Конституция РФ как основный закон государства. Новной закон государства, нормативный акт, определяющий государственное устройство. Она регулирует образование представительных
 Скачать 38.82 Kb.
|
|
Конституция РФ как основный закон государства (9 кл). Конституция (от лат. сonstitutio – установление, устройство) – это Основной закон государства, нормативный акт, определяющий государственное устройство. Она регулирует образование представительных (законодательных) и исполнительных органов власти, устанавливает принципы избирательной системы, фиксирует права и обязанности граждан. Конституция обладает прямым действием и высшей юридической силой. Всё законодательство страны должно ей соответствовать. Действия Конституции распространяется на всю территорию государства. Конституционные нормы являются основополагающими для деятельности государственных органов, политических партий, должностных лиц. Строгое и точное их соблюдение является обязательным для всех граждан и общественных организаций. … После распада СССР в 1991г. открылась новая страница в истории нашей страны. Россия твёрдо встала на путь формирования демократического правового социального государства с рыночной экономикой. Права и свободы человека и гражданина были названы главной ценностью. Требовалось законодательно закрепить провозглашённые нормы, поэтому был разработан проект новой Конституции Российской Федерации. Она была принята в результате всенародного голосования 12 декабря 1993 г. Содержание действующей Конституции направлено на формирование нового гражданского общества и рыночных отношений, основанных на частной, государственной и иных формах собственности. Основной причиной принятия новой Конституции стали кардинальные изменения, произошедшие в государстве и обществе, потребовавшие их законодательного закрепления. Таким образом, Конституция Российской Федерации представляет собой результат политического развития и итог достаточно острой политической борьбы. Конституция призвана выразить общественный компромисс, баланс разных общественно-политических сил, отразить интересы и ценности, принимаемые всеми социальными слоями и группами населения, защитить от силового противоборства. Национально-интегративная функция Конституции заключается в обеспечении консолидации многонационального российского общества, в формировании национальной идентичности. //Наша Конституция: учебное пособие/Е. К. Калуцкая; под общ. ред. А О. Чубарьяна. – М.: Просвещение. 2021. С.3-4, 5-6. Вопросы и задания к документу: 1) Установите ключевую идею текста. В чём она состоит? 2) Заполните таблицу «Отличительные черты Конституции». Опираясь на текст и данные таблицы, объясните, почему Конституция – это основной закон страны?
3) В тексте есть слова: «Она была принята в результате всенародного голосования». О какой форме волеизъявления граждан идет речь? Что вы еще о ней знаете? 4) Объясните, что такое общественный компромисс, баланс разных общественно-политических сил? Что это даёт обществу? Почему именно в Конституции это должно быть отражено? 5) Какие ценности закреплены в Конституции? Назовите их. В чем, по-вашему, состоит их объединяющая сила? 6) Представьте план данного текста. Политические партии и общественно-политические движения Федеральный закон «О политических партиях» Статья 3. Понятие политической партии и ее структура 1. Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Политическая партия является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации). 2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям: а) политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии; б) в политической партии должно состоять не менее пятисот членов политической партии с учетом требований, которые предусмотрены пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. Уставом политической партии могут быть установлены требования к минимальной численности членов политической партии в ее региональных отделениях; в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации. 3. Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом. 4. Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целями политической партии являются: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов. 5. Под политической партией, представленной в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в настоящем Федеральном законе понимается политическая партия, федеральный список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Под политической партией, представленной в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, в настоящем Федеральном законе понимается политическая партия, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Вопросы и задания к документу: 1) Как законодатель определяет, что есть политическая партия? 2) Каким требованиям должна соответствовать политическая партия? 3) Что такое устав и программа партии? Зачем они создаются? 4) Как вы думаете, в чем назначение региональных отделений политической партии? 5) Какие цели политической партии указаны в Законе? 6) Как вы объясните смысл 5 пункта 3 статьи настоящего Закона? 