Курсовая работа Общественные блага. Общественные блага
 Скачать 166 Kb.
|
Факультет __________________ Кафедра __________________ КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине «Микроэкономика» на тему: «ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА» Уровень образования: Бакалавриат 3 Направление: Экономика Профиль (или магистерская программа): Бухгалтерский учет, анализ и аудит Выполнил (а): Студентка 1 курса Форма обучения заочная. Москва СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3 1 Теории общественных благ и их краткая характеристика………………..…6 Благо как экономическая категория. Классификация экономических благ…………………………………………………………………………..6 Определение понятия «общественное благо», свойства общественных благ…………………………………………………………………….…9 Виды общественных благ…………………………………………12 2 Необходимость и основные механизмы регулирования общественных благ…………………………………………………………………………….…16 2.1 Способы предоставления общественных благ. Границы их предоставления…………………………………………………………………………..16 2.2 Проблемы финансирования общественных благ…………………….20 2.3 Перспективные тенденции в развитии общественных благ………...23 ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….…27 Список использованной литературы…………………………………………...28 ВВЕДЕНИЕ Итоги функционирования общественного сектора воплощаются главным образом в общественных благах. Доходы и расходы граждан должны быть практически равны, чтобы удовлетворить потребности в конкретных общественных благ, чтобы целенаправленно использовать для удовлетворения этих потребностей. Понимание общественного блага, способность распознавать эти блага, нахождение оптимальных вариантов для обеспечения клиентов, умение анализировать замещения общественных благ частными, а также сравнение бюджетов всех уровней с реальным спросом и фактической поставки общественных товаров, имеют важное значение для поддержания социально-экономической политики. Динамика производства общественных благ в современных условиях развития России, является значительной и неотъемлемой его частью, особенно не только в экономике, но и в политике, принимая социальное значение. Содействие всеобщей интеграции и взаимозависимости на всех уровнях: глобальном, региональном и личном показывает новые социальные потребности и, как следствие, проблем и противоречий, в срок, решение которых определяет роль для производства общественных благ. В современной России проблема изученных экономических отношений обостряется главным образом по двум причинам: во-первых, Россия, как власть в глобальном масштабе, является многогранных интересов и объективно не может самоустраниться от решения межгосударственных мировых социальных проблем; во-вторых, преобразование экономических отношений в экономике России изменилась не только механизмы и производства, и распределения общественных благ, но и новое содержание основных экономических категорий. Первая часть работы посвящена теоретическим основам категории общественных благ по отношению к динамике экономических отношений, состояние и методология экономической теории. Природное ослабление государства в результате реформ, в частности в производстве социально значимых общественных благ: здравоохранения, образования, науки неоднозначно воспринимается гражданами российского общества, часто актуальные проблемы проявляются в форме открытого конфликта между обществом и правительством, которое направлено на защиту его интересов. В общем, медленный ход реформ и их низкая эффективность зависит от характера институциональных изменений, когда сопротивление к ним со стороны различных слоев общества увеличивается, предельный эффект уменьшается. Отметим также, что дальнейшая динамика экономических отношений в процессе воспроизводства общественного богатства не определяется спецификой перехода от плановой к рыночной экономике, а ответ на вызовы постиндустриального развития, а также предоставление, которой сталкиваются многие страны, в том числе наиболее развитых и процветающих плавления. Следовательно, заимствуя их опыт в этой области полезны, но не всегда так уверены. Особое внимание уделяется динамике интересов различных групп с разными возможностями лоббирования. В такой борьбе, "потенциальный аутсайдер" является, прежде всего, самая большая группа - население, потребители общественных благ. Актуальность темы курсовой работы - исследования проблем общественных благ и их свойства. Общественные блага являются одним из важных факторов, обеспечивающих благополучие, которое является наиболее важным показателем качества состояния производительных сил. Предоставление производства общественных благ - первая функция любого государства. Цель курсовой работы является в общественное благо. Предметом исследования является изучение некоторых вопросов, сформулированных в задачи данного исследования. Для достижения этой цели я распределила изучение задач следующим образом: понятие «общественные блага», изучить их классификацию, определить основные механизмы предоставления общественных благ. Работа имеет следующую структуру: введение, основная часть, заключения и списка литературы. Во введении актуальность выбора темы, установить цели и задачи курсовой работы, характеризуется ее источник. Глава первая раскрывает общие вопросы: определение экономических выгод и социальных преимуществ, определяющие основные свойства и виды общественных благ. Во второй главе определяются основные способы предоставления общественных