Образование в 90-е годы - В 90-е годы проблемы, доставшиеся в наследство от советской системы образования, значительно обострились. Возникли и совершенно новые проблемы, не существовавшие ранее или успешно решенные советской властью. Объемы государственного финансирования российского образования в 90-е годы значительно сократились. При этом тенденция к снижению показателя расходов на образование, как % от ВВП, отличала РФ не только от развитых стран, но и от европейских стран с переходной экономикой (табл. 1 и 2). Увеличение доли государственных расходов на образование в ВВП, позволило большинству этих стран почти не сократить расходы на образование в сопоставимых ценах в период экономического спада, сопровождавшего реформирование экономики. В большинстве этих стран средняя заработная плата работников образования не упала ниже уровня средней заработной платы занятых в экономике.
Показатели финансирование системы образования РФ в 1991-2000 г. | |
1991
|
1992
|
1993
|
1994
|
1995
|
1996
|
1997
|
1998
|
1999
|
2000
|
Государственные расходы на преобразования:
| | | | | | | | | | |
в % к ВВП
|
3,6
|
4
|
4,5
|
4,5
|
3,7
|
3,9
|
4,5
|
3,7
|
3,2
|
3
|
В сопоставимых ценах
|
100
|
62
|
65
|
64
|
45
|
45
|
52
|
38
|
43
|
48
|
Средняя заработная плата в образовании:
| | | | | | | | | | |
К средне по экономике в %
|
71
|
62
|
68
|
69
|
65
|
70
|
65
|
63
|
58
|
54
|
в % к величине прожиточного минимума
| |
176
|
174
|
156
|
104
|
133
|
133
|
114
|
85
|
83
| Показатели финансирования образования в период экономического спада в европейских странах с переходной экономикой | |
1989
|
1990
|
1991
|
1992
|
1993
|
1994
|
Расходы на образование в % к ВВП
| | | | | | |
Болгария
|
5
|
6
|
5,2
|
6,5
|
6,4
|
5,7
|
Венгрия
|
5,1
|
5,5
|
5,9
|
6,2
|
6,3
|
6,8
|
Польша
|
3,6
|
4,9
|
4,5
|
4,7
|
4,7
|
4,7
|
Словакия
|
5,1
|
5,4
|
5,8
|
6,2
|
5,5
| |
Чехия
|
4,9
|
6
|
5,7
|
6,9
|
6,9
|
5,5
|
Расходы на образование в сопоставимых ценах
| | | | | | |
Болгария
| |
100
|
76
|
89
|
81
|
64
|
Венгрия
| |
100
|
98
|
106
|
104
|
107
|
Польша
| |
100
|
86
|
92
|
124
|
99
|
Словакия
| |
100
|
94
|
93
|
82
| |
Чехия
| |
100
|
82
|
93
|
93
|
76
|
Средняя заработная плата в образовании в % к средней заработной плате в экономике:
| | | | | | |
Польша
|
106
|
120
|
106
|
101
|
101
|
99
|
Словакия
|
130
|
130
|
106
|
110
|
98
| |
Чехия
| | | |
122
|
123
| | - В Российской Федерации падение реальных расходов на образование в 90-е годы носило обвальный характер. Средняя заработная плата в отрасли упала ниже величины прожиточного минимума; при этом имели место и многомесячные задержки с выплатой зарплаты. Существенно ухудшилось состояние материально-технической базы образовательных учреждений. Уровень технической оснащенности школ сократился, например, в несколько раз. Практически была провалена программа компьютеризации общеобразовательных учреждений: один современный компьютер приходится сейчас в среднем на 500 учащихся8. Резко сократился ввод в действие новых объектов системы образования (рис. 1). Значительная часть зданий образовательных учреждений требуют в настоящее время капитального ремонта или находятся в аварийном состоянии.
Ввод в действие объектов системы образования в Российской Федерации, в % к 1990 году - Одной из основных негативных тенденций в системе образования России в последнее десятилетие стало усиление дифференциации в доступности разных ступеней образования, а также в уровне и качестве получаемого образования. Растут межрегиональные различия, различия между городской и сельской местностью, неравенство возможностей получения качественного образования детьми из семей с разным уровнем доходов.
Причин роста дифференциации в системе образования: - Перенос ответственности финансирования большинства образовательных учреждений на уровень местных бюджетов (из общих расходов на образование консолидированного бюджета РФ в 2000 году на местные бюджеты приходилось 62%, бюджеты субъектов федерации - 20%, федеральный бюджет - 18%) при значительных различиях в величине их доходной базы
- Рост платности образования.
Идеологическим обоснованием этих процессов явилась концепция либерализации образования, в том числе децентрализации управления, расширения многообразия организационно-правовых форм образовательных учреждений, предоставления "свободы выбора" форм и видов обучения. |
Скачать 245.67 Kb.