ОГП 5.7-2 2018. Общественногосударственная подготовка
 Скачать 137.63 Kb.
|
 Раздел 5 Общественно-государственная подготовкаТема № 7«Вопросы государственного и военного строительства Российской Федерации» Занятие № 2 Российской Федерации в структуре государственных институтов» |
Угрозы национальной безопасности России.
Состав Вооружённых Сил Российской Федерации и перспективы их совершенствования.
В своем пространственно-территориальном выражении Россия занимает уникальное геополитическое положение.
Большинство современных авторов, исследующих проблемы российской геополитики, едины в том, что Россия благодаря своему особенному геополитическому положению объективно призвана играть довольно существенную роль во всех глобальных, международный и региональных процессах. Рассматривая геополитическое положение РФ, следует подчеркнуть, что для нее будет доминирующим более континентальное географическое расположение и размеры территорий.
Россия занимает большую часть восточной Европы и северную Азию. Площадь территории составляет 17125191 кв. км. Омывается морями Атлантического, Северного Ледовитого и Тихого океанов. Около 3/4 территории занимают равнины и низменности. Горные области преобладают на юге и востоке страны. В России около 120 т. рек (длиною более 10 км). Наиболее крупные из них: Обь с притоком Иртыш (5410 км) Амур с Аргунью (4440 км), Лена (4400 км), Енисей (4102 км), Волга (3530 км). Насчитывается свыше 2 млн. пресных и соленых озер. Наиболее значительные из них: Байкал, Ладожское, Онежское, Чудское, Таймыр. Леса занимают 41% территории России, на севере - арктические пустыни и тундра, на юге - степи и полупустыни. Климат большей части России - умеренный континентальный, на крайнем северо-западе - морской, на юге Дальнего Востока - муссонный. На северных островах и полуострове Таймыр климат арктический и субарктический, на Черноморском побережье Кавказа - субтропический. Недра России богаты полезными ископаемыми: нефтью и природным газом, углем, железными и марганцевыми рудами, апатитами, фосфоритами, рудами цветных и благородных металлов, алмазами и др.
Уникальность территориально-географического расположения России в геополитическом плане связана с ее размещением на двух континентах, омывается двумя океанами. Иногда можно встретить выражение "России характерен дуализм в квадрате".
Для десятков стран южного и западного полушария, омываемых сразу двумя океанами, характерен преимущественно акваториальный дуализм.
Наземные коммуникации включают: автомобильные сообщения;
их характеризует: слабая развитость, низкая пропускная способность, в азиатской части автомобильные магистрали практически отсутствуют; железные дороги;
достаточно развиты в европейской части, за Уралом (Сибирь, Дальний Восток) развиты недостаточно. Практически эти регионы соединены с европейской частью лишь построенной в начале века Транссибирской магистралью. БАМ остается не пригодной для эксплуатации как пассажирских, так грузовых перевозок. Существует проблема железнодорожного сопряжения России с Европой. Общеизвестно, что железнодорожное полотно России шире, чем европейское.
Особенность геополитического положения России выражается в демографическом противоречии. Как известно, население РФ составляет 147,2 млн. чел. (1999 г.). При этом большая часть населения сосредоточена в европейской части страны, а основные запасы сырьевых и энергетических ресурсов находятся в Сибири и на Дальнем Востоке. В России сохраняется снижение темпов рождаемости, усиливается диспропорция половозрастных характеристик населения. Кроме того, на демографическую ситуацию накладывают отпечаток миграционные процессы.
Проблема этнических противоречий внутри страны и у ее границ является важным фактором, обуславливающим особенности геополитического положения России: Россия - федеративное государство:
в ее составе 21 республика, 49 областей, 6 краев, 10 автономных округов, 1 автономная область. В составе России 45 субъектов (административно-политических единиц) являются приграничными. Россия двурасовая страна;
в стране проживает свыше 150 этносов и этнических групп;
государственное устройство по национально-территориальному признаку порождает ряд проблем, прежде всего пробуждение самосознания этносов с их вариантами построения территориального государства;
проблемы соотечественников за рубежом.
Для России характерны особенности конфессионального характера. Россия – страна, в которой широко распространены три мировых религии (христианство, ислам и буддизм); имеется множество различных религиозных объединений (сект). Отличительная особенность России состоит в поликонфессиональности при этническом многообразии. Важнейшей особенностью, характеризующей геополитическое положение России, является наличие к ней территориальных претензий. Существуют разногласия по таким территориям как: Курильские острова - Япония высказывает претензии на владение этими островами;
приамурские и уссурийские земли оспаривает Китай;
Крым рассматривается рядом политиков как территория Украины;
На часть земель Псковской области претендует Латвия и др.
Таким образом, особенности геополитического положения России детерминированы такими, в частности, факторами как: природно-географическая специфика;
особая специфика транспортной инфраструктуры;
демографические и этнические противоречия, особенности конфессионального характера;
территориальные проблемы, как внутри страны, так и между государствами ближнего зарубежья и их ближайшими соседями;
ландшафт и климатические условия.
Рассматривая место России в современном геополитическом пространстве, следует отметить, что она является основой славяно-православной цивилизации и в этом смысле вокруг нее можно выделить три основные геополитические силы: а) Запад во главе с США
Россия, обращенная к евро-американскому миру, христианской цивилизации, но она не является в культурном плане Западом, отстает от основной массы индустриальных и постиндустриальных держав в экономическом отношении. Считается, что российский военно-стратегический потенциал находится на уровне западных стран. Вместе с тем, западный геополитический блок может расколоться на две части: США и Западная Европа под влиянием Германии;
б) Юг (исламская цивилизация). Россия обращена к Центральной Азии, исламскому миру, менее развитому экономическому сообществу, как бы стоит на стыке азиатской и европейской культуры. Однако в социокультурном плане Россия не является азиатской страной. На Юге пока нет явного политического лидера, способного объединить исламскую цивилизацию, но объединение вполне возможно. На роль объединительного центра в исламском мире претендуют: Иранский фундаментализм (Иран);
Пантюркизм (Турция);
Идея арабского единства (Сирия, Ирак);
Ваххабизм (Саудовская Аравия);
Исламский социализм (Ливия);
в) Восток - представлен Восточной Азией и Азиатско-Тихоокеанским регионом, буддизмом и конфуцианством, модернизирующимися и отдельными высоко развитыми индустриальными странами, которые не оказывают доминирующего влияния на Россию. Нужно отметить, что Россия в Восточной Азии не имела столь сильных противоречий, чем на Западе. Здесь в свое время играли отрицательную роль идеологические разногласия (особенно с Китаем, Южной Кореей, Японией), а при их отсутствии сегодня создаются благоприятные условия для реализации геополитических интересов России в этом регионе.
На Севере военно-политические отношения России и Норвегии осложнены неурегулированностью вопроса границы континентального шельфа и между экономическими зонами. Настораживает и постепенный отход от традиционного нейтралитета Финляндии и Швеции. Тем более что ряд политических кругов Финляндии уже предъявил территориальные претензии к России (на часть Карелии), а определенные круги Финляндии стремятся к объединению близких по языку карелов, саамов, коми и вепсов.
- Выдвигают России свои территориальные претензии и Балтийские государства (Эстония на Кингисепский район Ленинградской области, а также на изменение границ согласно Тартусскому договору 1920 года, по которому Изборск и Печоры были признаны эстонской территорией. Латвия - на район Псковской области.), где дискриминация русскоязычного населения (в Латвии его 48 %, в Эстонии - 40 %) возведена в ранг официальной политики с цензами оседлости, ограничениями в прописке и предоставлении гражданства. Вместе с этим Эстония и Латвия предлагают свое гражданство русскому населению ряда районов Псковской области. И некоторые из псковичей охотно идут на это, стремясь освободиться от службы в российской армии. Характерно, что на новых картах, выпущенных в Латвийской республике, Пыталовский район Псковской области (бывший Абренский уезд Латвии с 1920 по 1944 год) фигурирует как составная часть Латвии.
На Западе источниками напряженности могут стать:
- Во-первых, выдвигаемые в Литве, Польше и ФРГ требования демилитаризовать Калининградскую область. Одним из вариантов возможного развития ситуации в регионе является установление контроля над Калининградской областью со стороны международных организаций под предлогом оказания ей всесторонней помощи с последующим приданием статуса свободной экономической зоны. При этом не исключается вариант ее полного отделения в будущем от России с дальнейшей переориентацией на Германию или Литву.
- Во-вторых, дальнейшее продвижение блока НАТО на восток. Прибалтийские государства пришли в НАТО. Руководство блока оказывает им всестороннюю военную помощь, формирует необходимую инфраструктуру на их территориях и сколачивает новые группировки. Так, например, начато формирование объединенных балтийских ВМС, в состав которых должны войти корабли Германии, Дании, Польши, Латвии, Литвы и Эстонии.
- В-третьих, территориальные притязания Литвы на отдельные районы, в частности на Куршскую косу, местность в районе озера Выштитис, могут встретить поддержку среди части высших политических кругов Запада. В связи с этим обострение региональных конфликтов (например, по территориальным проблемам) может привести к резкому ухудшению отношений стран Балтии (НАТО) и России.
- В-четвертых, неблагоприятное для России положение на этом стратегическом направлении усугубляется активным вовлечением стран Восточной Европы и Балтии в сферу военного влияния НАТО через программу «Партнерство во имя мира».
- На Юго-Западе беспокоит усиление сепаратизма и исламского экстремизма. Наличие постоянно «тлеющих» и готовых в любой момент разгореться вновь очагов конфликтных ситуаций в Чеченской республике, между Грузией и Абхазией, Грузией и Южной Осетией, Арменией и Азербайджаном, возрастание происламских настроений в Закавказье и среднеазиатских республиках СНГ, нерегулируемый рост мусульманско-татарского населения в Крыму создают опасные предпосылки для реализации идей «истинного ислама» на базе воинствующего национализма.
- Конфликтная ситуация, чреватая серьезными осложнениями, складывается также вокруг нефтегазодобычи на континентальном шельфе Каспийского моря, транспортировки добытого сырья оттуда, а также из Восточного Казахстана (запасы нефти которого уже сегодня опережают Россию).
- На Юге характерной чертой обстановки является стремление ослабить позиции России в регионе на фоне доминирования тенденции обострения меж - и внутригосударственных противоречий этнического, религиозного и межкланового характера. Это проявляется в поддержке извне антироссийских действий как через приграничные с нами государства СНГ, так и через антифедеральные силы на территории России.
- На Востоке национальным интересам России противоречат претензии со стороны Японии, Китая и США на раздел сфер влияния и захват лидирующей роли в регионе, территориальные притязания указанных стран к нашему государству, хищническое разграбление морских богатств в российской экономической зоне.
- Во внешней политике Японии четко прослеживается тенденция использования экономических и политических рычагов в целях благоприятного для Японии решения территориальной проблемы. Она, как известно, считает своими принадлежащие России острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи и спорными называет остальные Курильские острова и Южный Сахалин.
- В то же время серьезную опасность таит в себе развитие отношений между корейскими государствами. Военный конфликт между Северной и Южной Кореей может привести к столкновению интересов США, Китая и России.
- Отдельно необходимо рассмотреть позицию Китая, который продолжает укреплять свою роль в мире, регионе и наращивать военно-экономический потенциал. Можно предположить становление в долгосрочной перспективе Китая как сверхдержавы второго ранга. Последние события в Югославии и Афганистане вынудили Китай более тесно координировать с Россией свои усилия по противодействию идеям однополюсного мира и попыткам США их реализовать. Однако в отношениях с Россией Пекин стремится к получению односторонних выгод и преимуществ.
Китай быстро набирает экономическую и военную силу. Вместе с тем, он отягощен проблемами быстрорастущего перенаселения и недостатка природных ресурсов. Сегодня более чем миллиардное население Китая (25% населения мира) растет на 1,1 процента в год, тогда как экономика растет еще быстрее - более чем на 10 процентов в год. В силу этих причин в некоторых приграничных районах Приморья китайцев стало в 1,5 - 2 раза больше, чем русскоязычного населения.
Исходя из сказанного, можно выделить основные внешние военные опасности: а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путём дальнейшего расширения блока;
б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;
- в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и военного давления на Российскую Федерацию;
- г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции "глобального удара", намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;
ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;
з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава Организации Объединенных Наций (ООН) и других норм международного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
- к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;
- л) наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;
- м) использование информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;
- н) установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации;
о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.
Основные внутренние военные опасности: а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации; б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации; в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества; г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.
Представляется, что в обозначенных условиях геополитика для России имеет, по крайней мере, три уровня: Первый - самый общий, связанный с цивилизационными характеристиками. Он определяется следующим выбором альтернатив: светское государство, жесткая клерикальная форма общественного бытия, рыночная экономика с демократическими институтами. Выбор сделан в пользу демократии и отражен в действующей Конституции.
Второй - собственно геополитический. Геополитические факторы внутренней и внешней военной опасности.
- Третий - реальная внутренняя и внешняя политика государства. Геополитические факторы определяют оптимальный долгосрочный внешнеполитический курс государства, выраженный в противодействии военным угрозам национальной безопасности.
Вышеуказанные военно-политические процессы, которые сегодня наблюдаются в мировом сообществе, позволяют сделать некоторые выводы, характеризующие состояние военно-политических отношений России в начале XXI века. Во-первых, в современной военно-политической обстановке происходят быстро изменяющиеся, подчас радикальные изменения.
Во-вторых, в целом международная обстановка в мире остается сложной и динамичной.
- В-третьих, наиболее реальными угрозами безопасности России являются: приближение военной инфраструктуры НАТО к границам России, возможная эскалация вооруженных конфликтов в Закавказье и Центральной Азии, территориальные притязания к России со стороны ряда государств, нравственно-психологическая экспансия.
В-четвертых, Россия была и остается по историческим и цивилизационным причинам основным объектом враждебности со стороны НАТО.
В-пятых, в ближайшей перспективе основную угрозу для России будут представлять военные конфликты в «ближнем зарубежье».
Национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Для каждого государства существуют постоянные (базовые) национальные интересы. К ним можно отнести: государственный суверенитет, территориальную целостность, социально-политическую стабильность общества, конституционный строй, стратегическую стабильность в системе мирового сообщества, свободный доступ к жизненно важным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям и другие. Национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Национальные (базовые) интересы могут быть подвержены разнообразному спектру угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
Россия занимает большую часть восточной Европы и северную Азию. Площадь территории составляет 17125191 кв. км. Омывается морями Атлантического, Северного Ледовитого и Тихого океанов. Около 3/4 территории занимают равнины и низменности. Горные области преобладают на юге и востоке страны. В России около 120 т. рек (длиною более 10 км). Наиболее крупные из них: Обь с притоком Иртыш (5410 км) Амур с Аргунью (4440 км), Лена (4400 км), Енисей (4102 км), Волга (3530 км). Насчитывается свыше 2 млн. пресных и соленых озер. Наиболее значительные из них: Байкал, Ладожское, Онежское, Чудское, Таймыр. Леса занимают 41% территории России, на севере - арктические пустыни и тундра, на юге - степи и полупустыни. Климат большей части России - умеренный континентальный, на крайнем северо-западе - морской, на юге Дальнего Востока - муссонный. На северных островах и полуострове Таймыр климат арктический и субарктический, на Черноморском побережье Кавказа - субтропический. Недра России богаты полезными ископаемыми: нефтью и природным газом, углем, железными и марганцевыми рудами, апатитами, фосфоритами, рудами цветных и благородных металлов, алмазами и др.
Уникальность территориально-географического расположения России в геополитическом плане связана с ее размещением на двух континентах, омывается двумя океанами. Иногда можно встретить выражение "России характерен дуализм в квадрате".
Для десятков стран южного и западного полушария, омываемых сразу двумя океанами, характерен преимущественно акваториальный дуализм.
Наземные коммуникации включают: автомобильные сообщения;
их характеризует: слабая развитость, низкая пропускная способность, в азиатской части автомобильные магистрали практически отсутствуют; железные дороги;
достаточно развиты в европейской части, за Уралом (Сибирь, Дальний Восток) развиты недостаточно. Практически эти регионы соединены с европейской частью лишь построенной в начале века Транссибирской магистралью. БАМ остается не пригодной для эксплуатации как пассажирских, так грузовых перевозок. Существует проблема железнодорожного сопряжения России с Европой. Общеизвестно, что железнодорожное полотно России шире, чем европейское.
Особенность геополитического положения России выражается в демографическом противоречии. Как известно, население РФ составляет 147,2 млн. чел. (1999 г.). При этом большая часть населения сосредоточена в европейской части страны, а основные запасы сырьевых и энергетических ресурсов находятся в Сибири и на Дальнем Востоке. В России сохраняется снижение темпов рождаемости, усиливается диспропорция половозрастных характеристик населения. Кроме того, на демографическую ситуацию накладывают отпечаток миграционные процессы.
Проблема этнических противоречий внутри страны и у ее границ является важным фактором, обуславливающим особенности геополитического положения России: Россия - федеративное государство:
в ее составе 21 республика, 49 областей, 6 краев, 10 автономных округов, 1 автономная область. В составе России 45 субъектов (административно-политических единиц) являются приграничными. Россия двурасовая страна;
в стране проживает свыше 150 этносов и этнических групп;
государственное устройство по национально-территориальному признаку порождает ряд проблем, прежде всего пробуждение самосознания этносов с их вариантами построения территориального государства;
проблемы соотечественников за рубежом.
Для России характерны особенности конфессионального характера. Россия – страна, в которой широко распространены три мировых религии (христианство, ислам и буддизм); имеется множество различных религиозных объединений (сект). Отличительная особенность России состоит в поликонфессиональности при этническом многообразии. Важнейшей особенностью, характеризующей геополитическое положение России, является наличие к ней территориальных претензий. Существуют разногласия по таким территориям как: Курильские острова - Япония высказывает претензии на владение этими островами;
приамурские и уссурийские земли оспаривает Китай;
Крым рассматривается рядом политиков как территория Украины;
На часть земель Псковской области претендует Латвия и др.
Таким образом, особенности геополитического положения России детерминированы такими, в частности, факторами как: природно-географическая специфика;
особая специфика транспортной инфраструктуры;
демографические и этнические противоречия, особенности конфессионального характера;
территориальные проблемы, как внутри страны, так и между государствами ближнего зарубежья и их ближайшими соседями;
ландшафт и климатические условия.