благ, границы их предоставления, вопросы финансирования и долгосрочных тенденций общественного блага. Источниками информации для написания данной курсовой работы послужили учебная литература, справочники и другие соответствующие источники информации. ТЕОРИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ И ИХ КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 1.1 Благо как экономическая категория. Классификация экономических благ Любое общество, независимо от социально - экономической системы сталкивается с двумя основными экономическими проблемами: - материально-экономические потребности людей неограниченны; - экономические ресурсы малы, либо имеют границы. Каждое общество должно удовлетворять потребности людей в различных экономических благах. В свою очередь, эти блага производятся на базе экономических ресурсов, имеющихся в распоряжении общества и его членов. А. Маршалл сказал: «За отсутствием какого-либо краткого общеупотребительного термина, охватывающего все желаемые нами вещи или, удовлетворяющие человеческие потребности, мы можем использовать для этой цели термин «блага». По данным А. В. Сидорович, общественные блага - материальные (товары) и нематериальные (услуги), продукты природы и человеческой деятельности, которые прямо или косвенно служить удовлетворению человеческих потребностей. Композиционно, блага очень разнообразны. В первую очередь, они делятся на экономические и неэкономические. Экономические выгоды, в соответствии с Яновой В.В., является результатом хозяйственно-экономической деятельности людей, направленных на удовлетворение потребностей человека. Экономические блага являются те, которые являются объектом или результатом экономической деятельности, то есть, что могут быть получены в ограниченном количестве по сравнению с потребностями и способность реагировать на потребности людей. Таким образом, чтобы получать блага существует необходимость соответствующих экономических ресурсов. Не все преимущества этого типа доступны. Это связано с их редкостью, так как большинство ресурсов, из которых они изготовлены, ограничены в объеме. Блага, которые находятся в количестве, достаточном для удовлетворения потребностей людей, называется неэкономические. Экономические блага разнообразны. Они включают в себя производительные ресурсы и потребительские товары. Ресурсы могут быть распределятся как человеческие (труд, управление) и материальные (сырьё, топливо, материалы). Товары потребления указывают на блага первой необходимости и предметы роскоши. В зависимости от того, нуждаются ли блага в дополнительных расходов для доведения их до потребителя, они могут быть дифференцированы на конечные и промежуточные. Конечные блага – это те блага, которые не нуждаются в дополнительном преобразование для потребления. Это включает в себя все предметы потребления – мебель, одежду, обувь. Промежуточные, все косвенные требующие в необходимости дополнительных усилий довести до уровня, подходящего для потребления. Это – сырье, энергия, топливо. По времени применения блага классифицируются как долговременные, которые используются многократно (здания, оборудование, автомобили, книги), а также кратковременные, разовые, используемые в процессе потребления (хлеб, молоко, спички, и т.д.). Экономическими благами являются товары и услуги, и служат предметом купли-продажи. Чтобы быть в таком качестве, товар должен обладать двумя свойствами: 1) быть потребительной стоимости, то есть иметь возможность удовлетворить потребности покупателя; 2) выступать стоимостью, то есть передается в руки потребителя только за плату. Вещь может или не может стать товаром. Она превращается в продукт, если сделана для собственного потребления, тогда товар наделяется свойством лишь потребительской стоимости. Но вещь может быть установлена на продажу, и с этого момента становится товаром и приобретает дополнительные свойства стоимости. В современных условиях, вещи производятся в своей основной массе как товар. Услугами, являются блага, не представленые в виде вещей, как товар, а в виде действий. Они не могут накапливаться, потому что они полностью потребляются в момент их производства. Между благ определяют также взаимозаменяемые (субституты) и взаимодополняемые (комплементарные). К первым относятся не только многие потребительские товары и производственные ресурсы, а также транспортные услуги (поезд, самолет, автомобиль), сферы досуга (кино, театр, цирк). Взаимодополняемый набор дополнительных продуктов стол и стул, автомобиль и бензин, ручка и бумага. Экономические блага могут быть разделены на настоящие и будущие, прямые (потребительские) и косвенные (производственные). По характеру потребления классифицируется два вида благ: частные и государственные; коллективные. Симионов В. А. говорит: «Частные блага – это блага, потребляемые каждым человеком индивидуально. Это блага личного пользования - автомобиль, жилье, одежда. Расходы по их изготовлению несут предприниматели». Общественные блага являют собой преимущества, действия и структуры, которые могут быть использованы не только отдельными гражданами, но их могут использовать все общество, и потребление определенных групп населения не может быть сделано за счет прав других слоев. Таким образом, можно сделать вывод, что экономические блага многообразны. Они могут быть классифицированы по различным направлениям. И, что общественные блага являются одной из форм экономических благ, если классифицируются по характеру потребления. 