Лицензирование. право 30.03. Вопросы для собеседования по тема 41 Порядок лицензирования отдельных видов экономической деятельности
 Скачать 30.23 Kb.
|
|
Вопросы для собеседования по тема 4-1 «Порядок лицензирования отдельных видов экономической деятельности» 1.Понятие лицензирования Лицензия – государственное свидетельство, удостоверяющее официальное право юридического либо физического лица на ведение конкретной деятельности, которая указана в документе. Выдается бессрочно либо на установленный срок. Имеет общепринятый образец, является документом строгой отчетности. Когда необходимо получать лицензию? Существуют отдельные виды деятельности, которые стратегически важны для государства, обеспечивают безопасность страны либо бесконтрольная реализация которых может нанести ущерб экологии, обороне, экономике, здоровью граждан. В российском законодательстве более пятидесяти видов деятельности, подлежащих лицензированию. Для их осуществления к соискателям государством предъявляются особые требования. Если они им отвечают, то получают лицензию, по сути это разрешение, на выпуск определенных товаров, предоставление услуг или работ. Выдается как юридическим, так и физическим лицам. Регулируется ФЗ № 99 от 4 мая 2011 года. Важно! Лицензия выдается только на один вид деятельности. Если у предпринимателя их несколько, придется получать на каждый отдельное разрешение Лицензирование отдельных видов деятельности Лицензирование – действия государственных органов, связанные с выдачей разрешений, их переоформлением, аннулированием или приостановлением, а также контролем за деятельностью предпринимателей, юрлиц, получивших лицензию, соблюдением ими нормативных требований и стандартов. Обращаться за лицензией следует в зависимости от выбранного направления деятельности предпринимателем в различные органы. Разрешение в области здравоохранения выдает Росздравнадзор, на продажу алкоголя – Росалкогольрегулирование, услуги по транспортировке – Ространснадзор и т.д. Для получения лицензии в регионах следует обращаться в территориальные подразделения государственных органов. Сроки рассмотрения документов и принятия заключения государственным органом о выдаче или отказе не должны превышать 45 дней. Важно! Аннулировать лицензию можно только по решению суда На какие виды деятельности предпринимателю нужна лицензия? В ст. 12 закона № 99 обозначены виды деятельности, подлежащие лицензированию. Помимо этого ФЗ, лицензирование отдельных видов деятельности в 2018 году регулируется на основании отдельных законов. К ним относятся: защита государственной тайны; производство и продажа алкоголя; кредитная деятельность; проведение торгов; использование атомной энергии; профессиональное участие на рынке ценных бумаг; клиринговая деятельность; космические программы; НПФ. Сферы предпринимательства, подлежащие лицензированию, определяются по ОКВЭД (коды классификатора). Предпринимателю необходимо сравнить выбранное направление в классификаторе и узнать, необходима ли лицензия. Важно! Для ИП подходят не все виды лицензируемой деятельности, некоторые из них могут осуществлять только юрлица. Например, производить и продавать алкоголь. К самым популярным видам деятельности для малого и среднего бизнеса относятся: перевозки грузов и пассажиров; образовательные услуги; аудит; частная детективная; фармацевтическая и медицинская деятельность. Перед сбором документов на получение лицензии лучше проконсультироваться с юристом, так как существует много нюансов. Например, если физлицо намеревается предлагать образовательные услуги самостоятельно без найма дополнительных сотрудников, лицензия ему не понадобится (Постановление Правительства РФ за № 966 от 28.10.2013 года). Стоит помнить, что ведение предпринимательской деятельности, незаконное оказание услуг без разрешения или с нарушением лицензионных правил влечет наступление административной, уголовной ответственности. Что считается незаконным предпринимательством и какая ответственность за него предусмотрена, подробнее читайте тут. 2. Цели лицензирования Цель лицензирования – Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. 3. Задачи лицензирования Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. 4. Сфера применения Федерального закона №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ст. 12) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113658/6a4a5b5468ba8b99831699f7d048d2a5d7710610/ 5. Перечень отношений, к которым не применяются положения 99-ФЗ 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. 1.1. Действие положений настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в связи с осуществлением Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" лицензирования космической деятельности. 2. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования: 1) использования атомной энергии; 2) производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 3) деятельности, связанной с защитой государственной тайны; 4) деятельности кредитных организаций; 5) деятельность по проведению организованных торгов; 6) видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг; 7) деятельности акционерных инвестиционных фондов, деятельности по управлению акционерными инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами; 8) деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов; 9) деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию; 10) клиринговой деятельности; 11) страховой деятельности; 13) репозитарной деятельности; 15) пользования недрами. 3. Лицензирование указанных в части 2 настоящей статьи видов деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности. 4. Особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление следующих видов деятельности: 1)оказание услуг связи, телевизионное вещание и (или) радиовещание; 2) частная детективная (сыскная) деятельность и частная охранная деятельность; Когда нужно получать лицензию на образовательную деятельность 3) образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра "Сколково" и организациями, расположенными на территории Военного инновационного технополиса "Эра" Министерства обороны Российской Федерации); 4) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами; 5) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I - IV классов опасности; 6) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; 7) деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах; 8) деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры; 9) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. 