Рассматривая место России в современном геополитическом пространстве, следует отметить, что она является основой славяно-православной цивилизации и в этом смысле вокруг нее можно выделить три основные геополитические силы: а) Запад во главе с США
Россия, обращенная к евро-американскому миру, христианской цивилизации, но она не является в культурном плане Западом, отстает от основной массы индустриальных и постиндустриальных держав в экономическом отношении. Считается, что российский военно-стратегический потенциал находится на уровне западных стран. Вместе с тем, западный геополитический блок может расколоться на две части: США и Западная Европа под влиянием Германии;
б) Юг (исламская цивилизация). Россия обращена к Центральной Азии, исламскому миру, менее развитому экономическому сообществу, как бы стоит на стыке азиатской и европейской культуры. Однако в социокультурном плане Россия не является азиатской страной. На Юге пока нет явного политического лидера, способного объединить исламскую цивилизацию, но объединение вполне возможно. На роль объединительного центра в исламском мире претендуют: Иранский фундаментализм (Иран);
Пантюркизм (Турция);
Идея арабского единства (Сирия, Ирак);
Ваххабизм (Саудовская Аравия);
Исламский социализм (Ливия);
в) Восток - представлен Восточной Азией и Азиатско-Тихоокеанским регионом, буддизмом и конфуцианством, модернизирующимися и отдельными высоко развитыми индустриальными странами, которые не оказывают доминирующего влияния на Россию. Нужно отметить, что Россия в Восточной Азии не имела столь сильных противоречий, чем на Западе. Здесь в свое время играли отрицательную роль идеологические разногласия (особенно с Китаем, Южной Кореей, Японией), а при их отсутствии сегодня создаются благоприятные условия для реализации геополитических интересов России в этом регионе.
На Севере военно-политические отношения России и Норвегии осложнены неурегулированностью вопроса границы континентального шельфа и между экономическими зонами. Настораживает и постепенный отход от традиционного нейтралитета Финляндии и Швеции. Тем более что ряд политических кругов Финляндии уже предъявил территориальные претензии к России (на часть Карелии), а определенные круги Финляндии стремятся к объединению близких по языку карелов, саамов, коми и вепсов.
- Выдвигают России свои территориальные претензии и Балтийские государства (Эстония на Кингисепский район Ленинградской области, а также на изменение границ согласно Тартусскому договору 1920 года, по которому Изборск и Печоры были признаны эстонской территорией. Латвия - на район Псковской области.), где дискриминация русскоязычного населения (в Латвии его 48 %, в Эстонии - 40 %) возведена в ранг официальной политики с цензами оседлости, ограничениями в прописке и предоставлении гражданства. Вместе с этим Эстония и Латвия предлагают свое гражданство русскому населению ряда районов Псковской области. И некоторые из псковичей охотно идут на это, стремясь освободиться от службы в российской армии. Характерно, что на новых картах, выпущенных в Латвийской республике, Пыталовский район Псковской области (бывший Абренский уезд Латвии с 1920 по 1944 год) фигурирует как составная часть Латвии.
На Западе источниками напряженности могут стать:
- Во-первых, выдвигаемые в Литве, Польше и ФРГ требования демилитаризовать Калининградскую область. Одним из вариантов возможного развития ситуации в регионе является установление контроля над Калининградской областью со стороны международных организаций под предлогом оказания ей всесторонней помощи с последующим приданием статуса свободной экономической зоны. При этом не исключается вариант ее полного отделения в будущем от России с дальнейшей переориентацией на Германию или Литву.
- Во-вторых, дальнейшее продвижение блока НАТО на восток. Прибалтийские государства пришли в НАТО. Руководство блока оказывает им всестороннюю военную помощь, формирует необходимую инфраструктуру на их территориях и сколачивает новые группировки. Так, например, начато формирование объединенных балтийских ВМС, в состав которых должны войти корабли Германии, Дании, Польши, Латвии, Литвы и Эстонии.
- В-третьих, территориальные притязания Литвы на отдельные районы, в частности на Куршскую косу, местность в районе озера Выштитис, могут встретить поддержку среди части высших политических кругов Запада. В связи с этим обострение региональных конфликтов (например, по территориальным проблемам) может привести к резкому ухудшению отношений стран Балтии (НАТО) и России.
- В-четвертых, неблагоприятное для России положение на этом стратегическом направлении усугубляется активным вовлечением стран Восточной Европы и Балтии в сферу военного влияния НАТО через программу «Партнерство во имя мира».
- На Юго-Западе беспокоит усиление сепаратизма и исламского экстремизма. Наличие постоянно «тлеющих» и готовых в любой момент разгореться вновь очагов конфликтных ситуаций в Чеченской республике, между Грузией и Абхазией, Грузией и Южной Осетией, Арменией и Азербайджаном, возрастание происламских настроений в Закавказье и среднеазиатских республиках СНГ, нерегулируемый рост мусульманско-татарского населения в Крыму создают опасные предпосылки для реализации идей «истинного ислама» на базе воинствующего национализма.
- Конфликтная ситуация, чреватая серьезными осложнениями, складывается также вокруг нефтегазодобычи на континентальном шельфе Каспийского моря, транспортировки добытого сырья оттуда, а также из Восточного Казахстана (запасы нефти которого уже сегодня опережают Россию).
- На Юге характерной чертой обстановки является стремление ослабить позиции России в регионе на фоне доминирования тенденции обострения меж - и внутригосударственных противоречий этнического, религиозного и межкланового характера. Это проявляется в поддержке извне антироссийских действий как через приграничные с нами государства СНГ, так и через антифедеральные силы на территории России.
- На Востоке национальным интересам России противоречат претензии со стороны Японии, Китая и США на раздел сфер влияния и захват лидирующей роли в регионе, территориальные притязания указанных стран к нашему государству, хищническое разграбление морских богатств в российской экономической зоне.
- Во внешней политике Японии четко прослеживается тенденция использования экономических и политических рычагов в целях благоприятного для Японии решения территориальной проблемы. Она, как известно, считает своими принадлежащие России острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи и спорными называет остальные Курильские острова и Южный Сахалин.
- В то же время серьезную опасность таит в себе развитие отношений между корейскими государствами. Военный конфликт между Северной и Южной Кореей может привести к столкновению интересов США, Китая и России.
- Отдельно необходимо рассмотреть позицию Китая, который продолжает укреплять свою роль в мире, регионе и наращивать военно-экономический потенциал. Можно предположить становление в долгосрочной перспективе Китая как сверхдержавы второго ранга. Последние события в Югославии и Афганистане вынудили Китай более тесно координировать с Россией свои усилия по противодействию идеям однополюсного мира и попыткам США их реализовать. Однако в отношениях с Россией Пекин стремится к получению односторонних выгод и преимуществ.
Китай быстро набирает экономическую и военную силу. Вместе с тем, он отягощен проблемами быстрорастущего перенаселения и недостатка природных ресурсов. Сегодня более чем миллиардное население Китая (25% населения мира) растет на 1,1 процента в год, тогда как экономика растет еще быстрее - более чем на 10 процентов в год. В силу этих причин в некоторых приграничных районах Приморья китайцев стало в 1,5 - 2 раза больше, чем русскоязычного населения.
Исходя из сказанного, можно выделить основные внешние военные опасности: а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путём дальнейшего расширения блока;
б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;
- в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и военного давления на Российскую Федерацию;
- г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции "глобального удара", намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;
ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;
з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава Организации Объединенных Наций (ООН) и других норм международного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
- к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;
- л) наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;
- м) использование информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;
- н) установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации;
о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.
Основные внутренние военные опасности: а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации; б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации; в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества; г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.
Представляется, что в обозначенных условиях геополитика для России имеет, по крайней мере, три уровня: Первый - самый общий, связанный с цивилизационными характеристиками. Он определяется следующим выбором альтернатив: светское государство, жесткая клерикальная форма общественного бытия, рыночная экономика с демократическими институтами. Выбор сделан в пользу демократии и отражен в действующей Конституции.
Второй - собственно геополитический. Геополитические факторы внутренней и внешней военной опасности.
- Третий - реальная внутренняя и внешняя политика государства. Геополитические факторы определяют оптимальный долгосрочный внешнеполитический курс государства, выраженный в противодействии военным угрозам национальной безопасности.
Вышеуказанные военно-политические процессы, которые сегодня наблюдаются в мировом сообществе, позволяют сделать некоторые выводы, характеризующие состояние военно-политических отношений России в начале XXI века. Во-первых, в современной военно-политической обстановке происходят быстро изменяющиеся, подчас радикальные изменения.
Во-вторых, в целом международная обстановка в мире остается сложной и динамичной.
- В-третьих, наиболее реальными угрозами безопасности России являются: приближение военной инфраструктуры НАТО к границам России, возможная эскалация вооруженных конфликтов в Закавказье и Центральной Азии, территориальные притязания к России со стороны ряда государств, нравственно-психологическая экспансия.
В-четвертых, Россия была и остается по историческим и цивилизационным причинам основным объектом враждебности со стороны НАТО.
В-пятых, в ближайшей перспективе основную угрозу для России будут представлять военные конфликты в «ближнем зарубежье».
Национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Для каждого государства существуют постоянные (базовые) национальные интересы. К ним можно отнести: государственный суверенитет, территориальную целостность, социально-политическую стабильность общества, конституционный строй, стратегическую стабильность в системе мирового сообщества, свободный доступ к жизненно важным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям и другие. Национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Национальные (базовые) интересы могут быть подвержены разнообразному спектру угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
Около 3/4 территории занимают равнины и низменности. Горные области преобладают на юге и востоке страны. В России около 120 т. рек (длиною более 10 км). Наиболее крупные из них: Обь с притоком Иртыш (5410 км) Амур с Аргунью (4440 км), Лена (4400 км), Енисей (4102 км), Волга (3530 км). Насчитывается свыше 2 млн. пресных и соленых озер. Наиболее значительные из них: Байкал, Ладожское, Онежское, Чудское, Таймыр. Леса занимают 41% территории России, на севере - арктические пустыни и тундра, на юге - степи и полупустыни. Климат большей части России - умеренный континентальный, на крайнем северо-западе - морской, на юге Дальнего Востока - муссонный. На северных островах и полуострове Таймыр климат арктический и субарктический, на Черноморском побережье Кавказа - субтропический. Недра России богаты полезными ископаемыми: нефтью и природным газом, углем, железными и марганцевыми рудами, апатитами, фосфоритами, рудами цветных и благородных металлов, алмазами и др.
Уникальность территориально-географического расположения России в геополитическом плане связана с ее размещением на двух континентах, омывается двумя океанами. Иногда можно встретить выражение "России характерен дуализм в квадрате".
Для десятков стран южного и западного полушария, омываемых сразу двумя океанами, характерен преимущественно акваториальный дуализм.
Наземные коммуникации включают: автомобильные сообщения;
их характеризует: слабая развитость, низкая пропускная способность, в азиатской части автомобильные магистрали практически отсутствуют; железные дороги;
достаточно развиты в европейской части, за Уралом (Сибирь, Дальний Восток) развиты недостаточно. Практически эти регионы соединены с европейской частью лишь построенной в начале века Транссибирской магистралью. БАМ остается не пригодной для эксплуатации как пассажирских, так грузовых перевозок. Существует проблема железнодорожного сопряжения России с Европой. Общеизвестно, что железнодорожное полотно России шире, чем европейское.
Особенность геополитического положения России выражается в демографическом противоречии. Как известно, население РФ составляет 147,2 млн. чел. (1999 г.). При этом большая часть населения сосредоточена в европейской части страны, а основные запасы сырьевых и энергетических ресурсов находятся в Сибири и на Дальнем Востоке. В России сохраняется снижение темпов рождаемости, усиливается диспропорция половозрастных характеристик населения. Кроме того, на демографическую ситуацию накладывают отпечаток миграционные процессы.
Проблема этнических противоречий внутри страны и у ее границ является важным фактором, обуславливающим особенности геополитического положения России: Россия - федеративное государство:
в ее составе 21 республика, 49 областей, 6 краев, 10 автономных округов, 1 автономная область. В составе России 45 субъектов (административно-политических единиц) являются приграничными. Россия двурасовая страна;
в стране проживает свыше 150 этносов и этнических групп;
государственное устройство по национально-территориальному признаку порождает ряд проблем, прежде всего пробуждение самосознания этносов с их вариантами построения территориального государства;
проблемы соотечественников за рубежом.
Для России характерны особенности конфессионального характера. Россия – страна, в которой широко распространены три мировых религии (христианство, ислам и буддизм); имеется множество различных религиозных объединений (сект). Отличительная особенность России состоит в поликонфессиональности при этническом многообразии. Важнейшей особенностью, характеризующей геополитическое положение России, является наличие к ней территориальных претензий. Существуют разногласия по таким территориям как: Курильские острова - Япония высказывает претензии на владение этими островами;
приамурские и уссурийские земли оспаривает Китай;
Крым рассматривается рядом политиков как территория Украины;
На часть земель Псковской области претендует Латвия и др.
Таким образом, особенности геополитического положения России детерминированы такими, в частности, факторами как: природно-географическая специфика;
особая специфика транспортной инфраструктуры;
демографические и этнические противоречия, особенности конфессионального характера;
территориальные проблемы, как внутри страны, так и между государствами ближнего зарубежья и их ближайшими соседями;
ландшафт и климатические условия.
Рассматривая место России в современном геополитическом пространстве, следует отметить, что она является основой славяно-православной цивилизации и в этом смысле вокруг нее можно выделить три основные геополитические силы: а) Запад во главе с США
Россия, обращенная к евро-американскому миру, христианской цивилизации, но она не является в культурном плане Западом, отстает от основной массы индустриальных и постиндустриальных держав в экономическом отношении. Считается, что российский военно-стратегический потенциал находится на уровне западных стран. Вместе с тем, западный геополитический блок может расколоться на две части: США и Западная Европа под влиянием Германии;
б) Юг (исламская цивилизация). Россия обращена к Центральной Азии, исламскому миру, менее развитому экономическому сообществу, как бы стоит на стыке азиатской и европейской культуры. Однако в социокультурном плане Россия не является азиатской страной. На Юге пока нет явного политического лидера, способного объединить исламскую цивилизацию, но объединение вполне возможно. На роль объединительного центра в исламском мире претендуют: Иранский фундаментализм (Иран);
Пантюркизм (Турция);
Идея арабского единства (Сирия, Ирак);
Ваххабизм (Саудовская Аравия);
Исламский социализм (Ливия);
в) Восток - представлен Восточной Азией и Азиатско-Тихоокеанским регионом, буддизмом и конфуцианством, модернизирующимися и отдельными высоко развитыми индустриальными странами, которые не оказывают доминирующего влияния на Россию. Нужно отметить, что Россия в Восточной Азии не имела столь сильных противоречий, чем на Западе. Здесь в свое время играли отрицательную роль идеологические разногласия (особенно с Китаем, Южной Кореей, Японией), а при их отсутствии сегодня создаются благоприятные условия для реализации геополитических интересов России в этом регионе.
На Севере военно-политические отношения России и Норвегии осложнены неурегулированностью вопроса границы континентального шельфа и между экономическими зонами. Настораживает и постепенный отход от традиционного нейтралитета Финляндии и Швеции. Тем более что ряд политических кругов Финляндии уже предъявил территориальные претензии к России (на часть Карелии), а определенные круги Финляндии стремятся к объединению близких по языку карелов, саамов, коми и вепсов.
- Выдвигают России свои территориальные претензии и Балтийские государства (Эстония на Кингисепский район Ленинградской области, а также на изменение границ согласно Тартусскому договору 1920 года, по которому Изборск и Печоры были признаны эстонской территорией. Латвия - на район Псковской области.), где дискриминация русскоязычного населения (в Латвии его 48 %, в Эстонии - 40 %) возведена в ранг официальной политики с цензами оседлости, ограничениями в прописке и предоставлении гражданства. Вместе с этим Эстония и Латвия предлагают свое гражданство русскому населению ряда районов Псковской области. И некоторые из псковичей охотно идут на это, стремясь освободиться от службы в российской армии. Характерно, что на новых картах, выпущенных в Латвийской республике, Пыталовский район Псковской области (бывший Абренский уезд Латвии с 1920 по 1944 год) фигурирует как составная часть Латвии.
На Западе источниками напряженности могут стать:
- Во-первых, выдвигаемые в Литве, Польше и ФРГ требования демилитаризовать Калининградскую область. Одним из вариантов возможного развития ситуации в регионе является установление контроля над Калининградской областью со стороны международных организаций под предлогом оказания ей всесторонней помощи с последующим приданием статуса свободной экономической зоны. При этом не исключается вариант ее полного отделения в будущем от России с дальнейшей переориентацией на Германию или Литву.
- Во-вторых, дальнейшее продвижение блока НАТО на восток. Прибалтийские государства пришли в НАТО. Руководство блока оказывает им всестороннюю военную помощь, формирует необходимую инфраструктуру на их территориях и сколачивает новые группировки. Так, например, начато формирование объединенных балтийских ВМС, в состав которых должны войти корабли Германии, Дании, Польши, Латвии, Литвы и Эстонии.
- В-третьих, территориальные притязания Литвы на отдельные районы, в частности на Куршскую косу, местность в районе озера Выштитис, могут встретить поддержку среди части высших политических кругов Запада. В связи с этим обострение региональных конфликтов (например, по территориальным проблемам) может привести к резкому ухудшению отношений стран Балтии (НАТО) и России.
- В-четвертых, неблагоприятное для России положение на этом стратегическом направлении усугубляется активным вовлечением стран Восточной Европы и Балтии в сферу военного влияния НАТО через программу «Партнерство во имя мира».
- На Юго-Западе беспокоит усиление сепаратизма и исламского экстремизма. Наличие постоянно «тлеющих» и готовых в любой момент разгореться вновь очагов конфликтных ситуаций в Чеченской республике, между Грузией и Абхазией, Грузией и Южной Осетией, Арменией и Азербайджаном, возрастание происламских настроений в Закавказье и среднеазиатских республиках СНГ, нерегулируемый рост мусульманско-татарского населения в Крыму создают опасные предпосылки для реализации идей «истинного ислама» на базе воинствующего национализма.
- Конфликтная ситуация, чреватая серьезными осложнениями, складывается также вокруг нефтегазодобычи на континентальном шельфе Каспийского моря, транспортировки добытого сырья оттуда, а также из Восточного Казахстана (запасы нефти которого уже сегодня опережают Россию).
- На Юге характерной чертой обстановки является стремление ослабить позиции России в регионе на фоне доминирования тенденции обострения меж - и внутригосударственных противоречий этнического, религиозного и межкланового характера. Это проявляется в поддержке извне антироссийских действий как через приграничные с нами государства СНГ, так и через антифедеральные силы на территории России.
- На Востоке национальным интересам России противоречат претензии со стороны Японии, Китая и США на раздел сфер влияния и захват лидирующей роли в регионе, территориальные притязания указанных стран к нашему государству, хищническое разграбление морских богатств в российской экономической зоне.
- Во внешней политике Японии четко прослеживается тенденция использования экономических и политических рычагов в целях благоприятного для Японии решения территориальной проблемы. Она, как известно, считает своими принадлежащие России острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи и спорными называет остальные Курильские острова и Южный Сахалин.
- В то же время серьезную опасность таит в себе развитие отношений между корейскими государствами. Военный конфликт между Северной и Южной Кореей может привести к столкновению интересов США, Китая и России.
- Отдельно необходимо рассмотреть позицию Китая, который продолжает укреплять свою роль в мире, регионе и наращивать военно-экономический потенциал. Можно предположить становление в долгосрочной перспективе Китая как сверхдержавы второго ранга. Последние события в Югославии и Афганистане вынудили Китай более тесно координировать с Россией свои усилия по противодействию идеям однополюсного мира и попыткам США их реализовать. Однако в отношениях с Россией Пекин стремится к получению односторонних выгод и преимуществ.
