Курсовая ТГП. Иович Е.В 142-ОБ Курсовая работа. общая характеристика отраслей права
 Скачать 388.5 Kb.
|
1.2. Классификация отраслей праваОтрасли права классифицируются по различным основаниям (рис. 1).  Рис. 1. Виды отраслей права Все отрасли права по назначению делятся на две разновидности – материальные и процессуальные. Материальные – состоят из норм, которые непосредственно регулируют общественные отношения (конституционное, гражданское, уголовное право и др.). Процессуальные – состоят из норм, которые устанавливают порядок применения норм отраслей материального права (уголовно- процессуальное, гражданско-процессуальное право и др.). Процессуальное и материальное право соотносятся, как форма и содержание. Процесс есть форма жизни закона. Процессуальное право представляет собой системы норм, регламентирующих правовые процедуры при разрешении споров или при определении ответственности за правонарушения. В России признано пять видов процессов: гражданский, уголовный, административный, арбитражный, конституционный. По предметному единству отрасли делятся: – на основные – в их состав не могут входить нормы других отраслей права (конституционное, гражданское, уголовное и др.). Основные отрасли еще называются первичными или фундаментальными. Эти отрасли складывались в длительном историческом процессе правового развития общества, яапяются изначальными и восходят к древности; – вторичные – они складывались в разное время в рамках фундаментальных отраслей (семейное, выделившееся из гражданского права, уголовно-исполнительное, выделившееся из уголовного права). Методы правового регулирования вторичных отраслей сохраняют черты преемственности с методами основных отраслей права; – с 40-х годов XX века в юридической литературе высказывается идея о сложении в системе права комплексных отраслей права. Комплексные отрасли состоят из норм и институтов, входящих в различные отрасли права. У таких отраслей отсутствует собственный метод правового регулирования. Примером комплексной отрасли права является хозяйственное право. Его концепция была предметом длительных дискуссий в 60-80-е годы XX в. Участники дискуссий стремились доказать или опровергнуть тезисы о существовании такой самостоятельной отрасли права. Противники концепции хозяйственного нрава считали, что его нельзя представить как какой-то целостный правовой комплекс, поскольку в его состав входят обширные блоки различных отраслей права. Помимо хозяйственного права к комплексным отраслям права относят иногда сельскохозяйственное право, право природопользования. По регулируемым отношениям (в сфере государственной власти или в сфере частных интересов) право делится на публичное и частное (рис. 2). Публичное право – это подсистема права, регулирующая отношения, обеспечивающие публичный (общегосударственный) интерес. Оно регулирует те отношения, в которых одним из субъектов права выступает государство в липе его компетентных органов.  Рис. 2. Состав публичного права Частное право представляет собой другую подсистему права, регулирующую отношения, обеспечивающие частные интересы (лично-имущественные, брачно-семейные), автономный статус и инициативу частных собственников и юридических лиц в их имущественной деятельности и личных взаимоотношениях. Состав частного права представлен на рис. 3. Различия публичного и частного права представлены на рис. 4. Деление права на публичное и частное восходит к античной древности. Авторы деления права на публичное и частное – римские юристы. Они сами отмечали условность этого деления, ибо государство так или иначе может принимать или принимает участие и в частном праве. В современных условиях государство все активнее вторгается в регулирование экономических отношений. Это является свидетельством того, что «частная жизнь» потеряла свой сугубо автономный характер. Отметим, что в Советском государстве концепция частного права вообще не признавалась. Все отрасли права считались публичными.  Рис. 3. Состав частного права  Рис. 4. Различия между публичным и частным правом Каждая отрасль права, как отмечалось, характеризуется не только предметом, но и относительно определенным и устойчивым методом правового регулирования, который обусловлен характером регулируемых отношений. Исковая защита уместна только там, где претензии сторон друг к другу возникают из действий, совершенных добровольно. Подчас между методами различных отраслей наблюдается внешнее сходство. Но это не означает, что они являются одинаковыми. Сопоставляя методы различных отраслей права, необходимо учитывать и сравнивать все их компоненты без исключения. Так, штраф в качестве средства защиты предоставленных прав используется и в уголовном, и в административном праве. Но наложение штрафа в уголовно-правовом порядке влечет за