1.2 Определение понятия «общественное благо», свойства общественных благ Общественные блага в национальной экономической системе: выступают как наиболее сложный процесс, в его внутренней структуры, а также как фактор условий его формирования; общественные блага являются результатом функционирования сектора экономики - общественный сектор; общественное благо является наиболее важным представителем экономики - услуги; в общественном секторе существует глубокая спецификация организаций, учреждений, производства конкретного общественного блага. В экономической литературе существует много определений общественного блага. Борисов A.B., в БЭС, для общественного блага означает, товары и услуги, предоставляемые государством на нерыночной основе. В этом определении есть две позиции, которые должным образом не отражают специфику производства общественных благ в общественном секторе. Первая, это не товар, а вторая, они не созданы для нерыночной основы. Первое заблуждение интерпретации расширяет общественное благо. Ошибочность второй интерпретации основана на непонимании того, что целевое финансирование общественных благ через бюджетную систему наоборот свидетельствует о рыночной основе. Аналогичное определение общественных благ дает Белокрылов: «Это товары и услуги, созданные за пределами рыночного сектора экономики». На основе экономической теории общественному благу может быть дано определение: общественное благо - это специфический вид услуг производится в общественном секторе в экономике для общего (вплоть до одновременного) расхода физическими и юридическими лицами. Исходя из этого определения можно отследить следующие признаки общественных благ: общественное благо - это специфический вид услуг. Использование специфических факторов в специфическом секторе. общественное благо потребляется вместе, до единого времени в этом процессе; общественное благо, по существу удовлетворяет социальные потребности. Классическим примером общественного блага является маяк. Его строительство может быть экономически оправданным, если выгоды превышают затраты. Однако выгода на долю каждого пользователя маяком, не может окупить приобретение такого крупного и неделимого продукта. В любом случае, после введения в эксплуатацию световой сигнал маяка является ориентиром для всех судов. Практически не существует способа, чтобы избежать для некоторых кораблей использования услуг маяка. Луч маяка для всех, чтобы видеть морской путь, и если владелец корабля предпочитает не платить за него, капитану судна не может быть запрещено использовать сигналы маяка. Экономисты называют это явление проблемой "фрирайдера" - люди могут пользоваться преимуществами продукта, без каких-либо затрат на его производство. Общественные блага отличаются двумя характеристиками: неконкурентоспособностью и неисключаемостью. Под неисключаемостью означается, что технически невозможно или непомерно высоки издержки предотвращения доступа к благам дополнительных потребителей. Под неисключаемостью в потреблении означается невозможность утверждения рыночных цен исключить отдельные фирмы или отдельные лица из числа получателей по крайней мере некоторые из выгод (или части затрат), напрямую увязанных с производством и потреблением определенных товаров. Нельзя, например, запретить пешеходам пользоваться уличным фонарем, а радиолюбителю принимать радиопередачи. Неисключаемость может возникнуть в результате неспособности физически исключить кого-либо из использования этого блага (как в случае пешеходов), так и из-за крайне высокой стоимости исключением в сравнении с возможной выгоды продавца. Принято различать техническую и экономическую невозможность и нецелесообразность исключения общественных благ. Если общественное благо является неделимым полностью, значит практически невозможна исключаемость. Если затраты на достижение исключаемости общего блага достаточно большие, которые требует много контроля для допуска людей к общественному благу, исключаемость может стать экономически неоправданной. Таким образом, городской парк отдыха может загородить территорию, установить охрану, и станет парк как объект услуг потребления и использования тех групп людей, которые в состоянии платить за оказанные услуги. Но возможно, что, когда плата за услуги парка не сможет покрыть огромные расходы на строительство забора вокруг парка и поддержание охранников и кассиров. А значит, достижение исключаемости общественного блага в виде отдыха в городском парке будет экономически неэффективно. Отсутствие конкурентоспособности общественное благо требует, чтобы блага были неделимы, не могут быть «упакованы» и продаваться поштучно, относительно не избирательно и потребляются вместе. Неконкурентность общественных благ означает, что потребление общественного блага одним человеком не уменьшает потребление другим человеком. Общие блага доступны для использования всеми в неизменяемом количестве и качестве. Типичный пример: неконкурентностью потребления может служить национальная правовая система. Использование услуг национальной правовой системы как общественного блага не уменьшает и не делает хуже положение населения в связи с рождением новых граждан. В общем, наличие свойства общественных благ в их крайних случаях, их конкуренции и не конкуренции, а также исключаемость и неисключаемость – дает возможность рисовать линии между различными видами благ. 1.3 Виды общественных благ Известно, что в многообразии