Китай быстро набирает экономическую и военную силу. Вместе с тем, он отягощен проблемами быстрорастущего перенаселения и недостатка природных ресурсов. Сегодня более чем миллиардное население Китая (25% населения мира) растет на 1,1 процента в год, тогда как экономика растет еще быстрее - более чем на 10 процентов в год. В силу этих причин в некоторых приграничных районах Приморья китайцев стало в 1,5 - 2 раза больше, чем русскоязычного населения.
Исходя из сказанного, можно выделить основные внешние военные опасности: а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путём дальнейшего расширения блока;
б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;
- в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и военного давления на Российскую Федерацию;
- г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции "глобального удара", намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;
ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;
з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава Организации Объединенных Наций (ООН) и других норм международного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
- к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;
- л) наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;
- м) использование информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;
- н) установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации;
о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.
Основные внутренние военные опасности: а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации; б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации; в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества; г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.
Представляется, что в обозначенных условиях геополитика для России имеет, по крайней мере, три уровня: Первый - самый общий, связанный с цивилизационными характеристиками. Он определяется следующим выбором альтернатив: светское государство, жесткая клерикальная форма общественного бытия, рыночная экономика с демократическими институтами. Выбор сделан в пользу демократии и отражен в действующей Конституции.
Второй - собственно геополитический. Геополитические факторы внутренней и внешней военной опасности.
- Третий - реальная внутренняя и внешняя политика государства. Геополитические факторы определяют оптимальный долгосрочный внешнеполитический курс государства, выраженный в противодействии военным угрозам национальной безопасности.
Вышеуказанные военно-политические процессы, которые сегодня наблюдаются в мировом сообществе, позволяют сделать некоторые выводы, характеризующие состояние военно-политических отношений России в начале XXI века. Во-первых, в современной военно-политической обстановке происходят быстро изменяющиеся, подчас радикальные изменения.
Во-вторых, в целом международная обстановка в мире остается сложной и динамичной.
- В-третьих, наиболее реальными угрозами безопасности России являются: приближение военной инфраструктуры НАТО к границам России, возможная эскалация вооруженных конфликтов в Закавказье и Центральной Азии, территориальные притязания к России со стороны ряда государств, нравственно-психологическая экспансия.
В-четвертых, Россия была и остается по историческим и цивилизационным причинам основным объектом враждебности со стороны НАТО.
В-пятых, в ближайшей перспективе основную угрозу для России будут представлять военные конфликты в «ближнем зарубежье».
Национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Для каждого государства существуют постоянные (базовые) национальные интересы. К ним можно отнести: государственный суверенитет, территориальную целостность, социально-политическую стабильность общества, конституционный строй, стратегическую стабильность в системе мирового сообщества, свободный доступ к жизненно важным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям и другие. Национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Национальные (базовые) интересы могут быть подвержены разнообразному спектру угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
Насчитывается свыше 2 млн. пресных и соленых озер. Наиболее значительные из них: Байкал, Ладожское, Онежское, Чудское, Таймыр. Леса занимают 41% территории России, на севере - арктические пустыни и тундра, на юге - степи и полупустыни. Климат большей части России - умеренный континентальный, на крайнем северо-западе - морской, на юге Дальнего Востока - муссонный. На северных островах и полуострове Таймыр климат арктический и субарктический, на Черноморском побережье Кавказа - субтропический. Недра России богаты полезными ископаемыми: нефтью и природным газом, углем, железными и марганцевыми рудами, апатитами, фосфоритами, рудами цветных и благородных металлов, алмазами и др.
Уникальность территориально-географического расположения России в геополитическом плане связана с ее размещением на двух континентах, омывается двумя океанами. Иногда можно встретить выражение "России характерен дуализм в квадрате".
Для десятков стран южного и западного полушария, омываемых сразу двумя океанами, характерен преимущественно акваториальный дуализм.
Наземные коммуникации включают: автомобильные сообщения;
их характеризует: слабая развитость, низкая пропускная способность, в азиатской части автомобильные магистрали практически отсутствуют; железные дороги;
достаточно развиты в европейской части, за Уралом (Сибирь, Дальний Восток) развиты недостаточно. Практически эти регионы соединены с европейской частью лишь построенной в начале века Транссибирской магистралью. БАМ остается не пригодной для эксплуатации как пассажирских, так грузовых перевозок. Существует проблема железнодорожного сопряжения России с Европой. Общеизвестно, что железнодорожное полотно России шире, чем европейское.
Особенность геополитического положения России выражается в демографическом противоречии. Как известно, население РФ составляет 147,2 млн. чел. (1999 г.). При этом большая часть населения сосредоточена в европейской части страны, а основные запасы сырьевых и энергетических ресурсов находятся в Сибири и на Дальнем Востоке. В России сохраняется снижение темпов рождаемости, усиливается диспропорция половозрастных характеристик населения. Кроме того, на демографическую ситуацию накладывают отпечаток миграционные процессы.
Проблема этнических противоречий внутри страны и у ее границ является важным фактором, обуславливающим особенности геополитического положения России: Россия - федеративное государство:
в ее составе 21 республика, 49 областей, 6 краев, 10 автономных округов, 1 автономная область. В составе России 45 субъектов (административно-политических единиц) являются приграничными. Россия двурасовая страна;
в стране проживает свыше 150 этносов и этнических групп;
государственное устройство по национально-территориальному признаку порождает ряд проблем, прежде всего пробуждение самосознания этносов с их вариантами построения территориального государства;
проблемы соотечественников за рубежом.
Для России характерны особенности конфессионального характера. Россия – страна, в которой широко распространены три мировых религии (христианство, ислам и буддизм); имеется множество различных религиозных объединений (сект). Отличительная особенность России состоит в поликонфессиональности при этническом многообразии. Важнейшей особенностью, характеризующей геополитическое положение России, является наличие к ней территориальных претензий. Существуют разногласия по таким территориям как: Курильские острова - Япония высказывает претензии на владение этими островами;
приамурские и уссурийские земли оспаривает Китай;
Крым рассматривается рядом политиков как территория Украины;
На часть земель Псковской области претендует Латвия и др.
Таким образом, особенности геополитического положения России детерминированы такими, в частности, факторами как: природно-географическая специфика;
особая специфика транспортной инфраструктуры;
демографические и этнические противоречия, особенности конфессионального характера;
территориальные проблемы, как внутри страны, так и между государствами ближнего зарубежья и их ближайшими соседями;
ландшафт и климатические условия.
Рассматривая место России в современном геополитическом пространстве, следует отметить, что она является основой славяно-православной цивилизации и в этом смысле вокруг нее можно выделить три основные геополитические силы: а) Запад во главе с США
Россия, обращенная к евро-американскому миру, христианской цивилизации, но она не является в культурном плане Западом, отстает от основной массы индустриальных и постиндустриальных держав в экономическом отношении. Считается, что российский военно-стратегический потенциал находится на уровне западных стран. Вместе с тем, западный геополитический блок может расколоться на две части: США и Западная Европа под влиянием Германии;
б) Юг (исламская цивилизация). Россия обращена к Центральной Азии, исламскому миру, менее развитому экономическому сообществу, как бы стоит на стыке азиатской и европейской культуры. Однако в социокультурном плане Россия не является азиатской страной. На Юге пока нет явного политического лидера, способного объединить исламскую цивилизацию, но объединение вполне возможно. На роль объединительного центра в исламском мире претендуют: Иранский фундаментализм (Иран);
Пантюркизм (Турция);
Идея арабского единства (Сирия, Ирак);
Ваххабизм (Саудовская Аравия);
Исламский социализм (Ливия);
в) Восток - представлен Восточной Азией и Азиатско-Тихоокеанским регионом, буддизмом и конфуцианством, модернизирующимися и отдельными высоко развитыми индустриальными странами, которые не оказывают доминирующего влияния на Россию. Нужно отметить, что Россия в Восточной Азии не имела столь сильных противоречий, чем на Западе. Здесь в свое время играли отрицательную роль идеологические разногласия (особенно с Китаем, Южной Кореей, Японией), а при их отсутствии сегодня создаются благоприятные условия для реализации геополитических интересов России в этом регионе.
На Севере военно-политические отношения России и Норвегии осложнены неурегулированностью вопроса границы континентального шельфа и между экономическими зонами. Настораживает и постепенный отход от традиционного нейтралитета Финляндии и Швеции. Тем более что ряд политических кругов Финляндии уже предъявил территориальные претензии к России (на часть Карелии), а определенные круги Финляндии стремятся к объединению близких по языку карелов, саамов, коми и вепсов.
- Выдвигают России свои территориальные претензии и Балтийские государства (Эстония на Кингисепский район Ленинградской области, а также на изменение границ согласно Тартусскому договору 1920 года, по которому Изборск и Печоры были признаны эстонской территорией. Латвия - на район Псковской области.), где дискриминация русскоязычного населения (в Латвии его 48 %, в Эстонии - 40 %) возведена в ранг официальной политики с цензами оседлости, ограничениями в прописке и предоставлении гражданства. Вместе с этим Эстония и Латвия предлагают свое гражданство русскому населению ряда районов Псковской области. И некоторые из псковичей охотно идут на это, стремясь освободиться от службы в российской армии. Характерно, что на новых картах, выпущенных в Латвийской республике, Пыталовский район Псковской области (бывший Абренский уезд Латвии с 1920 по 1944 год) фигурирует как составная часть Латвии.
На Западе источниками напряженности могут стать:
- Во-первых, выдвигаемые в Литве, Польше и ФРГ требования демилитаризовать Калининградскую область. Одним из вариантов возможного развития ситуации в регионе является установление контроля над Калининградской областью со стороны международных организаций под предлогом оказания ей всесторонней помощи с последующим приданием статуса свободной экономической зоны. При этом не исключается вариант ее полного отделения в будущем от России с дальнейшей переориентацией на Германию или Литву.
- Во-вторых, дальнейшее продвижение блока НАТО на восток. Прибалтийские государства пришли в НАТО. Руководство блока оказывает им всестороннюю военную помощь, формирует необходимую инфраструктуру на их территориях и сколачивает новые группировки. Так, например, начато формирование объединенных балтийских ВМС, в состав которых должны войти корабли Германии, Дании, Польши, Латвии, Литвы и Эстонии.
- В-третьих, территориальные притязания Литвы на отдельные районы, в частности на Куршскую косу, местность в районе озера Выштитис, могут встретить поддержку среди части высших политических кругов Запада. В связи с этим обострение региональных конфликтов (например, по территориальным проблемам) может привести к резкому ухудшению отношений стран Балтии (НАТО) и России.
- В-четвертых, неблагоприятное для России положение на этом стратегическом направлении усугубляется активным вовлечением стран Восточной Европы и Балтии в сферу военного влияния НАТО через программу «Партнерство во имя мира».
- На Юго-Западе беспокоит усиление сепаратизма и исламского экстремизма. Наличие постоянно «тлеющих» и готовых в любой момент разгореться вновь очагов конфликтных ситуаций в Чеченской республике, между Грузией и Абхазией, Грузией и Южной Осетией, Арменией и Азербайджаном, возрастание происламских настроений в Закавказье и среднеазиатских республиках СНГ, нерегулируемый рост мусульманско-татарского населения в Крыму создают опасные предпосылки для реализации идей «истинного ислама» на базе воинствующего национализма.
- Конфликтная ситуация, чреватая серьезными осложнениями, складывается также вокруг нефтегазодобычи на континентальном шельфе Каспийского моря, транспортировки добытого сырья оттуда, а также из Восточного Казахстана (запасы нефти которого уже сегодня опережают Россию).
- На Юге характерной чертой обстановки является стремление ослабить позиции России в регионе на фоне доминирования тенденции обострения меж - и внутригосударственных противоречий этнического, религиозного и межкланового характера. Это проявляется в поддержке извне антироссийских действий как через приграничные с нами государства СНГ, так и через антифедеральные силы на территории России.
- На Востоке национальным интересам России противоречат претензии со стороны Японии, Китая и США на раздел сфер влияния и захват лидирующей роли в регионе, территориальные притязания указанных стран к нашему государству, хищническое разграбление морских богатств в российской экономической зоне.
- Во внешней политике Японии четко прослеживается тенденция использования экономических и политических рычагов в целях благоприятного для Японии решения территориальной проблемы. Она, как известно, считает своими принадлежащие России острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи и спорными называет остальные Курильские острова и Южный Сахалин.
- В то же время серьезную опасность таит в себе развитие отношений между корейскими государствами. Военный конфликт между Северной и Южной Кореей может привести к столкновению интересов США, Китая и России.
- Отдельно необходимо рассмотреть позицию Китая, который продолжает укреплять свою роль в мире, регионе и наращивать военно-экономический потенциал. Можно предположить становление в долгосрочной перспективе Китая как сверхдержавы второго ранга. Последние события в Югославии и Афганистане вынудили Китай более тесно координировать с Россией свои усилия по противодействию идеям однополюсного мира и попыткам США их реализовать. Однако в отношениях с Россией Пекин стремится к получению односторонних выгод и преимуществ.
Китай быстро набирает экономическую и военную силу. Вместе с тем, он отягощен проблемами быстрорастущего перенаселения и недостатка природных ресурсов. Сегодня более чем миллиардное население Китая (25% населения мира) растет на 1,1 процента в год, тогда как экономика растет еще быстрее - более чем на 10 процентов в год. В силу этих причин в некоторых приграничных районах Приморья китайцев стало в 1,5 - 2 раза больше, чем русскоязычного населения.
Исходя из сказанного, можно выделить основные внешние военные опасности: а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путём дальнейшего расширения блока;
б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;
- в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и военного давления на Российскую Федерацию;
- г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции "глобального удара", намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;
ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;
з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава Организации Объединенных Наций (ООН) и других норм международного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
- к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;
- л) наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;
- м) использование информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;
- н) установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации;
о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.
Основные внутренние военные опасности: а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации; б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации; в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества; г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.
Представляется, что в обозначенных условиях геополитика для России имеет, по крайней мере, три уровня: Первый - самый общий, связанный с цивилизационными характеристиками. Он определяется следующим выбором альтернатив: светское государство, жесткая клерикальная форма общественного бытия, рыночная экономика с демократическими институтами. Выбор сделан в пользу демократии и отражен в действующей Конституции.
Второй - собственно геополитический. Геополитические факторы внутренней и внешней военной опасности.
- Третий - реальная внутренняя и внешняя политика государства. Геополитические факторы определяют оптимальный долгосрочный внешнеполитический курс государства, выраженный в противодействии военным угрозам национальной безопасности.
Вышеуказанные военно-политические процессы, которые сегодня наблюдаются в мировом сообществе, позволяют сделать некоторые выводы, характеризующие состояние военно-политических отношений России в начале XXI века. Во-первых, в современной военно-политической обстановке происходят быстро изменяющиеся, подчас радикальные изменения.
Во-вторых, в целом международная обстановка в мире остается сложной и динамичной.
- В-третьих, наиболее реальными угрозами безопасности России являются: приближение военной инфраструктуры НАТО к границам России, возможная эскалация вооруженных конфликтов в Закавказье и Центральной Азии, территориальные притязания к России со стороны ряда государств, нравственно-психологическая экспансия.
В-четвертых, Россия была и остается по историческим и цивилизационным причинам основным объектом враждебности со стороны НАТО.
В-пятых, в ближайшей перспективе основную угрозу для России будут представлять военные конфликты в «ближнем зарубежье».
Национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Для каждого государства существуют постоянные (базовые) национальные интересы. К ним можно отнести: государственный суверенитет, территориальную целостность, социально-политическую стабильность общества, конституционный строй, стратегическую стабильность в системе мирового сообщества, свободный доступ к жизненно важным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям и другие. Национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Национальные (базовые) интересы могут быть подвержены разнообразному спектру угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
Климат большей части России - умеренный континентальный, на крайнем северо-западе - морской, на юге Дальнего Востока - муссонный. На северных островах и полуострове Таймыр климат арктический и субарктический, на Черноморском побережье Кавказа - субтропический. Недра России богаты полезными ископаемыми: нефтью и природным газом, углем, железными и марганцевыми рудами, апатитами, фосфоритами, рудами цветных и благородных металлов, алмазами и др.
Уникальность территориально-географического расположения России в геополитическом плане связана с ее размещением на двух континентах, омывается двумя океанами. Иногда можно встретить выражение "России характерен дуализм в квадрате".
Для десятков стран южного и западного полушария, омываемых сразу двумя океанами, характерен преимущественно акваториальный дуализм.
Наземные коммуникации включают: автомобильные сообщения;
их характеризует: слабая развитость, низкая пропускная способность, в азиатской части автомобильные магистрали практически отсутствуют; железные дороги;
достаточно развиты в европейской части, за Уралом (Сибирь, Дальний Восток) развиты недостаточно. Практически эти регионы соединены с европейской частью лишь построенной в начале века Транссибирской магистралью. БАМ остается не пригодной для эксплуатации как пассажирских, так грузовых перевозок. Существует проблема железнодорожного сопряжения России с Европой. Общеизвестно, что железнодорожное полотно России шире, чем европейское.
Особенность геополитического положения России выражается в демографическом противоречии. Как известно, население РФ составляет 147,2 млн. чел. (1999 г.). При этом большая часть населения сосредоточена в европейской части страны, а основные запасы сырьевых и энергетических ресурсов находятся в Сибири и на Дальнем Востоке. В России сохраняется снижение темпов рождаемости, усиливается диспропорция половозрастных характеристик населения. Кроме того, на демографическую ситуацию накладывают отпечаток миграционные процессы.
Проблема этнических противоречий внутри страны и у ее границ является важным фактором, обуславливающим особенности геополитического положения России: Россия - федеративное государство:
в ее составе 21 республика, 49 областей, 6 краев, 10 автономных округов, 1 автономная область. В составе России 45 субъектов (административно-политических единиц) являются приграничными. Россия двурасовая страна;
в стране проживает свыше 150 этносов и этнических групп;
государственное устройство по национально-территориальному признаку порождает ряд проблем, прежде всего пробуждение самосознания этносов с их вариантами построения территориального государства;
проблемы соотечественников за рубежом.
Для России характерны особенности конфессионального характера. Россия – страна, в которой широко распространены три мировых религии (христианство, ислам и буддизм); имеется множество различных религиозных объединений (сект). Отличительная особенность России состоит в поликонфессиональности при этническом многообразии. Важнейшей особенностью, характеризующей геополитическое положение России, является наличие к ней территориальных претензий. Существуют разногласия по таким территориям как: Курильские острова - Япония высказывает претензии на владение этими островами;
приамурские и уссурийские земли оспаривает Китай;
Крым рассматривается рядом политиков как территория Украины;
На часть земель Псковской области претендует Латвия и др.
Таким образом, особенности геополитического положения России детерминированы такими, в частности, факторами как: природно-географическая специфика;
особая специфика транспортной инфраструктуры;
демографические и этнические противоречия, особенности конфессионального характера;
территориальные проблемы, как внутри страны, так и между государствами ближнего зарубежья и их ближайшими соседями;
ландшафт и климатические условия.