4.1. Особенности лицензирования производства лекарственных средств в части приостановления или прекращения действия лицензии могут устанавливаться федеральным законом. 5. Положения настоящего Федерального закона применяются к отношениям, связанным с лицензированием медицинской деятельности и образовательной деятельности, осуществляемых организациями на территориях опережающего развития, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О территориях опережающего развития в Российской Федерации". 6. Положения настоящего Федерального закона к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности организаций и их филиалов, расположенных на территории международного медицинского кластера и осуществляющих соответствующую направлениям деятельности международного медицинского кластера деятельность, применяются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 7. Положения настоящего Федерального закона применяются к отношениям, связанным с лицензированием медицинской деятельности и образовательной деятельности, осуществляемых организациями на территории свободного порта Владивосток, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "О свободном порте Владивосток". 8. Положения настоящего Федерального закона применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования медицинской, образовательной и иных видов деятельности организаций, расположенных на территории инновационного научно-технологического центра и осуществляющих соответствующую направлениям деятельности инновационного научно-технологического центра деятельность, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 6. Особенности лицензирования отдельных видов деятельности 7. Сущность основных понятий в сфере лицензирования: • лицензирование-деятельность лицензирующих органов по предоставлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, оценке соблюдения соискателем лицензии, лицензиатом лицензионных требований, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования; • лицензия- специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий • лицензируемый вид деятельности- вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности • лицензирующие органы, их перечень- уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и (или) их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирования в рамках полномочий субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, либо в случае передачи осуществления полномочий Российской Федерации в области лицензирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" ФСБ России ФСБ России, ФСТЭК России ФСТЭК России ФНС России Минпромторг России Рособоронзаказ. - Утратил силу Минпромторг России, Росгвардия. - Утратил силу Минпромторг России, МВД России, Рособоронзаказ. - Утратил силу Минпромторг России Ростехнадзор МЧС России, Рослесхоз. - Утратил силу МЧС России Минпромторг России, Россельхознадзор Росздравнадзор Роспотребнадзор Ространснадзор Росавиация. - Исключен Росприроднадзор МВД России. - Утратил силу ФМС России Роскомнадзор Рособрнадзор Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" Росреестр Росгидромет Росздравнадзор, Россельхознадзор Минкультуры России Росгвардия Россельхознадзор Федеральная пробирная палата • соискатель лицензии-юридическое лицо (в том числе иностранное юридическое лицо, если возможность осуществления лицензируемого вида деятельности иностранным юридическим лицом установлена в соответствии с частью 4 статьи 12 настоящего Федерального закона) или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии • лицензиат-юридическое лицо (в том числе иностранное юридическое лицо, если возможность осуществления лицензируемого вида деятельности иностранным юридическим лицом установлена в соответствии с частью 4 статьи 12 настоящего Федерального закона) или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102147413 8. Лицензионные требования: понятие и порядок установления 1. Лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. 2. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования. 3. В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: 1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата производственных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и право пользования или в случаях, установленных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, право пользования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности; 2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности; 3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля; 4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами; 5) иные требования, установленные федеральными законами и (или) международными договорами Российской Федерации, не требующими издания внутригосударственных актов для их применения и действующими в Российской Федерации. 4. К лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг. 4.1. При осуществлении деятельности, указанной в пункте 6 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, лицензионными требованиями наряду с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, являются требования о соблюдении режима охраны помещений (территорий), используемых для осуществления такой деятельности, порядка учета защищенной от подделок полиграфической продукции, а также технических требований и условий ее изготовления, определенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере производства и оборота защищенной от подделок полиграфической продукции. 9. Действие лицензии 1. Лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. 2. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем предоставления лицензии. 3. Лицензия считается предоставленной с момента внесения уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии. 4. Лицензия действует бессрочно. 5. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 10.Понятие основных принципов осуществления лицензирования и их значение для экономической деятельности: • обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации • установление лицензируемых видов деятельности только федеральными законами- • установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации; • установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности нормами положений о лицензировании конкретных видов деятельности; • открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации; • недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины; • соблюдение законности при осуществлении лицензирования. https://studfile.net/preview/16729298/page:2/ |