронах, необходимых для формирования надежной топливной базы атомной энергетики. Приоритетность обеспечения надежности и безопасности эксплуатации АЭС не позволяет на данном этапе прогнозировать значительного повышения их экономической эффективности. В то же время можно прогнозировать, что несмотря на предстоящий научно-технический прогресс ТЭС, ГЭС и АЭС сохранят свою роль и место в генерации электроэнергии с учетом ресурсных и экономических региональных особенностей энергетики России. Свое место в развитии отечественной электроэнергетики в предстоящей перспективе найдет и генерация электроэнергии на базе нетрадиционных энергоресурсов, которые со временем перестанут быть нетрадиционными. Однако, в отличие от многих стран мира, Россия, обладая богатыми запасами традиционных энергоресурсов и имея свои географические и климатические особенности, в предстоящий период будет, очевидно, развивать применение в электроэнергетике нетрадиционных энергоресурсов лишь в отдельных локальных региональных энергозонах, где использование этих ресурсов окажется экономически целесообразным. Системное формирование и развитие энергоснабжения на перспективу базируется на традиционных составляющих: – формирование генерирующих мощностей с созданием нормативных резервов мощностей и оптимальной структуры мощностей с учетом базы первичных энергоносителей и режимов электропотребления; – формирование и развитие системы надежного и устойчивого электроснабжения. Совокупность этих органически взаимосвязанных составляющих функции электроснабжения характеризуется рядом изложенных ниже составляющих перспективного развития электроэнергетики страны. Важным фактором надежности функционирования электроэнергетических систем в условиях отсутствия «склада» электроэнергии является достаточный резерв генерирующих мощностей. Современный резерв генерирующих мощностей в Единой энергосистеме России превышает действующий норматив (21% от максимума нагрузки против 17% по нормативу). За последние более чем 20 лет в связи с объемными и структурными изменениями в экономике страны спрос на энергию практически не вырос, а возрастные мощности электроэнергетики сохранены в работе. В результате средний возраст действующих в России мощностей достигает 40 лет. С учетом этого в период до 2050 г. для обеспечения сбалансированности и надежности электроснабжения необходимо обеспечить ввод в действие не только генерации на прирост спроса мощности и энергии (порядка 200 млн кВ.т), но и для замены 80–90% ныне действующих мощностей (180–200 млн кВ.т). Решение такой масштабной задачи требует развития проектных и научных структур, строительно-монтажных мощностей, базы стройиндустрии, машиностроительной и эксплуатационной базы. Развитие сетевых структур электроэнергетических систем требует не только адекватного росту генерации и замене изношенных ЛЭП строительства новых электрических систем, но и освоения новых, более высоких классов напряжения ЛЭП (1150 кВт), соответствующих масштабам территории и электропотребления России. При дальнейшем развитии энергосистем страны должны быть использованы инновационные принципы их формирования, такие, например, как «умные сети» и т.п., обеспечивающие повышение энергетической безопасности электроснабжения. Следует отметить, что в последнее время у новых крупных потребителей электроэнергии обозначились тенденции к созданию собственных децентрализованных источников электроснабжения, несмотря на более высокие издержки в генерации. Это обусловлено высокой составляющей в тарифе на централизованную электроэнергию затрат системно-сетевого и коммерческого секторов электроснабжения, а также высокой платой за подключение к энергосистеме. Учитывая стратегические преимущества централизованных систем электроснабжения для обеспечения энергетической безопасности, было бы целесообразно разработать и осуществить меры по повышению заинтересованности потребителей электроэнергии в их централизованном электроснабжении. Важной составляющей развития энергосистем является их энергетическая и экономическая эффективность, которая зависит от ряда факторов, таких как: – динамика и структура развития экономики страны и ее регионов, определяющая спрос и режимы потребления электроэнергии, а также адекватные требования к системам электроснабжения; – затраты на топливную составляющую себестоимости энергии; – экономическая оптимизация структуры генерации в режимах работы энергосистем с учетом режимных особенностей эксплуатации электростанций; – энергосистемная и электросетевая составляющая затрат и себестоимости энергии; – формирование энергетической безопасности электроснабжения; – капиталоемкость и адекватные амортизационные затраты. Обеспечение экологической безопасности требует высоких инвестиционных затрат для АЭС (биологическая защита, радиоактивные отходы, санитарные зоны и др.) и для угольных электростанций (ограничение выбросов в атмосферу, негатива золоотвалов, транспорта и складирования угля). Серьезное влияние на экологические и экономические аспекты развития гидроэнергетики оказывают природоохранные аспекты создания и функционирования водохранилищ. Кроме изложенных основных факторов влияния на направления развития электроэнергетики, имеется ряд менее значимых факторов, которые, как правило, не определяют принципиальных направлений этого развития (затраты на персонал, ремонтные работы и т.