реферат. РЕФЕРАТ. Обеспечение безопасности дорожного движения, как составляющая часть национальной безопасности страны
 Скачать 38.48 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КЗЕННОЕ ОБРАЗОАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОРЛОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИМЕНИ В.В. ЛУКЬЯНОВА» Факультет профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации Реферат на тему: «Обеспечение безопасности дорожного движения, как составляющая часть национальной безопасности страны» Выполнил: начальник ОГИБДД ОтдМВД России по Наровчатскому району старший лейтенант полиции Беспалов Сергей Александрович Орел 2020 СОДЕРЖАНИЕ Введение …………………………………………………………………... 3 1. Проблема безопасности дорожного движения в социально-экономических и демографических аспектах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации ……………………………...………….. 4 2. Проблема дорожно-транспортной аварийностью в Российской Федерации ……………………………………………………..………………… 6 3. Проблема безопасности дорожного движения в экологических аспектах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации 10 4. Необходимые меры в решении проблем по обеспечению безопасности дорожного движения в Российской Федерации ……………... 11 Заключение ……………………………………………………………… 13 Список используемых источников ………………………..…………… 14 ВВЕДЕНИЕ Безопасность дорожного движения - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности всех участников дорожного движения. По российскому законодательству безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Дорожно-транспортное происшествие (ДТП) - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства (говорят также о безрельсовом транспорте), в результате которого причинен ущерб. То есть исключаются например, дорожные происшествия с участием только пешеходов (упал на дороге, сбит толпой и т. п.) и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб. Дорожные происшествия являются самой опасной угрозой здоровью людей во всём мире. Ущерб от дорожно-транспортных происшествий превышает ущерб от всех иных транспортных происшествий (самолетов, кораблей, поездов, и т. п.) вместе взятых. Дорожно-транспортные происшествия являются одной из важнейших мировых угроз здоровью и жизни людей. Цель всего этого - снижение частоты тех нарушений, против которых они применяются и тем самым в снижении количества ДТП, которые непосредственно связаны различными нарушениями. Таким образом, каждый водитель, каждый пассажир должны соблюдать правила дорожного движения, быть пристегнуты оборудованными в автомобиле ремнями безопасности, следить за показанием стрелки спидометра и понимать, что делают всё это они не для сотрудников дорожно-патрульной службы, не для правительства РФ, вводившее штрафы, а для сохранения собственного же здоровья, за сохранение спокойствия своих родных и близких. Наиболее очевидный вид ущерба от ДТП - это гибель людей. Проблема безопасности дорожного движения в социально-экономических и демографических аспектах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Эффективная организация дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения – обязательное условие благополучия россиян, комфортности и безопасности их жизни, которая в свою очередь является одной из главных составляющих национальной безопасности страны. Из приведенной статистики видно, что снижение аварийности на дорогах России продолжается который год подряд, но динамика падения остается недостаточной для кардинального изменения смертности и количества аварий. Это хорошо видно из опубликованной статистики ДТП, обнародованной Госавтоинспекцией в период с января по декабрь 2019 года. Так, за отчетный годовой период произошло 164 358 ДТП, что на 2.2% ниже аналогичного периода (в 2018 году было совершено 168.099 ДТП), за год погибло почти 17 тыс. человек (в 2018 году было зафиксировано 18 тыс. погибших). Здесь показатель смертности по сравнению с 2018 годом снизился на 6,8%, надо сказать – серьезное падение одного из главных показателей дорожной безопасности. К сожалению, нельзя сказать о столь же серьезном уменьшении раненых. Всего за период произошло 210 тыс. ДТП, что на 1,9% меньше АППГ. Что касается статистических данных ДТП в Пензенской области вырисовывается следующая картина: по итогам 2019 года Пензенская область, как и ранее, оказалась в «красной зоне», характеризующейся высокой дорожной опасностью. Регион занимает 35 место с показателем в 3,31. Население составляет 1304825 человек. Протяженность дорог — 16233 км. Число аварий, произошедших из-за неудовлетворительных дорожных условий, — 1812. За прошлый год на пензенских дорогах погибло 117 человек, ранено 2353 человек. Из чего следует сделать вывод, что большой процент смертности населения всей страны приходится на ДТП. Однако следует от метить, что обеспечение безопасности дорожного движения должно быть обусловлено не только усовершенствованием нормативно-правовых норм, а также улучшением состояния дорог в целом. Без дорог и транспорта не смогут существовать большинство отраслей экономики, их слабое развитие ограничивает жизнедеятельность граждан России, приводит к значительным экономическим потерям и росту недовольства людей. Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Задача властей – обеспечить эффективность и безопасность дорог для качественной жизни россиян. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети. Согласно следующим статистическим данным: ежегодно в Российской Федерации в результате дорожно-транспортных происшествий погибают почти 30 тысяч человек и получают ранения более 250 тыс. человек. На дорогах за последние 5 лет погибло 7900 детей в возрасте до 16 лет, более 160 тыс. детей травмированы. Почти треть погибших в ДТП составляют самые уязвимые участники дорожного движения – пешеходы. Демографический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2014-2019 годы более чем в 2 раза превзошел численность российского населения, занятого в сельском хозяйстве. В Российской Федерации в последнее десятилетие предпринимаются активные действия по повышению уровня организации и безопасности дорожного движения. Решение проблемы обеспечения безопасности на дорогах России Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации назвал одной из актуальных задач развития страны. В целом ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года одной из заявленных целей государственной политики в сфере развития транспорта является создание условий для повышения качества жизни населения, включая повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы. Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, сокращения темпов роста количества дорожно-транспортных происшествий, а также снижение тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших в них обозначены и в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-р. Задачи указанной Стратегии предлагают стратегические ориентиры в решении проблем безопасности всей транспортной системы России. Проблема дорожно-транспортной аварийностью в Российской Федерации. Для решения одной из основных задач Стратегии - повышения безопасности дорожного движения - с 2006 года реализуются соответствующие федеральные целевые программы. Реализация комплекса мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в России федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 100, позволило значительно улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в стране. К сожалению, в последние два года обстановка осложнилась и снижение показателей остановилось. В частности, это относится к показателям аварийности, связанной с нахождением водителей в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. Количество погибших по вине таких водителей за последние два года значительно не уменьшилось, несмотря на ужесточение административных санкций. По-прежнему, значительное влияние на безопасность дорожного движения оказывают лица, которые заведомо совершают противоправные действия. Так, в результате происшествий, которые совершили лица, не имеющие вообще права на управление или лишённые права на управление, в 2012 году погибло почти 3 тыс. человек. Более 700 человек погибли по вине водителей, которые были лишены права на управление за совершение грубых нарушений, но продолжали управлять транспортными средствами. 1 Движение на дорогах России остается небезопасным по сравнению с наиболее развитыми странами. На 100 тыс. жителей в дорожно-транспортных происшествиях в России гибнет почти в 5 раз больше человек, чем в Нидерландах, и в 2 раза больше, чем в Чехии, уровень автомобилизации в которой почти в 2 раза выше российского. В октябре 2013 года была принята Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах», которая ставит целью сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий к 2020 году на 25 процентов по сравнению с 2010 годом. Предполагается, что реализация программы позволит в 2013-2020 гг. сохранить жизни 67 587 человек. Для достижения поставленной цели и создания эффективной транспортной системы необходима реализация комплекса мер. Эффективная транспортная система – одно из необходимых условий социальной устойчивости общества. Три основных критерия эффективности, которые понятные каждому гражданину. Во-первых, транспортная система должна обеспечить нам доступность основных видов деятельности, необходимых для жизни - работу, образование, услуги торговли и здравоохранения и т.