собой судимость, а штраф как административноправовая санкция с такими последствиями не сопряжен. Таким образом, можно сформулировать следующее определение отрасли права. Отрасль права - это объективно обособившаяся внутри системы права совокупность взаимосвязанных между собой норм, объединенных общностью предмета и метода правового регулирования качественно однородных общественных отношений. Важно иметь в виду, что отрасль права может сложиться только как составная часть системы права. Вместе с тем она обладает и относительной самостоятельностью в рамках системы права, что выражается в автономности ее функционирования. В рамках наиболее крупных отраслей права выделяются подотрасли, регулирующие определенный род общественных отношений. Например, в конституционном праве - это избирательное право, в гражданском - наследственное, арбитражное, патентное, жилищное право и т.д. Внешним выражением подотрасли является наличие в ней такой группы норм, которая содержит общие принципиальные положения, присущие нескольким (но не всем) правовым институтам данной отрасли. Таково, например, авторское право в составе гражданского права. Система права включает отрасли материального и процессуального права. Отрасли материального права осуществляют прямое (предметное) правовое регулирование общественных отношений (управленческих, имущественных, трудовых и иных отношений). Они являются первичными по отношению к нормам процессуального права. В свою очередь нормы процессуального права устанавливают порядок применения норм материального права, определяют правила разрешения споров между субъектами и привлечения к ответственности лиц, совершивших правонарушения, формы и методы защиты прав граждан. Иными словами, это процедурные нормы, которые в конечном счете направлены на достижение конкретных социально значимых результатов. Без них нормы материального права были бы мертворожденными, когда можно на законной основе привести их в действие. Но и процессуальные нормы вне связи с нормами материального права утратили бы всякий смысл.5 Все отрасли права делятся также на базовые (профилирующие) и специальные. Базовые отрасли распространяют свое действие на все субъекты права. К ним относятся конституционное, административное, гражданское, уголовное право, а также процессуальные отрасли права, гражданское процессуальное право, уголовно-процессуальное право и др. Специальные отрасли права действуют применительно к конкретным субъектам права. В их числе, к примеру, трудовое, финансовое, уголовно-исполнительное, семейное право. Закономерности развития системы права в полной мере проявляются в отечественном праве. Ниже дана характеристика его основных отраслей. Ведущей отраслью права является конституционное право, поскольку именно в его нормах формулируются те отправные начала, основные требования, которыми должны руководствоваться все другие отрасли права. Конституционное право России закрепляет основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина. В нем фиксируются федеративное устройство России, система и принципы формирования и деятельности федеральных органов государственной власти, определяется правовой статус личности в обществе и государстве, устанавливаются основы построения органов государственной власти в субъектах Российской Федерации. Осуществление судебной власти, а также основные принципы организации местного самоуправления - все это также регулируется нормами данной отрасли права. Основными источниками конституционного права являются Конституция РФ, конституции и уставы субъектов Российской Федерации. Нормы конституционного права содержатся также в федеральных конституционных законах, других законах Российской Федерации, в указах Президента РФ и некоторых других нормативных правовых актах. Конституция РФ, конституции и уставы субъектов Российской Федерации являются источниками для всех без исключения отраслей права. С конституционным правом тесно связано административное право. Но в отличие от конституционного права, которое устанавливает общие принципы организации и функционирования органов государственной власти, административное право составляют только те нормы, которые складываются в связи с деятельностью исполнительной власти (Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации). Нормы административного права устанавливают принципы организации и деятельности органов исполнительной власти, определяют их структуру и компетенцию, основы государственной службы, а также определяют административную ответственность физических и юридических лиц. Важнейшая особенность регулируемых административным правом отношений состоит в том, что одним из их участников непременно является государственный орган или должностное лицо, обладающее властными полномочиями. Это предопределяет