Рассматривая место России в современном геополитическом пространстве, следует отметить, что она является основой славяно-православной цивилизации и в этом смысле вокруг нее можно выделить три основные геополитические силы: а) Запад во главе с США
Россия, обращенная к евро-американскому миру, христианской цивилизации, но она не является в культурном плане Западом, отстает от основной массы индустриальных и постиндустриальных держав в экономическом отношении. Считается, что российский военно-стратегический потенциал находится на уровне западных стран. Вместе с тем, западный геополитический блок может расколоться на две части: США и Западная Европа под влиянием Германии;
б) Юг (исламская цивилизация). Россия обращена к Центральной Азии, исламскому миру, менее развитому экономическому сообществу, как бы стоит на стыке азиатской и европейской культуры. Однако в социокультурном плане Россия не является азиатской страной. На Юге пока нет явного политического лидера, способного объединить исламскую цивилизацию, но объединение вполне возможно. На роль объединительного центра в исламском мире претендуют: Иранский фундаментализм (Иран);
Пантюркизм (Турция);
Идея арабского единства (Сирия, Ирак);
Ваххабизм (Саудовская Аравия);
Исламский социализм (Ливия);
в) Восток - представлен Восточной Азией и Азиатско-Тихоокеанским регионом, буддизмом и конфуцианством, модернизирующимися и отдельными высоко развитыми индустриальными странами, которые не оказывают доминирующего влияния на Россию. Нужно отметить, что Россия в Восточной Азии не имела столь сильных противоречий, чем на Западе. Здесь в свое время играли отрицательную роль идеологические разногласия (особенно с Китаем, Южной Кореей, Японией), а при их отсутствии сегодня создаются благоприятные условия для реализации геополитических интересов России в этом регионе.
На Севере военно-политические отношения России и Норвегии осложнены неурегулированностью вопроса границы континентального шельфа и между экономическими зонами. Настораживает и постепенный отход от традиционного нейтралитета Финляндии и Швеции. Тем более что ряд политических кругов Финляндии уже предъявил территориальные претензии к России (на часть Карелии), а определенные круги Финляндии стремятся к объединению близких по языку карелов, саамов, коми и вепсов.
- Выдвигают России свои территориальные претензии и Балтийские государства (Эстония на Кингисепский район Ленинградской области, а также на изменение границ согласно Тартусскому договору 1920 года, по которому Изборск и Печоры были признаны эстонской территорией. Латвия - на район Псковской области.), где дискриминация русскоязычного населения (в Латвии его 48 %, в Эстонии - 40 %) возведена в ранг официальной политики с цензами оседлости, ограничениями в прописке и предоставлении гражданства. Вместе с этим Эстония и Латвия предлагают свое гражданство русскому населению ряда районов Псковской области. И некоторые из псковичей охотно идут на это, стремясь освободиться от службы в российской армии. Характерно, что на новых картах, выпущенных в Латвийской республике, Пыталовский район Псковской области (бывший Абренский уезд Латвии с 1920 по 1944 год) фигурирует как составная часть Латвии.
На Западе источниками напряженности могут стать:
- Во-первых, выдвигаемые в Литве, Польше и ФРГ требования демилитаризовать Калининградскую область. Одним из вариантов возможного развития ситуации в регионе является установление контроля над Калининградской областью со стороны международных организаций под предлогом оказания ей всесторонней помощи с последующим приданием статуса свободной экономической зоны. При этом не исключается вариант ее полного отделения в будущем от России с дальнейшей переориентацией на Германию или Литву.
- Во-вторых, дальнейшее продвижение блока НАТО на восток. Прибалтийские государства пришли в НАТО. Руководство блока оказывает им всестороннюю военную помощь, формирует необходимую инфраструктуру на их территориях и сколачивает новые группировки. Так, например, начато формирование объединенных балтийских ВМС, в состав которых должны войти корабли Германии, Дании, Польши, Латвии, Литвы и Эстонии.
- В-третьих, территориальные притязания Литвы на отдельные районы, в частности на Куршскую косу, местность в районе озера Выштитис, могут встретить поддержку среди части высших политических кругов Запада. В связи с этим обострение региональных конфликтов (например, по территориальным проблемам) может привести к резкому ухудшению отношений стран Балтии (НАТО) и России.
- В-четвертых, неблагоприятное для России положение на этом стратегическом направлении усугубляется активным вовлечением стран Восточной Европы и Балтии в сферу военного влияния НАТО через программу «Партнерство во имя мира».
- На Юго-Западе беспокоит усиление сепаратизма и исламского экстремизма. Наличие постоянно «тлеющих» и готовых в любой момент разгореться вновь очагов конфликтных ситуаций в Чеченской республике, между Грузией и Абхазией, Грузией и Южной Осетией, Арменией и Азербайджаном, возрастание происламских настроений в Закавказье и среднеазиатских республиках СНГ, нерегулируемый рост мусульманско-татарского населения в Крыму создают опасные предпосылки для реализации идей «истинного ислама» на базе воинствующего национализма.
- Конфликтная ситуация, чреватая серьезными осложнениями, складывается также вокруг нефтегазодобычи на континентальном шельфе Каспийского моря, транспортировки добытого сырья оттуда, а также из Восточного Казахстана (запасы нефти которого уже сегодня опережают Россию).
- На Юге характерной чертой обстановки является стремление ослабить позиции России в регионе на фоне доминирования тенденции обострения меж - и внутригосударственных противоречий этнического, религиозного и межкланового характера. Это проявляется в поддержке извне антироссийских действий как через приграничные с нами государства СНГ, так и через антифедеральные силы на территории России.
- На Востоке национальным интересам России противоречат претензии со стороны Японии, Китая и США на раздел сфер влияния и захват лидирующей роли в регионе, территориальные притязания указанных стран к нашему государству, хищническое разграбление морских богатств в российской экономической зоне.
- Во внешней политике Японии четко прослеживается тенденция использования экономических и политических рычагов в целях благоприятного для Японии решения территориальной проблемы. Она, как известно, считает своими принадлежащие России острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи и спорными называет остальные Курильские острова и Южный Сахалин.
- В то же время серьезную опасность таит в себе развитие отношений между корейскими государствами. Военный конфликт между Северной и Южной Кореей может привести к столкновению интересов США, Китая и России.
- Отдельно необходимо рассмотреть позицию Китая, который продолжает укреплять свою роль в мире, регионе и наращивать военно-экономический потенциал. Можно предположить становление в долгосрочной перспективе Китая как сверхдержавы второго ранга. Последние события в Югославии и Афганистане вынудили Китай более тесно координировать с Россией свои усилия по противодействию идеям однополюсного мира и попыткам США их реализовать. Однако в отношениях с Россией Пекин стремится к получению односторонних выгод и преимуществ.
Китай быстро набирает экономическую и военную силу. Вместе с тем, он отягощен проблемами быстрорастущего перенаселения и недостатка природных ресурсов. Сегодня более чем миллиардное население Китая (25% населения мира) растет на 1,1 процента в год, тогда как экономика растет еще быстрее - более чем на 10 процентов в год. В силу этих причин в некоторых приграничных районах Приморья китайцев стало в 1,5 - 2 раза больше, чем русскоязычного населения.
Исходя из сказанного, можно выделить основные внешние военные опасности: а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путём дальнейшего расширения блока;
б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;
- в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и военного давления на Российскую Федерацию;
- г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции "глобального удара", намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;
ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;
з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава Организации Объединенных Наций (ООН) и других норм международного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
- к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;
- л) наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;
- м) использование информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;
- н) установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации;
о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.
Основные внутренние военные опасности: а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации; б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации; в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества; г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.
Представляется, что в обозначенных условиях геополитика для России имеет, по крайней мере, три уровня: Первый - самый общий, связанный с цивилизационными характеристиками. Он определяется следующим выбором альтернатив: светское государство, жесткая клерикальная форма общественного бытия, рыночная экономика с демократическими институтами. Выбор сделан в пользу демократии и отражен в действующей Конституции.
Второй - собственно геополитический. Геополитические факторы внутренней и внешней военной опасности.
- Третий - реальная внутренняя и внешняя политика государства. Геополитические факторы определяют оптимальный долгосрочный внешнеполитический курс государства, выраженный в противодействии военным угрозам национальной безопасности.
Вышеуказанные военно-политические процессы, которые сегодня наблюдаются в мировом сообществе, позволяют сделать некоторые выводы, характеризующие состояние военно-политических отношений России в начале XXI века. Во-первых, в современной военно-политической обстановке происходят быстро изменяющиеся, подчас радикальные изменения.
Во-вторых, в целом международная обстановка в мире остается сложной и динамичной.
- В-третьих, наиболее реальными угрозами безопасности России являются: приближение военной инфраструктуры НАТО к границам России, возможная эскалация вооруженных конфликтов в Закавказье и Центральной Азии, территориальные притязания к России со стороны ряда государств, нравственно-психологическая экспансия.
В-четвертых, Россия была и остается по историческим и цивилизационным причинам основным объектом враждебности со стороны НАТО.
В-пятых, в ближайшей перспективе основную угрозу для России будут представлять военные конфликты в «ближнем зарубежье».
Национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Для каждого государства существуют постоянные (базовые) национальные интересы. К ним можно отнести: государственный суверенитет, территориальную целостность, социально-политическую стабильность общества, конституционный строй, стратегическую стабильность в системе мирового сообщества, свободный доступ к жизненно важным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям и другие. Национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Национальные (базовые) интересы могут быть подвержены разнообразному спектру угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
Уникальность территориально-географического расположения России в геополитическом плане связана с ее размещением на двух континентах, омывается двумя океанами. Иногда можно встретить выражение "России характерен дуализм в квадрате".
Наземные коммуникации включают: автомобильные сообщения;
их характеризует: слабая развитость, низкая пропускная способность, в азиатской части автомобильные магистрали практически отсутствуют; железные дороги;
достаточно развиты в европейской части, за Уралом (Сибирь, Дальний Восток) развиты недостаточно. Практически эти регионы соединены с европейской частью лишь построенной в начале века Транссибирской магистралью. БАМ остается не пригодной для эксплуатации как пассажирских, так грузовых перевозок. Существует проблема железнодорожного сопряжения России с Европой. Общеизвестно, что железнодорожное полотно России шире, чем европейское.
Особенность геополитического положения России выражается в демографическом противоречии. Как известно, население РФ составляет 147,2 млн. чел. (1999 г.). При этом большая часть населения сосредоточена в европейской части страны, а основные запасы сырьевых и энергетических ресурсов находятся в Сибири и на Дальнем Востоке. В России сохраняется снижение темпов рождаемости, усиливается диспропорция половозрастных характеристик населения. Кроме того, на демографическую ситуацию накладывают отпечаток миграционные процессы.
Проблема этнических противоречий внутри страны и у ее границ является важным фактором, обуславливающим особенности геополитического положения России: Россия - федеративное государство:
в ее составе 21 республика, 49 областей, 6 краев, 10 автономных округов, 1 автономная область. В составе России 45 субъектов (административно-политических единиц) являются приграничными. Россия двурасовая страна;
в стране проживает свыше 150 этносов и этнических групп;
государственное устройство по национально-территориальному признаку порождает ряд проблем, прежде всего пробуждение самосознания этносов с их вариантами построения территориального государства;
проблемы соотечественников за рубежом.
Для России характерны особенности конфессионального характера. Россия – страна, в которой широко распространены три мировых религии (христианство, ислам и буддизм); имеется множество различных религиозных объединений (сект). Отличительная особенность России состоит в поликонфессиональности при этническом многообразии. Важнейшей особенностью, характеризующей геополитическое положение России, является наличие к ней территориальных претензий. Существуют разногласия по таким территориям как: Курильские острова - Япония высказывает претензии на владение этими островами;
приамурские и уссурийские земли оспаривает Китай;
Крым рассматривается рядом политиков как территория Украины;
На часть земель Псковской области претендует Латвия и др.
Таким образом, особенности геополитического положения России детерминированы такими, в частности, факторами как: природно-географическая специфика;
особая специфика транспортной инфраструктуры;
демографические и этнические противоречия, особенности конфессионального характера;
территориальные проблемы, как внутри страны, так и между государствами ближнего зарубежья и их ближайшими соседями;
ландшафт и климатические условия.
Рассматривая место России в современном геополитическом пространстве, следует отметить, что она является основой славяно-православной цивилизации и в этом смысле вокруг нее можно выделить три основные геополитические силы: а) Запад во главе с США
Россия, обращенная к евро-американскому миру, христианской цивилизации, но она не является в культурном плане Западом, отстает от основной массы индустриальных и постиндустриальных держав в экономическом отношении. Считается, что российский военно-стратегический потенциал находится на уровне западных стран. Вместе с тем, западный геополитический блок может расколоться на две части: США и Западная Европа под влиянием Германии;
б) Юг (исламская цивилизация). Россия обращена к Центральной Азии, исламскому миру, менее развитому экономическому сообществу, как бы стоит на стыке азиатской и европейской культуры. Однако в социокультурном плане Россия не является азиатской страной. На Юге пока нет явного политического лидера, способного объединить исламскую цивилизацию, но объединение вполне возможно. На роль объединительного центра в исламском мире претендуют: Иранский фундаментализм (Иран);
Пантюркизм (Турция);
Идея арабского единства (Сирия, Ирак);
Ваххабизм (Саудовская Аравия);
Исламский социализм (Ливия);
в) Восток - представлен Восточной Азией и Азиатско-Тихоокеанским регионом, буддизмом и конфуцианством, модернизирующимися и отдельными высоко развитыми индустриальными странами, которые не оказывают доминирующего влияния на Россию. Нужно отметить, что Россия в Восточной Азии не имела столь сильных противоречий, чем на Западе. Здесь в свое время играли отрицательную роль идеологические разногласия (особенно с Китаем, Южной Кореей, Японией), а при их отсутствии сегодня создаются благоприятные условия для реализации геополитических интересов России в этом регионе.
На Севере военно-политические отношения России и Норвегии осложнены неурегулированностью вопроса границы континентального шельфа и между экономическими зонами. Настораживает и постепенный отход от традиционного нейтралитета Финляндии и Швеции. Тем более что ряд политических кругов Финляндии уже предъявил территориальные претензии к России (на часть Карелии), а определенные круги Финляндии стремятся к объединению близких по языку карелов, саамов, коми и вепсов.
- Выдвигают России свои территориальные претензии и Балтийские государства (Эстония на Кингисепский район Ленинградской области, а также на изменение границ согласно Тартусскому договору 1920 года, по которому Изборск и Печоры были признаны эстонской территорией. Латвия - на район Псковской области.), где дискриминация русскоязычного населения (в Латвии его 48 %, в Эстонии - 40 %) возведена в ранг официальной политики с цензами оседлости, ограничениями в прописке и предоставлении гражданства. Вместе с этим Эстония и Латвия предлагают свое гражданство русскому населению ряда районов Псковской области. И некоторые из псковичей охотно идут на это, стремясь освободиться от службы в российской армии. Характерно, что на новых картах, выпущенных в Латвийской республике, Пыталовский район Псковской области (бывший Абренский уезд Латвии с 1920 по 1944 год) фигурирует как составная часть Латвии.
На Западе источниками напряженности могут стать:
- Во-первых, выдвигаемые в Литве, Польше и ФРГ требования демилитаризовать Калининградскую область. Одним из вариантов возможного развития ситуации в регионе является установление контроля над Калининградской областью со стороны международных организаций под предлогом оказания ей всесторонней помощи с последующим приданием статуса свободной экономической зоны. При этом не исключается вариант ее полного отделения в будущем от России с дальнейшей переориентацией на Германию или Литву.
- Во-вторых, дальнейшее продвижение блока НАТО на восток. Прибалтийские государства пришли в НАТО. Руководство блока оказывает им всестороннюю военную помощь, формирует необходимую инфраструктуру на их территориях и сколачивает новые группировки. Так, например, начато формирование объединенных балтийских ВМС, в состав которых должны войти корабли Германии, Дании, Польши, Латвии, Литвы и Эстонии.
- В-третьих, территориальные притязания Литвы на отдельные районы, в частности на Куршскую косу, местность в районе озера Выштитис, могут встретить поддержку среди части высших политических кругов Запада. В связи с этим обострение региональных конфликтов (например, по территориальным проблемам) может привести к резкому ухудшению отношений стран Балтии (НАТО) и России.
- В-четвертых, неблагоприятное для России положение на этом стратегическом направлении усугубляется активным вовлечением стран Восточной Европы и Балтии в сферу военного влияния НАТО через программу «Партнерство во имя мира».
- На Юго-Западе беспокоит усиление сепаратизма и исламского экстремизма. Наличие постоянно «тлеющих» и готовых в любой момент разгореться вновь очагов конфликтных ситуаций в Чеченской республике, между Грузией и Абхазией, Грузией и Южной Осетией, Арменией и Азербайджаном, возрастание происламских настроений в Закавказье и среднеазиатских республиках СНГ, нерегулируемый рост мусульманско-татарского населения в Крыму создают опасные предпосылки для реализации идей «истинного ислама» на базе воинствующего национализма.
- Конфликтная ситуация, чреватая серьезными осложнениями, складывается также вокруг нефтегазодобычи на континентальном шельфе Каспийского моря, транспортировки добытого сырья оттуда, а также из Восточного Казахстана (запасы нефти которого уже сегодня опережают Россию).
- На Юге характерной чертой обстановки является стремление ослабить позиции России в регионе на фоне доминирования тенденции обострения меж - и внутригосударственных противоречий этнического, религиозного и межкланового характера. Это проявляется в поддержке извне антироссийских действий как через приграничные с нами государства СНГ, так и через антифедеральные силы на территории России.
- На Востоке национальным интересам России противоречат претензии со стороны Японии, Китая и США на раздел сфер влияния и захват лидирующей роли в регионе, территориальные притязания указанных стран к нашему государству, хищническое разграбление морских богатств в российской экономической зоне.
- Во внешней политике Японии четко прослеживается тенденция использования экономических и политических рычагов в целях благоприятного для Японии решения территориальной проблемы. Она, как известно, считает своими принадлежащие России острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи и спорными называет остальные Курильские острова и Южный Сахалин.
- В то же время серьезную опасность таит в себе развитие отношений между корейскими государствами. Военный конфликт между Северной и Южной Кореей может привести к столкновению интересов США, Китая и России.
- Отдельно необходимо рассмотреть позицию Китая, который продолжает укреплять свою роль в мире, регионе и наращивать военно-экономический потенциал. Можно предположить становление в долгосрочной перспективе Китая как сверхдержавы второго ранга. Последние события в Югославии и Афганистане вынудили Китай более тесно координировать с Россией свои усилия по противодействию идеям однополюсного мира и попыткам США их реализовать. Однако в отношениях с Россией Пекин стремится к получению односторонних выгод и преимуществ.
Китай быстро набирает экономическую и военную силу. Вместе с тем, он отягощен проблемами быстрорастущего перенаселения и недостатка природных ресурсов. Сегодня более чем миллиардное население Китая (25% населения мира) растет на 1,1 процента в год, тогда как экономика растет еще быстрее - более чем на 10 процентов в год. В силу этих причин в некоторых приграничных районах Приморья китайцев стало в 1,5 - 2 раза больше, чем русскоязычного населения.