благ можно разобраться и определить их признаки с помощью классификации. Классификация, как метод научного исследования для улучшения понимания экономического назначения благ, способность распознавать их, чтобы сформировать оптимальные варианты производства и обеспечить ими потребителей, чтобы были проанализированы возможности замещения общественных благ частными и наоборот, и для выявления признаков сопоставления реального спроса и фактического предложения благ. Классификация основана по главному, основному признаку. Выбранные признаки позволяют установить характеристики и возможные цели государственного и регионального управления данного объекта. Общественные блага могут быть классифицированы в зависимости от территориального охвата - на общенациональные и локальные. Например, оборона или законодательство - общенациональные блага, услуги регулировщика уличного движения – общественные локальные блага. Таким образом, в одном месте, чтобы улучшить снабжение питьевой водой, необходимо бурение скважин, в других - строить канал. Другой критерий для классификации общественных благ - это уровень интереса к их состоянию государства. В этом случае блага делятся на следующие группы: не предназначены для индивидуального потребления и выражающие необходимость обеспечения устойчивого развития всего общества; предназначены для личного потребления и имеющие яркость внешнего эффекта; не предназначенные для личного потребления и выражающие возможность обеспечения потребления блага в определенном уровне группой людей; предназначены для личного потребления, и выражающие способность и необходимость обеспечения потребления блага на указанном уровне всем обществом (группой людей). Рассмотрим разделение общественных благ: чистые и смешанные. Чистое общественное благо имеет два свойства, неконкурентностью и в то же время неисключаемостью. Эти блага характеризуются хорошей неубываемостью и неуменьшаемостью и потребления и использования. Чистые общественные блага, которые предоставляются с нулевыми предельными издержками и являются неделимыми в потреблении, не совсем много. Примером может служить оборона, дипломатии, полиция, уличное освещение и т. д. Чаще всего показываются блага так называемых делимым потреблением. Во всяком случае делимости потребления имеет два важных следствия: количество блага, потребляемых одним человеком, не обязательно равно количеству потребляемому вторым человеком; теоретически возможно выяснить, кто потребляет благо, и просить плату после употребления. Смешанное общественное благо, в отличие от чистого общественного блага являются исключаемым общественным благом, благом совместного потребления с избирательностью, с альтернативой, чтобы использовать его, с уменьшением потребления. Смешанное благо может быть куплено и продано, которое должно быть оплачено. Разновидностью исключаемого смешанного блага является перезагружаемые общественные блага. Эти блага бывают неисключаемыми до определенного порога, за которым наступает отсутствие, то есть нехватка блага для всех, то есть его перегрузка. Правильное использование порогового уровня одним человеком исключает другого потребителя или уменьшает его возможность в потреблении этого блага. Примером перезагружаемого общественного блага являются туннели, автомобильные дороги, мосты. Перезагружаемые общественные блага в определенной степени имеет характеристики и свойства чистых общественных благ, доступ для всех членов сообщества бесплатно. Помимо этого уровня, перезагружаемые общественные блага имеют свойства и черты платного частного блага. Другой вид смешанного блага – благо совместоного потребления с ограниченным доступом, которое называется клубное благо. Здесь принцип исключаемости относится не к одной человеческой личности, а группе лиц. Доступ к потреблению такого рода смешанных благ ограничен нормативными требованиями и размерами взносов. Типичные примеры организаций, оказывающих смешанные блага ограниченным доступом может быть теннисные клубы, общественные объединения, пляжи и парки. Классификация общественных благ производится не только с возможностью исключаемости и использование этих благ, но и с учетом критерия внешнего эффекта. Это может быть как положительным (например, эффект от повышения образовательного уровня населения) и отрицательные (например, ущерб окружающей среде). Внешние эффекты различаются по масштабам устойчивости и его последствия. Сочетание внешних эффектов с учетом масштабности и временного воздействия с общественными благами позволяет выделить следующие типы чистых общественных благ: чистое общественное благо, внешний эффект, которое имеет национальное и мировое значение (например, шедевры мировой культуры, общегосударственные стандарты); чистые общественные блага с региональным и локальным последствием воздействия (например, местное радио, пожарная охрана, места отдыха). В литературе по экономике общественного сектора несколькими авторами предлагается подробная классификация и типология общественных благ. Я в этом разделе отметила основные общественные блага в различных классификациях. Совместный характер потребления общественных благ определяет единство в применении критериев разграничения общественных благ и различные типы частных благ. В то же время он показывает сообщество государственного сектора и общественно-добровольного, и то что они принадлежат к экономике общественного сектора. НЕОБХОДИМОСТЬ И ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ 2.1 Способы предоставления общественных благ. Границы их предоставления Экономика общественного сектора предоставление общественных благ осуществляется через рынок, государство и существует так называемая проблема "безбилетника". Проблема «безбилетника» (или неплательщика) возникает, когда один из хозяйствующих субъектов может извлечь выгоду из действий другого лица, не платя за это. На самом деле, это свидетельствует о наличии положительных внешних эффектов, которые трудно усвоить. Если в этот момент рассматривать как производятся неисключаемые блага, то обнаружим, что на самом деле никто из потенциальных потребителей, несмотря на свою заинтересованность в потреблении этих благ не будет склонен платить за это потребление. В конце концов заплатив за это исключаемое благо потребитель не получает никаких преимуществ по сравнению с заплатившим. Проблема "безбилетника" устанавливает перед экономикой две проблемы: как достичь экономически эффективного производства таких благ, и как обеспечить их производство при наличии "безбилетников". Рыночные возможности в предоставлении общественных благ - это способы, чтобы устранить вынужденное участие потребителей в финансировании производства таких благ. На практике это означает, что предоставление общественных благ производится в частном секторе, и финансирование их продукции обеспечивается путем подключения рыночных механизмов. Есть несколько способов связи с этим. Исключение "безбилетников". Самый простой способ их устранения, ограничить доступ к потреблению блага. Если издержки ограничений на доступ к благу низки, даже имея изобретательность , блага могут быть проданы таким же образом, как частное благо. Примером такого подхода является плата за подключение к компьютерной сети. Введение платы за доступ к благам может быть использован в том случае, когда степень избирательности потреблении блага зависит от количества потребителей, то есть в отношении перезагружаемых благ. Примером такого подхода могут быть платные автодороги. Заключение частных контрактов может быть эффективным механизмом исключения неплательщиков в отношении благ совместного потребления. Контракты на совместное владение предполагают участие в потреблении блага только при определенных условиях. Например, на условиях уплаты взносов способствующих улучшению дом в границах организованного товарищества. Когда благо не в постоянном использовании потребителями, и диапазон своих потребителей ограничен, как метод исключения "зайцев" является создание специальных организаций для совместного использования блага. В этом случае внесение суммы начисленных взносов является неизбежным условием для доступа к потреблению блага. Чаще всего этот метод находит применение в клубных благах (бассейны, спортивные корты). Рассмотрение путей предоставления на рынок общественных благ, следует иметь в виду, что, помогая решению проблемы «безбилетника», они приводят к неэффективности, возникающей как следствие, исключение из потребления некоторых потребителей, предельные издержки предоставления блага которых в любом случае равны нулю. 2. Взаимообусловленное финансирование. Одним из способов такого финансирования - связанные продажи, где предоставление потребителю неисключаемого блага осуществляется в виде одного пакета с исключаемым благом. Таким образом, финансирование общественного радио может быть произведено путем включения некоторой наценки в цене радиостанций. Другой способ такого рода - продажи побочных продуктов. Оплата объявлений и рекламы могут быть использованы для финансирования общественного радио. 3. Субсидии. Финансирование общественных благ может быть осуществлено за счет добровольных пожертвований частных лиц и организаций, которые либо могут высоко оценить вытекающие из потребления блага положительные внешние эффекты, или стремятся приобрести через это имидж. Например, финансирование частными организациями и частными лицами программ охраны окружающей среды. В тех случаях, в которых появляющиеся при потреблении благ положительные внешние эффекты не поддаются интернализации, предоставление подобных общественных благ может быть обеспечено только со стороны государства. Формы участия государства в обеспечении общественных благ могут не совпадать с непосредственным производством блага (национальная оборона, пожарная охрана), до финансирования сделанных частным сектором общественных благ - уборка мусора. Тем не менее, суть одна - производство предоставляемых государством общественных благ финансируется за счет введенных в принудительном порядке налогов со всех граждан как метод решения проблемы «безбилетника». Наиболее важной характеристикой общественных благ является территориальная граница их потребления. По сути, надо найти сообщество, которое потребует это благо. Границы этого сообщества могут не совпадать с границами общества, которое финансирует и производит благо. С точки зрения дифференциации рамок потребления и предоставления уделяют внимание международным, общенациональным (общегосударственным) и местным общественным благам. Международные общественные блага либо доступны всем жителям планеты (борьба с загрязнением воздуха, международная стабильность), или предоставляются жителям данного региона Земли, нескольким странам. Среди общественных благ, в том числе международных, сегодня экономисты относят стандарты: снижение трансакционных издержек, в том числе меры длины и веса, язык, денежную систему, результаты