16 реферат. Образование и развитие Франкского государства. Закрепление феодальных форм собственности на землю
 Скачать 51.23 Kb.
|
1 2 Сословно - представительная монархия во Франции Изменения в расстановке сил. Генеральные Штаты В начале XIV века во Франции на смену сеньориальной монархии приходит новая форма феодального государства – сословно-представительная монархия. Становление сословно-представительной монархии неразрывно связано с прогрессивным для данного периода процессом политической централизации, дальнейшим возвышением королевской власти, ликвидацией самоуправства отдельных феодалов. Сеньориальная власть феодалов по существу утратила большую часть своего самостоятельного политического характера. Постепенно исчезло сеньориальное законодательство, а также существенно ограничивалась феодальная юрисдикция. В XIV веке была предусмотрена возможность апелляции на любое решение судов отдельных феодалов в Парижский парламент, и этим окончательно был разрушен принцип, согласно которому сеньориальная юстиция считалась суверенной. К началу XIV в. королевский домен охватывал уже 3/4 территории страны. Монархия даже нашла силы, чтобы начать территориальную экспансию на Юг и во Фландрию. Важнейшей предпосылкой возрастания роли королевской власти стала победа короля Филиппа IV в длительном конфликте с римскими папами за политическое верховенство. В течение почти века римские папы находились в прямой зависимости от французских королей. Отношения с Римом на новых принципах были окончательно урегулированы только в 1516 году согласно Болонскому конкордату (соглашению). По нему обеспечивалась гегемония французских королей над французской церковью, их права назначать кандидатов на церковные должности и получать доходы с имуществ, но закреплялись и некоторые административные и имущественные права пап. В XIV в. королевская власть приобрела новые полномочия и частью даже новое политическое содержание. Приоритетный сеньориальный статус короля сменился «государственным», основанным не на отношениях вассалитета, а на подчинении безусловного подданства. Содержание королевской власти расширилось в правовом смысле. Согласно акту Карла V (1372), король полагался защитником публичного мира в стране, а знать – королевскими слугами; его личность и права особым образом охранялись, а покушение на них составляло особый состав преступления («в оскорблении величества»). Королю принадлежало право наказания за незаконное ношение оружия, за фальшивомонетничество, за нарушение ордонансов. Исключительно королю принадлежали привилегии определять сословный статус подданных: жаловать права дворянства, делать законными жизнь внебрачных детей, давать статус горожанина-буржуа (причем вне зависимости от реального места проживания). Король приобрел правовые прерогативы: освобождать от ответственности в случае преступлений, издавать повеления, вводить новые налоги. В наибольшей степени возросла законодательная властькороля. Согласно особому постановлению Филиппа IV, все должностные лица обязывались без возражений исполнять королевские приказы; их исправление или изменение могло быть сделано только королем, невыполнение приказов чиновниками должно быть объяснено. В XV в. королевские указы – ордонансы стали безусловными законами для всего общества. Дальнейший рост городов и товарного производства повлек за собой не только рост численности и активности городского населения. Он вызвал перестройку традиционного феодального хозяйства форм эксплуатации крестьянства. В связи с развитием товарно-денежных отношений феодалы начинают заменять часть натуральных повинностей и платежей денежным оброком. Для сеньора предпочтительным становиться лично свободный крестьянин-держатель наследственного земельного надела – цензивы. Основная масса крестьянства представляет теперь собой лично свободных цензитариев. Цензива свободно передавалась по наследству, её можно было продать, однако с тем условием, чтобы новый хозяин нёс те же повинности. И, наконец, За цензиву уплачивался твёрдый ежегодный денежный взнос (ценз). В XIV-XV веках во Франции завершилась перестройка сословного строя, выразившаяся во внутренней консолидации сословий. Класс феодалов распадался на два сословия – дворянство и духовенство. С появлением городов возникает новое, третье сословие. Это – горожане, а в более тесном смысле – городская аристократия, образовавшаяся из наиболее богатых купцов и мастеров. Во времена феодальной раздробленности (раннефеодальная монархия) короли неохотно прибегали к созыву широких представительных собраний дворянства и духовенства. Возникновение третьего городского сословия меняло дело. Различие интересов и борьба всех трех классов выдвигали короля в качестве их законного арбитра и тем усиливали его. Политическим выражением союза короля и представителей различных сословий, в