Статья11111. Обеспечение безопасности сотрудников органов внутренних дел при выполнение задач в особых условиях
 Скачать 93.52 Kb.
|
|
ббИсаков Дмитрий Александрович ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПРИ ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАДАЧ В ОСОБЫХ УСЛОВИЯХ Аннотация: В статье рассматривается особенности организации личной безопасности сотрудников, входящих в состав функциональных групп в особых условиях В настоящее время личная безопасность сотрудников, входящих в состав функциональных групп в особых условиях зависит от знаний и соблюдений мер личной безопасности во время несения службы и внеслужебное время, что в свою очередь минимизирует риск получения травм и увечий, а также снижает уровень угрозы жизни и здоровью сотрудников, а также позволяет эффективно решать задачи, возложенные на сотрудника, входящего в состав функциональных групп в особых условиях. Ключевые слова: ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ, ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ГРУППА, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ, ЛИЧНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ. В современном мире практически каждая личность хоть раз, но сталкивается с проявлением агрессии относительно же себя, тем не менее большинство людей крайне мало защищают себя от преступного покушения, а относительно же сотрудников ОВД - это нормальная рабочая атмосфера [12]. Ни один человек не может гарантированно находится под защитой от преступного посягательства. Преступники, непосредственно совершающие деяние, делают скидку ни на возраст, ни на пол, ни на что-либо еще. Преступников ничего не остановит. Жертвой преступлений может оказаться любой: будь то гражданин либо же сотрудник органов внутренних дел. Проблема личной безопасности сотрудников, входящих в состав функциональных групп в особых условиях, приобретает на сегодняшний день особую остроту и актуальность. На сегодняшний день физический и психологический риск сотрудников правоохранительных органов выражается, как: объективная составляющая в их профессиональной деятельности; специальная работа с целью обеспечения личной безопасности сотрудников, а именно целенаправленное уменьшение риска до реально допустимого предела [17]. Под «особыми условиями» следует понимать обстановку с повышенной степенью опасности, которая вызывается как явления (события) социального, природного, биологического, техногенного характера и требующую от ОВД принятия и реализации специальных мер» [18]. Охрана общественного порядка и безопасности - это обстановка, которая возникает при определенных обстоятельствах, по уровню повышенную опасности для жизни и здоровья людей, и к тому же касательно сохранности материальных и культурных ценностей, которая непосредственно требует от правоохранительных органов незамедлительного принятия специальных мер в отношение правового и организационного характера [11]. Рассмотренные обстоятельства определяются возникновением различных чрезвычайных ситуаций. «Чрезвычайные ситуации» - это обстановка на определенной территории, сформировавшееся в результате аварии, либо по причине опасного природного явления, катастрофы, стихийного либо иного бедствия, из-за чего могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные утраты, в результате нарушая условия жизнедеятельности жителей [4]. В условиях мирного времени к ним относятся ситуации, представленные на рисунке 1. Каждый вид специальной операции обладает специфичными особенностями: разнообразные тактические приемы ведения боевых действий; состав группировки сил и средств организационная структура группировки и т.д. Функциональные группы – группы, которые сориентированы на продолжительное выполнение какой-либо функции.  Рисунок 1 – Виды чрезвычайных ситуаций [8] Функциональная группа сотрудников в особых условиях – это группа сотрудников, которая предназначена для организации работы и управления силами и средствами на территории где возникает чрезвычайное обстоятельство (чрезвычайная ситуация) на начальной стадии действий органов внутренних дел [19]. В случаях чрезвычайных ситуации для обеспечения общественной безопасности, а также и охраны общественного порядка может быть привлечен личный состав служб и подразделений органов внутренних дел МВД России. В случае крупного стихийного бедствия, эпидемии, либо же при эпизоотиях могут быть привлечены и дополнительные силы: формирование гражданской обороны и аварийно-спасательных работ; части и подразделения Вооруженных сил России и др. «Личная безопасность» - это комплекс знаний, умений и навыков личности, которое заключается, во-первых, в готовности защитить себя от отрицательного влияния окружающей среды, а во-вторых от наступления неблагоприятных последствий. В статье Б.