Общая характеристика материального обеспечения семей, 12 имеющих детей 12
 Скачать 72.54 Kb.
|
|
Содержание ВВЕДЕНИЕ 9 Глава 1 Общая характеристика материального обеспечения семей, 12 имеющих детей 12 1.1 Понятие, и виды материального обеспечения семей, имеющих детей 12 Пособия – это денежные выплаты, которые назначаются гражданам каждый месяц, периодически или единовременно в случаях, установленных законодательством РФ, с целью возмещения утраченного заработка или оказания дополнительной материальной помощи. 13 В соответствии с Законом о государственных пособиях граждан, имеющим детей, государственные пособия гражданам, имеющим детей — это единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. 13 Сущность данного определения состоит в следующем: 13 1) субъектом выплаты является всегда орган государственной власти; 13 2) схожая цель, а именно поддержка материнства, отцовства и детства; 13 3) данные выплаты всегда установлены законодательством. 13 Действующим законодательством предусмотрена система государственной поддержки граждан, имеющих детей, которой установлены следующие виды пособий и компенсаций: 13 1) пособие по беременности и родам; 14 2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; 14 3) единовременное пособие при рождении ребенка; 14 4) ежемесячное пособие по уходу за ребенком; 14 5) ежемесячное пособие на ребенка; 14 6) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; 14 7) пособие по временной нетрудоспособности при уходе за заболевшим ребенком. 14 Кроме того, законодательством Российской Федерации предусмотрены иные виды компенсационных выплат на детей: 14 1) за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ); 15 2) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; 15 3) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; 15 4) материнского (семейного) капитала (Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»). 15 По целевому назначению пособие по беременности и родам и пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет направлены на частичное возмещение утраченного заработка. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, должно побуждать женщин заботиться о своем здоровье и здоровье ребенка, своевременно обращаться к врачу. 16 Выплата пособий женам военнослужащих по призыву осуществляется органами власти субъектов РФ за счет субвенций из федерального бюджета. 16 Получателями пособий по беременности и родам, а также единовременного пособия в связи с ранней постановкой на учет в медицинском учреждении могут быть только занятые женщины. 16 Право на указанные пособия имеют граждане РФ, военнослужащие по контракту и по призыву, иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории РФ. 16 Государственные пособия на детей не назначаются: 16 1) гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении; 17 2) гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав; 17 3) гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ. 17 Все пособия, за исключением пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, назначаются в твердых размерах. 17 Решение о назначении любого из указанных пособий принимается соответствующим органом в десятидневный срок со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. 17 Таким образом, на основании изложенного следует, что государством создана действующая и эффективная система оказания помощи не только гражданам Российской Федерации, имеющим детей, но и иностранным гражданам и лицам без гражданства, также имеющим детей. 17 1.2 Правовые источники материального обеспечения семей, имеющих детей 17 1.3 Характеристика видов пособий по беременности и родам 25 ГЛАВА2 Порядок назначения и выплаты пособий по беременности и родам 34 2.1 Развитие пособия по беременности и родам 34 С 1 января 2021 года прямая выплата пособий ФСС перешла из разряда эксперимента в повсеместную практику. Федеральный закон от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 478-ФЗ) отменил ранее действовавшие правила назначения и выплаты пособий, а новый порядок Правительство РФ утвердило Постановлением от 30.12.2020 № 2375. Рассмотрим новшества подробно. 35 Статьей 6 Федерального закона № 478-ФЗ установлено, что с 1 января 2021 года не применяются положения: 36 ст. 15, 17, 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ), касающихся назначения и выплаты страхователем обеспечения по страхованию и осуществления расходов на обеспечение по страхованию в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 36 ст. 4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 4.7, 13, 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), касающихся назначения и выплаты страхователем страхового обеспечения (исключение – пособие по временной нетрудоспособности за первые три дня временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы), а также осуществления расходов на страховое обеспечение в счет уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 36 При этом предусмотрено, что в период с 1 января по 31 декабря 2021 года Правительством РФ определяются особенности: 36 финансового обеспечения, назначения и выплаты ФСС застрахованным лицам страхового обеспечения и обеспечения по страхованию; 36 осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. 