котором каждая из сторон имела свои специфические интересы, стали особые сословно-представительные учреждения (собрания сословного представительства) – генеральные штаты и провинциальные штаты. Впервые общефранцузское собрание сословий было созвано в 1302 году. Его стали называть генеральными штатами в отличие от штатов (собраний) в отдельных провинциях. Каждое сословие было представлено отдельной палатой. Все вопросы рассматривались генеральными штатами раздельно по палатам. Решение выводилось простым большинством голосов. Окончательное утверждение решения проводилось на совместном собрании всех палат, причем каждая палата имела только один голос. Таким образом, привилегированные сословия (духовенство и дворянство) всегда имели гарантированное большинство. Периодичность созыва генеральных штатов не была установлена. Этот вопрос решал сам король в зависимости от обстоятельств и политических соображений. Вопросы, выносимые на рассмотрение генеральных штатов, и продолжительность их заседаний определялась королем. Они созывались, чтобы выразить позицию сословий в связи с объявлением королем войны, переговорами о мире, заключением договоров, обострением конфликтов с Папой и так далее. Король запрашивал мнение генеральных штатов по ряду законопроектов, хотя формально их согласие на принятие королевских законов не требовалось. Но чаще всего причиной созыва Генеральных Штатов была потребность короля в деньгах, и он обращался к сословиям с просьбой о финансовой помощи или разрешении на очередной налог, который мог собираться только в пределах одного года. Лишь в 1439 году королем Карлом VII было получено согласие на взимание постоянной королевской тальи. Но если речь шла об установлении каких-либо дополнительных налогов, то, как и прежде, требовалось согласие генеральных штатов. Королевская власть почти всегда добивалась от генеральных штатов нужного ей решения. Однако это не значило бесконфликтного подчинения велениям короля. Наиболее острый конфликт между генеральными штатами и королевской властью произошел в 1357 году, в момент восстания горожан в Париже и пленения англичанами короля Иоганна. Генеральные штаты, в работе которых главным образом приняли участие представители третьего сословия, выдвинули программу реформ, получившую название «Великий Мартовский Ордонанс». Взамен предоставленных королевской власти субсидий, они потребовали, чтобы сбор и расходование денег производились самими генеральными штатами, которые должны собираться три раза в год и без созыва короля. Были избраны генеральные реформаторы, которые наделялись полномочиями контролировать деятельность королевской администрации, увольнять отдельных чиновников и наказывать их вплоть до применения смертной казни. Однако попытка генеральных штатов оставить за собой постоянные финансовые, контролирующие и законодательные функции не имела успеха. Вскоре после подавления в 1358 году крестьянского восстания Жакерии и Парижского восстания королевская власть отвергла все требования, которые содержались в Великом Мартовском Ордонансе. С точки зрения правящих кругов, генеральные штаты выполнили предназначенную им роль. Начиная с XV века, Генеральные Штаты практически перестают созываться. Система органов государственного управления Возникновение сословно-представительной монархии и постепенная концентрация политической власти в руках короля не подвергли центральные органы управления существенной реорганизации. Важное место в системе центрального управления занял созданный на базе королевской курии Большой Совет (с 1413 по 1497 год). В этот совет входили легисты (юристы), а также 24 представителя высшей светской и духовной знати (принцы, пэры Франции, архиепископы и т.д.). Совет собирался один раз в месяц, но его полномочия носили исключительно совещательный характер. Также можно выделить должности государственных казначеев (управление финансами) и секретарей – нотариусов, ведавших делами Большого Совета. Стремясь к централизации местного управления, король вводит новые должности губернаторов. Они назначались в бальяжах, заменяя бальи и получая более широкие полномочия: запрещать строить новые замки, не допускать частных войн и так далее. В XV веке появляются такие должностные лица, как генерал-лейтенанты, назначаемые обычно из принцев крови и знатного дворянства. Обычно они управляли группой бальяжей или административным округом, который в конце XV века начал называться провинцией. Централизация на местах затронула и городскую жизнь. Короли часто лишали города статуса коммун, изменяли ранее изданные хартии, ограничивали права горожан. Над городами была установлена система административной опеки. В 1445 году получив возможность взимать постоянный налог (королевскую талью), король Карл VII организует регулярную королевскую армию с централизованным руководством и четкой