А. Клименко и Е.Б. Мосинец под «личной безопасностью» понимают «комплекс разнообразных мер: защитных, тактических и психологических, посредствам которых будет обеспечена сохранность жизни и правоохранительных органов. Однако органом нужно соблюсти условия, направленные на поддержания высокого уровня эффективности профессиональных действий» [10]. По мнению А.О. Губенкова и Е.В. Елагиной: «личная безопасность сотрудников, входящих в состав функциональных групп в особых условиях – это система мер, включающая правовую, защитную, тактическую и психологическую. Данные меры направлены на сохранение жизни и здоровья сотрудников, при этом необходимо соблюсти определенные условия: постоянное поддержание высокого уровня эффективности профессиональных действий» [6]. Личная безопасность сотрудников, входящих в состав функциональных групп в особых условиях должна состоять из взаимосвязанной структуры, включающая семь групп, непосредственно определяющая подготовленность сотрудников с целью обеспечения личной безопасности в особых условиях (Рисунок 2).  Рисунок 2 – Взаимосвязанные группы, определяющие подготовленность к обеспечению личной безопасности в особых условиях [1] Рассмотрим на примере организации личной безопасности сотрудников органов внутренних дел (далее ОВД) в особых условиях. Статистика последних лет указывает на рост не только фактов ранения, но и гибели сотрудников ОВД РФ при исполнении служебных обязанностей (Таблица 1). Таблица 1 - Численность погибших и раненых сотрудников органов внутренних дел в российском государстве при исполнении служебных обязанностей
В 2020 году в России при исполнении служебных обязанностей погибли около 525 сотрудников полиции, более 4 тыс. пострадали. Основной причиной, полагаем, является недостаточная профессиональная подготовленность сотрудников ОВД РФ к действиям в особых условиях, а также несоблюдение элементарных мер личной безопасности при исполнении служебных обязанностей: применение физической силы, использование специальных средств, а также применение огнестрельного оружия. Характер служебных задач сотрудников ОВД РФ способствует тенденции возрастания случаев гибели и получения различного рода травм при выполнении повседневных служебных обязанностей, направленных на охрану жизни и здоровья граждан, общественных отношений, прав и свобод граждан от противозаконных деяний [5]. Термин «обеспечение личной безопасности» это своего рода важнейшая функция для сотрудников ОВД, реализация которой оказывает помощь в спасение непосредственно жизни в случае какой-либо ситуации. На рисунке 3 представим основные способности, осуществляемые при обеспечение личной безопасности как сложное интегративное профессиональное качество.  Рисунок 3 – Обеспечение личной безопасности [7] Осуществляя сотрудниками служебную обязанность при чрезвычайных ситуациях необходимо научиться формировать грамотную стратегию обеспечения личной безопасности. Грамотная стратегия при исполнении обязанностей органов должна быть направлена на индивидуальные особенности человека, что в итоге, во-первых, позволит наиболее эффективно обеспечить личную безопасность, а во-вторых предоставит возможность выжить в любой даже самой сложнейшей ситуации. Так же проанализируем направления для выработки стратегии личной безопасности (Рисунок 4).  Рисунок 4 - Направления выработки стратегии личной безопасности [9] А.Г. Маркушин в своей работе пишет: «чтоб поддержать и развить способность относительно обеспечения личной профессиональной безопасности нужно: располагать специальным педагогическим обеспечением и сопровождением относительно деятельности конкретных категорий сотрудников, например, обучение специальной тактике и методам обеспечения личной безопасности, с учетом особенностей задач, решаемые в данный момент времени; обучаться в направление служебной подготовки, с учетом спецификации конкретных категорий сотрудников; изучение вопросов в отношение обеспечения личной безопасности при постановки конкретных профессиональных задач и подведении итогов по их выполнения; индивидуальная работа, как правило, в основном молодого поколения; включение вопросов, касаемых обеспечения безопасности работников в систему изучения, обобщения и распространения положительного опыта сотрудников внутренних дел; разработка различных методических пособий, рекомендаций, направленных на раскрытие вопросов обеспечения личной безопасности сотрудников органов внутренних дел и членов семей сотрудников [15]. В качестве центрального звена, относительно рассматриваемой подготовке – выступает выработка установки с целью выживания. С точки зрения, М.