7) Вы готовите сообщение о политических партиях. Опираясь на нормы данной статьи подготовьте 10 -12 тезисов своего выступления. Познавательная деятельность Истина и ее критерии Истина – знание, соответствующее своему предмету, совпадающее с ним. Иначе говоря, это верное, правильное отражение действительности – в живом созерцании или в мышлении. Достижение истины – непосредственная цель познания в любой его форме (научной, философской, образно-художественной и др.). Каковы основные свойства, признаки истины? Первый и исходный из них – объективность: конечная обусловленность реальной действительностью, практикой и независимость содержания истинного знания от отдельных людей (как например, утверждение о том, что Земля вращается вокруг солнца). Истина не есть свойство материальных объектов (например, «дом есть истина»), а характеристика знания о них. Будучи объективна по своему внешнему материальному содержанию, истина субъектива по своим внутренним идеальным содержанию и форме: истину познают люди, выражающие её в определённых субъективных формах (понятиях, законах, теориях и т. п). Например, всемирное тяготение изначально присуще материальному миру, но в качестве истины, закона науки оно было открыто Ньютоном. Истина есть прогресс, а не некий одноразовый акт постижения объекта сразу, целиком и в полном объёме. Для характеристики объективной истины как процесса применяются категории абсолютного (выражающая устойчивое, неизменное в явлениях) и относительного (отражающая изменчивое, преходящее). Абсолютная и относительная истины-это два необходимых момента одной и той же объективной истины, любого истинного знания. Они выражают разные ступени, стороны познания человеком объективного мира и различаются лишь по степени точности и полноте его отражения. Между ними нет китайской стены. Это не отдельные знания, а одно, хотя каждая из данных сторон, моментов имеет свою специфику. Абсолютная истина (точнее, абсолютное в объективной истине) понимается, во-первых, как полное, исчерпывающее знание о действительности в целом – гносеологический идеал, который никогда не будет достигнут, хотя познание все более приближается к нему: во-вторых, как тот элемент знаний, который не может быть никогда опровергнут в будущем: «птицы имеют клюв», «люди смертны» и т.д. Это так называемые вечные истины, знания об отдельных сторонах предметов. Относительная истина (точнее, относительное в объективной истине) выражает изменчивость каждого истинного знания, его углубление, уточнение по мере развития практики и познания. При этом старые истины либо заменяются новыми (например, классическая механика сменилась квантовой), либо опровергаются и становятся заблуждениями (например, «истина» о существовании эфира, понятия о теплороде, флогистоне и т. п.). Относительность истины заключается в ее неполноте, условности, приблизительности, незавершенности. Абсолютная истина в виде целостного фрагмента знания складывается из суммы относительных, но не путем механического соединения готовых истин, а в процессе творческого развития познания на основе практики. Кохановский В. П. Познание//Философия: Учеб. пособие. – Ростов н/Д. 1997. – С. 447-448. //Дидактические материалы по курсу «Человек и общество»: 10-11 кл.: пособие для учителя /[Л. Н. Боголюбов, Ю. И. Аверьянов, Н. Ю. Басик и др.]; под ред. Л. Н. Боголюбова, А. Т. Кинкулькина. – 3-е изд. – М.: Просвещение. 2007. С. 27-28. Вопросы и задания к документу: 1) Опираясь на текст документа, дайте определение истины. 2) Какие признаки истины указаны в тексте? Назовите их. 3) Как вы понимаете объективную истину? 4) Что есть абсолютная и относительная истины? Какие черты характеризуют каждую из них? 5) «Абсолютная истина - …гносеологический идеал, который никогда не будет достигнут». Как вы это понимаете? Что такое гносеология? 6) Какой критерий истины указан в тексте? Прокомментируйте этот критерий с точки зрения его содержания. Правотворчество Правотворчество понимается в узком и широком смысле. В узком смысле под правотворчеством принято понимать деятельность компетентных органов власти (государственных, муниципальных и др.), организаций, граждан по разработке и принятию, изменению, отмене нормативных правовых актов. Широкое понимание правотворчества включает в себя также процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства и создание в соответствии с выявленными потребностями новых нормативных правовых актов, изменение и отмену действующих. По существу, представители широкого подхода к правотворчеству отождествляют его с правообразованием — естественно-историческим процессом формирования права, включающим в себя не только собственно правотворческий, но и весь предшествующий ему подготовительный процесс формирования права. В свою очередь, согласно узкому пониманию правотворчества правотворчество и правообразование соотносятся как часть и целое. Правообразование — широкое понятие, в ходе которого формируются взгляды и идеи о необходимости правового регулирования тех или иных общественных отношений, результатом и итогом этого процесса и выступает правотворчество. Отечественная теория правотворчества ориентируется, как правило, на понимание правотворчества как формальных процедур подготовки и издания нормативных правовых актов. «Правотворчество как особая форма или вид деятельности государства состоит в установлении, а также изменении и отмене правовых норм». Это урегулированная правом деятельность, имеющая своих субъектов, принципы и стадии. Вместе с тем такая деятельность является лишь завершающим этапом процесса формирования права, правообразования, «вызревания» конкретных правовых норм в юридической практике. Правотворчество является составной частью более широкого процесса — правообразования. // Актуальные проблемы правотворчества: учебное пособие / Н.