Исходя из сказанного, можно выделить основные внешние военные опасности: а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путём дальнейшего расширения блока;
б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;
- в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и военного давления на Российскую Федерацию;
- г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции "глобального удара", намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;
ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;
з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава Организации Объединенных Наций (ООН) и других норм международного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
- к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;
- л) наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;
- м) использование информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;
- н) установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации;
о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.
Основные внутренние военные опасности: а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации; б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации; в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества; г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.
Представляется, что в обозначенных условиях геополитика для России имеет, по крайней мере, три уровня: Первый - самый общий, связанный с цивилизационными характеристиками. Он определяется следующим выбором альтернатив: светское государство, жесткая клерикальная форма общественного бытия, рыночная экономика с демократическими институтами. Выбор сделан в пользу демократии и отражен в действующей Конституции.
Второй - собственно геополитический. Геополитические факторы внутренней и внешней военной опасности.
- Третий - реальная внутренняя и внешняя политика государства. Геополитические факторы определяют оптимальный долгосрочный внешнеполитический курс государства, выраженный в противодействии военным угрозам национальной безопасности.
Вышеуказанные военно-политические процессы, которые сегодня наблюдаются в мировом сообществе, позволяют сделать некоторые выводы, характеризующие состояние военно-политических отношений России в начале XXI века. Во-первых, в современной военно-политической обстановке происходят быстро изменяющиеся, подчас радикальные изменения.
Во-вторых, в целом международная обстановка в мире остается сложной и динамичной.
- В-третьих, наиболее реальными угрозами безопасности России являются: приближение военной инфраструктуры НАТО к границам России, возможная эскалация вооруженных конфликтов в Закавказье и Центральной Азии, территориальные притязания к России со стороны ряда государств, нравственно-психологическая экспансия.
В-четвертых, Россия была и остается по историческим и цивилизационным причинам основным объектом враждебности со стороны НАТО.
В-пятых, в ближайшей перспективе основную угрозу для России будут представлять военные конфликты в «ближнем зарубежье».
Национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Для каждого государства существуют постоянные (базовые) национальные интересы. К ним можно отнести: государственный суверенитет, территориальную целостность, социально-политическую стабильность общества, конституционный строй, стратегическую стабильность в системе мирового сообщества, свободный доступ к жизненно важным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям и другие. Национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Национальные (базовые) интересы могут быть подвержены разнообразному спектру угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
автомобильные сообщения;
железные дороги;
Существует проблема железнодорожного сопряжения России с Европой. Общеизвестно, что железнодорожное полотно России шире, чем европейское.
Особенность геополитического положения России выражается в демографическом противоречии. Как известно, население РФ составляет 147,2 млн. чел. (1999 г.). При этом большая часть населения сосредоточена в европейской части страны, а основные запасы сырьевых и энергетических ресурсов находятся в Сибири и на Дальнем Востоке. В России сохраняется снижение темпов рождаемости, усиливается диспропорция половозрастных характеристик населения. Кроме того, на демографическую ситуацию накладывают отпечаток миграционные процессы.
Проблема этнических противоречий внутри страны и у ее границ является важным фактором, обуславливающим особенности геополитического положения России: Россия - федеративное государство:
в ее составе 21 республика, 49 областей, 6 краев, 10 автономных округов, 1 автономная область. В составе России 45 субъектов (административно-политических единиц) являются приграничными. Россия двурасовая страна;
в стране проживает свыше 150 этносов и этнических групп;
государственное устройство по национально-территориальному признаку порождает ряд проблем, прежде всего пробуждение самосознания этносов с их вариантами построения территориального государства;
проблемы соотечественников за рубежом.
Для России характерны особенности конфессионального характера. Россия – страна, в которой широко распространены три мировых религии (христианство, ислам и буддизм); имеется множество различных религиозных объединений (сект). Отличительная особенность России состоит в поликонфессиональности при этническом многообразии. Важнейшей особенностью, характеризующей геополитическое положение России, является наличие к ней территориальных претензий. Существуют разногласия по таким территориям как: Курильские острова - Япония высказывает претензии на владение этими островами;
приамурские и уссурийские земли оспаривает Китай;
Крым рассматривается рядом политиков как территория Украины;
На часть земель Псковской области претендует Латвия и др.
Таким образом, особенности геополитического положения России детерминированы такими, в частности, факторами как: природно-географическая специфика;
особая специфика транспортной инфраструктуры;
демографические и этнические противоречия, особенности конфессионального характера;
территориальные проблемы, как внутри страны, так и между государствами ближнего зарубежья и их ближайшими соседями;
ландшафт и климатические условия.
Рассматривая место России в современном геополитическом пространстве, следует отметить, что она является основой славяно-православной цивилизации и в этом смысле вокруг нее можно выделить три основные геополитические силы: а) Запад во главе с США
Россия, обращенная к евро-американскому миру, христианской цивилизации, но она не является в культурном плане Западом, отстает от основной массы индустриальных и постиндустриальных держав в экономическом отношении. Считается, что российский военно-стратегический потенциал находится на уровне западных стран. Вместе с тем, западный геополитический блок может расколоться на две части: США и Западная Европа под влиянием Германии;
б) Юг (исламская цивилизация). Россия обращена к Центральной Азии, исламскому миру, менее развитому экономическому сообществу, как бы стоит на стыке азиатской и европейской культуры. Однако в социокультурном плане Россия не является азиатской страной. На Юге пока нет явного политического лидера, способного объединить исламскую цивилизацию, но объединение вполне возможно. На роль объединительного центра в исламском мире претендуют: Иранский фундаментализм (Иран);
Пантюркизм (Турция);
Идея арабского единства (Сирия, Ирак);
Ваххабизм (Саудовская Аравия);
Исламский социализм (Ливия);
в) Восток - представлен Восточной Азией и Азиатско-Тихоокеанским регионом, буддизмом и конфуцианством, модернизирующимися и отдельными высоко развитыми индустриальными странами, которые не оказывают доминирующего влияния на Россию. Нужно отметить, что Россия в Восточной Азии не имела столь сильных противоречий, чем на Западе. Здесь в свое время играли отрицательную роль идеологические разногласия (особенно с Китаем, Южной Кореей, Японией), а при их отсутствии сегодня создаются благоприятные условия для реализации геополитических интересов России в этом регионе.
На Севере военно-политические отношения России и Норвегии осложнены неурегулированностью вопроса границы континентального шельфа и между экономическими зонами. Настораживает и постепенный отход от традиционного нейтралитета Финляндии и Швеции. Тем более что ряд политических кругов Финляндии уже предъявил территориальные претензии к России (на часть Карелии), а определенные круги Финляндии стремятся к объединению близких по языку карелов, саамов, коми и вепсов.
- Выдвигают России свои территориальные претензии и Балтийские государства (Эстония на Кингисепский район Ленинградской области, а также на изменение границ согласно Тартусскому договору 1920 года, по которому Изборск и Печоры были признаны эстонской территорией. Латвия - на район Псковской области.), где дискриминация русскоязычного населения (в Латвии его 48 %, в Эстонии - 40 %) возведена в ранг официальной политики с цензами оседлости, ограничениями в прописке и предоставлении гражданства. Вместе с этим Эстония и Латвия предлагают свое гражданство русскому населению ряда районов Псковской области. И некоторые из псковичей охотно идут на это, стремясь освободиться от службы в российской армии. Характерно, что на новых картах, выпущенных в Латвийской республике, Пыталовский район Псковской области (бывший Абренский уезд Латвии с 1920 по 1944 год) фигурирует как составная часть Латвии.
На Западе источниками напряженности могут стать:
- Во-первых, выдвигаемые в Литве, Польше и ФРГ требования демилитаризовать Калининградскую область. Одним из вариантов возможного развития ситуации в регионе является установление контроля над Калининградской областью со стороны международных организаций под предлогом оказания ей всесторонней помощи с последующим приданием статуса свободной экономической зоны. При этом не исключается вариант ее полного отделения в будущем от России с дальнейшей переориентацией на Германию или Литву.
- Во-вторых, дальнейшее продвижение блока НАТО на восток. Прибалтийские государства пришли в НАТО. Руководство блока оказывает им всестороннюю военную помощь, формирует необходимую инфраструктуру на их территориях и сколачивает новые группировки. Так, например, начато формирование объединенных балтийских ВМС, в состав которых должны войти корабли Германии, Дании, Польши, Латвии, Литвы и Эстонии.
- В-третьих, территориальные притязания Литвы на отдельные районы, в частности на Куршскую косу, местность в районе озера Выштитис, могут встретить поддержку среди части высших политических кругов Запада. В связи с этим обострение региональных конфликтов (например, по территориальным проблемам) может привести к резкому ухудшению отношений стран Балтии (НАТО) и России.
- В-четвертых, неблагоприятное для России положение на этом стратегическом направлении усугубляется активным вовлечением стран Восточной Европы и Балтии в сферу военного влияния НАТО через программу «Партнерство во имя мира».
- На Юго-Западе беспокоит усиление сепаратизма и исламского экстремизма. Наличие постоянно «тлеющих» и готовых в любой момент разгореться вновь очагов конфликтных ситуаций в Чеченской республике, между Грузией и Абхазией, Грузией и Южной Осетией, Арменией и Азербайджаном, возрастание происламских настроений в Закавказье и среднеазиатских республиках СНГ, нерегулируемый рост мусульманско-татарского населения в Крыму создают опасные предпосылки для реализации идей «истинного ислама» на базе воинствующего национализма.
- Конфликтная ситуация, чреватая серьезными осложнениями, складывается также вокруг нефтегазодобычи на континентальном шельфе Каспийского моря, транспортировки добытого сырья оттуда, а также из Восточного Казахстана (запасы нефти которого уже сегодня опережают Россию).
- На Юге характерной чертой обстановки является стремление ослабить позиции России в регионе на фоне доминирования тенденции обострения меж - и внутригосударственных противоречий этнического, религиозного и межкланового характера. Это проявляется в поддержке извне антироссийских действий как через приграничные с нами государства СНГ, так и через антифедеральные силы на территории России.
- На Востоке национальным интересам России противоречат претензии со стороны Японии, Китая и США на раздел сфер влияния и захват лидирующей роли в регионе, территориальные притязания указанных стран к нашему государству, хищническое разграбление морских богатств в российской экономической зоне.
- Во внешней политике Японии четко прослеживается тенденция использования экономических и политических рычагов в целях благоприятного для Японии решения территориальной проблемы. Она, как известно, считает своими принадлежащие России острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи и спорными называет остальные Курильские острова и Южный Сахалин.
- В то же время серьезную опасность таит в себе развитие отношений между корейскими государствами. Военный конфликт между Северной и Южной Кореей может привести к столкновению интересов США, Китая и России.
- Отдельно необходимо рассмотреть позицию Китая, который продолжает укреплять свою роль в мире, регионе и наращивать военно-экономический потенциал. Можно предположить становление в долгосрочной перспективе Китая как сверхдержавы второго ранга. Последние события в Югославии и Афганистане вынудили Китай более тесно координировать с Россией свои усилия по противодействию идеям однополюсного мира и попыткам США их реализовать. Однако в отношениях с Россией Пекин стремится к получению односторонних выгод и преимуществ.
Китай быстро набирает экономическую и военную силу. Вместе с тем, он отягощен проблемами быстрорастущего перенаселения и недостатка природных ресурсов. Сегодня более чем миллиардное население Китая (25% населения мира) растет на 1,1 процента в год, тогда как экономика растет еще быстрее - более чем на 10 процентов в год. В силу этих причин в некоторых приграничных районах Приморья китайцев стало в 1,5 - 2 раза больше, чем русскоязычного населения.
Исходя из сказанного, можно выделить основные внешние военные опасности: а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путём дальнейшего расширения блока;
б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;
- в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и военного давления на Российскую Федерацию;
- г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции "глобального удара", намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;
ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;
з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава Организации Объединенных Наций (ООН) и других норм международного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
- к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;
- л) наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;
- м) использование информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;
- н) установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации;
о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.
Основные внутренние военные опасности: а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации; б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации; в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества; г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.
Представляется, что в обозначенных условиях геополитика для России имеет, по крайней мере, три уровня: Первый - самый общий, связанный с цивилизационными характеристиками. Он определяется следующим выбором альтернатив: светское государство, жесткая клерикальная форма общественного бытия, рыночная экономика с демократическими институтами. Выбор сделан в пользу демократии и отражен в действующей Конституции.
Второй - собственно геополитический. Геополитические факторы внутренней и внешней военной опасности.
- Третий - реальная внутренняя и внешняя политика государства. Геополитические факторы определяют оптимальный долгосрочный внешнеполитический курс государства, выраженный в противодействии военным угрозам национальной безопасности.
Вышеуказанные военно-политические процессы, которые сегодня наблюдаются в мировом сообществе, позволяют сделать некоторые выводы, характеризующие состояние военно-политических отношений России в начале XXI века. Во-первых, в современной военно-политической обстановке происходят быстро изменяющиеся, подчас радикальные изменения.
Во-вторых, в целом международная обстановка в мире остается сложной и динамичной.
- В-третьих, наиболее реальными угрозами безопасности России являются: приближение военной инфраструктуры НАТО к границам России, возможная эскалация вооруженных конфликтов в Закавказье и Центральной Азии, территориальные притязания к России со стороны ряда государств, нравственно-психологическая экспансия.
В-четвертых, Россия была и остается по историческим и цивилизационным причинам основным объектом враждебности со стороны НАТО.
В-пятых, в ближайшей перспективе основную угрозу для России будут представлять военные конфликты в «ближнем зарубежье».
Национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Для каждого государства существуют постоянные (базовые) национальные интересы. К ним можно отнести: государственный суверенитет, территориальную целостность, социально-политическую стабильность общества, конституционный строй, стратегическую стабильность в системе мирового сообщества, свободный доступ к жизненно важным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям и другие. Национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Национальные (базовые) интересы могут быть подвержены разнообразному спектру угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
Как известно, население РФ составляет 147,2 млн. чел. (1999 г.). При этом большая часть населения сосредоточена в европейской части страны, а основные запасы сырьевых и энергетических ресурсов находятся в Сибири и на Дальнем Востоке. В России сохраняется снижение темпов рождаемости, усиливается диспропорция половозрастных характеристик населения. Кроме того, на демографическую ситуацию накладывают отпечаток миграционные процессы.
Проблема этнических противоречий внутри страны и у ее границ является важным фактором, обуславливающим особенности геополитического положения России: Россия - федеративное государство:
в ее составе 21 республика, 49 областей, 6 краев, 10 автономных округов, 1 автономная область. В составе России 45 субъектов (административно-политических единиц) являются приграничными. Россия двурасовая страна;
в стране проживает свыше 150 этносов и этнических групп;
государственное устройство по национально-территориальному признаку порождает ряд проблем, прежде всего пробуждение самосознания этносов с их вариантами построения территориального государства;
проблемы соотечественников за рубежом.
Для России характерны особенности конфессионального характера. Россия – страна, в которой широко распространены три мировых религии (христианство, ислам и буддизм); имеется множество различных религиозных объединений (сект). Отличительная особенность России состоит в поликонфессиональности при этническом многообразии. Важнейшей особенностью, характеризующей геополитическое положение России, является наличие к ней территориальных претензий. Существуют разногласия по таким территориям как: Курильские острова - Япония высказывает претензии на владение этими островами;
приамурские и уссурийские земли оспаривает Китай;
Крым рассматривается рядом политиков как территория Украины;
На часть земель Псковской области претендует Латвия и др.
Таким образом, особенности геополитического положения России детерминированы такими, в частности, факторами как: природно-географическая специфика;
особая специфика транспортной инфраструктуры;
демографические и этнические противоречия, особенности конфессионального характера;
территориальные проблемы, как внутри страны, так и между государствами ближнего зарубежья и их ближайшими соседями;
ландшафт и климатические условия.
Рассматривая место России в современном геополитическом пространстве, следует отметить, что она является основой славяно-православной цивилизации и в этом смысле вокруг нее можно выделить три основные геополитические силы: а) Запад во главе с США
Россия, обращенная к евро-американскому миру, христианской цивилизации, но она не является в культурном плане Западом, отстает от основной массы индустриальных и постиндустриальных держав в экономическом отношении. Считается, что российский военно-стратегический потенциал находится на уровне западных стран. Вместе с тем, западный геополитический блок может расколоться на две части: США и Западная Европа под влиянием Германии;
б) Юг (исламская цивилизация). Россия обращена к Центральной Азии, исламскому миру, менее развитому экономическому сообществу, как бы стоит на стыке азиатской и европейской культуры. Однако в социокультурном плане Россия не является азиатской страной. На Юге пока нет явного политического лидера, способного объединить исламскую цивилизацию, но объединение вполне возможно. На роль объединительного центра в исламском мире претендуют: Иранский фундаментализм (Иран);
Пантюркизм (Турция);
Идея арабского единства (Сирия, Ирак);
Ваххабизм (Саудовская Аравия);
Исламский социализм (Ливия);
в) Восток - представлен Восточной Азией и Азиатско-Тихоокеанским регионом, буддизмом и конфуцианством, модернизирующимися и отдельными высоко развитыми индустриальными странами, которые не оказывают доминирующего влияния на Россию. Нужно отметить, что Россия в Восточной Азии не имела столь сильных противоречий, чем на Западе. Здесь в свое время играли отрицательную роль идеологические разногласия (особенно с Китаем, Южной Кореей, Японией), а при их отсутствии сегодня создаются благоприятные условия для реализации геополитических интересов России в этом регионе.
На Севере военно-политические отношения России и Норвегии осложнены неурегулированностью вопроса границы континентального шельфа и между экономическими зонами. Настораживает и постепенный отход от традиционного нейтралитета Финляндии и Швеции. Тем более что ряд политических кругов Финляндии уже предъявил территориальные претензии к России (на часть Карелии), а определенные круги Финляндии стремятся к объединению близких по языку карелов, саамов, коми и вепсов.
- Выдвигают России свои территориальные претензии и Балтийские государства (Эстония на Кингисепский район Ленинградской области, а также на изменение границ согласно Тартусскому договору 1920 года, по которому Изборск и Печоры были признаны эстонской территорией. Латвия - на район Псковской области.), где дискриминация русскоязычного населения (в Латвии его 48 %, в Эстонии - 40 %) возведена в ранг официальной политики с цензами оседлости, ограничениями в прописке и предоставлении гражданства. Вместе с этим Эстония и Латвия предлагают свое гражданство русскому населению ряда районов Псковской области. И некоторые из псковичей охотно идут на это, стремясь освободиться от службы в российской армии. Характерно, что на новых картах, выпущенных в Латвийской республике, Пыталовский район Псковской области (бывший Абренский уезд Латвии с 1920 по 1944 год) фигурирует как составная часть Латвии.
На Западе источниками напряженности могут стать:
- Во-первых, выдвигаемые в Литве, Польше и ФРГ требования демилитаризовать Калининградскую область. Одним из вариантов возможного развития ситуации в регионе является установление контроля над Калининградской областью со стороны международных организаций под предлогом оказания ей всесторонней помощи с последующим приданием статуса свободной экономической зоны. При этом не исключается вариант ее полного отделения в будущем от России с дальнейшей переориентацией на Германию или Литву.