П. Полякова «установка на выживание – это наличие готовности и предрасположенности у сотрудника достаточного уровня самозащиты деятельности, характеризующейся целенаправленностью, надежностью и достаточностью [16]. По мнению, ученного Н.Г. Стойко: «основа установки на выживание - это утверждение, необходимое для усвоения сотрудником ОВД, а далее им нужно на практике постоянно придерживаться данному постулату (Рисунок 5)». При подготовке сотрудников ОВД нужно особо уделять внимание морально-психологической подготовке, поскольку сотрудник, оказавшись в критической обстановке, на практике не всегда может применить навыки, полученные на занятиях. Формирование устойчивой установки на выживание – это воспитание разумного и мотивированного риска, преодоление чувства страха, развитие осмотрительности и бдительности в поведении работников органов правопорядка. Это также является гарантией эффективных и надежных действий сотрудников в опасных для жизни и здоровья условиях [3].  Рисунок 5 - Постулаты, которыми должен овладеть сотрудник ОВД [20] Большинство психологов указывает на то, что любой сотрудник способен сформулировать и развить у себя установку на выживание (Приказ МВД от 25.12.2020 № 900 «Вопросы организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации). В качестве основного ведомственного критерия оценки уровня состояния личной безопасности является реализация комплекса мер, направленных на обеспечение личной безопасности сотрудников ОВД. Однако психологи уверяют, что в систему собственной безопасности органов внутренних дел РФ не входит индивидуальная профессиональная защищенность сотрудников. В данной ситуации для устранения указанных недостатков в отношение организации личной профессиональной защищенности сотрудников ОВД на фоне экономической нестабильности можно предложить дестабилизировать данную систему правоохранительной службы [14]. Меры личной безопасности сотрудников ОВД при выполнении оперативно-служебных задач необходимо изучать как правило на занятиях по служебной подготовке. Но на практике отсутствуют единые методические подходы, включающие грамотную выработку указанных мер, а также отсутствие административно-нормативного закрепления мер и. Как правило, данные меры носят лишь рекомендательный характер. Поэтому считаем, что личная профессиональная безопасность сотрудников ОВД должна быть выделена в учебной дисциплине, как важнейшей элемент (на основе физической, огневой, тактико-специальной, правовой и психологической составляющих), и к тому же стать в качестве самостоятельного вида профессиональной служебной подготовки практических сотрудников ОВД (Приказ МВД РФ от 6 октября 2008 г. N 861 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в системе МВД России»). К тому же считаем, что на законодательном уровне издать универсальные административно-распорядительные нормативные акты (общего положения и специального наставления) относительно вопросов охраны профессиональной служебной деятельности в органах внутренних дел. Данные акты поспособствуют разработке типовых должностных (в повседневном режиме) и функциональных (при чрезвычайных обстоятельствах) инструкций личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД. Разработав такие нормативные акты поспособствуют укреплению всех видов профессиональной защищенности и стрессоустойчивости кадровой системы сотрудников в случае возникновения чрезвычайных ситуаций[2]. Так же, полагаем, что ответственные лица должны особо уделять внимание обеспечению личной безопасности сотрудников, которые непосредственно задействованы в составе функциональных групп, на всех этапах организации и проведения специальной операции. А именно необходимо особо уделять внимание инструктажам, проверке готовности и соответствия экипировки и вооружения характеру решаемых задач (Приказ МВД России от 25 ноября 2019 года № 879 «Об утверждении Наставления об организации в органах внутренних дел РФ деятельности по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах», а также Письмо от 27 октября 2020 г. № ИВ-11-85 «О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях). В качестве важнейшего компонента при обеспечении личной безопасности сотрудника в ходе его участия в особых условиях выступает его профессиональная защищенность, включающая твердые знания и соблюдение своих прав и обязанностей (Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»). Резюмируя вышесказанное приходим к выводам, что выработка у сотрудника способности к обеспечению личной профессиональной безопасности является основной задачей, включающая комплекс