присущий административному праву властный метод регулирования общественных отношений. Подавляющее большинство норм административного права содержится в Кодексе об административных правонарушениях РФ, в законах, приказах и инструкциях министерств и ведомств и др. Финансовое право регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности государства. Нормы этой отрасли определяют порядок формирования и исполнения федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливают компетенцию органов исполнительной власти по аккумулированию и распределению государственных денежных средств, регламентируют правила сбора налогов, организацию денежного обращения, банковские операции, кредиты, займы, налоги. Непременным участником отношений, регулируемых финансовым правом, является государственный орган, наделенный властными полномочиями. Поэтому методы регулирования финансовых отношений во многом сходны с методами, используемыми административным правом. К числу основных источников финансового права относятся Налоговый и Бюджетный кодексы РФ, федеральные законы о банках и банковской деятельности, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, приказы и инструкции Министерства финансов РФ. Земельное право регулирует отношения собственности на землю, вопросы землепользования и землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда. Нормы земельного права определяют правовой режим земель по видам хозяйственного назначения (для ведения сельского хозяйства, для городских нужд и т.д.), по субъектам землепользования (граждане и юридические лица), охраняют права землепользователей, определяют порядок разрешения земельных споров. В рамках земельного права регламентируются отношения по использованию недр земли, ее вод и лесов. Соответственно выделяются подотрасли: горное, лесное, водное право. В соответствии с Конституцией РФ земля, ее недра, воды, леса могут находиться в частной собственности. Поэтому методы регулирования земельных отношений сходны с методами, используемыми гражданским, административным и финансовым правом. Основной источник земельного права Земельный кодекс РФ. Некоторые подотрасли земельного права кодифицированы (Водный и Лесной кодексы РФ). Гражданское право - это отрасль права, которая определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует договорные и иные обязательства, а также имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Имущественные отношения регулируются не только гражданским правом, но и другими отраслями (административным, финансовым и т.д.). Специфика гражданскоправового регулирования состоит в том, что оно строится на началах равноправия сторон. Субъектами гражданских правоотношений выступают граждане и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования. В гражданском правоотношении они обладают полной юридической самостоятельностью в выборе образа своих действий и не подчинены друг другу, как, например, в административном праве. В составе гражданского права выделяются подотрасли: жилищное право, авторское, изобретательское, патентное, наследственное и др. Нормы гражданского права содержатся в Гражданском кодексе РФ, законах и иных нормативно-правовых актах. Некоторые подотрасли гражданского права кодифицированы (Воздушный кодекс РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ и др.). К гражданскому праву примыкает семейное право, которое регулирует имущественные и личные имущественные отношения в сфере семейных отношений. Нормы семейного права устанавливают порядок заключения и расторжения брака, определяют взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей, других членов семьи, регулируют порядок регистрации актов гражданского состояния и т.д. Семейные отношения, как и гражданско-правовые, основаны на равенстве сторон. Это свидетельствует об определенном сходстве методов правового регулирования в данных отраслях. Важнейшим законодательным актам, регулирующим семейные отношения, является Семейный кодекс РФ. Трудовое право регулирует трудовые отношения между работниками и работодателями, возникшие на основе трудового договора. Нормы этой отрасли определяют условия возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений, устанавливают продолжительность рабочего времени и времени отдыха, регламентируют вопросы заработной платы, охраны труда, трудовой дисциплины, регулируют порядок разрешения трудовых споров и т.