вкр. ВКР Турчин. Образовательная программа Государственное управление и государственная служба (с углубленным изучением иностранных языков и правовых дисциплин)
 Скачать 145.26 Kb.
|
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ В результате реализации постановленных в работе задач была достигнута ее основная цель - проведено исследование национальной безопасности Российской Федерации, ее Концепции и структуры. В ходе исследования были раскрыты понятие национальной безопасности и ее сферы; рассмотрены понятие и виды национальных интересов России; раскрыты понятие и источники угрозы объектам национальной безопасности; проанализированы конституционно-правовую сущность национальной безопасности; раскрыты понятие конституционной безопасности государства; проанализированы правовую политику Российской Федерации в сфере национальной безопасности. Национальную безопасность государства расценивают как синоним военно-оборонной политики, как важной цели национальной безопасности именуют самосохранение нации как особенной культурной, политической, исторической общности, что подразумевало бы защиту строя государства, идеалов нации, традиций, образа жизни. Для теории национальной безопасности Российской Федерации в силу культурной и исторической самобытности государства не принципиально разведение понятий государственной и национальной безопасности. Национальные интересы в методологическом отношении представляют собой первооснову инструментария исследования обеспечения национальной безопасности. В 1992 году впервые был принят Закон Российской Федерации "О безопасности", определивший не национальные интересы, а жизненно важные интересы как "совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства". Избегая отождествления "национальных интересов" и "потребностей", в настоящем исследовании было предложено вести речь о сущности национального интереса, являющегося предметной формой выражения национальных ценностей, в основе которого лежат объективные потребности развития личности, общества и государства. Учитывая, что национальный интерес есть интерес нации как двуединство суверенного территориального государства и гражданского общества, сущность его заключается в отношении, выражающем стремление государства и гражданского общества к достижению самосохранения государства. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации рассмотрен широкий перечень внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны, при этом объясняется, что причины их существования следует искать в состоянии экономики страны, несовершенстве системы организации государственной власти и гражданского общества, в его социально-политической поляризации и криминализации общественных отношений, росте организованной преступности и коррупции, увеличении масштабов терроризма, обострении межнациональных и осложнении международных отношений. Было установлено, что под угрозой национальной безопасности понимается непосредственная угроза жизненно важным национальным интересам и национальной безопасности, которая выходит за локальные границы и относится к основным национальным ценностям (суверенитету, государственности, территориальной целостности). Главную роль в определении конституционных правовых основ обеспечения национальной безопасности современного российского государства играет ее Конституция. Конституция РФ выступает одновременно основой и источником правовых норм в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Очередным всплеском внимания к вопросам национальной безопасности было обозначено опубликование новой Стратегии национальной безопасности Российской Федерации. Современное конституционное развитие России в сложившихся геополитических условиях требует более тщательного внимания к вопросам обеспечения национальной безопасности. Помимо широкого круга внутренних и внешнеполитических выводов, который может следовать из текста документа, для настоящего исследования представила интерес также его юридико-техническая составляющая. Так, стратегии национальной безопасности получают свое юридическое признание различными способами: в стране может существовать единый закон о национальной безопасности, стратегия может утверждаться органами законодательной или исполнительной власти, утверждение стратегии может быть отнесено к компетенции