п.). С учетом совокупного влияния на стратегические и экономические оценки перспективного развития энергетики страны и ее регионов наиболее целесообразны следующие концептуальные подходы к формированию и развитию генерирующих мощностей. Структура установленной мощности электростанций в территориальном разрезе и по России в целом формируется на базе ресурсно-экономической оптимизации, исходя из наличия запасов природных региональных первичных энергоресурсов, их стоимости с учетом транспортировки, инвестиций в генерирующие мощности, добычу и транспорт первичных энергоресурсов и электроэнергии, режимных условий электропотребления, структуры генерации, а также экологического фактора. При этом формирование системного построения электроснабжения нормативных генерирующих резервов и электросетевых структур должно осуществляться с учетом обеспечения энергетической безопасности потребителей электроэнергии. Анализ этих факторов для территориальных укрупненных зон России позволяет сделать следующие принципиальные утверждения для перспективного развития. В европейской части страны (Северо-Западный, Центральный, Южный, Северо-Кавказский и Приволжский федеральные округа) приоритет для развития базовых генерирующих мощностей имеют АЭС, как наиболее экономически и экологически целесообразные по сравнению с ТЭС на дальнепривозном органическом топливе. Масштабное развитие атомной энергетики в перспективе потребует обеспечения ее ядерным топливом. В этой связи необходимо создание и последующее серийное строительство АЭС с ядерными реакторами на быстрых нейтронах и комплексов по вторичной переработке ядерного топлива, а также развития работ по разведке запасов и добыче природного урана. Развитие ТЭС на органическом топливе в этих регионах должно осуществляться на газе с использованием этих электростанций в дополнение к АЭС в базовом и полупиковом режиме со строительством парогазовых энергоблоков как на новых ТЭС, так и взамен паросиловых установок. Для удовлетворения потребности в пиковых мощностях предусматривается, наряду с использованием ГЭС и ГАЭС, строительство газотурбинных генерирующих агрегатов. Такая трансформация структуры электроэнергетики в этом регионе повлечет за собой адекватное увеличение спроса на газ. При этом рост этого спроса будет ограниченным, поскольку КПД его использования в ПГУ выше, чем в паротурбинных агрегатах, а использование ГТУ в пиковых режимах кратковременно. В связи с прогнозируемым широким использованием ПГУ и ГТУ, которые реально могут работать на газе, для реализации изложенной структурной политики в генерации энергии в европейском регионе необходимо решение задач резервирования топливоснабжения таких электростанций. Иная энергетическая ситуация перспективна на Урале, где имеются короткие транспортные плечи для органических энергоносителей, что делает их экономически предпочтительными. В северной части Урала приоритет имеет природный газ Ямало-Ненецких месторождений и, соответственно, парогазовые ТЭС, а в южной – ТЭС на кузнецких углях. Соответственно, ТЭС на указанных энергоносителях будут обеспечивать энергией и мощностью все зоны электрических нагрузок Уральского региона. Доминирующим энергоносителем для базовой генерации электроэнергии в Сибири и на Дальнем Востоке останется уголь, экономические характеристики использования которого в этих регионах приоритетны, а разведанные геологические запасы – огромны. Главной задачей является технологическое совершенствования энергетического использования углей, решение проблемы негативного влияния их сжигания на экологию. В Сибирском и Дальневосточном регионах, богатых гидроресурсами, будет продолжаться развитие гидроэнергетики, но доля гидрогенерации в объеме производства электроэнергии будет ограничена экономически обоснованным ее местом в покрытии графиков энергетических нагрузок и природоохранными условиями использования земель. Иными словами, сохранится экономическая обоснованность использования ГЭС в этих регионах в основном в качестве полупикового и пикового источника энергии. В регионах с дальним завозом топлива могут быть экономически целесообразны