36 В связи с эпидемиологической обстановкой Федеральным законом от 01.04.2020 № 104-ФЗ «Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка» был установлен особый порядок назначения и выплаты больничных. Действие этого порядка было ограничено 31 декабря 2020 года. Однако Федеральный закон № 478-ФЗ сделал временные правила постоянными. Для этого ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ была дополнена ч. 6.1 и 6.2. 37 В соответствии с ч. 6.1 в ситуации, когда исчисленное пособие по временной нетрудоспособности в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из минимального размера оплаты труда в следующем порядке: 37 размер дневного пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится период временной нетрудоспособности; 37 размер пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения полученного размера дневного пособия по временной нетрудоспособности на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце. 37 Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый в соответствии с ч. 6.1 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица (ч. 6.2 ст. 14 Федерального закона № 255-ФЗ). 38 Согласно ст. 7 Федерального закона № 478-ФЗ в период с 1 января по 31 декабря 2021 года страхователи обязаны: 38 представлять в ФСС сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты застрахованным лицам пособий. Порядок и сроки подачи таких документов и сведений устанавливаются Правительством РФ; 38 возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию вследствие представления страхователем недостоверных и (или) неполных сведений. 38 В целях осуществления контроля за соблюдением требований в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты пособий, ФСС в период с 1 января по 31 декабря 2021 года будет проводить камеральные и выездные проверки. Порядок проведения таких проверок аналогичен порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федеральным законом № 125-ФЗ. 38 Если страхователь предоставил недостоверные сведения, ФСС принимает решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату пособия и направляет страхователю требование об их возмещении в случае выявления в результате проверки: 39 фактов представления страхователем недостоверных сведений и документов; 39 фактов сокрытия сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или обеспечения по страхованию либо на исчисление размера страхового обеспечения или размера обеспечения по страхованию. 39 Порядок принятия решения и направления требования аналогичен порядку вынесения решений по результатам рассмотрения материалов проверки и направления требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, установленному Федеральным законом № 125-ФЗ. Формы документов, применяемых при проведении проверок, и форма требования о возмещении излишне понесенных расходов утверждаются ФСС. 39 Таким образом, можно сказать, что с каждым годом наше государство все больше старается заботится о своих гражданах, в частности матерях, но многие факторы говорят нам о том, что материальной помощи недостаточно для современной среднестатистической семьи. Необходимо и дальше предпринимать меры по обеспечению матерей и их детей. 39 2.2 Методика расчета пособий по беременности и родам 40 Для расчета пособия по беременности и родом, как и по больничному листку, учитывается размер зарплаты и других выплат за расчетный период, который признается равным 2 календарным годам, предшествующим году ухода в декрет. 40 То есть, если сотрудница уходит в отпуск по беременности и родам в марте 2021 года, то расчетный период – с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года. Для расчета учитывается не весь год, а только то время, когда женщина получала зарплату, то есть из периода вычитаются дни, в течение которых сотрудница болела, находилась в ежегодном отпуске или отпуске по уходу за ребенком. 40 Если женщина весь год отработала, то количество дней в расчетный период признается равными: 730 или 731 дню. 40 Размер пособия равен 100% размеру среднего заработка за последние 2 календарных года, умноженному на количество дней больничного листка. Однако у этой выплаты есть свои максимальный и минимальный размеры. 40 Правила расчета 40 Для расчета пособия по беременности и родам сначала нужно рассчитать средний дневной заработок за расчетный период, то есть за 2 предшествующих года. Из полученных выплат вычесть: 40 выплаты по больничным листам; 40 выплаты по гражданско-правовому договору; 40 пособие по беременности и родам; 40 пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. 