Н. Черногор, М.В. Залоило. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ООО «ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА КОНТРАКТ», 2018. — С. 23-24. Вопросы и задания к документу: 1) Что понимается под узким и широким смыслом понятия «правотворчество»? 2) С каким другим понятием отождествляется широкое «звучание» правотворчества? Что оно означает? 3) Как наука объясняет соотношение правотворчества и правообразования? 4) Как вы понимаете следующие слова: ««Вызревания» конкретных правовых норм в юридической практике»? Приведите примеры таких правовых норм. 5) В чем, по-вашему, состоит социальная значимость правотворчества? Приведите три аргумента, подчеркивающих эту значимость. Ценные бумаги ГК РФ Статья 142. Ценные бумаги 1. Ценными бумагами являются документы, соответствующие установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов (документарные ценные бумаги). Ценными бумагами признаются также обязательственные и иные права, которые закреплены в решении о выпуске или ином акте лица, выпустившего ценные бумаги в соответствии с требованиями закона, и осуществление и передача которых возможны только с соблюдением правил учета этих прав в соответствии со статьей 149 настоящего Кодекса (бездокументарные ценные бумаги). 2. Ценными бумагами являются акция, вексель, закладная, инвестиционный пай паевого инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек и иные ценные бумаги, названные в таком качестве в законе или признанные таковыми в установленном законом порядке. Выпуск или выдача ценных бумаг подлежит государственной регистрации в случаях, установленных законом. Вопросы и задания к документу: 1) Что законодатель называет ценными бумагами? 2) Согласно пункту 2 статьи 142 назовите виды ценных бумаг. 3) Опираясь на предложенные электронные ресурсы выпишите в тетрадь ключевые характеристики всех видов ценных бумаг. https://yandex.ru/turbo/businessman.ru/s/dokumentarnaya-tsennaya-bumaga-vidyi-i-osobennosti.html https://www.vbr.ru/investicii/help/investicii/cennaya-bumaga-vidy-klassifikacii/ Ценные бумаги документарные. Представляют собой документы, оформленные в полном соответствии с законодательными требованиями. Такой тип ценных бумаг удостоверяет определенного рода обязательственные или другие права, которые могут быть реализованы путем предъявления этих бумаг. Ценные бумаги бездокументарные. Обязательственные и другие права, которые закрепляются решением об эмиссии, либо иным документом того лица, которое их выпустило. При этом эмиссия, продажа, передача права владения ими возможна к реализации только согласно установленным нормам закона. //businessman.ru/s/dokumentarnaya-tsennaya-bumaga-vidyi-i-osobennosti.html Экономическая политика государства Экономическая политика государства представляет собой область деятельности государства, в которой, соединяются идеологические, культурные и научные положения государственной власти. Основные цели экономической политики государства заключаются в следующем: 1) обеспечение эффективного функционирования экономической системы страны посредством создания надлежащей правовой базы и регулирования общественной обстановки; 2) поддержание и регулирование конкуренции; 3) перераспределение дохода и, как следствие, богатства; 4) целесообразное перераспределение ресурсов для регулирования структуры национального продукта и контроля … Непосредственное воздействие на процесс хозяйствования государство оказывает с помощью экономических инструментов. К ним относят меры финансовой политики, денежно-кредитной политики, а также программирование и прогнозирование. Основные направления экономической политики. При рассмотрении государственной экономической политики необходимо определить её соотношение с другими частными государственными политиками. Экономическая политика является частной и вполне самостоятельной политикой. Многие ученые относят ее к государственным политикам высшего уровня. Экономическая политика также, в свою очередь, состоит из вполне самостоятельных государственных политик низшего уровня (экономических направлений), которые в управленческом смысле тесно связаны друг с другом. Во-первых, это социальный блок. Он включает в себя вопросы социального обеспечения населения, демографического роста, трудоустройства населения. В него входят: - Политика