АЭС, особенно по мере роста электрических нагрузок. Использование ТЭС на газе в восточных регионах страны, богатых запасами дешевого угля, может быть целесообразно в крупных городах для электроцентралей в целях достижения экологического комфорта. Однако это не снимает проблемы защиты экологии от негативного влияния эксплуатации угольных ТЭС. Данная проблема является одной из актуальных на перспективу, поскольку запасы углей, в том числе дешевых, в восточных регионах страны не столь велики. Конкурентоспособность и масштабное развитие АЭС в Сибири и на Дальнем Востоке в условиях наличия здесь крупных запасов дешевых углей и перспектив разработки новых месторождений газа с относительно коротким плечом его транспортировки маловероятна. Повсеместно, а особенно в электрически изолированных районах страны, а также в частном секторе хозяйствования, будет развиваться электрогенерация на базе возобновляемых природных энергетических ресурсов (ветровой, солнечной, геотермальной, приливной энергии, биомассы), которые, как можно надеяться, в рассматриваемой перспективе перестанут быть нетрадиционными. Надежность функционирования и развития электроэнергетики, обеспечивающей в режиме текущего времени жизнедеятельность экономики и населения страны, в большой мере обусловлена взаимодействием структур государственной и частной собственности, технологически объединенных в едином процессе электроснабжения. Это требует поиска действенных механизмов координации инвестиционных процессов различных собственников в интересах надежного электроснабжения. Развитие генерирующих структур страны должно органически сочетаться с формированием энергетических систем и электрических сетей. Для обеспечения надежного и сбалансированного энергоснабжения страны и ее регионов необходимо дальнейшее совершенствование механизмов взаимодействия развития энергетики, особенно в части инвестирования, между структурами федерального государственного управления и регулирования энергобаланса и хозяйствующими субъектами частного капитала, владеющими генерирующим потенциалом – инвесторами и региональными электрическими сетями. Электроэнергетике страны нужно быть готовой к предстоящей перспективе высоких темпов необходимого ввода в действие новых генерирующих и электросетевых мощностей, требующих крупных инвестиционных ресурсов. Изложенное видение направлений и проблем перспективного развития электроэнергетики страны целесообразно дополнить соображениями о возможном расширении сферы как энергетического, так и технологического использования электроэнергии с учетом не только экономического, но также и социального эффекта, что обусловит увеличение темпов роста спроса на электроэнергию. К числу таких перспектив можно отнести, в частности, следующие. Удобство и регулируемость использования электроэнергии для целей отопления обеспечат ему со временем все больший приоритет несмотря на удорожание затрат на отопление в настоящее время, с учетом всех факторов влияния примерно в 1,8 раза. При этом есть все основания прогнозировать снижение затрат на электроотопление за счет широкого использования парогазовой генерации электроэнергии, атомной энергетики, дешевого угольного топлива в восточных районах страны. Несомненно, что по мере роста благосостояния населения фактор комфортности жизни будет превалировать над фактором затрат, тем более, что стоимость электроэнергии в структуре затрат населения и подавляющего большинства промышленных ее потребителей составляет единицы процентов. То что фактор затрат при выборе населением меры удобств не всегда является определяющим видно на примере высоких темпов развития собственного автомобильного транспорта, притом что затраты на этот транспорт в разы выше, чем на пользование общественным транспортом. Следует учитывать, что развитию электроотопления будет способствовать возможность аппаратного его единства с уже нашедшим сегодня широкое применение кондиционированием воздуха в помещениях. Уже в недалекой перспективе следует ожидать начала широкого развития электроавтомобильного легкового транспорта как экологически и санитарно предпочтительного. В перспективе электромобиль, по мере дальнейшего роста цен на моторное топливо и совершенствования аккумуляторного парка, может стать более предпочтительным. В промышленном производстве имеются основания прогнозировать развитие электротехнологий, электронной техники, информатики, средств связи электрифицированного железнодорожного транспорта. Дальнейшая электрификация производительных процессов во всех видах деятельности – важная составляющая повышения производительности, гигиены и культуры труда, автоматизации производственных процессов, охраны природной среды. Возможность и целесообразность расширения использования электроэнергии имеется практически во всех видах деятельности, в сфере услуг и быту. Дальнейшая электрификация процессов труда и технологий всех видов деятельности может позволить, оценочно, увеличить производительность производственных процессов в 2,5–3 раза, повысить в ближайшие 35 лет комфортность быта за счет удвоения удельного электропотребления в жилом секторе, и в целом в стране увеличить удельное электропотребление на одного человека с 7 тыс. кВт.