- Во-вторых, дальнейшее продвижение блока НАТО на восток. Прибалтийские государства пришли в НАТО. Руководство блока оказывает им всестороннюю военную помощь, формирует необходимую инфраструктуру на их территориях и сколачивает новые группировки. Так, например, начато формирование объединенных балтийских ВМС, в состав которых должны войти корабли Германии, Дании, Польши, Латвии, Литвы и Эстонии.
- В-третьих, территориальные притязания Литвы на отдельные районы, в частности на Куршскую косу, местность в районе озера Выштитис, могут встретить поддержку среди части высших политических кругов Запада. В связи с этим обострение региональных конфликтов (например, по территориальным проблемам) может привести к резкому ухудшению отношений стран Балтии (НАТО) и России.
- В-четвертых, неблагоприятное для России положение на этом стратегическом направлении усугубляется активным вовлечением стран Восточной Европы и Балтии в сферу военного влияния НАТО через программу «Партнерство во имя мира».
- На Юго-Западе беспокоит усиление сепаратизма и исламского экстремизма. Наличие постоянно «тлеющих» и готовых в любой момент разгореться вновь очагов конфликтных ситуаций в Чеченской республике, между Грузией и Абхазией, Грузией и Южной Осетией, Арменией и Азербайджаном, возрастание происламских настроений в Закавказье и среднеазиатских республиках СНГ, нерегулируемый рост мусульманско-татарского населения в Крыму создают опасные предпосылки для реализации идей «истинного ислама» на базе воинствующего национализма.
- Конфликтная ситуация, чреватая серьезными осложнениями, складывается также вокруг нефтегазодобычи на континентальном шельфе Каспийского моря, транспортировки добытого сырья оттуда, а также из Восточного Казахстана (запасы нефти которого уже сегодня опережают Россию).
- На Юге характерной чертой обстановки является стремление ослабить позиции России в регионе на фоне доминирования тенденции обострения меж - и внутригосударственных противоречий этнического, религиозного и межкланового характера. Это проявляется в поддержке извне антироссийских действий как через приграничные с нами государства СНГ, так и через антифедеральные силы на территории России.
- На Востоке национальным интересам России противоречат претензии со стороны Японии, Китая и США на раздел сфер влияния и захват лидирующей роли в регионе, территориальные притязания указанных стран к нашему государству, хищническое разграбление морских богатств в российской экономической зоне.
- Во внешней политике Японии четко прослеживается тенденция использования экономических и политических рычагов в целях благоприятного для Японии решения территориальной проблемы. Она, как известно, считает своими принадлежащие России острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи и спорными называет остальные Курильские острова и Южный Сахалин.
- В то же время серьезную опасность таит в себе развитие отношений между корейскими государствами. Военный конфликт между Северной и Южной Кореей может привести к столкновению интересов США, Китая и России.
- Отдельно необходимо рассмотреть позицию Китая, который продолжает укреплять свою роль в мире, регионе и наращивать военно-экономический потенциал. Можно предположить становление в долгосрочной перспективе Китая как сверхдержавы второго ранга. Последние события в Югославии и Афганистане вынудили Китай более тесно координировать с Россией свои усилия по противодействию идеям однополюсного мира и попыткам США их реализовать. Однако в отношениях с Россией Пекин стремится к получению односторонних выгод и преимуществ.
Китай быстро набирает экономическую и военную силу. Вместе с тем, он отягощен проблемами быстрорастущего перенаселения и недостатка природных ресурсов. Сегодня более чем миллиардное население Китая (25% населения мира) растет на 1,1 процента в год, тогда как экономика растет еще быстрее - более чем на 10 процентов в год. В силу этих причин в некоторых приграничных районах Приморья китайцев стало в 1,5 - 2 раза больше, чем русскоязычного населения.
Исходя из сказанного, можно выделить основные внешние военные опасности: а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путём дальнейшего расширения блока;
б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;
- в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и военного давления на Российскую Федерацию;
- г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции "глобального удара", намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;
ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;
з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава Организации Объединенных Наций (ООН) и других норм международного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
- к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;
- л) наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;
- м) использование информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;
- н) установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации;
о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.
Основные внутренние военные опасности: а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации; б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации; в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества; г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.
Представляется, что в обозначенных условиях геополитика для России имеет, по крайней мере, три уровня: Первый - самый общий, связанный с цивилизационными характеристиками. Он определяется следующим выбором альтернатив: светское государство, жесткая клерикальная форма общественного бытия, рыночная экономика с демократическими институтами. Выбор сделан в пользу демократии и отражен в действующей Конституции.
Второй - собственно геополитический. Геополитические факторы внутренней и внешней военной опасности.
- Третий - реальная внутренняя и внешняя политика государства. Геополитические факторы определяют оптимальный долгосрочный внешнеполитический курс государства, выраженный в противодействии военным угрозам национальной безопасности.
Вышеуказанные военно-политические процессы, которые сегодня наблюдаются в мировом сообществе, позволяют сделать некоторые выводы, характеризующие состояние военно-политических отношений России в начале XXI века. Во-первых, в современной военно-политической обстановке происходят быстро изменяющиеся, подчас радикальные изменения.
Во-вторых, в целом международная обстановка в мире остается сложной и динамичной.
- В-третьих, наиболее реальными угрозами безопасности России являются: приближение военной инфраструктуры НАТО к границам России, возможная эскалация вооруженных конфликтов в Закавказье и Центральной Азии, территориальные притязания к России со стороны ряда государств, нравственно-психологическая экспансия.
В-четвертых, Россия была и остается по историческим и цивилизационным причинам основным объектом враждебности со стороны НАТО.
В-пятых, в ближайшей перспективе основную угрозу для России будут представлять военные конфликты в «ближнем зарубежье».
Национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Для каждого государства существуют постоянные (базовые) национальные интересы. К ним можно отнести: государственный суверенитет, территориальную целостность, социально-политическую стабильность общества, конституционный строй, стратегическую стабильность в системе мирового сообщества, свободный доступ к жизненно важным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям и другие. Национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Национальные (базовые) интересы могут быть подвержены разнообразному спектру угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
Проблема этнических противоречий внутри страны и у ее границ является важным фактором, обуславливающим особенности геополитического положения России: Россия - федеративное государство:
в ее составе 21 республика, 49 областей, 6 краев, 10 автономных округов, 1 автономная область. В составе России 45 субъектов (административно-политических единиц) являются приграничными. Россия двурасовая страна;
в стране проживает свыше 150 этносов и этнических групп;
государственное устройство по национально-территориальному признаку порождает ряд проблем, прежде всего пробуждение самосознания этносов с их вариантами построения территориального государства;
проблемы соотечественников за рубежом.
Для России характерны особенности конфессионального характера. Россия – страна, в которой широко распространены три мировых религии (христианство, ислам и буддизм); имеется множество различных религиозных объединений (сект). Отличительная особенность России состоит в поликонфессиональности при этническом многообразии. Важнейшей особенностью, характеризующей геополитическое положение России, является наличие к ней территориальных претензий. Существуют разногласия по таким территориям как: Курильские острова - Япония высказывает претензии на владение этими островами;
приамурские и уссурийские земли оспаривает Китай;
Крым рассматривается рядом политиков как территория Украины;
На часть земель Псковской области претендует Латвия и др.
Таким образом, особенности геополитического положения России детерминированы такими, в частности, факторами как: природно-географическая специфика;
особая специфика транспортной инфраструктуры;
демографические и этнические противоречия, особенности конфессионального характера;
территориальные проблемы, как внутри страны, так и между государствами ближнего зарубежья и их ближайшими соседями;
ландшафт и климатические условия.
Рассматривая место России в современном геополитическом пространстве, следует отметить, что она является основой славяно-православной цивилизации и в этом смысле вокруг нее можно выделить три основные геополитические силы: а) Запад во главе с США
Россия, обращенная к евро-американскому миру, христианской цивилизации, но она не является в культурном плане Западом, отстает от основной массы индустриальных и постиндустриальных держав в экономическом отношении. Считается, что российский военно-стратегический потенциал находится на уровне западных стран. Вместе с тем, западный геополитический блок может расколоться на две части: США и Западная Европа под влиянием Германии;
б) Юг (исламская цивилизация). Россия обращена к Центральной Азии, исламскому миру, менее развитому экономическому сообществу, как бы стоит на стыке азиатской и европейской культуры. Однако в социокультурном плане Россия не является азиатской страной. На Юге пока нет явного политического лидера, способного объединить исламскую цивилизацию, но объединение вполне возможно. На роль объединительного центра в исламском мире претендуют: Иранский фундаментализм (Иран);
Пантюркизм (Турция);
Идея арабского единства (Сирия, Ирак);
Ваххабизм (Саудовская Аравия);
Исламский социализм (Ливия);
в) Восток - представлен Восточной Азией и Азиатско-Тихоокеанским регионом, буддизмом и конфуцианством, модернизирующимися и отдельными высоко развитыми индустриальными странами, которые не оказывают доминирующего влияния на Россию. Нужно отметить, что Россия в Восточной Азии не имела столь сильных противоречий, чем на Западе. Здесь в свое время играли отрицательную роль идеологические разногласия (особенно с Китаем, Южной Кореей, Японией), а при их отсутствии сегодня создаются благоприятные условия для реализации геополитических интересов России в этом регионе.
На Севере военно-политические отношения России и Норвегии осложнены неурегулированностью вопроса границы континентального шельфа и между экономическими зонами. Настораживает и постепенный отход от традиционного нейтралитета Финляндии и Швеции. Тем более что ряд политических кругов Финляндии уже предъявил территориальные претензии к России (на часть Карелии), а определенные круги Финляндии стремятся к объединению близких по языку карелов, саамов, коми и вепсов.
- Выдвигают России свои территориальные претензии и Балтийские государства (Эстония на Кингисепский район Ленинградской области, а также на изменение границ согласно Тартусскому договору 1920 года, по которому Изборск и Печоры были признаны эстонской территорией. Латвия - на район Псковской области.), где дискриминация русскоязычного населения (в Латвии его 48 %, в Эстонии - 40 %) возведена в ранг официальной политики с цензами оседлости, ограничениями в прописке и предоставлении гражданства. Вместе с этим Эстония и Латвия предлагают свое гражданство русскому населению ряда районов Псковской области. И некоторые из псковичей охотно идут на это, стремясь освободиться от службы в российской армии. Характерно, что на новых картах, выпущенных в Латвийской республике, Пыталовский район Псковской области (бывший Абренский уезд Латвии с 1920 по 1944 год) фигурирует как составная часть Латвии.
На Западе источниками напряженности могут стать:
- Во-первых, выдвигаемые в Литве, Польше и ФРГ требования демилитаризовать Калининградскую область. Одним из вариантов возможного развития ситуации в регионе является установление контроля над Калининградской областью со стороны международных организаций под предлогом оказания ей всесторонней помощи с последующим приданием статуса свободной экономической зоны. При этом не исключается вариант ее полного отделения в будущем от России с дальнейшей переориентацией на Германию или Литву.
- Во-вторых, дальнейшее продвижение блока НАТО на восток. Прибалтийские государства пришли в НАТО. Руководство блока оказывает им всестороннюю военную помощь, формирует необходимую инфраструктуру на их территориях и сколачивает новые группировки. Так, например, начато формирование объединенных балтийских ВМС, в состав которых должны войти корабли Германии, Дании, Польши, Латвии, Литвы и Эстонии.
- В-третьих, территориальные притязания Литвы на отдельные районы, в частности на Куршскую косу, местность в районе озера Выштитис, могут встретить поддержку среди части высших политических кругов Запада. В связи с этим обострение региональных конфликтов (например, по территориальным проблемам) может привести к резкому ухудшению отношений стран Балтии (НАТО) и России.
- В-четвертых, неблагоприятное для России положение на этом стратегическом направлении усугубляется активным вовлечением стран Восточной Европы и Балтии в сферу военного влияния НАТО через программу «Партнерство во имя мира».
- На Юго-Западе беспокоит усиление сепаратизма и исламского экстремизма. Наличие постоянно «тлеющих» и готовых в любой момент разгореться вновь очагов конфликтных ситуаций в Чеченской республике, между Грузией и Абхазией, Грузией и Южной Осетией, Арменией и Азербайджаном, возрастание происламских настроений в Закавказье и среднеазиатских республиках СНГ, нерегулируемый рост мусульманско-татарского населения в Крыму создают опасные предпосылки для реализации идей «истинного ислама» на базе воинствующего национализма.
- Конфликтная ситуация, чреватая серьезными осложнениями, складывается также вокруг нефтегазодобычи на континентальном шельфе Каспийского моря, транспортировки добытого сырья оттуда, а также из Восточного Казахстана (запасы нефти которого уже сегодня опережают Россию).
- На Юге характерной чертой обстановки является стремление ослабить позиции России в регионе на фоне доминирования тенденции обострения меж - и внутригосударственных противоречий этнического, религиозного и межкланового характера. Это проявляется в поддержке извне антироссийских действий как через приграничные с нами государства СНГ, так и через антифедеральные силы на территории России.
- На Востоке национальным интересам России противоречат претензии со стороны Японии, Китая и США на раздел сфер влияния и захват лидирующей роли в регионе, территориальные притязания указанных стран к нашему государству, хищническое разграбление морских богатств в российской экономической зоне.
- Во внешней политике Японии четко прослеживается тенденция использования экономических и политических рычагов в целях благоприятного для Японии решения территориальной проблемы. Она, как известно, считает своими принадлежащие России острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи и спорными называет остальные Курильские острова и Южный Сахалин.
- В то же время серьезную опасность таит в себе развитие отношений между корейскими государствами. Военный конфликт между Северной и Южной Кореей может привести к столкновению интересов США, Китая и России.
- Отдельно необходимо рассмотреть позицию Китая, который продолжает укреплять свою роль в мире, регионе и наращивать военно-экономический потенциал. Можно предположить становление в долгосрочной перспективе Китая как сверхдержавы второго ранга. Последние события в Югославии и Афганистане вынудили Китай более тесно координировать с Россией свои усилия по противодействию идеям однополюсного мира и попыткам США их реализовать. Однако в отношениях с Россией Пекин стремится к получению односторонних выгод и преимуществ.
Китай быстро набирает экономическую и военную силу. Вместе с тем, он отягощен проблемами быстрорастущего перенаселения и недостатка природных ресурсов. Сегодня более чем миллиардное население Китая (25% населения мира) растет на 1,1 процента в год, тогда как экономика растет еще быстрее - более чем на 10 процентов в год. В силу этих причин в некоторых приграничных районах Приморья китайцев стало в 1,5 - 2 раза больше, чем русскоязычного населения.
Исходя из сказанного, можно выделить основные внешние военные опасности: а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путём дальнейшего расширения блока;
б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;
- в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и военного давления на Российскую Федерацию;
- г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции "глобального удара", намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;
ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;
з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава Организации Объединенных Наций (ООН) и других норм международного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
- к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;
- л) наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;
- м) использование информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;
- н) установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации;
о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.
Основные внутренние военные опасности: а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации; б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации; в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества; г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.
Представляется, что в обозначенных условиях геополитика для России имеет, по крайней мере, три уровня: Первый - самый общий, связанный с цивилизационными характеристиками. Он определяется следующим выбором альтернатив: светское государство, жесткая клерикальная форма общественного бытия, рыночная экономика с демократическими институтами. Выбор сделан в пользу демократии и отражен в действующей Конституции.
Второй - собственно геополитический. Геополитические факторы внутренней и внешней военной опасности.
- Третий - реальная внутренняя и внешняя политика государства. Геополитические факторы определяют оптимальный долгосрочный внешнеполитический курс государства, выраженный в противодействии военным угрозам национальной безопасности.
Вышеуказанные военно-политические процессы, которые сегодня наблюдаются в мировом сообществе, позволяют сделать некоторые выводы, характеризующие состояние военно-политических отношений России в начале XXI века. Во-первых, в современной военно-политической обстановке происходят быстро изменяющиеся, подчас радикальные изменения.
Во-вторых, в целом международная обстановка в мире остается сложной и динамичной.
- В-третьих, наиболее реальными угрозами безопасности России являются: приближение военной инфраструктуры НАТО к границам России, возможная эскалация вооруженных конфликтов в Закавказье и Центральной Азии, территориальные притязания к России со стороны ряда государств, нравственно-психологическая экспансия.
В-четвертых, Россия была и остается по историческим и цивилизационным причинам основным объектом враждебности со стороны НАТО.
В-пятых, в ближайшей перспективе основную угрозу для России будут представлять военные конфликты в «ближнем зарубежье».
Национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Для каждого государства существуют постоянные (базовые) национальные интересы. К ним можно отнести: государственный суверенитет, территориальную целостность, социально-политическую стабильность общества, конституционный строй, стратегическую стабильность в системе мирового сообщества, свободный доступ к жизненно важным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям и другие. Национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Национальные (базовые) интересы могут быть подвержены разнообразному спектру угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
Россия - федеративное государство:
Россия двурасовая страна;
в стране проживает свыше 150 этносов и этнических групп;
государственное устройство по национально-территориальному признаку порождает ряд проблем, прежде всего пробуждение самосознания этносов с их вариантами построения территориального государства;
проблемы соотечественников за рубежом.
Важнейшей особенностью, характеризующей геополитическое положение России, является наличие к ней территориальных претензий. Существуют разногласия по таким территориям как: Курильские острова - Япония высказывает претензии на владение этими островами;
приамурские и уссурийские земли оспаривает Китай;
Крым рассматривается рядом политиков как территория Украины;
На часть земель Псковской области претендует Латвия и др.
Таким образом, особенности геополитического положения России детерминированы такими, в частности, факторами как: природно-географическая специфика;
особая специфика транспортной инфраструктуры;
демографические и этнические противоречия, особенности конфессионального характера;
территориальные проблемы, как внутри страны, так и между государствами ближнего зарубежья и их ближайшими соседями;
ландшафт и климатические условия.
Рассматривая место России в современном геополитическом пространстве, следует отметить, что она является основой славяно-православной цивилизации и в этом смысле вокруг нее можно выделить три основные геополитические силы: а) Запад во главе с США
Россия, обращенная к евро-американскому миру, христианской цивилизации, но она не является в культурном плане Западом, отстает от основной массы индустриальных и постиндустриальных держав в экономическом отношении. Считается, что российский военно-стратегический потенциал находится на уровне западных стран. Вместе с тем, западный геополитический блок может расколоться на две части: США и Западная Европа под влиянием Германии;
б) Юг (исламская цивилизация). Россия обращена к Центральной Азии, исламскому миру, менее развитому экономическому сообществу, как бы стоит на стыке азиатской и европейской культуры. Однако в социокультурном плане Россия не является азиатской страной. На Юге пока нет явного политического лидера, способного объединить исламскую цивилизацию, но объединение вполне возможно. На роль объединительного центра в исламском мире претендуют: Иранский фундаментализм (Иран);
Пантюркизм (Турция);
Идея арабского единства (Сирия, Ирак);
Ваххабизм (Саудовская Аравия);
Исламский социализм (Ливия);
в) Восток - представлен Восточной Азией и Азиатско-Тихоокеанским регионом, буддизмом и конфуцианством, модернизирующимися и отдельными высоко развитыми индустриальными странами, которые не оказывают доминирующего влияния на Россию. Нужно отметить, что Россия в Восточной Азии не имела столь сильных противоречий, чем на Западе. Здесь в свое время играли отрицательную роль идеологические разногласия (особенно с Китаем, Южной Кореей, Японией), а при их отсутствии сегодня создаются благоприятные условия для реализации геополитических интересов России в этом регионе.