в сфере демографии и здравоохранения. Её цель – увеличение продолжительности жизни населения страны, управления внутренней и внешней миграцией; - Политика в сфере доходов и оплаты труда, целью которой является определение уровня оплаты труда в сфере государственной занятости и силовых структур, содействия достижению целевого уровня самозанятости населения, воздействия на уровень корпоративной оплаты труда занятых; - Пенсионная политика, которая направлена на достижение и поддержание коэффициента замещения пенсий на уровне успешных стран мира. - Политика занятости, цель которой поддержание занятости населения. - Политика в сфере образования – государственная политика в целях кадрового обеспечения потребностей национальной экономики Российской Федерации. - Политика в сфере ЖКХ и жилья направлена на обеспечение жильем населения России и поддержания его технического состояния. - Антиинфляционная политика – государственная политика сдерживания потребительских цен. Во-вторых, в экономической политике есть финансовый блок. В этой сфере экономическая политика решает вопросы финансирования экономического роста и устойчивого развития государства, а также вопросы развития и поддержания рыночных отношений. Данными вопросами занимаются: - Инвестиционная политика, инструментарий которой позволяет различными методами финансировать инвестиционные фонды и стимулировать инвестиционную активность бизнеса в зависимости от целей государства; - Денежно-кредитная политика, которая обеспечивает устойчивые темпы развития национальной экономики, стабильные цены, высокий уровень занятости, равновесие платежного баланса. - Бюджетная и налоговая политики, при которых государство путем прямого и косвенного участия в бюджетной и налоговой сферах обеспечивает финансовый источник экономического роста и развития. Перспективы развития российской экономики в условиях современного мирового хозяйства, которому присущи высокая динамика НТП, межстрановая асимметрия и финансовая неустойчивость, связаны с преодолением внешних и внутренних ограничений, приращением инновационнотехнологического, социально-экономического, организационного и экологического потенциалов, переходом к инновационной модели развития. Сегодня необходима смена инерционной, рентоориентированной парадигмы хозяйственного поведения на всех уровнях экономики, что требует стратегического выбора – модернизации хозяйства с учетом прогрессивных тенденций, складывающихся в сфере государственной экономической политики: «Решение… экономических проблем, в особенности… связанных с НТР, часто не может быть основано на существующих методах, а требует новых идей и подходов». Фискальная макроэкономическая политика распространяется на основные элементы казны государства и связана непосредственно с налогами, бюджетом, денежными поступлениями и расходами государства. В условиях рынка данная политика является основой экономической политики. К данной категории относят бюджетную, налоговую, а также политику расходов и доходов. Важнейшей задачей фискальной политики является поиск способов и источников формирования денежных фондов государства, а также средств, которые будут способствовать выполнению целей экономической политики. Благодаря проведению финансово-бюджетной политики государственные органы могут регулировать глобальные процессы экономического характера в стране, поддерживать устойчивость денежного обращения, финансов, обеспечивать финансирование госсектора, способствовать лучшему использованию научно-технического и производственного и экономического потенциала. С помощью инструментов фискальной политики государство может оказывать влияние на совокупное предложение или спрос, тем самым воздействуя на конъюнктуру экономики, принимать противокризисные меры. Кредитно-денежная макроэкономическая политика призвана регулировать денежную массу и обращение в государстве путем непосредственного самостоятельного воздействия или посредством центрального банка. Она оказывает влияние не только на деньги, но и на цены. Таким образом, экономическая политика государства – это действия, которые направлены на регулирование экономических процессов c целью поддержания темпов роста экономики, они призваны ограничить инфляцию и обеспечить полную занятость. Основная задача макроэкономической политики заключается в балансировке безработицы и инфляции. //https://web.snauka.ru/issues/2017/06/83875 Вопросы и задания к документу: 1) В чем состоит основное содержание текста? 2) Найдите определения понятия «экономическая политика государства». Что общего между ними? Какое из них детализирует экономическую политику государства? Объясните свой ответ. 3) Опираясь на текст, назовите основные цели экономической политики государства. 4) Какой экономический инструментарий применяет государство, реализуя свою политику? 5) Изобразите в формате кластера государственную политику в социальной сфере. Какие направления она охватывает? Можно ли говорить о системе вопросов в данной сфере, которые призвано осуществлять государство? Аргументируйте свой ответ. 