д. При этом они должны быть доступны всем гражданам независимо от уровня доходов, места жительства или личных жизненных обстоятельств. Сегодня одним из важных аспектов становится доступность информации о дорогах и транспорте, условиях передвижения. Во-вторых, транспортная инфраструктура должна быть доступна всем категориям граждан и должна обеспечивать удобство и комфорт поездок. В-третьих, транспорт и дороги должны быть безопасными и надежными, всегда и для всех. Для реализации этих принципов необходим стратегический и системный подход. Большинство задач в условиях современной жизни невозможно решать без взаимодействия с гражданами: общественность сегодня требует активного участия в проектах, которые влияют на ежедневный быт каждого человека. Сегодня российским регионам необходимо развивать транспортный потенциал в различных областях. Содержание автомобильных дорог – объем проводимой работы недостаточен. Организация дорожного движения нередко трактуется в узком смысле, реализована технически слабо и плохо поставлена: 1. отсутствуют стратегические планы, уделяющие особое внимание этим вопросам; 2. интеллектуальные транспортные системы (ИТС) недостаточно широко применяются в сфере организации и мониторинга дорожного движения, а также для информирования участников дорожного движения; 3. системы светофорного регулирования многих городов устарели и находятся в плохом состоянии. Ряд важнейших аспектов организации и безопасности дорожного движения не урегулирован в правовом отношении. В частности, отсутствуют представления о видах документации, необходимой для предпроектной и проектной деятельности. Не определены полномочия в проведении транспортной деятельности, не урегулированы вопросы организации парковок на улично-дорожной сети и ряд других. Функции и обязанности в сфере транспорта нередко распределены между разными структурными подразделениями и ведомствами (министерствами, департаментами, комитетами). Чаще всего основное внимание уделяется не стратегии и планомерному развитию дорожной сети, а решению текущих проблем. Тогда как в условиях растущей автомобилизации все большее значение в городах будет приобретать регулирование спроса на пользование индивидуальным транспортом на основе применения альтернативных мер (развития общественного транспорта, устройства перехватывающих парковок), а также применение мер транспортной и тарифной политики для ограничения поездок на индивидуальном автотранспорте.2 Основываясь на вышеизложенном, был проведен анализ на основании которого стало видно, что значительная доля потерь среди граждан в ДТП приходится на крупные города, на дорогах которых совершается 70-75% всех ДТП в стране и приходится 50-60% погибших. Именно поэтому данная проблема и требует незамедлительного решения. Все выше приведенные статистические данные указывают на неутешительные прогнозы, которые в свою очередь могут создать прямую угрозу экономической и социально-демографической безопасности государства. По расчетам специалистов, экономический ущерб от последствий аварийности на дорогах составил 369 млрд. рублей, в том числе от гибели людей – 186,2 млрд. рублей в год. Таким образом, экономический ущерб в сфере безопасности движения составляет 70- 85% общих потерь экономик страны в дорожной отрасли. Приведенные данные убедительно показывают, что проблемы организации и безопасности движения становятся дестабилизирующим фактором национальной безопасности. Особенности таких ее угроз, как экономическая и социально-демографическая. Проблема безопасности дорожного движения в экологических аспектах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Состояние организации и безопасности дорожного движения оказывает непосредственное воздействие на экологическую составляющую безопасности. Это воздействие проявляется по нескольким направлениям. Во-первых: по дорогам перевозят опасные грузы (нефтепродукты, взрывоопасные вещества и т.д.). доля транспортных средств, перевозящих опасные грузы, в составе транспортного потока по автомобильным дорогам находится в переделах 0,5-1,5%. Если учесть, что интенсивность движения на дорогах по разным категориям колеблется от нескольких тысяч до десятков тысяч автомобилей в сутки, то количество опасных объектов на дорогах достаточно велико. В случае аварии подобных объектов на автодороге возникают пожары и опасные выбросы в атмосферу, что в свою очередь приводит к увеличению жертв на дорогах. Во-вторых: большую опасность для окружающей среды представляют продукты сгорания топлива в двигателях автомобиля. По данным экологов и медицинских работников, к числу опасных канцерогенов относится более 60 веществ, составляющих отработанных газов дизельных и бензинных двигателей. По оценке отечественных и зарубежных специалистов, Россия относится к станам с низкой категорией качества моторных топлив. В-третьих: автомобильные дороги используются в комплексе с другими транспортными коммуникациями, к которым «тяготеют» опасные производства. Примером этого является международные транспортные коридоры, обеспечивающие пассажирские и грузовые перевозки между географическ3ими районами. Наличие указанных опасных объектов может создать большие сложности в организации безопасности дорожного движения даже при хорошо организованной эксплуатации автомобильных