На Севере военно-политические отношения России и Норвегии осложнены неурегулированностью вопроса границы континентального шельфа и между экономическими зонами. Настораживает и постепенный отход от традиционного нейтралитета Финляндии и Швеции. Тем более что ряд политических кругов Финляндии уже предъявил территориальные претензии к России (на часть Карелии), а определенные круги Финляндии стремятся к объединению близких по языку карелов, саамов, коми и вепсов.
- Выдвигают России свои территориальные претензии и Балтийские государства (Эстония на Кингисепский район Ленинградской области, а также на изменение границ согласно Тартусскому договору 1920 года, по которому Изборск и Печоры были признаны эстонской территорией. Латвия - на район Псковской области.), где дискриминация русскоязычного населения (в Латвии его 48 %, в Эстонии - 40 %) возведена в ранг официальной политики с цензами оседлости, ограничениями в прописке и предоставлении гражданства. Вместе с этим Эстония и Латвия предлагают свое гражданство русскому населению ряда районов Псковской области. И некоторые из псковичей охотно идут на это, стремясь освободиться от службы в российской армии. Характерно, что на новых картах, выпущенных в Латвийской республике, Пыталовский район Псковской области (бывший Абренский уезд Латвии с 1920 по 1944 год) фигурирует как составная часть Латвии.
На Западе источниками напряженности могут стать:
- Во-первых, выдвигаемые в Литве, Польше и ФРГ требования демилитаризовать Калининградскую область. Одним из вариантов возможного развития ситуации в регионе является установление контроля над Калининградской областью со стороны международных организаций под предлогом оказания ей всесторонней помощи с последующим приданием статуса свободной экономической зоны. При этом не исключается вариант ее полного отделения в будущем от России с дальнейшей переориентацией на Германию или Литву.
- Во-вторых, дальнейшее продвижение блока НАТО на восток. Прибалтийские государства пришли в НАТО. Руководство блока оказывает им всестороннюю военную помощь, формирует необходимую инфраструктуру на их территориях и сколачивает новые группировки. Так, например, начато формирование объединенных балтийских ВМС, в состав которых должны войти корабли Германии, Дании, Польши, Латвии, Литвы и Эстонии.
- В-третьих, территориальные притязания Литвы на отдельные районы, в частности на Куршскую косу, местность в районе озера Выштитис, могут встретить поддержку среди части высших политических кругов Запада. В связи с этим обострение региональных конфликтов (например, по территориальным проблемам) может привести к резкому ухудшению отношений стран Балтии (НАТО) и России.
- В-четвертых, неблагоприятное для России положение на этом стратегическом направлении усугубляется активным вовлечением стран Восточной Европы и Балтии в сферу военного влияния НАТО через программу «Партнерство во имя мира».
- На Юго-Западе беспокоит усиление сепаратизма и исламского экстремизма. Наличие постоянно «тлеющих» и готовых в любой момент разгореться вновь очагов конфликтных ситуаций в Чеченской республике, между Грузией и Абхазией, Грузией и Южной Осетией, Арменией и Азербайджаном, возрастание происламских настроений в Закавказье и среднеазиатских республиках СНГ, нерегулируемый рост мусульманско-татарского населения в Крыму создают опасные предпосылки для реализации идей «истинного ислама» на базе воинствующего национализма.
- Конфликтная ситуация, чреватая серьезными осложнениями, складывается также вокруг нефтегазодобычи на континентальном шельфе Каспийского моря, транспортировки добытого сырья оттуда, а также из Восточного Казахстана (запасы нефти которого уже сегодня опережают Россию).
- На Юге характерной чертой обстановки является стремление ослабить позиции России в регионе на фоне доминирования тенденции обострения меж - и внутригосударственных противоречий этнического, религиозного и межкланового характера. Это проявляется в поддержке извне антироссийских действий как через приграничные с нами государства СНГ, так и через антифедеральные силы на территории России.
- На Востоке национальным интересам России противоречат претензии со стороны Японии, Китая и США на раздел сфер влияния и захват лидирующей роли в регионе, территориальные притязания указанных стран к нашему государству, хищническое разграбление морских богатств в российской экономической зоне.
- Во внешней политике Японии четко прослеживается тенденция использования экономических и политических рычагов в целях благоприятного для Японии решения территориальной проблемы. Она, как известно, считает своими принадлежащие России острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи и спорными называет остальные Курильские острова и Южный Сахалин.
- В то же время серьезную опасность таит в себе развитие отношений между корейскими государствами. Военный конфликт между Северной и Южной Кореей может привести к столкновению интересов США, Китая и России.
- Отдельно необходимо рассмотреть позицию Китая, который продолжает укреплять свою роль в мире, регионе и наращивать военно-экономический потенциал. Можно предположить становление в долгосрочной перспективе Китая как сверхдержавы второго ранга. Последние события в Югославии и Афганистане вынудили Китай более тесно координировать с Россией свои усилия по противодействию идеям однополюсного мира и попыткам США их реализовать. Однако в отношениях с Россией Пекин стремится к получению односторонних выгод и преимуществ.
Китай быстро набирает экономическую и военную силу. Вместе с тем, он отягощен проблемами быстрорастущего перенаселения и недостатка природных ресурсов. Сегодня более чем миллиардное население Китая (25% населения мира) растет на 1,1 процента в год, тогда как экономика растет еще быстрее - более чем на 10 процентов в год. В силу этих причин в некоторых приграничных районах Приморья китайцев стало в 1,5 - 2 раза больше, чем русскоязычного населения.
Исходя из сказанного, можно выделить основные внешние военные опасности: а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путём дальнейшего расширения блока;
б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;
- в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и военного давления на Российскую Федерацию;
- г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции "глобального удара", намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;
ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;
з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава Организации Объединенных Наций (ООН) и других норм международного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
- к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;
- л) наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;
- м) использование информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;
- н) установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации;
о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.
Основные внутренние военные опасности: а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации; б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации; в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества; г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.
Представляется, что в обозначенных условиях геополитика для России имеет, по крайней мере, три уровня: Первый - самый общий, связанный с цивилизационными характеристиками. Он определяется следующим выбором альтернатив: светское государство, жесткая клерикальная форма общественного бытия, рыночная экономика с демократическими институтами. Выбор сделан в пользу демократии и отражен в действующей Конституции.
Второй - собственно геополитический. Геополитические факторы внутренней и внешней военной опасности.
- Третий - реальная внутренняя и внешняя политика государства. Геополитические факторы определяют оптимальный долгосрочный внешнеполитический курс государства, выраженный в противодействии военным угрозам национальной безопасности.
Вышеуказанные военно-политические процессы, которые сегодня наблюдаются в мировом сообществе, позволяют сделать некоторые выводы, характеризующие состояние военно-политических отношений России в начале XXI века. Во-первых, в современной военно-политической обстановке происходят быстро изменяющиеся, подчас радикальные изменения.
Во-вторых, в целом международная обстановка в мире остается сложной и динамичной.
- В-третьих, наиболее реальными угрозами безопасности России являются: приближение военной инфраструктуры НАТО к границам России, возможная эскалация вооруженных конфликтов в Закавказье и Центральной Азии, территориальные притязания к России со стороны ряда государств, нравственно-психологическая экспансия.
В-четвертых, Россия была и остается по историческим и цивилизационным причинам основным объектом враждебности со стороны НАТО.
В-пятых, в ближайшей перспективе основную угрозу для России будут представлять военные конфликты в «ближнем зарубежье».
Национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Для каждого государства существуют постоянные (базовые) национальные интересы. К ним можно отнести: государственный суверенитет, территориальную целостность, социально-политическую стабильность общества, конституционный строй, стратегическую стабильность в системе мирового сообщества, свободный доступ к жизненно важным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям и другие. Национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Национальные (базовые) интересы могут быть подвержены разнообразному спектру угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
Курильские острова - Япония высказывает претензии на владение этими островами;
приамурские и уссурийские земли оспаривает Китай;
Крым рассматривается рядом политиков как территория Украины;
На часть земель Псковской области претендует Латвия и др.
Таким образом, особенности геополитического положения России детерминированы такими, в частности, факторами как: природно-географическая специфика;
особая специфика транспортной инфраструктуры;
демографические и этнические противоречия, особенности конфессионального характера;
территориальные проблемы, как внутри страны, так и между государствами ближнего зарубежья и их ближайшими соседями;
ландшафт и климатические условия.
Рассматривая место России в современном геополитическом пространстве, следует отметить, что она является основой славяно-православной цивилизации и в этом смысле вокруг нее можно выделить три основные геополитические силы: а) Запад во главе с США
Россия, обращенная к евро-американскому миру, христианской цивилизации, но она не является в культурном плане Западом, отстает от основной массы индустриальных и постиндустриальных держав в экономическом отношении. Считается, что российский военно-стратегический потенциал находится на уровне западных стран. Вместе с тем, западный геополитический блок может расколоться на две части: США и Западная Европа под влиянием Германии;
б) Юг (исламская цивилизация). Россия обращена к Центральной Азии, исламскому миру, менее развитому экономическому сообществу, как бы стоит на стыке азиатской и европейской культуры. Однако в социокультурном плане Россия не является азиатской страной. На Юге пока нет явного политического лидера, способного объединить исламскую цивилизацию, но объединение вполне возможно. На роль объединительного центра в исламском мире претендуют: Иранский фундаментализм (Иран);
Пантюркизм (Турция);
Идея арабского единства (Сирия, Ирак);
Ваххабизм (Саудовская Аравия);
Исламский социализм (Ливия);
в) Восток - представлен Восточной Азией и Азиатско-Тихоокеанским регионом, буддизмом и конфуцианством, модернизирующимися и отдельными высоко развитыми индустриальными странами, которые не оказывают доминирующего влияния на Россию. Нужно отметить, что Россия в Восточной Азии не имела столь сильных противоречий, чем на Западе. Здесь в свое время играли отрицательную роль идеологические разногласия (особенно с Китаем, Южной Кореей, Японией), а при их отсутствии сегодня создаются благоприятные условия для реализации геополитических интересов России в этом регионе.
На Севере военно-политические отношения России и Норвегии осложнены неурегулированностью вопроса границы континентального шельфа и между экономическими зонами. Настораживает и постепенный отход от традиционного нейтралитета Финляндии и Швеции. Тем более что ряд политических кругов Финляндии уже предъявил территориальные претензии к России (на часть Карелии), а определенные круги Финляндии стремятся к объединению близких по языку карелов, саамов, коми и вепсов.
- Выдвигают России свои территориальные претензии и Балтийские государства (Эстония на Кингисепский район Ленинградской области, а также на изменение границ согласно Тартусскому договору 1920 года, по которому Изборск и Печоры были признаны эстонской территорией. Латвия - на район Псковской области.), где дискриминация русскоязычного населения (в Латвии его 48 %, в Эстонии - 40 %) возведена в ранг официальной политики с цензами оседлости, ограничениями в прописке и предоставлении гражданства. Вместе с этим Эстония и Латвия предлагают свое гражданство русскому населению ряда районов Псковской области. И некоторые из псковичей охотно идут на это, стремясь освободиться от службы в российской армии. Характерно, что на новых картах, выпущенных в Латвийской республике, Пыталовский район Псковской области (бывший Абренский уезд Латвии с 1920 по 1944 год) фигурирует как составная часть Латвии.
На Западе источниками напряженности могут стать:
- Во-первых, выдвигаемые в Литве, Польше и ФРГ требования демилитаризовать Калининградскую область. Одним из вариантов возможного развития ситуации в регионе является установление контроля над Калининградской областью со стороны международных организаций под предлогом оказания ей всесторонней помощи с последующим приданием статуса свободной экономической зоны. При этом не исключается вариант ее полного отделения в будущем от России с дальнейшей переориентацией на Германию или Литву.
- Во-вторых, дальнейшее продвижение блока НАТО на восток. Прибалтийские государства пришли в НАТО. Руководство блока оказывает им всестороннюю военную помощь, формирует необходимую инфраструктуру на их территориях и сколачивает новые группировки. Так, например, начато формирование объединенных балтийских ВМС, в состав которых должны войти корабли Германии, Дании, Польши, Латвии, Литвы и Эстонии.
- В-третьих, территориальные притязания Литвы на отдельные районы, в частности на Куршскую косу, местность в районе озера Выштитис, могут встретить поддержку среди части высших политических кругов Запада. В связи с этим обострение региональных конфликтов (например, по территориальным проблемам) может привести к резкому ухудшению отношений стран Балтии (НАТО) и России.
- В-четвертых, неблагоприятное для России положение на этом стратегическом направлении усугубляется активным вовлечением стран Восточной Европы и Балтии в сферу военного влияния НАТО через программу «Партнерство во имя мира».
- На Юго-Западе беспокоит усиление сепаратизма и исламского экстремизма. Наличие постоянно «тлеющих» и готовых в любой момент разгореться вновь очагов конфликтных ситуаций в Чеченской республике, между Грузией и Абхазией, Грузией и Южной Осетией, Арменией и Азербайджаном, возрастание происламских настроений в Закавказье и среднеазиатских республиках СНГ, нерегулируемый рост мусульманско-татарского населения в Крыму создают опасные предпосылки для реализации идей «истинного ислама» на базе воинствующего национализма.
- Конфликтная ситуация, чреватая серьезными осложнениями, складывается также вокруг нефтегазодобычи на континентальном шельфе Каспийского моря, транспортировки добытого сырья оттуда, а также из Восточного Казахстана (запасы нефти которого уже сегодня опережают Россию).
- На Юге характерной чертой обстановки является стремление ослабить позиции России в регионе на фоне доминирования тенденции обострения меж - и внутригосударственных противоречий этнического, религиозного и межкланового характера. Это проявляется в поддержке извне антироссийских действий как через приграничные с нами государства СНГ, так и через антифедеральные силы на территории России.
- На Востоке национальным интересам России противоречат претензии со стороны Японии, Китая и США на раздел сфер влияния и захват лидирующей роли в регионе, территориальные притязания указанных стран к нашему государству, хищническое разграбление морских богатств в российской экономической зоне.
- Во внешней политике Японии четко прослеживается тенденция использования экономических и политических рычагов в целях благоприятного для Японии решения территориальной проблемы. Она, как известно, считает своими принадлежащие России острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи и спорными называет остальные Курильские острова и Южный Сахалин.
- В то же время серьезную опасность таит в себе развитие отношений между корейскими государствами. Военный конфликт между Северной и Южной Кореей может привести к столкновению интересов США, Китая и России.
- Отдельно необходимо рассмотреть позицию Китая, который продолжает укреплять свою роль в мире, регионе и наращивать военно-экономический потенциал. Можно предположить становление в долгосрочной перспективе Китая как сверхдержавы второго ранга. Последние события в Югославии и Афганистане вынудили Китай более тесно координировать с Россией свои усилия по противодействию идеям однополюсного мира и попыткам США их реализовать. Однако в отношениях с Россией Пекин стремится к получению односторонних выгод и преимуществ.
Китай быстро набирает экономическую и военную силу. Вместе с тем, он отягощен проблемами быстрорастущего перенаселения и недостатка природных ресурсов. Сегодня более чем миллиардное население Китая (25% населения мира) растет на 1,1 процента в год, тогда как экономика растет еще быстрее - более чем на 10 процентов в год. В силу этих причин в некоторых приграничных районах Приморья китайцев стало в 1,5 - 2 раза больше, чем русскоязычного населения.
Исходя из сказанного, можно выделить основные внешние военные опасности: а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путём дальнейшего расширения блока;
б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;
- в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и военного давления на Российскую Федерацию;
- г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции "глобального удара", намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;
ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;
з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава Организации Объединенных Наций (ООН) и других норм международного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
- к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;
- л) наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;
- м) использование информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;
- н) установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации;
о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.
Основные внутренние военные опасности: а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации; б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации; в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества; г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.
Представляется, что в обозначенных условиях геополитика для России имеет, по крайней мере, три уровня: Первый - самый общий, связанный с цивилизационными характеристиками. Он определяется следующим выбором альтернатив: светское государство, жесткая клерикальная форма общественного бытия, рыночная экономика с демократическими институтами. Выбор сделан в пользу демократии и отражен в действующей Конституции.
Второй - собственно геополитический. Геополитические факторы внутренней и внешней военной опасности.
- Третий - реальная внутренняя и внешняя политика государства. Геополитические факторы определяют оптимальный долгосрочный внешнеполитический курс государства, выраженный в противодействии военным угрозам национальной безопасности.
Вышеуказанные военно-политические процессы, которые сегодня наблюдаются в мировом сообществе, позволяют сделать некоторые выводы, характеризующие состояние военно-политических отношений России в начале XXI века. Во-первых, в современной военно-политической обстановке происходят быстро изменяющиеся, подчас радикальные изменения.
Во-вторых, в целом международная обстановка в мире остается сложной и динамичной.
- В-третьих, наиболее реальными угрозами безопасности России являются: приближение военной инфраструктуры НАТО к границам России, возможная эскалация вооруженных конфликтов в Закавказье и Центральной Азии, территориальные притязания к России со стороны ряда государств, нравственно-психологическая экспансия.
В-четвертых, Россия была и остается по историческим и цивилизационным причинам основным объектом враждебности со стороны НАТО.
В-пятых, в ближайшей перспективе основную угрозу для России будут представлять военные конфликты в «ближнем зарубежье».
Национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Для каждого государства существуют постоянные (базовые) национальные интересы. К ним можно отнести: государственный суверенитет, территориальную целостность, социально-политическую стабильность общества, конституционный строй, стратегическую стабильность в системе мирового сообщества, свободный доступ к жизненно важным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям и другие. Национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Национальные (базовые) интересы могут быть подвержены разнообразному спектру угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
природно-географическая специфика;
особая специфика транспортной инфраструктуры;
демографические и этнические противоречия, особенности конфессионального характера;
территориальные проблемы, как внутри страны, так и между государствами ближнего зарубежья и их ближайшими соседями;
ландшафт и климатические условия.