ч в год до 13 тыс. кВт.ч соответственно. Таким образом, есть все основания прогнозировать, что дальнейшая электрификация страны принесет в перспективе новые возможности повышения качества жизни в России. После реформ энергетика России качественно изменилась. Появились новые требования, от которых зависит уровень жизни людей, состояние экономики, окружающей среды, и это обязывает государство решать множество проблем в развитии ТЭКа России. К первоочередным вопросам относится развитие отрасли в условиях разнообразных форм собственности; повышение эффективности энергетики в условиях рыночных отношений; высокий уровень надежности, требующий от субъектов энергетики обеспечения непрерывного и сбалансированного производства и потребления электроэнергии. За последние двадцать лет к старым проблемам в энергетике (износ энергетического оборудования, громадные потери в тепловых и электрических сетях, неэффективное использование топлива) добавились новые. Главная – снижение надежности за счет потери одного ответственного в лице энергосистемы, куда входили и генерация, и транспорт тепловой и электрической энергии, и работа с потребителем. Помимо этого, резко выросло использование зарубежного оборудования, зачастую не имеющего спроса в собственных странах по причине устаревших технологий и серьезного вовлечения в энергетику возобновляемой энергии. Проблема развития электроэнергетики во многом не решена и за рубежом. Около 40 процентов компаний, девятнадцать лет назад входивших в список Fortune-500, в наши дни уже не существуют. Современная система энергетики, ее надежность и стабильность работы ориентированы на организацию централизованной системы управления. Произошедшие преобразования привели к превращению отрасли из чисто производственной в социотехническую систему, и ее развитие может осуществляться только на основе самоорганизации, за счет внутренних сил, формирующихся под влиянием внешних условий. «Свободный» энергетический рынок резко снизил надежность работы энергетики в связи с уходом от целостной ответственности к всеобщей узаконенной безответственности. В результате страна потеряла единую систему стратегического развития на базе научно-исследовательских институтов (ОАО «ВТИ», ОАО «НПО ЦКТИ им. Ползунова», ОАО «ЭНИН», ОАО «Теплопроект», ОАО «Внипиэнергопром», ОАО «Институт ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» и др.), определяющих перспективное развитие энергетики; лишилась независимой оценки общего фактического состояния отечественного энергетического оборудования и государственного мониторинга надежности энергосистемы. Сегодня нет возможности получить прогноз потребления и генерации на период пяти-пятнадцати лет и эффективно контролировать изношенность оборудования и остаточный ресурс. Практически отсутствует связь между ведомствами и исследовательскими институтами. Нет своевременно обновляемой нормативно-технической базы. Все это привело к тому, что страна потеряла комбинированную выработку тепловой и электрической энергии. Практически единственным плюсом можно считать прибыльность этого бизнеса. Тарифы покрывают значительную часть расходов, в том числе и не использованные на конкурентные цели в виде нереализованных инновационных проектов, технического перевооружения, замены устаревшего оборудования, эффективного использования топлива, замены изношенных и создание новых сетей и т. д. Следует выделить задачи, требующие неотложного решения. Задача первая: обязательный энергоаудит Согласно № 261‑ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», необходимо получить объективные данные об объеме используемых энергетических ресурсов, определить показатели энергетической эффективности. Для этого нужно провести обязательное энергетическое обследование для организаций, осуществляющих производство и транспортировку тепловой и электрической энергии, воды, природного газа, добычу полезных ископаемых. Первичные энергетические обследования необходимо завершить до 31 декабря 2012 года, а затем повторять с периодичностью раз в пять лет. Повышение энергетической эффективности экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований в рамках энергосбережения предусматривает увеличение количества использования источников энергии вторичных энергетических ресурсов и ВИЭ, а также контроль затрат на строительство объектов по производству тепловой энергии без всестороннего изучения вопроса использования существующих электростанций или тепловых производств, используемых для строительства. Задача вторая: анализ топлива Проведение всестороннего анализа эффективного использования органического топлива. 