президента. Было отмечено не свойственное Российской Федерации обращение (вступительное слово, предисловие) от имени лица, ответственного за подготовку стратегии. Как представляется, такой подход не в полной мере оправдан: раз уж должностное лицо и так было ответственно за подготовку документа и подписало его, то все его видение в целом и содержится в документе. Зачем же добавлять некую преамбулу, место которой в системе правового регулирования не в полной мере определено. Представляется, что в случае со стратегией национальной безопасности весь текст документа итак наполнен таким ценностным содержанием. Исследование позволило сделать вывод, что эффективно было бы изложить указанные тезисы в рамках публичных выступлений по поводу принятого документа, а не расширять его текст. Рассматривая структуру документа, были сделаны следующие выводы. Стратегия национальной безопасности РФ состоит из 6 разделов, включающих в себя 116 пунктов. Анализ текста документа показал о выделении стратегических целей, угроз их достижению и задач по противодействию угрозам по каждому из приоритетов, что также является содержательной составляющей структуры документа. Представляется необходимым самостоятельное выделение глоссария в приложении к документу. Было отмечено в рамках данного вопроса одно преимущество Стратегии национальной безопасности Российской Федерации по сравнению со стратегиями других государств (США, Великобритании, Японии и т.д.) - разделение всей информации на пункты, что делает более удобным обращение и ссылки на него. Говоря о терминологии, используемой в ныне действующей стратегии, необходимо отметить, что дефиниции составляют значительную часть понятийного аппарата действующей системы законодательства, во многом способствуя ее формальной определенности. Дефиниция национальной безопасности, и ряд других сопутствующих были изменены в 2015 году, а некоторые и вовсе исключены из текста Стратегии. Многие стратегические документы зарубежных стран в своем официальном виде помимо утвержденного текста имеют дополнительное структурирование, цветовое выделение, таблицы, рисунки, иллюстрирующие ключевые аспекты национальной безопасности или символику государства и т.д. В России же традиционно рассматривается юриспруденцию, как нечто более лаконичное: в числе особенностей языка юридических документов называют: сухость изложения, сознательный отказ от элементов художественной речи, стремление к точности и однозначности выражения и т.п. Допустимо предположить, что это утверждение можно экстраполировать и на внешнее оформление документа, что в большей степени подходит его официальному статусу. Подводя итог, можно отметить, что сложившаяся в Российской Федерации геополитическая обстановка таит в себе угрозы всем сферам национальной безопасности России, и от адекватного ответа на эти угрозы зависит место и роль Российской Федерации как внутри интеграционных объединений, так и в мире. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 года № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ. - 04 августа 2014 года. - №31, ст. 4398. 2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", (ред. от 03 июля 2016 года)//Российская газета. - 2001. - № 105//с изм. опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 03 июля 2016 года. 3. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ "О военном положении", (ред. от 01 июля 2017 года)//Российская газета. - 2002. - № 21//с изм. опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 01 июля 2017 года. 4. Федеральный закон от 03 апреля 1995 года № 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности", (ред. от 07 марта 2018 года)//Российская газета. - 1995. - № 72//с изм. опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 07 марта 2018 года. 5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ, (ред. от 23 апреля 2018 года)//Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - ст. 2954//с изм. опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 23 апреля 2018 года. 6. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", (ред. от 23 ноября 2015 года)//Российская газета. - 2002. - № 138-139//с изм. опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 23 ноября 2015 года. 7. Федеральный закон от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму", (ред. от 06 июля 2016 года)//Российская газета. - 2006. - № 48//с изм. опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 06 июля 2016 года. 8. Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ "О безопасности", (ред. от 05 октября 2015 года)//Российская газета. - 2010. - № 295//с изм. опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 06 октября 2015 года. 9. Федеральный закон от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", (ред. от 07 марта 2018 года)//Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7. - ст. 900//с изм. опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 07 марта 2018 года. 10. Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", (ред. от 31 декабря 2017 года)//Российская газета. - 2014. - № 146//с изм. опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 31 декабря 2017 года. 11. Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 года № 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 1 (часть II). - ст. 212. 12. Соглашение о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, заключено в г. Москве 26 октября 1999 года//Бюллетень международных договоров. - 2004. - № 2. - С. 3 - 8. 13. Хартия Шанхайской организации сотрудничества, принята в г. Санкт-Петербурге 07 июня 2002 года//Бюллетень международных договоров. - 2007. - № 1. - С. 8 - 17. 14. Соглашение о правовом статусе Организации Договора о коллективной безопасности, заключено в г. Кишиневе 07 октября 2002 года//Бюллетень международных договоров. - 2004. - № 3. - С. 10 - 17. 15. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, заключена в г. Шанхае 15 июня 2001 года//Бюллетень международных договоров. - 2004. - № 1. - С. 29 - 36. 16. Устав Организации Договора о коллективной безопасности, принят в г. Кишиневе 07 октября 2002 года//Бюллетень международных договоров. - 2004. - № 3. - С. 3 - 9. 17. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик, принята ВС СССР 07 октября 1977 года, (ред. от 14 марта 1990 года). - утратил силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Соглашения от 08 декабря 1991 года "О создании содружества независимых государств", ратифицированного Постановлением ВС РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1. 18. Закон РФ от 05 марта 1992 года № 2446-1"О безопасности", (ред. от 26 июня 2008 года)//Российская газета. - 1992. - № 103. - утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ. 19. Указ Президента РФ от 10 января 2000 года № 24 "О Концепции национальной безопасности Российской Федерации"//Российская газета. - 2000. - № 11. - утратил силу с 12 мая 2009 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537. 20. Указ Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", (ред. от 01 июля 2014 года)//Российская газета. - 2009. - № 88. - утратил силу с 31 декабря 2015 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 31 декабря 2015 года № 683. 21. Аминов, И.Р., Сулейманов, А.Р. Институционализация национальной безопасности в истории России: внешние и внутренние угрозы/И.Р. Аминов, А.Р. Сулейманов//Правовое государство: теория и практика. - 2014. - № 2. - С. 111 - 115. 22. Вышкварцев, В.В. Д. Дидро о "естественном законе"/В.В. Вышкварцев//История государства и права. - 2013. - № 19. - С. 7 - 10. 23. Галкин, И.В. Бенедикт Спиноза как политический и правовой мыслитель: опыт юридической метафизики: монография/И.В. Галкин. - М.: Юрлитинформ, 2014. - 248 с. 24. Горбачев, А.А. Современные подходы к определению угроз национальной безопасности/А.А. Горбачев//Евразийский юридический журнал. - 2015. - № 11. - С. 294 - 296. 25. Горохова, С.С. Юридическая техника: учебник и практикум для академического бакалавриата/С.С. Горохова. - Учеб. изд. - М.: Юрайт, 2016. - 317 с. 26. Григорьев, А.С. Юридическая техника: учебное пособие для академического бакалавриата/А.С. Григорьев; Тюменский государственный университет. - Учеб. изд. - М.: Юрайт, 2017. - 183 с. 27. Даль, В. Толковый словарь русского языка/Л. Семенов. - 4-е изд., доп. - М.: "А ТЕМП", 2018. - 1302 с. 28. Дедюхин, К.Г., Аминов, И.И., Усиевич, А.Р. и др. Юридическая психология: учебник/К.Г. Дедюхин, И.И. Аминов, А.Р. Усиевич. - М.: Юстиция, 2017. - 296 с. 29. Жаглин, А.В. Конституционно-правовые аспекты обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации/А.