40 Причем в расчете участвуют все выплаты, в том числе и от других работодателей. Если будущая мать дополнительно работает по совместительству, то ей необходимо принести от второго работодателя справку о полученном заработке в расчетном периоде. В этом случае размер пособия по беременности и родам будет увеличен и соответствовать реальному заработку. 41 Пример № 1. Сотрудница уходит в отпуск по беременности и родам с 21 февраля 2021 года на 140 дней. Расчетный период был отработан полностью. В 2020 году сотруднице было начислено 380 560 рублей, а в 2019 – 372 906 рублей. Какой размер среднего дневного заработка будет использоваться для расчета пособия по беременности и родам, и какая сумма пособия будет выплачена сотруднице. 41 Решение № 1: Расчетный период состоит из 2019 и 2020 годов, в которых по 365 и 366 дней соответственно. Итого: 731 день. Сумма заработка за расчетный период составила 753 466 рублей (380 560 руб. + 372 906 руб.). Итого средний дневной заработок для расчета пособия по беременности и родам составит 1 030,73 рублей (753 466 руб. / 731 день). Пособие по беременности и родам составит 144 302,20 рублей. 41 Минимальный размер пособия по беременности и родам исчисляется из минимального среднего заработка. То есть пособие по беременности и родам за 1 месяц не может быть менее МРОТ, установленного на 2021 год. 41 В 2021 году МРОТ равен 12 792 рублям. Минимальный средний дневной заработок в 2021 году равен 420,56 рублей (12 792 руб. * 24 мес. / 730 дней). То есть минимальный размер пособия по беременности и родам, выданный на 140 дней, составляет 58 878,40 рублей. Меньше, чем эта сумма, будущая мать получить не может. 41 Если в месте проживания установлен региональный коэффициент, то минимальный размер пособия по беременности и родам увеличивается на него. 41 Стоит отметить, что если у женщины многоплодная беременность или тяжелые роды, то больничный лист выдается на большее количество дней, например, на 156. Следовательно, и размер пособия по беременности и родам будет больше. 42 В 2020 году минимальный средний дневной заработок составлял 398,79 рублей. Следовательно, минимальный размер пособия по беременности и родам составлял 55 830,60 рублей. 42 Этот подход применяется в том случае, если будущая мать отработала за все время менее 6 месяцев, заработная плата из расчета за месяц составила менее МРОТ или в расчетном периоде сотрудница вообще не имела заработка. 42 Пример № 2. Сотрудница принесла больничный лист на 140 дней с 3 марта 2021 года. Средний дневной заработок за расчетный период составил 419,27 рублей. Какой размер пособия по беременности и родам она получит. 42 Решение №2: Так как средний дневной заработок сотрудницы составляет 419,27 рублей, что меньше минимального среднего дневного заработка для исчисления пособия по беременности и родам в 2021 году (420,56 рублей), то сотрудница получит пособие в минимальном размере, то есть 58 878,40 рублей. 42 Законодательно установлен не только минимальный, но и максимальный размер пособия по беременности и родам. Размер этой выплаты не может быть более величины базы для начисления страховых взносов в ФСС за 2 последних года, деленной на 730. То есть, даже если будущая мать за последние 2 года получила более 2 миллионов рублей, ей не выплатят пособие по беременности и родам более максимальной суммы (340 795 рублей). 42 Пример № 3. Варламова Ю.К. представила работодателю больничный лист по беременности и родам с 3 марта 2021 года на 140 дней. Ее средний дневной заработок за расчетный период составил 3 007,12 рублей. В каком размере сотруднице будет перечислено пособие по беременности и родам? 43 Решение № 3: Так как размер среднего дневного заработка Варламовой Ю.К. более максимального размера для исчисления пособия по беременности и родам (3 007,12 рублей > 2 434,25 рублей), то сотруднице будет начислена максимальная сумма пособия по беременности и родам в размере 340 795 рублей. 43 Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» сотрудница имеет право заменить года в расчетном периоде для исчисления пособия по беременности и родам при условии, что такая замена приведет к увеличению размера выплаты. 43 Для того чтобы работодатель произвел замену лет в расчетном периоде, будущей матери надо написать заявление в произвольной форме. В тексте заявления необходимо указать причину замены лет, например, нахождение в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, и указать года, которые будут включены в расчетный период. 43 Таким образом, пособие по беременности и родам положено всем женщинам, застрахованным в системе обязательного социального страхования. Рассчитывается оно на основании данных о заработке и отработанном времени за два календарных года, предшествующих страховому случаю. Расчетным путем на каждый год выводится максимум и минимум по этому пособию. С 2021 года выплаты по беременности и родам производит ФСС, а работодатель только передает ему информацию и документы, необходимые для исчисления и перечисления пособия. 