Реферат по рынку труда. рынок труда реферат. Общественные работы как форма временного трудоустройства
 Скачать 44.75 Kb.
|
|
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "СОВРЕМЕННАЯ ГУМАНИТАРНАЯ БИЗНЕС АКАДЕМИЯ (С УГЛУБЛЕННЫМ ИЗУЧЕНИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКОВ)" (НОУ "СГБА") РЕФЕРАТ на тему «Общественные работы как форма временного трудоустройства» Дисциплина «Рынок труда и профессиональная карьера» Специальность: 43.02.11 Гостиничный сервис Студент: Пархоменко Мария Александровна Преподаватель: Литвинцева Ольга Геннадьевна  Тольятти 2023СОДЕРЖАНИЕ
   ВВЕДЕНИЕ Одним из направлений государственной политики в области содействия занятости населения является осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Действенной формой социально-трудовой адаптации и повышения конкурентоспособности граждан на рынке труда является комплекс мер по временному трудоустройству отдельных категорий безработных граждан. Актуальность данной темы заключается в том, что для оперативного и эффективного реагирования на кризисную ситуацию необходимо использовать из всего арсенала мер содействия занятости только действенные меры антикризисного характера, способные реально изменить ситуацию на рынке труда хотя бы в отношении отдельных групп безработных, а к таким мерам, которые могут сравнительно быстро улучшить ситуацию и переломить негативные тенденции на рынке труда, относятся оплачиваемые общественные работы. Вместе с тем многолетний опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что общественные работы являются одним из действенных методов временного трудоустройства лишившихся работы граждан, и, следовательно, важным инструментом смягчения социальной напряженности. Цель исследования – изучить общественные работы как форму временного трудоустройства. Задачи исследования: –изучить основы организации временного трудоустройства; –рассмотреть организацию общественных работ в Самарской области. 1. Основы организации временного трудоустройства Временное трудоустройство — это оформление на работу по срочному трудовому договору. Срок действия трудового договора определяется потребностью работодателя во временных работниках. Временное трудоустройство представляется в виде дополнительной гарантии реализации права граждан на труд, способом их материальной поддержки в период безработицы. К временным работам относится трудовая деятельность на определенный период времени или для выполнения определенной работы, непосредственно связанная со стажировкой работника, а также работа для лиц, которым по состоянию здоровья, в соответствии с медицинским заключением разрешена работа исключительно временного характера. Организация временного трудоустройства безработных граждан возложена на органы службы занятости. Услуги службы занятости населения по организации временного трудоустройства бесплатны [1]. В соответствии с федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации» осуществление мероприятий по временной занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, распространяется на следующие категории безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости: - инвалиды (имеющие трудовую рекомендацию, заключение о рекомендуемом характере и условиях труда, которое выдано в установленном порядке, а также не имеющие работы, зарегистрированные в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы. Для признания инвалидов безработными в орган службы занятости представляется индивидуальная программа реабилитации инвалида); - молодежь (несовершеннолетние граждане в возрасте от 16 до 18 лет); - лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); - граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей (уволенные с военной службы и из органов внутренних дел без права на пенсию, представившие военный билет и справку из военного комиссариата о периоде службы, засчитываемом в общий стаж; к членам семей относятся жены, мужья и дети); - лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (безработные граждане, отбывшие наказание в виде лишения свободы и представившие справки об освобождении, а также (при наличии) справку об учете времени работы в период отбывания наказания, засчитываемого в общий стаж, и о заработке за последние три месяца); - одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов (многодетные родители – граждане, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и представившие свидетельства о рождении детей, свидетельства об инвалидности детей; одинокие родители – граждане, воспитывающие несовершеннолетних детей и представившие свидетельство о рождении детей, а также один из следующих документов: свидетельство о смерти одного из супругов, справку из управления социальной защиты населения, свидетельство о расторжении брака); - граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф (представившие удостоверение установленной формы); - беженцы и вынужденные переселенцы (представившие удостоверение установленной формы) [1]. Государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, направлена на обеспечение права граждан на труд и на вознаграждение за труд, удовлетворение потребностей: - несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в работе и заработке в свободное от учебы время, приобретении опыта и навыков работы; - граждан, признанных в установленном порядке безработными, испытывающих трудности в поиске работы, в работе и заработке, сохранении мотивации к труду; - граждан, признанных в установленном порядке безработными, в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, в приобретении опыта и навыков работы, закреплении на первом рабочем месте [2]. Государственную услугу предоставляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, и государственные учреждения службы занятости населения. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, организуют, обеспечивают и контролируют на территории соответствующих субъектов Российской Федерации деятельность государственных учреждений службы занятости населения по предоставлению государственной услуги. Центры занятости населения предоставляют несовершеннолетним гражданам, ищущим работу, безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, и безработным гражданам из числа выпускников, ищущих работу впервые, государственную услугу на территории соответствующих муниципальных образований. Государственная услуга предоставляется при наличии одного из следующих оснований: - личного обращения получателя государственной услуги с заявлением-анкетой о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства; - предложения работника центра занятости населения о предоставлении государственной услуги по организации временного трудоустройства, согласованного с получателем государственной услуги. В период временного трудоустройства несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и испытывающим трудности в поиске работы, может оказываться материальная поддержка [3]. Предоставление государственной услуги может сопровождаться оказанием следующих государственных услуг по: - содействию гражданам в поиске подходящей работы; - организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения; - организации проведения оплачиваемых общественных работ; - информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации. Проведение временного трудоустройства организуется органами и учреждениями, участвующими в предоставлении государственной услуги, в соответствии с договорами о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, заключаемыми с работодателями. Государственная услуга предоставляется бесплатно. Получатели государственной услуги имеют право на неоднократное обращение за государственной услугой. Работники органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Административным регламентом. Информация о государственной услуге предоставляется получателям государственной услуги непосредственно в помещениях органов государственной власти субъектов Российской Федерации, включая органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, и центров занятости населения, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники, посредством размещения на Интернет-ресурсах органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.). При размещении информации в средствах массовой информации органы и учреждения, участвующие в предоставлении государственной услуги, осуществляют отбор средств радио- и телевещания, периодических изданий путем проведения маркетинговых исследований, социологических замеров среди получателей государственной услуги, торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, изучения рейтингов средств массовой информации, определяющих лидеров публикаций социально-трудовой направленности [4]. Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается при личном или письменном обращении получателей государственной услуги, включая обращение по электронной почте, по номерам телефонов для справок, размещается на Интернет-сайтах, в средствах массовой информации, на информационных стендах органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.). Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно [5]. Информирование получателей государственной услуги о порядке предоставления государственной услуги и информирование работодателей о порядке организации проведения общественных работ осуществляется работниками органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги (при личном обращении, по телефону или письменно, включая электронную почту). Письменные обращения получателей государственной услуги о порядке предоставления государственной услуги и работодателей о порядке организации проведения общественных работ, включая обращения, поступившие по электронной почте, рассматриваются работниками органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, с учетом времени подготовки ответа заявителю, в срок, как правило, не превышающий 15 дней с момента регистрации обращения. Информирование получателей государственной услуги о порядке предоставления государственной услуги и информирование работодателей о порядке организации проведения общественных работ может осуществляться с использованием средств автоинформирования. При автоинформировании обеспечивается круглосуточное предоставление справочной информации. При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся граждан и работодателей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа или учреждения, в который позвонил гражданин или работодатель, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут. Центры занятости обязаны постоянно уделять постоянное внимание на повышении эффективности трудоустройства безработных граждан на общественные работы, выработаны мероприятия, направленные на качественный подбор и трудоустройство граждан на общественные работы [6]. Это достигается следующими методами: - проведение разъяснительной работы с гражданами, состоящими на учете, по поводу их участия в общественных работах; - заключение договоров с работодателями, имеющими возможность принять гражданина на постоянную работу, после окончания общественных работ; - расширение видов общественных работ с учетом качественного состава безработных граждан; - усиление социальной направленности общественных работ, с привлечением в первую очередь граждан нуждающихся в социальной поддержке (молодежь, многодетные и одинокие родители, лица предпенсионного возраста и др.). Общественные работы призваны обеспечивать: - содействие в трудоустройстве лиц, испытывающих трудности в поиске работы; - предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка; - сохранение мотивации к труду зарегистрированных службой занятости; - содействие в трудоустройстве граждан, имеющих длительный перерыв в работе (более 6 мес.); - мотивацию к труду граждан, впервые вступающих в трудовую жизнь, а также не имеющих опыта работы; - приобретение гражданами профессионального опыта работы; - прохождение гражданами стажировки; - трудовая адаптация и реабилитация граждан. Центры занятости обязаны постоянно уделять постоянное внимание на повышении эффективности трудоустройства безработных граждан на общественные работы, выработаны мероприятия, направленные на качественный подбор и трудоустройство граждан на общественные работы [6]. 2. оРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Общественные работы – это трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу Для чего организуются общественные работы? Для граждан, обратившихся и зарегистрированных в службе занятости, общественные работы являются прекрасной возможностью временного трудоустройства и получения заработка. А если учесть, что это в основном труд, не требующий специальной подготовки, то общественными работами могут воспользоваться граждане, которые длительно не могут найти работу по своей профессии, или те, кто ждет курсы профессионального обучения, а так же выпускники учебных заведений, которым сложно найти работу, не имея за плечами опыта работы по полученной специальности [7]. Общественные работы призваны обеспечить потребности города, организаций и предприятий в выполнении работ, временного характера. Пока безработный трудится на общественных работах, работодатель может оценить его деловые и профессиональные качества и в дальнейшем принять решение о предоставлении гражданину постоянного места работы. В целях обеспечения временной занятости населения, снижения напряженности на рынке труда Самарской области центры занятости населения совместно с органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями различных форм собственности ежегодно проводят общественные работы. Программа «Организация общественных работ» - обеспечивает осуществление потребностей предприятий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, также позволяет решить проблему с вакантными рабочими местами, не занимаемыми длительное время. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально - полезную направленность, носящая временный характер, в основном не требующая профессиональной подготовки и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки [8]. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособие по безработице и безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше 6 месяцев. Для отдельных категорий граждан общественные работы могут являться подходящими. С учетом возрастных и иных особенностей, требований трудового законодательства, согласия граждан на работу, не связанную с переменой места жительства, общественные работы считаются подходящими для граждан: - впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации (специальности); - уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; - прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства в установленном законодательством Российской Федерации порядке; - стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия; - отказавшихся пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование по окончании установленного периода выплаты пособия по безработице; - состоящих на учете в органах службы занятости более 12 месяцев, а также более трех лет не работавших; - обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ. В организации и проведении оплачиваемых общественных работ участвуют центры занятости населения городов и районов Самарской области и предприятия (организации) - работодатели путем заключения соответствующих договоров. Работодатель определяет виды, объемы и сроки выполнения работ, организует временные рабочие места и заключает с работниками, направленными Центром для участия в общественных работах, срочные трудовые договоры в соответствии с требованиями законодательства о труде и социальном страховании [8]. В срочном трудовом договоре между гражданином и работодателем определяются права и обязанности сторон, виды и объемы работ, условия труда, рабочее время, выходные дни, оплата труда и дополнительные льготы, предоставление необходимого оборудования, условия наложения штрафа за невыполнение трудовых обязательств и прекращения договора. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно (при устройстве на постоянную или временную работу. Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице, кроме граждан - участников общественных работ, для которых в соответствии с законодательством они являются подходящими [9]. Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры: - прием документов и регистрация заявления или предложения получателя государственной услуги; - подбор вариантов общественных работ и выдача получателю государственной услуги направления для участия в общественных работах; - предоставление государственной услуги при последующих обращениях получателя государственной услуги; - оказание материальной поддержки получателю государственной услуги в период участия в общественных работах; - предоставление государственной услуги на базе МФЦ; - предоставление государственной услуги в электронной форме. В течение 2021 года в рамках реализации мероприятия государственной программы «Содействие занятости населения Самарской области» в общественных работах приняло участие 3382 человек. С целью организации проведения оплачиваемых общественных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу заключено 594 договора с предприятиями и организациями различными по форме собственности, а также органами местного самоуправления. По договорам: - с органами местного самоуправления– 61% от общей численности участников (работы по благоустройству населенных пунктов); - предприятиями сельского хозяйства на общественные работы трудоустроено наибольшее количество граждан – 10% (подготовка сельскохозяйственной техники и посевного материала к посевным работам, уход за животными); - с предприятиями торговли – 6% (благоустройство территорий, уборка помещений, фасовка, упаковка готовой продукции); - с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства – 4,2% (покраска, побелка при проведении ремонта домов, благоустройство прилегающих территорий, подсобные работы при проведении ремонта водопроводных сетей); - с образовательными и медицинскими учреждениями по 7,1% (благоустройство территорий, уборка помещений). Средняя продолжительность участия граждан в общественных работах составила 24 дня [10]. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Можно сказать, что временное трудоустройство представляется в виде дополнительной гарантии реализации права граждан на труд, способом их материальной поддержки в период безработицы. Временные трудоустройства организуются органами и учреждениями, участвующими в предоставлении государственной услуги, в соответствии с договорами о совместной деятельности по организации и проведению временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, заключаемыми с работодателями. Важно отметить, что центры занятости обязаны постоянно уделять постоянное внимание на повышении эффективности трудоустройства безработных граждан на общественные работы, выработаны мероприятия, направленные на качественный подбор и трудоустройство граждан на общественные работы. Одним из видов временной занятости являются общественные работы. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Несомненно, общественные работы – это своего рода психологическая поддержка безработных граждан. Но и считать занятость населения в этой сфере лишь разновидностью социальной адаптации – тоже нельзя. Человек обретает уверенность в себе, потому что он также ходит на работу, находится в коллективе, чувствует свою востребованность. Нередко временное рабочее место становится постоянным для соискателей, хорошо зарекомендовавших себя за время участия в общественных работах. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Алексина, Т. А. Трудовое право. Учебник / Т.А. Алексина. - М.: Юрайт, 2018. - 386 c. 2. Бикмурзин, П. И Рынок труда и занятости населения. Служба занятости / Бикмурзин П. И -М.: Питер, 2019. - 873 c. 3. Бороздина, Г. В. Экономика и занятость / Г.В. Бороздина. - М.: ИНФРА-М, 2020. - 304 c. 4. Виговская, М. Е. Трудовое право. Учебное пособие / М.Е. Виговская.- М.: Дашков и Ко, 2019. - 144 c. 5. Дзялошинский, И. М. Рынок труда: занятость и безработица / И.М. Дзялошинский. - М.: Юрайт, 2019. - 448 c. 6. Егоршин, А. П. Экономика и социология труда / А.П. Егоршин. - М.: НИМБ, 2021. - 402 c. 7. Зарецкая, Е. Н. Трудовое право. Учебник / Е.Н. Зарецкая. - М.: Проспект, 2019. - 680 c. 8. Карешева, И. И. Рынок труда. Учебное пособие / И.И. Карешева. - М.: Дрофа, 2019. - 224 c. 9. Лафтан, В. В. Безработица в современной России / В.В. Лафтан, Л.И. Чернышова. - М.: Юрайт, 2017. - 302 c. 10. Мибанов, А. Я. Трудовое право/ А.Я. Мибанов. - М.: Дрофа, 2020. - 384 c. |