6) В финансовом блоке, какие вопросы призвано решать государство? 7) Что призвана регулировать фискальная и кредитно-денежная политика государства? 7. Типы избирательных систем В научной литературе понятие «избирательная система» включает в себя: способ выдвижения кандидатов, голосование за них и определение результатов выборов. Избирательные системы – это совокупность правил, приемов и процессов, обеспечивающих и регулирующих легитимное отношение представительных органов политической власти. В общемировой практике известно более 100 разновидностей избирательных систем, которые различают, прежде всего, по способам определения результатов выборов. Но если исходить из принципиальных различий, можно выделить главные типы системы – мажоритарную и пропорциональную, а также смешанную, соединяющую обе эти системы, поскольку часть депутатов избирается по мажоритарной системе, а часть – по пропорциональной. Мажоритарная система (от франц. majorite – «большинство») представляет избирательную систему, в соответствии с которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей. При мажоритарной системе различают три вида большинства: квалифицированное, абсолютное, относительное. … Мажоритарная система относительного большинства – самая простая система, при которой избранным считается тот кандидат, который получил наибольшее число голосов, т.е. больше, чем любой из его соперников. При мажоритарной системе относительного большинства обязательный минимум участия избирателей, как правило, не устанавливается. Выборы считаются действительными, если проголосовал хотя бы один избиратель. Данная система несправедлива к политическим партиям, особенно к средним и малым. … Недостатком данной системы является то, что голоса, поданные против победившего кандидата, вообще пропадают. ... Мажоритарная система абсолютного большинства требует для избрания абсолютного большинства голосующих избирателей минимум 50% плюс один голос. Обычно при этой системе устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании, и если он не будет достигнут, выборы признаются несостоявшимися. Достоинством этой системы в отличие от системы относительного большинства является то, что избранными считаются кандидаты, поддержанные действительным большинством проголосовавших избирателей. Мажоритарная система квалифицированного большинства устанавливает определенный процент голосования за кандидата (или список кандидатов) для положительного результата. При этой системе избранным считается кандидат (список кандидатов), получивший квалифицированное большинство голосов. Квалифицированное большинство голосов устанавливается федеральным законом и, во всяком случае, превышает абсолютное большинство. Такая система чрезвычайно редко применялась в мировой политической практике (Чили, Италия и др.), поскольку она еще менее результативна, чем система абсолютного большинства. … К числу достоинств мажоритарной системы в целом относится то, что в ней заложены возможности формирования стабильного и эффективного работающего правительства. Мажоритарная система позволяет крупным, организованным партиям легко побеждать на выборах и создавать однопартийные правительства. Основным недостатком мажоритарной системы является то, что значительная часть избирателей страны остается не представленной в органах власти. Пропорциональная избирательная система применима только в общегосударственных (национальных) избирательных округах. Основное достоинство этой системы в том, что каждая политическая партия получает в парламенте число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов избирателей. В этом ее преимущественное отличие от других избирательных систем, в частности в отличие от мажоритарной избирательной системы, которая не учитывает интересы меньшинства. Пропорциональная система позволяет получить парламентское представительство политическим партиям, которые не доминируют в какой-либо части страны, но суммарно собирают в различных регионах определенное число голосов. Таким образом, в парламенте удается более точно отразить соотношение политических сил в стране. … К достоинствам пропорциональной избирательной системы можно также отнести и то, что в сформированных представительных органах власти представлена реальная картина политической жизни общества и отражена расстановка политических сил, которая обеспечивает обратную связь между государством и активными субъектами гражданского общества, что способствует развитию политического плюрализма, формированию толерантности среди электората и становлению многопартийности. Основным недостатком пропорциональной системы является сложность при распределении «портфелей» в законодательном органе страны, формировании правительства и т.п. //Политология: учебник//коллектив авторов; по ред. В. И. Буренко. – 2-е изд. стер. – М.: КНОРУС, 2013, с. 155-157, 158. Вопросы и задания к документу: 1) Что наука понимает под избирательной системой? 2) Какие типы избирательных систем превалируют в современном мире? По какому критерию они классифицируются? 3) Заполните таблицу «Типы избирательных систем»
|