д. Особенность трудовых отношений состоит в том, что они включают элементы как управленческих (например, по управлению производством), так и имущественных отношений (по регулированию заработной платы и т. д.). Это обусловливает использование трудовым правом такого метода, который сочетает средства воздействия, используемые административным и гражданским правом. Стороны в одних случаях выступают как равноправные субъекты, в других - одна из них подчинена другой. В числе методов регулирования особое место занимают различные формы поощрения. В состав трудового права входит ее подотрасль - право социального обеспечения. Нормы трудового права содержатся в Трудовом кодексе РФ, в Законе о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, в других нормативных правовых актах. Аграрное право - это комплексная специализированная отрасль права, регулирующая аграрные (земельные, имущественные, трудовые, организационно-управленческие) отношения, возникающие в процессе осуществления сельскохозяйственной деятельности. В частности, это отношения по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции, производственно-техническому обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей, социальному обеспечению работников сельского хозяйства. Указанные отношения основаны на частной, государственной, муниципальной собственности. Метод аграрного права преимущественно дозволительный. Юридической основой аграрного права служат Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», уставы, нормативные правовые акты об аренде и др. В юридической науке вместо термина «аграрное право» нередко используется термин «сельскохозяйственное право». Уголовное право составляют нормы, с помощью которых государство устанавливает, какие общественно опасные деяния являются преступными и какие наказания за их совершение могут быть назначены. Нормы уголовного права определяют круг общественных отношений, подлежащих уголовно-правовой охране, устанавливают основания для привлечения к уголовной ответственности, указывают виды и размеры наказания. Указанные нормы отличаются от других правовых норм тем, что они являются в конечном счете средством охраны всех общественных отношений, регулируемых другими отраслями права. Это предопределяет особый характер используемого ими метода правового регулирования. Они возлагают на граждан обязанность воздерживаться от совершения запрещенных законом действий. Компетентные органы государства в свою очередь должны принимать необходимые меры по предупреждению и пресечению преступных действий. Лица, виновные в совершении преступления, в установленном порядке привлекаются к уголовной ответственности. Основным источником уголовного права является Уголовный кодекс РФ. Таковы основные отрасли материального права. В числе основных отраслей процессуального права выделяют прежде всего гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное и уголовное процессуальное право. Гражданское процессуальное право регламентирует деятельность органов правосудия и других участников гражданского процесса в связи с рассмотрением в судах споров о праве гражданском, семейном, трудовом и иных споров. В нормах этой отрасли формулируются общие принципы судопроизводства по гражданским делам, определяется правовое положение участников гражданского процесса, регламентируется ход судебного разбирательства и т.д. Основной источник права - Гражданский процессуальный кодекс РФ. Арбитражное процессуальное право - это система юридических норм, регулирующих деятельность арбитражных судов и субъектов предпринимательской и иной экономический деятельности. Арбитражный процессуальный метод правового регулирования сочетает в себе элементы императивного (властных предписаний) характера с диспозитивным (дозволительным) началом. Нормы права, связанные с деятельностью арбитражных судов, кодифицированы в Арбитражном процессуальном кодексе РФ. Уголовное процессуальное право составляют нормы, регулирующие деятельность органов дознания, предварительного следствия, суда и прокуратуры по расследованию уголовных дел, порядок возбуждения и прекращения уголовных дел, а также меры, порядок и стадии судебного заседания и т.д. Основной источник уголовного процессуального права - Уголовный процессуальный кодекс РФ. Особо следует сказать о международном праве, которое не входит в систему внутригосударственного права и регулирует межгосударственные отношения. Нормы международного права складываются на основе соглашений между странами и формально выражают их общую согласованную волю. Но фактически на процесс согласования воль наибольшее воздействие оказывают интересы тех государств, которые являются наиболее сильными в военном, финансово-экономическом или других отношениях. Как верно отмечает М.