фундаментальных исследований, международной и региональной стабильности. В последнее десятилетие мы стали свидетелями быстрого развития интеграции в рамках ЕС, где многие общественные блага перестают быть национальными, становясь европейскими. Улучшена и изменена функция многих институтов ЕС, и новые механизмы принятия решений, в том числе тех, которые касаются предоставления общеевропейских общественных благ, вопрос об изменении компетенции национальных правительств и институтов общества. Все эти процессы представляют особый интерес для России в плане сотрудничества между федеральными и региональными органами власти, а также роли России в СНГ. Общегосударственные общественные блага - это поддержание общего правопорядка, национальная оборона, деятельность федеральной, исполнительной, законодательной и судебной власти. Под местным общественным благам понимаются общественные товары и услуги, которые доступны не всему населению, а только некоторой географической части (несколько регионов, один регион, город, район). Диапазон конкретных примеров местных общественных благ большой: от региональных экологических программ, уличного освещения и городского парка. Можно сделать некоторые выводы: 1. неэффективность при производстве общественных благ способствуют бесплатному потреблению этих благ; 2. хотя рынок имеет ограниченные возможности в предоставлении общественных благ, использование ценового механизма способствует росту эффективности их производства; 3. государство является поставщиком общественных благ в тех случаях, когда возникающие в потреблении общественных благ положительные внешние эффекты не могут быть интернализированы или это связанно с высокими затратами, финансирование их производства за счет собранных в принудительном порядке налогов. 2.2 Проблемы финансирования общественных благ Воспроизводство общественных благ состоит из этапов производства, распределения и потребления. Финансирующие этот процесс, должны быть осведомлены о критериях эффективности, не только в производстве, но и распределение благ. Примером может послужить то, что производство местных общественных благ финансируется из региональных бюджетов. Таким образом, данные субъекты несут ответственность за оптимальное использование финансовых ресурсов на формирование региональных или муниципальных контрактов, связанных с производством локальных общественных благ или оказания услуг (школы, больницы, парки и оснащение их соответствующим оборудованием, капитальным ремонтом). Следует иметь в виду, что лучший вариант заказа на поставку ресурсов, используемых в производстве общественных благ, формируется на основе сравнения конкурсных предложений, что поступают от потенциальных поставщиков ресурсов и производителей товаров. Тендер на закупку, как способ приобретения товарных ценностей, имеет правовую основу и определяет лучшие кандидаты для выполнения государственного заказа. По результатам итогов заказ получит тот исполнитель, который предложит лучшие, с точки зрения заказчика, в соотношении цены, качества, условий поставки ресурсов или готовой продукции. Таким образом, критерии оптимального подхода для государственных заказчиков к расходованию бюджетных средств на закупку товаров и услуг, определяются законодательством Российской Федерации. Структура и объем общественных благ (услуг) в значительной степени зависит от рабочего механизма распределения и перераспределения финансовых средств бюджетов разных уровней, степени децентрализации финансирования. Основными факторами, влияющими на производство общественных благ (услуг) на региональном и муниципальном уровнях - размер налоговых поступлений в бюджеты соответствующих уровней и суммы межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета в регионы. В соответствии с Бюджетным кодексом России «межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются регионам в нескольких формах, в том числе в виде субсидий из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Критерии для предоставления таких субсидий является уровень бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации. Он определяется как отношение расчетных налоговых поступлений консолидированного бюджета субъекта РФ, проживающих на территории данного субъекта. Следует иметь в виду, что эти расчеты не подходят для показателей фактических и прогнозируемых доходов и расходов консолидированного бюджета субъекта РФ. В этой формуле числитель связан только с налоговым потенциалом регионов России и структурой его экономики ». Тогда уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ по сравнению с тем же периодом, в среднем по России. Последний показатель рассматривается как критерий сбалансированности оценкам бюджетной обеспеченности регионов России. Он рассчитывается как отношение суммы налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов России к общей численности населения во всех регионах России. Трансферы в регионах также могут быть предоставлены из Фонда федеральной компенсации. Они выступают в форме субвенций, субсидий из фонда и должны быть распределены по единой методике пропорционально численности населения и с учетом других факторов, влияющих на процесс. Но для распределения субвенций, субсидий не допускается использование показателей, характеризующих собственные доходы региональных бюджетов. Кроме того, средствами финансовой поддержки регионов из федерального бюджета являются: 1) фонд регионального развития. Это гранты и