40‑50 процентов газового топлива используется в коммунальных котельных и в быту для нужд населения. Газ с температурным потенциалом около 2000ºС готовит продукцию, в лучшем случае, с температурой 100‑150 ºС. Наличие такого теплового рынка для развития комбинированной выработки электроэнергии на тепловом потреблении для России единственно правильный путь рационального использования газа (отопительный период 220‑230 дней в году, ЖКХ как постоянный потребитель, не снижающий заявленную нагрузку). Во всем мире законодательно запрещено сжигание газа в котельных установках, т. е. существуют неукоснительные требования развития когенерации. Следует рассмотреть и эффективность работающих на газе паросиловых ТЭЦ. КПД таких ТЭЦ в конденсационном режиме составляет не более 40 процентов. Доля вырабатываемой ими электроэнергии по стране составляет более 45 процентов, и в системе централизованного теплоснабжения производится 72 процента тепловой энергии. В то же время потеря теплоты топлива в конденсаторе современных паровых турбин составляет 50‑60 процентов, а потеря с уходящими газами автономно работающих газовых турбин – 60‑75 процентов. Задача третья: тепло и когенерация В течение длительного времени теплофикация была предметом законной гордости энергетиков нашей страны. Однако в последние годы многие специалисты отмечают негативное отношение к централизованному теплоснабжению со стороны значительной части населения. Такое отношение сложилось в результате частых аварийных отключений, в том числе зимой. Участились случаи, призывающие к отказу от централизованного теплоснабжения. Авторы этих призывов ошибочно утверждают, что это приведет к снижению затрат, повышению надежности, улучшению экономии, снижению потерь в тепловых сетях. Для профессионалов очевидна несостоятельность этих утверждений. Недостатки централизованного теплоснабжения являются следствием чрезвычайно запутанных экономических отношений в области производства и реализации тепловой энергии, порождая централизованный организационный хаос в ЖКХ, требующий принятия экстренных мер по его исключению. В Норвегии, Финляндии, Швеции, Канаде и др. централизованное теплоснабжение, при совместном производстве тепловой и электрической энергии на ТЭЦ пользуется репутацией безопасного, надежного, экологически и экономически предпочтительного способа теплоснабжения по сравнению с децентрализованным, получаемым от котельных и автономных источников. Несмотря на очевидные преимущества теплофикации и централизованного теплоснабжения, в России это направление переживает не самый благоприятный период. Причина – существующие энергетические мощности ТЭЦ в связи с потерей тепловых потребителей – в первую очередь промышленных, да и ЖКХ – стали работать в режиме снижения теплового потребления, а это приводит к перерасходу топлива и неэффективной с точки зрения экономики работе ТЭЦ. К примеру, Усть-Илимская ТЭЦ введена в эксплуатацию как цех крупнейшего лесопромышленного комплекса в конце 1970‑х годов и строилась для энергообеспечения ЦБК, находящегося в непосредственной близости от него. За последние годы комбинат изменил номенклатуру и снизил объемы выпуска продукции, что, естественно, сказалось на тепловой нагрузке, которая снизилась, в том числе и из‑за энергосберегающих мероприятий ЦБК. Стали утилизироваться отходы предприятия (кора, опилки и др.), накопленные годами, сжигание которых позволяет полностью покрывать собственные нужды комбината в тепловой энергии. В результате ТЭЦ потеряла большую часть промышленных отборов, и, соответственно, на станции серьезно упали технико-экономические показатели. Нужен один хозяин Выход нужно искать в сохранении выработки электроэнергии на тепловом потреблении от ТЭЦ за счет приобретения коммунальных котельных и тепловых сетей. Затем часть котельных придется закрыть, а самые крупные перевести в пиковый режим работы. В этом случае появляется возможность дополнительной загрузки ТЭЦ только после подключения тепловой нагрузки котельных. То есть для системы теплофикации и централизованного теплоснабжения должен быть один хозяин при обязательном государственном регулировании. Такие программы нуждаются в государственном стимулировании, поддержке и регулировании. Россия всегда будет страной, где себестоимость производимой продукции при всех равных условиях будет выше среднеевропейской. Соответственно, объем используемых ТЭР на единицу продукции