Н. Марченко, нередко «более точным было бы говорить не о согласовании, а о прямом или косвенном давлении (мягче - «воздействии») более сильных государств на более слабые». В рамках международного права проводится различие между международным публичным и международным частным правом. Международное публичное право регулирует взаимоотношения между государствами, определяет их взаимные права и обязанности. Международное частное право включает совместно выработанные государствами правила о том, нормы какого государства подлежат применению в процессе регулирования имущественных отношений между гражданами и компаниями, фирмами различных стран. Нормы международного частного права определяют правовое положение иностранных граждан в стране их пребывания, территориальные пределы действия судебных решений по гражданским делам. Конституция РФ закрепляет положение, согласно которому общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью российской правовой системы (ч. 4 ст. 15). Отмечая этот юридический факт, следует, однако, иметь в виду, что система права и правовая система - не идентичные понятия. Нормы международного права не являются частью системы права, но включены в правовую систему страны, что не делает их автоматически обязательными для государства. Норма соответствующего международно-правового акта становится обязательной для Российской Федерации только в том случае, если она утверждена законом о ратификации. Следовательно, ни о каком приоритете международных норм перед внутригосударственными нормами не может идти речь. Конституция РФ - это Основной закон суверенного государства и ей не может противоречить ни один нормативный правовой акт, действующий на территории нашей страны. Источниками международного права являются международные договоры, конвенции, декларации, уставы международных организаций. Деление права на публичное и частное сложилось еще в Древнем Риме и было вызвано реальными различиями между интересами личности, общества и государства. Считалось, что публичное право имело целью обеспечение интересов государства и общества, а частное - интересов отдельной личности. Публичное право в нынешнем его понимании составляют нормы, регулирующие общественные отношения в интересах государства и общества. Одним из обязательных участников таких отношений является государство. К числу отраслей публичного права относят, например, конституционное, административное, финансовое, уголовное право. Частное право включает нормы, защищающие интересы отдельных лиц в их взаимоотношениях с другими лицами. Оно регулирует свободный обмен товарами и услугами между формально равными, независимыми друг от друга субъектами права. В состав отраслей частного права входят гражданское, трудовое право и т.д. Для публичного права характерен императивный метод регулирования общественных отношений, когда государство само определяет, какое поведение сторон является обязательным или допустимым. Деление права на частное и публичное означает, что есть такие сферы общественной жизни, в которых вмешательство государства должно быть недопустимым или минимальным. В демократических странах государственные органы могут и должны действовать только в случаях, прямо предписанных законом. Для частного права характерен диспозитивный метод, предоставляющий самим сторонам возможность в определенных границах определять свои права и обязанности. Нормы публичного и частного права отличаются друг от друга и по характеру своих санкций: санкции публичного права имеет в большинстве случаев карательный характер, а для частного права чаще всего характерны правовосстановительные санкции. Необходимо учитывать, что разделение права на публичное и частное весьма условно. Нормы публичного и частного права в одинаковой мере представляют собой веления государства. Не существует отрасли права, которая была бы исключительно частноправовой или публично-правовой. В существовании норм частного права, как и публичного права, напрямую заинтересовано государство, и этот интерес, так или иначе, находит отражение в регулируемых государством публично-правовых и частноправовых отношениях. С другой стороны, в публично-правовых отношениях в той или иной мере отражаются и частные интересы. Публичное право выступает в качестве авторитетного регулятора общественных отношений в целях защиты свободного эквивалентного обмена между субъектами частного права. Если бы этого не было, то такое публичное право вообще бы не могло сколь-нибудь долго существовать. Разделение отраслей права по критерию, чьи интересы они охраняют и защищают, характерно для государств, принадлежащих к романо-германской правовой семье. В англосаксонской правовой семье такое разделение отраслей на частное и публичное теоретически отсутствует. Проведение рыночных реформ самым благоприятным образом сказалось на развитии частного права в России. В гражданском праве получил всестороннее развитие институт договоров, которые заключаются на основе максимально свободного волеизъявления сторон. В основе дальнейшего развития частного права лежат принципы политических и экономических свобод, свободной конкуренции, равноправия и юридической защищенности всех субъектов права. |