субсидии на софинансирование инвестиционных программ, а также для развития общественной инфраструктуры регионального значения; 2) фонд софинансирования социальных расходов. Это субсидий на софинансирование приоритетных социально значимых расходов консолидированных региональных бюджетов. Трансферты, получаемые из этих фондов, образованых в федеральном бюджете, непосредственно связанные с процессами производства и распределения общественных благ. Тем не менее, доля от общего объема целевых трансфертов в общем объеме финансовых средств от фондов, изменяется в зависимости от силы воздействия факторов, хорошо влияющих на динамику этих средств. С воспроизводством общественных товаров (услуг) также связаны и трансферты из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов. Но эта связь является косвенной, потому что средства Фонда в основном предназначены для поддержки финансовых и экономических реформ в регионе. Практика показывает, что потребности регионов в трансфертах, как правило, превышают фактический объем субсидий, грантов и субсидий, поступающих из федерального бюджета. Поэтому органы государственной власти, как регионального, так и местного уровней должны проводить работу, с одной стороны, на изучение и оптимизацию потребностей общественных благ (услуг), а с другой - усилить влияние факторов, которые стимулируют рост трансфертных поступлений в регион. Но в любом случае, трансферты - это лишь некоторая часть из финансовых потоков, связанных с финансированием затрат на воспроизводство общественных благ (услуг). Другая часть – это формы налоговых поступлений в региональные и муниципальные бюджеты. Успешного продвижения к конечной цели требует эффективных действий в двух областях: укрепление налогового потенциала регионов и муниципалитетов; увеличение финансовой поддержки субъектов Российской Федерации от федерального бюджета. 2.3 Перспективные тенденции в развитии общественных благ Следует также отметить, что развитие мирового сообщества не стоит на одном месте. Международные организации играют большую роль в жизни населения планеты. Одно из первых мест занимает острая проблема загрязнения окружающей среды. Таким образом, важно отметить перспективные направления общественных благ. Современный уровень развития и перспективы общественного блага определяются набором условий, среди которых необходимо выделить два основных: достигнуты й в мире уровень промышленного развития, что позволяет нам говорить о переходе к постиндустриальной фазе в экономически развитых странах, соответственно, для создания нового спектра общественных благ и механизмов их распределения – локальных и общественных. Эти блага, в первую очередь, связанные с новым информационным технологиям, знаниями норм и правил, а также с сохранением естественной окружающей среды; интернационализация производства и мирохозяйственная глобализации в целом, определяется появлением феномена международных общественных благ. Теперь они включают международные: экономическую и экологическую устойчивость, безопасность и политическую стабильность, гуманитарную помощь, формы обмена общественными благами, деньгами, методы макроэкономической политики (в том числе антикризисного), и тому подобное. Этот всеобъемлющий подход четко устанавливает дополнительные требования к освещению проблемы общественных благ в процессе экономической теории. Причиной осуждения в литературе стали социальные неравенства и ростовщичество. Таким образом, на ранних стадиях экономического развития мысли равенства и справедливости, справедливое распределение экономических благ интерпретировалось с точки зрения морали и религии. Доминирующая цель заключалась в создании справедливого общества, эти идеи нашли свое отражение в социальных утопиях позднего средневековья (Томас Мор, Томмазо Кампанелла и другие). Позднее «равенство» и «справедливость» в отношениях между человеческими существами превращается в идею эквивалентного обмена товаров, а «честный труд» - в поддержку буржуазного предпринимательства. Открывается первая школа политической экономии: меркантилизм, выражающий интересы купечества, которые в свою очередь пытались выдать общегосударственные. То есть, в этот период, проблемы общественного социального обеспечения предназначались активной роли торговли. Классическая политическая экономия была разработана как философия рыночной хозяйственности. Представители классической политической экономии считали, что принцип недопустимости вмешательства в экономику является чрезвычайно важным, так как также видели в свободной конкуренции решение многих проблем, связанных в отношении производства и распределения товаров. Классики политической экономии (Ф. Кенэ, Адам Смит, Давид Рикардо, и т.