в России будет выше. Это объективные причины большей топливной составляющей при производстве любого вида продукции. Но это никак не оправдывает потерь при выработке тепла и электроэнергии, которые имеют место в нашей большой и малой энергетике (недопустимые режимы работы ТЭЦ, потери в сетях при транспортировке энергии, использование устаревшего и неэффективного оборудования, низкий уровень учета потребления энергии, нерачительное использование местных энергоресурсов и др.). С учетом мирового опыта необходимо ориентироваться на ТЭЦ при условии гарантированной загрузки теплоснабжения населением, а не промышленностью, которая должна обеспечивать себя генерирующим объектом собственных нагрузок. В этом случае большая энергетика будет работать с малой или коммунальной энергетикой, не нарушая топливный баланс и повышая эффективность работы источника. Централизованное теплоснабжение не должно навязываться без глубокого анализа и сравнения с распределенной энергетикой. Совершенно очевидно, что в районах дальнего Севера, слабо заселенной территорией Сибири и Востока страны вполне конкурентоспособным будет децентрализованное теплоэлектроснабжение на базе возобновляемой энергии. Россия не может отставать в этом важнейшем направлении развития энергетики. И дело не только в исчерпаемости органического топлива. Дело в первую очередь в экологии! Громадные просторы России до сих пор сохраняют равновесие природы и являются заповедниками, где ни в коем случае нельзя создавать промышленные гиганты советского периода. Да это и экономически нецелесообразно. Небольшие промышленные предприятия металлургической, машиностроительной и судостроительной, перерабатывающей и добывающей промышленности должны базироваться на собственной промышленной энергетике. В прошлом энергетика России была ориентирована в большей степени на покрытие нагрузок промышленности, ее доля составляла более 60 процентов. Резерв электрической мощности составлял около 20 процентов от фактического потребления. Сегодня этот принцип неэффективен, поскольку рост промышленности (основного потребителя) в наше время незначителен (3,5‑4 процента) и с избытком покрывается установленной мощностью. Объем мощности, запланированной в «Генеральной схеме размещения энергетических мощностей России до 2030 года» на уровне 186‑220 ГВт, невозможен, да и не нужен. При современном развитии экономики, в условиях ее разбалансированности и отсутствии ясных и четких показателей роста на перспективу, рассчитанную по годам, будет достаточно ввести не более 40 ГВт, при условии, что найдутся квалифицированные энергостроительные кадры и будет своевременно обеспечена поставка энергетического оборудования. Альтернативный путь развития энергетики – это строительство предприятиями собственного источника покрытия тепловой и электрической нагрузки мощностью не более 50 МВт. При этом источник является цехом предприятия, что дает возможность эффективного управления с максимальной кооперацией различных видов деятельности, необходимой для работы источника: химводоподготовка, сбор и очистка загрязненных стоков, забор и сброс воды, средства пожаротушения, охрана, ремонтные службы. Немаловажно, что это дает возможность использования вторичных энергоресурсов самого предприятия – низко потенциального тепла, вентиляционных выбросов, комбинированной выработки электроэнергии на тепловом потреблении предприятия, сокращения штатного персонала. Безусловно, проект такой промышленной электростанции должен быть рассмотрен на уровне разработки схемы развития производственной зоны, где потребителями могут быть и другие промышленные предприятия, что даст возможность использовать источник еще более эффективно. Это также позволяет с большой эффективностью использовать возобновляемую энергию. Практика показывает, что капитальные вложения в объекты промышленной теплоэнергетики как минимум на 10‑15 процентов ниже, чем у крупных энергетических городских и районных ТЭС. Развитие этого направления позволит не только обеспечить инвестора необходимым теплом и электроэнергией, но и в целом повысить надежность энергетики. Такие объекты по плечу малому и среднему бизнесу. «Автономные» проблемы инфраструктуры У любого автономного источника возникает масса проблем с инфраструктурой: транспорт, водоснабжение, водоподготовка, очистка производственных и дождевых стоков, противопожарные и охранные мероприятия и т. п. Когда ТЭЦ или котельная является цехом предприятия, то имеется возможность кооперации с основным производством, так как есть общий хозяин, который заинтересован в эффективном и малозатратном производстве. Такие инженерные системы создаются в целом для промышленного объекта, включая ТЭЦ, не говоря уже о вспомогательных службах. Не следует