дорог. Необходимые меры в решении проблем по обеспечению безопасности дорожного движения в Российской Федерации. Приведенные данные убедительно свидетельствуют о том, что современное состояние дел в области безопасности дорожного движения можно расценивать как дестабилизирующий фактор экономической, экологической и социально-демографической безопасности государства. Принимаемые органами власти различных уровней меры в области повышения безопасности дорожного движения являются недостаточными для устранения создавшейся критической ситуации в короткие сроки. Проблема должна решаться в экстренном порядке в рамках комплексной программы развития дорожного хозяйства страны, в которой следует предусмотреть следующие первоначальные меры. 1)Развитие дорожной сети страны, доведении ее протяженности и плотности на территориях регионов до нормативных показателей. 2)Важным фактором безопасности движения является качество дорог. Значительное количество ДТП совершается из-за неудовлетворительного состояния дорожного покрытия, условий видимости. 3)Рост протяженности автомобильных дорог и повышения качества дорожных одежд являются общесистемной основной безопасности дорожного движения. Вместе с тем необходимо провести комплекс мероприятий по изучению международного опыта в области безопасности дорожного движения. 4)Слабым и малоэффективным звеном системы обеспечения безопасности дорожного движения признается оказание медицинской помощи пострадавшим в ДТП. Указанные меры не исчерпывают всего многообразия мер повышения эффективности организации безопасности дорожного движения, как фактора обеспечения национальной безопасности государства. Здесь требуется объединение усилий и распределение сфер ответственности МВД, Министерства транспорта, учреждений здравоохранения. Коммунального и дорожного хозяйства, образования и науки, промышленности и связи, органов государственного и муниципального управления, общественных организаций. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения относится к наиболее приоритетным задачам развития страны. На сегодняшний день в России активно действуют многочисленные Федеральные законы и федеральные целевые программы, направленные на то, чтобы в ближайшие годы снизить смертность на дорогах во много раз. Эта программа предусматривает значительные вклады средств в развитие и создание новой, усовершенствованной технической базы дорожной отрасли. Программа продлена до 2017 г. включительно. Внимание государственной комиссии по разработке этой программы было сконцентрировано на системном подходе, который предполагает разработку комплексных мер, направленных на предотвращение ДТП и снижение тяжести их последствий. Именно такой подход должен лежать в основе национального долгосрочного подхода к обеспечению безопасности дорожного движения. Формируемая государственная система обеспечения безопасности дорожного движения нацелена, прежде всего, на защиту жизни и здоровья участников дорожного движения. Вся дорожно-транспортная инфраструктура - дороги, элементы их обустройства, транспортные средства - должна быть сконструирована таким образом, чтобы, с одной стороны, участник движения не попадал в конфликтные ситуации, а с другой стороны, в случае ДТП получал как можно меньший вред своему здоровью. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ: 1. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (дает определение понятия «организация дорожного движения» в связи с обеспечением безопасности дорожного движения, однако это определение не в полной мере отражает всю сложность современных инструментов, алгоритмов и технологий организации дорожного движения).// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8585/ 2. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении поправок в некоторые законодательные акты Российской Федерации». // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72386/ 3. Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_89458/ 4. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ. // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ 5. Мальцев Ю.А. «Проблемы безопасности движения на автомобильных дорогах международных транспортных коридоров»// Материалы 6-й Международной конференции «Организация и безопасность дорожного движения в крупных городах».-СПб, 2018 6. Кацман Ф.М., Королева Е.А. Международные транспортные коридоры. Отдельные проблемы и пути их развития.- СПб: РАТ, 2019 1 Мальцев Ю.А. «Проблемы безопасности движения на автомобильных дорогах международных транспортных коридоров»// Материалы 6-й Международной конференции «Организация и безопасность дорожного движения в крупных городах».-СПб, 2018 2 Кацман Ф.М., Королева Е.А. Международные транспортные коридоры. Отдельные проблемы и пути их развития.- СПб: РАТ, 2019 3 Кацман Ф.М., Королева Е.А. Международные транспортные коридоры. Отдельные проблемы и пути их развития.- СПб: РАТ, 2019 |