системой организации. По всему государству были расквартированы постоянные гарнизоны, которые были призваны пресекать любые попытки феодальной смуты. Королевская администрация проводила политику унификации и в судебном деле, несколько ограничивая церковную и вытесняя сеньориальную юрисдикцию. Мелкие судебные дела решал прево, но дела о серьезных преступлениях (так называемые королевские случаи) рассматривались в суде бальи, а в XV веке в суде под председательством лейтенанта. В суде бальи принимали участие местное дворянство, королевский прокурор. Поскольку прево, бальи, а позднее и лейтенанты назначались и увольнялись по усмотрению короля, вся судебная власть находилась в руках короля и его администрации. Выросла роль Парижского парламента, члены которого с 1467 года стали назначаться не на один год как раньше, а пожизненно. Парламент превратился в высший суд по делам феодальной знати, стал важнейшей апелляционной инстанцией по судебным делам любой важности. Сословно-представительная монархия служила интересам основной массы феодалов. Она была важным этапом на пути политического объединения страны. В этот период власть вотчинников-сеньоров ослабла, так как основные функции подавления крестьян перешли общегосударственным органам. Генеральные Штаты полностью утратили былое значение в период абсолютной монархии. Вместо Генеральных Штатов король стал созывать Совет Нотаблей. В нем заседали высшие представители трех сословий. Формально решение Совета Нотаблей не было обязательным для короля. Однако он был вынужден считаться с мнением знати. С согласия нотаблей стали вводиться новые налоги, которые собирались чиновниками короля. Появилась многочисленная армия. По мере усиления королевской власти централизовалась система местного управления. Абсолютная монархия во Франции Равновесие двух классов. Народ и политика В XV и XVI столетиях во Франции складывается абсолютная монархия. Наступает последний период истории феодализма. Предпосылки же абсолютизма коренятся в социально – экономических переменах, вызванных зарождением и развитием буржуазных отношений. По мере накопления капиталов предпринимательская верхушка городов складывается в класс буржуазии. Возникают крупные состояния. Получают развитие банки и общегосударственные ярмарки. Вследствие роста богатств, сосредоточенные в руках всё той же буржуазии, возрастало её значение в феодальном обществе. Благодаря существовавшей во Франции покупке должностей, многие её представители проникают на важные посты в финансовое и судебное ведомства. Наиболее способные и ловкие нередко становятся советниками королей. Таким образом, если раньше, в период развитого феодализма, монарх оставался «самодержцем» лишь в отношении собственных вассалов, то теперь, с появлением относительно развитых ремёсел и торговли, а, следовательно, и новых источников дохода, пополняющих королевскую казну, картина резко меняется. Теперь, располагая казной, которая могла обеспечить содержание достаточных военных сил и вместе с тем всеохватывающего бюрократического аппарата, короли, говоря словами М. Покровского, могли покупать услуги вместо того, чтобы выпрашивать их у вассалов. Так и получилось: буржуазия, пополнявшая государственную казну, позволила монарху содержать – независимо от вассалов – наемную армию и наёмное чиновничество, возвыситься до положения самодержца или, иначе говоря, монарха, обладавшего абсолютной властью в отношении всех своих подданных, включая феодалов, несмотря на то, что эти последние ещё долго будут оставаться привилегированным классом, занимающим (но уже не безраздельно) высшие государственные должности. Становление абсолютизма в XVI веке имело в целом прогрессивный характер, поскольку королевская власть способствовала завершению территориального объединения Франции, формированию единой французской нации, более быстрому, форсированному росту промышленности и торговли. Однако по мере дальнейшего развития абсолютной монархии в XVII-XVIII веках все более проявляются и усиливаются ее реакционные черты. Абсолютизм никогда не ставил своей целью защиту интересов буржуазии. Напротив, он использовал всю мощь феодального государства для того, чтобы спасти исчерпавший себя феодальный строй вместе с классовыми и сословными привилегиями дворянства и духовенства. Монархия, конечно, продолжает оставаться дворянской, но уже не может существовать без опоры на буржуазию и, особенно без тех денег, которые она ей приносит в виде налогов, пошлин. Экономическая политика монархии не исключает уже поощрения промышленности и торговли. Всем этим определяется своеобразие эпохи. Дворянство, уступая буржуазии в богатстве и образованности, тем с большим рвением держится за свои привилегии. Буржуазия же, богатая и образованная, тяготится феодальными порядками, недовольна своим политическим положением, но ещё «не созрела» для революции. Устанавливается своеобразное для классового общества равновесие сил двух одинаково эксплуататорских и всё же очень разных классов – буржуазии и феодального дворянства. Воспользовавшись эти равновесием сил, государственная власть получает известную самостоятельность по отношению к обоим классам. «Современная историография – пишет Маркс, - показала, что абсолютная монархия возникает в переходные периоды, когда старые феодальные сословия приходят в упадок, а из средневекового сословия горожан формируется современный класс буржуазии, и когда ни одна из борющихся сторон не взяла ещё верх над другой». Верховная политическая власть при абсолютной монархии всецело переходит королю, и он не делится ей с какими-либо государственными органами. Для этого королям необходимо преодолеть политическую оппозицию феодальной олигархии и католической церкви, ликвидировать сословно-представительные учреждения, создать централизованный бюрократический аппарат, постоянную армию, полицию. Юридически король признавался источником любой власти, которая не подлежала какому-либо контролю. Это, в частности, привело к закреплению полной свободы короля в сфере законодательства. При абсолютизме законодательная власть принадлежит только ему (королю) одному по принципу: "один король, один закон". У короля было право назначения на любую государственную и духовную должность. Он являлся окончательной инстанцией во всех вопросах государственного управления. Король принимал важнейшие внешнеполитические решения, определял экономическую политику государства, устанавливал налоги, выступал высшим распорядителем государственных средств. От его имени осуществлялось правосудие. Система органов государственного управления При абсолютизме центральные органы власти разрослись и усложнились. В XVI веке появляются должности министров, которым поручаются определенные сферы управления (иностранные дела, военные дела, морские дела и колонии, внутренние дела). Но завися от воли короля и не будучи способными определить, какой она будет завтра, министры, даже компетентные, были лишены действительного значения, не могли проводить сколько – нибудь собственную политику. Сохраняет свой былой вес канцлер, который становится после короля вторым лицом в государственном управлении. Большую роль в центральном управлении играл Генеральный контролер финансов, при котором со временем возник большой аппарат, состоявший из 29 различных служб и многочисленных бюро. Государственный (большой) совет превратился в высший совещательный орган при короле. Его дополняли специальные советы: Совет Финансов, Совет Депеш (сообщений с мест) и т.д. Особо уполномоченными королевского правительства на местах были интенданты юстиции, полиции и финансов. Они фактически руководили местным административным управлением и судом. Интендантами намеренно назначались лица незнатного происхождения. Они, как правило, были чужими для провинций, которыми управляли. Должности интендантов, в изъятии из общего правила, не продавались. Особым произволом сопровождалось взыскание налогов. Размер основного налога – тальи – не был твёрдо установлен и каждый раз зависел от усмотрения сборщика. Легко представить, к каким это вело злоупотреблениям. И сбор налогов обыкновенно превращался в военную компанию. Несмотря на усиливающуюся централизацию, судебная система оставалась архаичной и сложной. В некоторых частях Франции вплоть до XVIII века сохранилась сеньориальная юстиция. Королевские ордонансы лишь регламентировали порядок ее осуществления. Самостоятельную систему представляли собой церковные суды, юрисдикция которых ограничивалась, в основном, внутрицерковными делами. Существовали и специализированные трибуналы: коммерческие, банковские, адмиралтейские. Крайне запутанной была и система королевских судов. Низшие суды в преводствах к середине XVIII века были ликвидированы. Сохранились суды в бальяжах, хотя их состав и компетенция постоянно изменялись. Важную роль, как и прежде, играли Парижский парламент и судебные парламенты в других городах. Особыми судебными полномочиями наделялись следующие категории лиц: члены королевского совета в центре, интенданты на местах могли изымать из ведения судов любые дела, уголовные или гражданские, и принимать их к своему производству. Точно также они могли пересматривать уже состоявшиеся приговоры и решения. Таким образом, после многих веков размежевания управление и суд оказались снова соединёнными в руках администрации и, как всегда, к невыгоде для правосудия. В период абсолютизма создается разветвленная полиция: в провинциях, в городах, на крупных дорогах и так далее. В 1667 году была учреждена должность генерал-лейтенанта полиции, на которого возлагалась обязанность поддерживать порядок в масштабах всего королевства. В его распоряжении находились