забывать и об использовании вторичных энергоресурсов. В 1950‑1960-х годах именно в этом направлении развивалась промышленная энергетика России во многих отраслях экономики. Эффект таких ТЭЦ очевиден, как в стоимости, так и в эксплуатации. Выжившие в двадцатилетний период целенаправленного разрушения отраслевых НИИ, КБ и проектных институтов, когда проектирование энергетических объектов считалось непрофильным, непроизводственные структуры вынуждены были диверсифицировать свой бизнес. Отраслевая прикладная наука, типизация, эффективное расходование материалов, разработка технико-экономических показателей свелись к нулю. Система отраслевых НИИ была консолидирующим элементом между проектными институтами, производством и наукой. Ее отсутствие отрицательно влияет на качество проектов и на строительство энергетики в целом. Инновации, которые требует государство, рождаются в отраслевых НИИ, там должны накапливаться и обрабатываться все данные о положительном и отрицательном опыте работы зарубежного оборудования. Следует напомнить об исключительно важном так называемом «Приказе Минэнерго № 1», ежегодно издаваемом Минэнерго СССР. В нем проводился глубочайший анализ недоиспользования установленных мощностей на энергоисточниках, намечались конкретные сроки устранения причин разрывов мощностей, назначались ответственные структуры за реализацию и выполнение поставленных задач. В результате разрабатывалась ежегодная программа модернизации энергетических объектов по эффективному использованию оборудования, технического перевооружения, расходования топлива и ликвидации неоправданных потерь. Все это говорило о наличии системы контроля за техническим состоянием энергетики. Результаты – в системе Если мы говорим об инновациях, внедрении современных «умных» технологий, без систематического серьезного контроля за расточительством, без системной работы в энергетике положительных результатов добиться невозможно. Как невозможно добиться положительных сдвигов при той нормативной базе, которой мы пользуемся. № 184‑ФЗ «О техническом регулировании» усугубил положение не только в энергетике. Он перевел всю нормативную базу страны в разряд необязательных для применения документов. Результаты налицо. Систематические аварии на транспорте, в энергетике, оборонном комплексе. Справедливости ради следует отметить, что в настоящее время в рамках обсуждения проекта Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» НОСТРОЙ пытается самостоятельно решить эту проблему. НП «ИНВЭЛ» направило в РСПП предложения по Перечню нормативных документов энергетического и электросетевого строительства, применение которых обеспечит актуализацию нормативной базы и гармонизирует ее в соответствии с международными требованиями межгосударственных стандартов. Вызывает большое сомнение то, что такое количество СНиПов, СП, ГОСТов, СТБ, ТУ и других документов будет проанализировано и утверждено в 2012 году (их количество превышает пятьсот единиц), а главное: в этой работе не участвуют Минэнерго, Ростехнадзор, а ведь речь идет об опасных производствах. Отсутствие согласований этих ведомств сведет работу к очередной выдаче рекомендательных документов, как это в свое время было в РАО «ЕЭС России» (приказ № 422 от 14.08.2003 «О пересмотре НТД и порядке их действия в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании»). В последние годы своего существования РАО ЕЭС выделило более 100 миллионов рублей на разработку новых стандартов. Была проделана колоссальная работа, длившаяся более трех лет. Проанализировано и оцифровано 1761 действующий нормативный документ, разработано около 270 новых стандартов из 314 намеченных к выполнению, гармонизированных с европейскими нормами. Затрачены колоссальные средства на финансовое обоснование этих стандартов – 18 процентов от стоимости разработки стандартов, а результат отсутствует. Неужели Минэнерго России не заинтересовано в том, чтобы наша энергетика отвечала современным требованиям, имела нормативную базу, которая соответствует международным стандартам, и была бы «умной», экономически эффективной отраслью? Отметание «старого» без создания «нового» приводит к запрограммированному развалу. Эта безответственность сквозит в выборе компаний, предоставляющих инжиниринговые услуги. Система проводимых тендеров дает возможность взяться за сложный и самый ответственный процесс создания энергетического объекта любой «конторе», получившей допуск СРО. Принципы оценки выбора проектировщика один – цена. Резюмируя приведенные выше факты и соображения, необходимо подчеркнуть, что сегодня без серьезных системных изменений бывший локомотив нашей промышленности, к сожалению, постепенно превращается в ее тормоз. Заключение Список использованных источников Приложение |