44 2.3 Порядок назначения и выплаты 44 Заключение 52 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 54 ВВЕДЕНИЕ Актуальность и значимость. Комплексные системы социальной защиты широко распространены в более развитых странах. Все большее число стран в менее развитых регионах также расширяют свои программы социальной защиты или вводят в действие новые программы при поддержке международного сообщества. Одной из основных проблем в области социальной защиты является интеграция различных инициатив в подлинные системы, способные координировать программы с государственными учреждениями, ответственными за их разработку, финансирование, реализацию, регулирование, мониторинг и оценку, с целью повышения уровня жизни населения. С распадом Советского Союза Россия потеряла большую часть населения, от которой зависела мобилизационная система СССР, но сохранила многие периферийные районы, которые были созданы при советской военной экономике. Продолжающееся падение национальной экономики и сокращение мужского населения призывного возраста ставят под сомнение жизнеспособность старой мобилизационной системы. Факты свидетельствуют о том, что эта последняя тенденция будет только ухудшаться. Введение в Российской Федерации свободной рыночной экономики вызвало тенденцию к внедрению рыночных принципов во все сферы экономической и социальной жизни. Подобно этим процессам в Восточной Европе, не только реальные бизнес-единицы, но и некоммерческие организации пытались внедрить эти принципы в свое управление и управление. Советское государство всегда подчеркивало и превозносило роль материнства или «функцию» материнства женщины, как ее называли в 1920-х годах. Символические стимулы для рождения детей для государства были очень хорошо разработаны, хотя материальные стимулы довольно сильно отставали. Теперь все изменилось: практически нет государственной поддержки, даже символической, для матерей и детей. В связи с этим интересно определить, какие изменения произошли на индивидуальном уровне, мотивы рождения детей в современной России и место рождения детей в общей картине устремлений женщин в жизни. Государственная поддержка семьи, материнства и детства осуществляется в различных сферах и формах, в том числе в правовой форме. Конституция Российской Федерации предусматривает, что в РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Особый статус работающей женщины, женщины – матери, а в ряде случаев при её отсутствии отца либо других членов семьи, осуществляющих уход за детьми и их воспитание, закреплен в трудовом законодательстве. Богатый арсенал правовых способов поддержки семьи, материнства, отцовства, детства содержатся в праве социального обеспечения. К их числу относятся пенсии на детей в случае потери кормильца; отпуск по беременности и родам; содержание и обслуживания детей дошкольного возраста в детских учреждениях за небольшую плату или бесплатно; бесплатная лекарственная помощь детям младшего возраста; дополнительные меры социальной защиты многодетных семей; предоставление семьям с детьми иных социальных услуг. Одной из наиболее действенных форм социальной защиты семьи и детей являются комплекс денежных выплат, адресованных родителям, семье с детьми либо непосредственно детям, лишенной родительской опеки. Все эти выплаты неразрывно связаны между собой. Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную материальную поддержку материнства, отцовства и детства установлена федеральным законом от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей». В праве получать пособия и граждане РФ, проходящие военную службу по контракту и некоторую иную службу на территории иностранных государств. Исключения составляют: граждане, дети которых находятся на полном государственном обеспечении; граждане, лишенные родительских прав; граждане, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации. Объект исследования – общественные отношения, вытекающие из выплаты пособий по беременности и родам. Предмет исследования – нормативно-правовое регулирование в области выплаты пособий по беременности и родам. Целью исследования является предоставление научно-правового обоснования генезиса и развития пособия по беременности и родам. Задачи исследования: 1. Рассмотреть понятие, и виды материального обеспечения семей, имеющих детей. 2. Изучить правовые источники материального обеспечения семей, имеющих детей. 3. Дать характеристику видам пособий по беременности и родам. 4. Рассмотреть развитие пособия по беременности и родам. 5. Изучить методику расчета пособий по беременности и родам. 6. Изучить порядок назначения и выплаты. Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, списка использованных источников и литературы. |