специализированные полицейские подразделения, конная полицейская гвардия, судебная полиция, проводившая предварительное расследование. Генерал-лейтенант наряду с общей полицией (полицией безопасности) возглавлял также политическую полицию с разветвленной системой тайного сыска. Была установлена негласная слежка за противниками короля, католической церковью, за всеми лицами, проявляющими свободомыслие. Были попытки унификации права: пересмотрены судебные обычаи и создан ряд общефранцузских ордонансов, королевские чиновники на местах ограничивали произвол губернаторов и других лиц обладавших властью, которые были, преимущественно, представителями знати, что, в конечном счете, значительно укрепляло центральные органы государственной власти. И все это обеспечивало буржуазии единый (относительно) правопорядок, необходимый ей для развития в национальном масштабе. Ко всему сказанному интересы буржуазии учитывались во внешней политике. При абсолютизме король считался неограниченным монархом. Он издавал и отменял законы, назначал и смещал чиновников. Считалось, что его власть носила надзаконный, священный характер, а король - наместник бога на земле. Управление строилось на принципах бюрократического централизма. Народ считался слугой короля. Людовик XIV лишил Парижский парламент даже тех скромных прав, которыми обладал раньше. В общем, управление осуществлялось по принципу Людовика XIV: "Государство – это Я!". Генеральные Штаты и Совет нотаблей уже не действовали. Для обсуждения особо важных вопросов король созывал государственный совет. Административное деление было весьма запутанным. Министры даже не всегда знали, где находится государственная граница. Придворное дворянство жило за счет жалования от короля и с помощью аппарата монархии эксплуатировало крестьян, положение которых в это время было особенно тяжёлым. Итак, сыграв в течение известного времени положительную роль в мировом историческом процессе, абсолютные монархи довольно быстро превратились в глубоко антиобщественную, реакционную силу3. И в конце XVII века – начале XVIII века абсолютизм стал тормозом общественного прогресса. Великая французская революция конца XVIII века уничтожила абсолютистский строй. Заключение Причина прекращения феодального строя, по моему мнению, кроется в сложности сложившейся ситуации, в нарастании политического дисбаланса и неспособности власти «выбрать сторону» или, иначе говоря, тактику. С возникновением и распространением класса буржуазии центральная власть получила таки свою самостоятельность во внешних делах, а затем и полную независимость во внутренних. Власть монарха стала абсолютной, казалось бы, проблемы, связанные с феодальной олигархией, преодолены. Так оно и было. Но возникла другая проблема: оказалось всё труднее удовлетворять желания дворянства и буржуазии (собственно превознёсшей власть на пьедестал абсолютизма), которые в своей взаимной борьбе искали поддержки у короля. С другой стороны феодальная эксплуатация постоянно провоцировала на вооружённые конфликты народные массы, интересы которых просто-напросто игнорировались государством. Либеральное и консервативное течение постоянно усиливались, обстоятельства требовали выбора со стороны «верхушки» однозначного пути развития. Но стремление абсолютной власти в лице короля сохранить феодализм, старые порядки вместе с желанием сохранить свой авторитет (увы, уже подорванный) перед набирающим силу классом буржуазии, подорвало и без того шаткое положение в обществе, что неизбежно вылилось в революцию. Источники и литература
а) Грамота короля Карла Великого Трирской церкви (772 г). б) Грамота короля Дагоберта 1 Ресбахскому монастырю (635 г). в) Обычаи Бовэзи, Бомануар (13 в). г) Салический закон (486-496 г). 2. Научная литература. а) Колосов Н.Е., «Высшая бюрократия во Франции XVII века», г. Ленинград, 1990 год. б) Корсунский А.Р., «Образование раннефеодального государства в Западной Европе», г. Москва, 1963 год. в) Люблинская А.Р., «Французский абсолютизм в первой трети XVII века, Москва-Ленинград, 1965 год. г) Хачатурян Н.А., «Сословная монархия во Франции XIII-XV вв.», г. Москва, 1989 год. 3. Учебная литература. а) Галонза П.Н., «История государства и права зарубежных стран», том 1, г. Ленинград, 1988 год. б) Ливанцев К.В., «История средневекового государства и права», г. Москва, 1992 год. в) Омельченко О.А., «Всеобщая история государства и права», г. Москва, 1997 год. г) Федоров К.Г., «История государства и права зарубежных стран», г. Ростов-на-Дону, 1994 год. д) Черниловский З.М., «Всеобщая история государства и права», изд.2, г. Москва, 1983 год. 1 Ливанцев К.В., «История средневекового государства и права», 1992. 2 Корсунский А.Р., «Образование раннефеодального государства в Западной Европе», 1963. 3 Федоров К.Г., «История государства и права зарубежных стран», 1994. 1 2 |