д.) в центр внимания относили не сам общественный процесс производства, и в основном только внешний результат - капиталистическое богатство. Экономические кризисы перепроизводства, обострение классовой борьбы между пролетариатом и буржуазией, настойчиво ставили под сомнение внутренние противоречия капитализма. Феодальный, мелкобуржуазный, «истинный», консервативный и критически-утопический социализм, предлагали свои рецепты решения конфликта между неудовлетворенной и ищущей личностью, отчуждённой от общества, и буржуазной социальной среды. Во второй половине XIX века, развитие общих принципов политической экономии сменяется последующим изучением различных проблем экономической практики. Джон Мейнард Кейнс отвергает неоклассических постулатов (А. Маршалл, Й. Шумпетер), в частности, рассматривая рынок как идеальный саморегулирующийся механизм, и считает необходимым государственного стимулирования. И посткейнсианцы (Дж. Робинсон, П. Сраффа, Н. Калдор и др.) выступали за более равномерное распределение доходов, ограничение рыночной конкуренции, эффективной системы мер по борьбе с инфляцией. Монетаристы (М. Фридмен) считаали рынок как систему самоуправления и выступали против чрезмерного вмешательства государства в экономику. Сторонники новой классической экономики (А. Лаффер, Дж. Гилдер, М. Эванс, М. Фельдштейн и др.) считали необходимым снижение налогов и предоставление льгот корпорациям, государство должно осуществлять функцию восстановления экономики. Сторонники теории общественного выбора (Дж. Бьюкенен, Г. Таллок, М. Олсон и др.) ставили под сомнение эффективность государственного вмешательства в экономику, думали, что люди действуют только в своих собственных интересах. Ученые этой школы последовательно разоблачили миф о государстве, которое не имеет никакой другой цели, чем заботы об общественных интересах. С появлением институционализма выясняется идея о том, что реальность намного сложнее. Предметом изучения не должен быть «экономический человек», полностью развитая личность. Отсюда можно сделать вывод, что международное сотрудничество в связи с исследуемой проблемой общественного блага может предоставить в будущем столетии решение проблемы бедности, более справедливого распределения капитала для достижения постиндустриальной фазы национальной и мировой экономики. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Курсовая работа написана, чтобы дать представление о характере общественных благ и их свойствах, характеристиках и их формах. Изученный теоретический материал по данному вопросу позволил убедится в актуальность выбранной темы курсовой работы. На основании представленого содержания курсовой работы можно сделать следующие выводы: обеспечение производства общественных благ - первая функция любого государства. В связи с этим, для улучшения общественного сектора экономики, для согласования интересов производителей и потребителей этих благ, требуется реформирование бюджетного процесса; общественные блага имеют большое значение в процессе удовлетворения потребностей населения. Государство должно уделять большое внимание развитию общественного блага и обеспечить свое население на высоком уровне, чтобы решить проблемы, связанные с финансированием предоставления общественных благ; одна из ключевых проблем в заключительном этапе перехода России к рыночной экономике включает сохранение и, если необходимо, восстановление, определение, мощность производства общественных благ. Это, в свою очередь, предполагает разработку обоснованной политики общественного сектора. Его неизбежное и оправданное количественное сокращение должно сопровождаться качественными изменениями, направленными на решительное увеличение эффективности. Отсюда следует, что предоставление общественных благ - первая функция любого государства, так как существует ряд процессов, которые не могут эффективно контролироваться с помощью рыночных механизмов, которые, что в свою очередь, может привести к несостоятельности организационной структуры общества. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Ахинов Г.А., Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора: Учебное пособие – М.: ИНФРА-М, 2009. – 345с. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. Издание 2- е перераб. и доп. – М.: Книжный мир, 2004. 860с. Бюджетный кодекс РФ Вечканов Г.С. Экономическая теория: учеб. для вузов/Вечканов Г.С. – СПб.: Питер, 2009. – 448с. Емцов Р.Г. Микроэкономика: учебник/Емцов Р. Г., Лукин М. Ю.; Под ред. А. В. Сидоровича. – М.: Дело и Сервис, 1999.-320с. Журавлева Г. П. Экономика: учебник для вузов/Журавлева Г. П., - Библиография: с. 552-553. – М.: Экономист, 2006. – 574с. Гутман Г.В., Дигшина О.Б., Звягинцева О.П. Общественные блага в транзитивной экономике. - М. ООО «Маркет ДС Корпорейшн», 2004. - 120 с. Пузиков О.С. Экономика [учеб.]/Пузиков О. С., Аксенов А. А., Иванов О. Е., Тузлуков О. Г., [и др.]; под ред. Ю. Ф. Симионова. Ростов н/Д: Феникс, 2007. – 480с. Сидоров В.А. Общая экономическая теория: учебник для вузов/Сидоров В.А. – М.: Элит, 2006.-528с. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Микроэкономика – Питер, 2007 Современная экономика: учеб. пособие для вузов; под ред. О.Ю. Мамедова. – М.: КноРус, 2010. - 320с. Тарануха Ю. В. Микроэкономика: учебник для вузов/Тарануха Ю.В., Земляков Д.Н. – М.: КноРус, 2010.- 320с. Гутман Г.В., Дигшина О.Б., Звягинцева О.П. Общественные блага в транзитивной экономике. - М. ООО «Маркет ДС Корпорейшн», 2004. - 120 с. Бусыгин В.П., Желободько Е.В., Циплаков А.А. «Микроэкономика – 3-й уровень», Новосибарск:2003; Экономика: Учебник/ Под ред. д. э. н., проф. Ю.Ф. Симионова. – Изд. 2- е. – Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 477. Экономическая теория: учебник для вузов; под ред. О. С. Белокрыловой. Библиография. – с. 435. – Ростов н/Д: Феникс, 2006. – 448с. Корнейчук Б., Симкина Л. «Микроэкономика», учебное пособие, М.:2005; Тарануха Ю.В., Земляков Д.Н. Микроэкономика – М., 2008, гл. 13. Янова В.В. Экономическая теория: учебное пособие для вузов/Янова В. В., Янова Е.А.- М.:Эксмо, 2009. – 512с. http://rudocs.exdat.com/docs/index-163630.html?page=32 http://zakazat.by/biblioteka/291-mikroekonomika-3.html?start=2 |