В. Жаглин//20-летие Конституции России. Становление, проблемы и тенденции развития. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: 2014. -С. 264 - 267. 30. Иванский, В.П. Происхождение права и государства в учении Т.Гоббса в русле постнеклассической науки/В.П. Иванский//Научные ведомости Белгородского государственного университета. - 2015. - № 20. - С. 78 - 83. 31. Калина, В.Ф., Курскова, Г.Ю. История отечественного государства и права: учебник и практикум для прикладного бакалавриата/В.Ф. Калина, Г.Ю. Курскова. - Учеб. изд. - М.: Юрайт, 2015. - 436 с. 32. Кардашова, И.Б. О сущности национального интереса/И.Б. Кардашова//Административное право и процесс. - 2015. - № 5. - С. 11 - 16. 33. Козлова, Е.И., Кутафин, О.Е. Конституционное право России: учебник/Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. -5-е изд., перераб. и доп., учеб. - М.: Проспект, 2017. - 592 с. 34. Конституция Соединенных Штатов Америки/ред. К.Ю. Животов. - М.: Проспект, 2015. - 302 с. 35. Кочетков, А.П. Национальная безопасность России в условиях глобализации. Геополитический подход: монография/ Кочетков А.П. - М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2016. - 231 с. 36. Либеров, А.Н. Понятие национальный суверенитет в современной теории права/А.Н. Либеров//Юридическая мысль. - 2011. - № 2. - С. 49 - 52. 37. Лисовская, Г.В. Идея национального государства в контексте национальной безопасности/Г.В. Лисовская, В.А. Хажироков//Юристъ-Правоведъ. - 2015. - № 2. - С. 17 - 22. 38. Маслоу, А.Г. Мотивация и личность/Пер. с англ. А. М. Татылбаевой; Науч. ред. Н.Н. Акулина. - СПб.: Евразия, 1999. - 480 с. 39. Мартышин, О.В. Частные, национальные и глобальные интересы: коллизии нравственных ценностей/О.В. Мартышин//Государство и право. - 2016. - № 12. - С. 25 - 31. 40. Миловидова, А.С. Новая стратегия национальной безопасности России: технико-юридическое сравнительно-правовое исследование/А.С. Миловидова//Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2016. - № 2. - С. 179 - 185. 41. Миронов, В.В. Философия: Введение в метафизику и онтология: Учебник/В.В. Миронов, А.В. Иванов. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 310 с. 42. Михаил Сперанский об основных принципах реорганизации высшего государственного управления/Д.И. Луковская, Н.А. Шевелева, А.В. Ильин и др.//Евразийский юридический журнал. - 2016. - № 7. - С. 146 - 148. 43. Моисеев, А.В. "Философия права" Гегеля: самосознание и критика исторического времени/А.В. Моисеев//Философия права. - 2015. - № 6. - С. 12 - 19. 44. Мухаев, Р.Т. Геополитика: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям "Государственное и муниципальное управление", "Регионоведение", "Политология", "Международные отношения"/Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 623 с. 45. Мухаев, Р.Т. История политических и правовых учений нового и новейшего времени: учебное пособие для академического бакалавриата/Р.Т. Мухаев. - Учеб. изд. - М.: Юрайт, 2016. - 398 с. 46. Нижников С.А. Философия/С.А. Нижников. - М.: НИЦ Инфра-М, 2012. - 461 с. 47. Овчинников, А.И., Мамычев, А.Ю., Кравченко, А.Г. Основы теории национальной безопасности: учебное пособие/А.И. Овчинников, А.Ю. Мамычев, А.Г. Кравченко. - М.: РИОР, 2014. - 252 с. 48. Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений/Л. Скворцов. - 4-е изд., доп. - М.: "А ТЕМП", 2014. - 1376 с. 49. Павлова, С.В. Конституционные основы единства нации/С.В. Павлова//Российский конституционализм в контексте историко-правовых исследований. - СПб.: Президентская библиотека, 2014. - С. 197 - 207. 50. Рубаник, С.А. История политических и правовых учений: учебник для бакалавриата и магистратуры/С.А. Рубаник. - 2-е изд., перераб. и доп., учеб. - М.: Юрайт, 2016. - 396 с. 51. Рыбак, С.В. Римское право: учебник/С.В. Рыбак. - М.: Юстиция, 2017. - 284 с. 52. Савицкий, А.Г. Национальная безопасность. Россия в мире: Учебник для студентов вузов/Савицкий А.Г. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 463 с. 53. Санникова, С.С. Угрозы национальной безопасности государства и меры по борьбе с ними/С.С. Санникова//Современное право. - 2014. - № 4. - С. 43 - 45. 54. Сачек, А.Г. Угроза и опасность: соотношение понятий в рамках Концепции обеспечения национальной безопасности/А.Г. Сачек//Закон и право. -2015. - № 8. - С. 77 - 79. |