направлений работы и неразрывно взаимосвязанной с обеспечением профессиональной защищенности сотрудников ОВД. Тем не менее любая подготовка сама по себе не сможет создать сотруднику реально возможный уровень безопасности для разрешения определенной профессиональной задачи, если сам сотрудник не приложит огромные усилия, направленные на выработку у себя психологических установок, определенных знаний, умений и навыков с целью обеспечения личной безопасности. В итоге, ценность знаний по личной безопасности сотрудников органов внутренних дел состоит в том, что они могут выступать как фактором уменьшения травматизма и смертности среди сотрудников, исполняя служебные обязанности и в быту. Так же могут выступать важнейшим условием роста эффективности, психологической сплоченности сотрудников и престижа службы в ОВД, что в итоге является средством мотивации - саморазвития профессиональной компетентности сотрудников. Использованные источники: Аврутин Ю. Е. Основы управления в органах внутренних дел: учебник для вузов / под общей редакцией Ю. Е. Аврутина. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2021. - 249 с. Астапова А.С., Хорунжая А.Н. Проблемы личной безопасности сотрудников органов внутренних дел // Молодежь и наука: шаг к успеху. 2018. № 2. С. 230-232. Байрамов С.А., Жижилева А.А. К вопросу о необходимости обеспечения личной безопасности сотрудников ОВД при несении службы // Проблемы профессиональной подготовки сотрудников правоохранительных органов. 2018. № 2. С. 26-31. Беляков Г. И. Основы обеспечения жизнедеятельности и выживание в чрезвычайных ситуациях: учебник для среднего профессионального образования / Г. И. Беляков. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. - 354 с. Ван М.С. Некоторые вопросы обеспечения личной безопасности сотрудников ОВД // Актуальные вопросы тактики охраны общественного порядка и общественной безопасности. 2018. № 2. С. 24-28. Губенков А.О., Елагина Е.В. К вопросу о характеристике личной безопасности сотрудников ОВД // Актуальные проблемы обеспечения личной безопасности сотрудников правоохранительных органов при выполнение оперативно-служебных задач. 2019. № 2. С. 32-37. Дирдина Д.Е. Практика совершенствования личной профессиональной безопасности сотрудников ОВД // Вопросы совершенствования тактико-специальной подготовки сотрудников правоохранительных органов. 2020. № 2. С. 55-58. Ильичев И.Е. О поянтии и классификации чрезвычайных ситуаций // Проблемы правоохранительной деятельности. 2020. № 1. С. 6-19. Кириченко Ю.Н. Основы комплексной подготовки сотрудников органов внутренних дел к выполнению оперативно тактических задач / Ю.Н. Кириченко, В.Л. Михайликов, П.Н. Войнов, Д.В. Меняйло, А.А. Тарасенко // Учебное пособие. – Курск, 2018. – 73 с. Клименко Б.А., Мосинец Е.Б. Личная безопасность и профессиональная защищенность сотрудников ОВД РФ // Проблемы правоохранительной деятельности. 2020. №. с. 64-66. Костенников М.В. Административная деятельность ОВД: учебник / под ред. М. В. Костенникова, А. В. Куракина. - Москва: Издательство Юрайт, 2019. - 521 с. Кочесокова З.Х, Машекуашева М.Х. Личная безопасность ОВД: формирование в рамках профессиональной подготовки // Пробелы в российском законодательстве. 2020. № 4 С. 130-133. Кузнецов С.В., Ходос И.А. Обеспечение личной безопасности посредствам применения физической силы сотрудникам ОВД // Правоохранительные органы6 теория и практика. 2020. № 1. С. 183-185. Мареева А.В., Иванов В.П. Некоторые базисы успешного обеспечения личной безопасности сотрудников ОВД // Вопросы совершенствования тактико-специальной подготовки сотрудников правоохранительных органов. 2020. № 2. С. 103-105. Маркушин А. Г. Основы управления в органах внутренних дел: учебник для вузов / А. Г. Маркушин, О. Л. Морозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. - 311 с. Поляков М. П. Правоохранительные органы: учебник и практикум для вузов / под общей редакцией М. П. Полякова. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. - 362 с. Сафарализода Х.К. Анализ понятия риска, опасности и безопасности // Проблемы анализа риска. 2019. № 7. С. 114-116. Слышалов И.В. Особые условия в деятельности органах внутренних дел: подходы к пониманию // Право и политика Собольников В. В. Психология профессиональной деятельности в особых и экстремальных условиях: учебное пособие для вузов / В. В. Собольников. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. - 192 с. Шахмаев М.М. Особенности обеспечения охраны общественного порядка и безопасности при чрезвычайных ситуациях // Совершенствование огневой и тактико-специальной подготовки сотрудников правоохранительных органов. 2016. № 2. С. 168-174. |