а) Запад во главе с США
Вместе с тем, западный геополитический блок может расколоться на две части: США и Западная Европа под влиянием Германии;
б) Юг (исламская цивилизация). Россия обращена к Центральной Азии, исламскому миру, менее развитому экономическому сообществу, как бы стоит на стыке азиатской и европейской культуры. Однако в социокультурном плане Россия не является азиатской страной. На Юге пока нет явного политического лидера, способного объединить исламскую цивилизацию, но объединение вполне возможно. На роль объединительного центра в исламском мире претендуют: Иранский фундаментализм (Иран);
Пантюркизм (Турция);
Идея арабского единства (Сирия, Ирак);
Ваххабизм (Саудовская Аравия);
Исламский социализм (Ливия);
в) Восток - представлен Восточной Азией и Азиатско-Тихоокеанским регионом, буддизмом и конфуцианством, модернизирующимися и отдельными высоко развитыми индустриальными странами, которые не оказывают доминирующего влияния на Россию. Нужно отметить, что Россия в Восточной Азии не имела столь сильных противоречий, чем на Западе. Здесь в свое время играли отрицательную роль идеологические разногласия (особенно с Китаем, Южной Кореей, Японией), а при их отсутствии сегодня создаются благоприятные условия для реализации геополитических интересов России в этом регионе.
На Севере военно-политические отношения России и Норвегии осложнены неурегулированностью вопроса границы континентального шельфа и между экономическими зонами. Настораживает и постепенный отход от традиционного нейтралитета Финляндии и Швеции. Тем более что ряд политических кругов Финляндии уже предъявил территориальные претензии к России (на часть Карелии), а определенные круги Финляндии стремятся к объединению близких по языку карелов, саамов, коми и вепсов.
- Выдвигают России свои территориальные претензии и Балтийские государства (Эстония на Кингисепский район Ленинградской области, а также на изменение границ согласно Тартусскому договору 1920 года, по которому Изборск и Печоры были признаны эстонской территорией. Латвия - на район Псковской области.), где дискриминация русскоязычного населения (в Латвии его 48 %, в Эстонии - 40 %) возведена в ранг официальной политики с цензами оседлости, ограничениями в прописке и предоставлении гражданства. Вместе с этим Эстония и Латвия предлагают свое гражданство русскому населению ряда районов Псковской области. И некоторые из псковичей охотно идут на это, стремясь освободиться от службы в российской армии. Характерно, что на новых картах, выпущенных в Латвийской республике, Пыталовский район Псковской области (бывший Абренский уезд Латвии с 1920 по 1944 год) фигурирует как составная часть Латвии.
На Западе источниками напряженности могут стать:
- Во-первых, выдвигаемые в Литве, Польше и ФРГ требования демилитаризовать Калининградскую область. Одним из вариантов возможного развития ситуации в регионе является установление контроля над Калининградской областью со стороны международных организаций под предлогом оказания ей всесторонней помощи с последующим приданием статуса свободной экономической зоны. При этом не исключается вариант ее полного отделения в будущем от России с дальнейшей переориентацией на Германию или Литву.
- Во-вторых, дальнейшее продвижение блока НАТО на восток. Прибалтийские государства пришли в НАТО. Руководство блока оказывает им всестороннюю военную помощь, формирует необходимую инфраструктуру на их территориях и сколачивает новые группировки. Так, например, начато формирование объединенных балтийских ВМС, в состав которых должны войти корабли Германии, Дании, Польши, Латвии, Литвы и Эстонии.
- В-третьих, территориальные притязания Литвы на отдельные районы, в частности на Куршскую косу, местность в районе озера Выштитис, могут встретить поддержку среди части высших политических кругов Запада. В связи с этим обострение региональных конфликтов (например, по территориальным проблемам) может привести к резкому ухудшению отношений стран Балтии (НАТО) и России.
- В-четвертых, неблагоприятное для России положение на этом стратегическом направлении усугубляется активным вовлечением стран Восточной Европы и Балтии в сферу военного влияния НАТО через программу «Партнерство во имя мира».
- На Юго-Западе беспокоит усиление сепаратизма и исламского экстремизма. Наличие постоянно «тлеющих» и готовых в любой момент разгореться вновь очагов конфликтных ситуаций в Чеченской республике, между Грузией и Абхазией, Грузией и Южной Осетией, Арменией и Азербайджаном, возрастание происламских настроений в Закавказье и среднеазиатских республиках СНГ, нерегулируемый рост мусульманско-татарского населения в Крыму создают опасные предпосылки для реализации идей «истинного ислама» на базе воинствующего национализма.
- Конфликтная ситуация, чреватая серьезными осложнениями, складывается также вокруг нефтегазодобычи на континентальном шельфе Каспийского моря, транспортировки добытого сырья оттуда, а также из Восточного Казахстана (запасы нефти которого уже сегодня опережают Россию).
- На Юге характерной чертой обстановки является стремление ослабить позиции России в регионе на фоне доминирования тенденции обострения меж - и внутригосударственных противоречий этнического, религиозного и межкланового характера. Это проявляется в поддержке извне антироссийских действий как через приграничные с нами государства СНГ, так и через антифедеральные силы на территории России.
- На Востоке национальным интересам России противоречат претензии со стороны Японии, Китая и США на раздел сфер влияния и захват лидирующей роли в регионе, территориальные притязания указанных стран к нашему государству, хищническое разграбление морских богатств в российской экономической зоне.
- Во внешней политике Японии четко прослеживается тенденция использования экономических и политических рычагов в целях благоприятного для Японии решения территориальной проблемы. Она, как известно, считает своими принадлежащие России острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи и спорными называет остальные Курильские острова и Южный Сахалин.
- В то же время серьезную опасность таит в себе развитие отношений между корейскими государствами. Военный конфликт между Северной и Южной Кореей может привести к столкновению интересов США, Китая и России.
- Отдельно необходимо рассмотреть позицию Китая, который продолжает укреплять свою роль в мире, регионе и наращивать военно-экономический потенциал. Можно предположить становление в долгосрочной перспективе Китая как сверхдержавы второго ранга. Последние события в Югославии и Афганистане вынудили Китай более тесно координировать с Россией свои усилия по противодействию идеям однополюсного мира и попыткам США их реализовать. Однако в отношениях с Россией Пекин стремится к получению односторонних выгод и преимуществ.
Китай быстро набирает экономическую и военную силу. Вместе с тем, он отягощен проблемами быстрорастущего перенаселения и недостатка природных ресурсов. Сегодня более чем миллиардное население Китая (25% населения мира) растет на 1,1 процента в год, тогда как экономика растет еще быстрее - более чем на 10 процентов в год. В силу этих причин в некоторых приграничных районах Приморья китайцев стало в 1,5 - 2 раза больше, чем русскоязычного населения.
Исходя из сказанного, можно выделить основные внешние военные опасности: а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путём дальнейшего расширения блока;
б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;
- в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и военного давления на Российскую Федерацию;
- г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции "глобального удара", намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;
ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;
з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава Организации Объединенных Наций (ООН) и других норм международного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
- к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;
- л) наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;
- м) использование информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;
- н) установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации;
о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.
Основные внутренние военные опасности: а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации; б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации; в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества; г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.
Представляется, что в обозначенных условиях геополитика для России имеет, по крайней мере, три уровня: Первый - самый общий, связанный с цивилизационными характеристиками. Он определяется следующим выбором альтернатив: светское государство, жесткая клерикальная форма общественного бытия, рыночная экономика с демократическими институтами. Выбор сделан в пользу демократии и отражен в действующей Конституции.
Второй - собственно геополитический. Геополитические факторы внутренней и внешней военной опасности.
- Третий - реальная внутренняя и внешняя политика государства. Геополитические факторы определяют оптимальный долгосрочный внешнеполитический курс государства, выраженный в противодействии военным угрозам национальной безопасности.
Вышеуказанные военно-политические процессы, которые сегодня наблюдаются в мировом сообществе, позволяют сделать некоторые выводы, характеризующие состояние военно-политических отношений России в начале XXI века. Во-первых, в современной военно-политической обстановке происходят быстро изменяющиеся, подчас радикальные изменения.
Во-вторых, в целом международная обстановка в мире остается сложной и динамичной.
- В-третьих, наиболее реальными угрозами безопасности России являются: приближение военной инфраструктуры НАТО к границам России, возможная эскалация вооруженных конфликтов в Закавказье и Центральной Азии, территориальные притязания к России со стороны ряда государств, нравственно-психологическая экспансия.
В-четвертых, Россия была и остается по историческим и цивилизационным причинам основным объектом враждебности со стороны НАТО.
В-пятых, в ближайшей перспективе основную угрозу для России будут представлять военные конфликты в «ближнем зарубежье».
Национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Для каждого государства существуют постоянные (базовые) национальные интересы. К ним можно отнести: государственный суверенитет, территориальную целостность, социально-политическую стабильность общества, конституционный строй, стратегическую стабильность в системе мирового сообщества, свободный доступ к жизненно важным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям и другие. Национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Национальные (базовые) интересы могут быть подвержены разнообразному спектру угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
Россия обращена к Центральной Азии, исламскому миру, менее развитому экономическому сообществу, как бы стоит на стыке азиатской и европейской культуры. Однако в социокультурном плане Россия не является азиатской страной. На Юге пока нет явного политического лидера, способного объединить исламскую цивилизацию, но объединение вполне возможно. На роль объединительного центра в исламском мире претендуют: Иранский фундаментализм (Иран);
Пантюркизм (Турция);
Идея арабского единства (Сирия, Ирак);
Ваххабизм (Саудовская Аравия);
Исламский социализм (Ливия);
в) Восток - представлен Восточной Азией и Азиатско-Тихоокеанским регионом, буддизмом и конфуцианством, модернизирующимися и отдельными высоко развитыми индустриальными странами, которые не оказывают доминирующего влияния на Россию. Нужно отметить, что Россия в Восточной Азии не имела столь сильных противоречий, чем на Западе. Здесь в свое время играли отрицательную роль идеологические разногласия (особенно с Китаем, Южной Кореей, Японией), а при их отсутствии сегодня создаются благоприятные условия для реализации геополитических интересов России в этом регионе.
На Севере военно-политические отношения России и Норвегии осложнены неурегулированностью вопроса границы континентального шельфа и между экономическими зонами. Настораживает и постепенный отход от традиционного нейтралитета Финляндии и Швеции. Тем более что ряд политических кругов Финляндии уже предъявил территориальные претензии к России (на часть Карелии), а определенные круги Финляндии стремятся к объединению близких по языку карелов, саамов, коми и вепсов.
- Выдвигают России свои территориальные претензии и Балтийские государства (Эстония на Кингисепский район Ленинградской области, а также на изменение границ согласно Тартусскому договору 1920 года, по которому Изборск и Печоры были признаны эстонской территорией. Латвия - на район Псковской области.), где дискриминация русскоязычного населения (в Латвии его 48 %, в Эстонии - 40 %) возведена в ранг официальной политики с цензами оседлости, ограничениями в прописке и предоставлении гражданства. Вместе с этим Эстония и Латвия предлагают свое гражданство русскому населению ряда районов Псковской области. И некоторые из псковичей охотно идут на это, стремясь освободиться от службы в российской армии. Характерно, что на новых картах, выпущенных в Латвийской республике, Пыталовский район Псковской области (бывший Абренский уезд Латвии с 1920 по 1944 год) фигурирует как составная часть Латвии.
На Западе источниками напряженности могут стать:
- Во-первых, выдвигаемые в Литве, Польше и ФРГ требования демилитаризовать Калининградскую область. Одним из вариантов возможного развития ситуации в регионе является установление контроля над Калининградской областью со стороны международных организаций под предлогом оказания ей всесторонней помощи с последующим приданием статуса свободной экономической зоны. При этом не исключается вариант ее полного отделения в будущем от России с дальнейшей переориентацией на Германию или Литву.
- Во-вторых, дальнейшее продвижение блока НАТО на восток. Прибалтийские государства пришли в НАТО. Руководство блока оказывает им всестороннюю военную помощь, формирует необходимую инфраструктуру на их территориях и сколачивает новые группировки. Так, например, начато формирование объединенных балтийских ВМС, в состав которых должны войти корабли Германии, Дании, Польши, Латвии, Литвы и Эстонии.
- В-третьих, территориальные притязания Литвы на отдельные районы, в частности на Куршскую косу, местность в районе озера Выштитис, могут встретить поддержку среди части высших политических кругов Запада. В связи с этим обострение региональных конфликтов (например, по территориальным проблемам) может привести к резкому ухудшению отношений стран Балтии (НАТО) и России.
- В-четвертых, неблагоприятное для России положение на этом стратегическом направлении усугубляется активным вовлечением стран Восточной Европы и Балтии в сферу военного влияния НАТО через программу «Партнерство во имя мира».
- На Юго-Западе беспокоит усиление сепаратизма и исламского экстремизма. Наличие постоянно «тлеющих» и готовых в любой момент разгореться вновь очагов конфликтных ситуаций в Чеченской республике, между Грузией и Абхазией, Грузией и Южной Осетией, Арменией и Азербайджаном, возрастание происламских настроений в Закавказье и среднеазиатских республиках СНГ, нерегулируемый рост мусульманско-татарского населения в Крыму создают опасные предпосылки для реализации идей «истинного ислама» на базе воинствующего национализма.
- Конфликтная ситуация, чреватая серьезными осложнениями, складывается также вокруг нефтегазодобычи на континентальном шельфе Каспийского моря, транспортировки добытого сырья оттуда, а также из Восточного Казахстана (запасы нефти которого уже сегодня опережают Россию).
- На Юге характерной чертой обстановки является стремление ослабить позиции России в регионе на фоне доминирования тенденции обострения меж - и внутригосударственных противоречий этнического, религиозного и межкланового характера. Это проявляется в поддержке извне антироссийских действий как через приграничные с нами государства СНГ, так и через антифедеральные силы на территории России.
- На Востоке национальным интересам России противоречат претензии со стороны Японии, Китая и США на раздел сфер влияния и захват лидирующей роли в регионе, территориальные притязания указанных стран к нашему государству, хищническое разграбление морских богатств в российской экономической зоне.
- Во внешней политике Японии четко прослеживается тенденция использования экономических и политических рычагов в целях благоприятного для Японии решения территориальной проблемы. Она, как известно, считает своими принадлежащие России острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи и спорными называет остальные Курильские острова и Южный Сахалин.
- В то же время серьезную опасность таит в себе развитие отношений между корейскими государствами. Военный конфликт между Северной и Южной Кореей может привести к столкновению интересов США, Китая и России.
- Отдельно необходимо рассмотреть позицию Китая, который продолжает укреплять свою роль в мире, регионе и наращивать военно-экономический потенциал. Можно предположить становление в долгосрочной перспективе Китая как сверхдержавы второго ранга. Последние события в Югославии и Афганистане вынудили Китай более тесно координировать с Россией свои усилия по противодействию идеям однополюсного мира и попыткам США их реализовать. Однако в отношениях с Россией Пекин стремится к получению односторонних выгод и преимуществ.
Китай быстро набирает экономическую и военную силу. Вместе с тем, он отягощен проблемами быстрорастущего перенаселения и недостатка природных ресурсов. Сегодня более чем миллиардное население Китая (25% населения мира) растет на 1,1 процента в год, тогда как экономика растет еще быстрее - более чем на 10 процентов в год. В силу этих причин в некоторых приграничных районах Приморья китайцев стало в 1,5 - 2 раза больше, чем русскоязычного населения.
Исходя из сказанного, можно выделить основные внешние военные опасности: а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путём дальнейшего расширения блока;
б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;
- в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и военного давления на Российскую Федерацию;
- г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции "глобального удара", намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;
ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;
з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава Организации Объединенных Наций (ООН) и других норм международного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
- к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;
- л) наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;
- м) использование информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;
- н) установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации;
о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.
Основные внутренние военные опасности: а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации; б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации; в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества; г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.
Представляется, что в обозначенных условиях геополитика для России имеет, по крайней мере, три уровня: Первый - самый общий, связанный с цивилизационными характеристиками. Он определяется следующим выбором альтернатив: светское государство, жесткая клерикальная форма общественного бытия, рыночная экономика с демократическими институтами. Выбор сделан в пользу демократии и отражен в действующей Конституции.
Второй - собственно геополитический. Геополитические факторы внутренней и внешней военной опасности.
- Третий - реальная внутренняя и внешняя политика государства. Геополитические факторы определяют оптимальный долгосрочный внешнеполитический курс государства, выраженный в противодействии военным угрозам национальной безопасности.
Вышеуказанные военно-политические процессы, которые сегодня наблюдаются в мировом сообществе, позволяют сделать некоторые выводы, характеризующие состояние военно-политических отношений России в начале XXI века. Во-первых, в современной военно-политической обстановке происходят быстро изменяющиеся, подчас радикальные изменения.
Во-вторых, в целом международная обстановка в мире остается сложной и динамичной.
- В-третьих, наиболее реальными угрозами безопасности России являются: приближение военной инфраструктуры НАТО к границам России, возможная эскалация вооруженных конфликтов в Закавказье и Центральной Азии, территориальные притязания к России со стороны ряда государств, нравственно-психологическая экспансия.
В-четвертых, Россия была и остается по историческим и цивилизационным причинам основным объектом враждебности со стороны НАТО.
В-пятых, в ближайшей перспективе основную угрозу для России будут представлять военные конфликты в «ближнем зарубежье».
Национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Для каждого государства существуют постоянные (базовые) национальные интересы. К ним можно отнести: государственный суверенитет, территориальную целостность, социально-политическую стабильность общества, конституционный строй, стратегическую стабильность в системе мирового сообщества, свободный доступ к жизненно важным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям и другие. Национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Национальные (базовые) интересы могут быть подвержены разнообразному спектру угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
Иранский фундаментализм (Иран);
Пантюркизм (Турция);
Идея арабского единства (Сирия, Ирак);
Ваххабизм (Саудовская Аравия);
Исламский социализм (Ливия);
На Севере военно-политические отношения России и Норвегии осложнены неурегулированностью вопроса границы континентального шельфа и между экономическими зонами. Настораживает и постепенный отход от традиционного нейтралитета Финляндии и Швеции. Тем более что ряд политических кругов Финляндии уже предъявил территориальные претензии к России (на часть Карелии), а определенные круги Финляндии стремятся к объединению близких по языку карелов, саамов, коми и вепсов.
- Выдвигают России свои территориальные претензии и Балтийские государства (Эстония на Кингисепский район Ленинградской области, а также на изменение границ согласно Тартусскому договору 1920 года, по которому Изборск и Печоры были признаны эстонской территорией. Латвия - на район Псковской области.), где дискриминация русскоязычного населения (в Латвии его 48 %, в Эстонии - 40 %) возведена в ранг официальной политики с цензами оседлости, ограничениями в прописке и предоставлении гражданства. Вместе с этим Эстония и Латвия предлагают свое гражданство русскому населению ряда районов Псковской области. И некоторые из псковичей охотно идут на это, стремясь освободиться от службы в российской армии. Характерно, что на новых картах, выпущенных в Латвийской республике, Пыталовский район Псковской области (бывший Абренский уезд Латвии с 1920 по 1944 год) фигурирует как составная часть Латвии.
На Западе источниками напряженности могут стать:
- Во-первых, выдвигаемые в Литве, Польше и ФРГ требования демилитаризовать Калининградскую область. Одним из вариантов возможного развития ситуации в регионе является установление контроля над Калининградской областью со стороны международных организаций под предлогом оказания ей всесторонней помощи с последующим приданием статуса свободной экономической зоны. При этом не исключается вариант ее полного отделения в будущем от России с дальнейшей переориентацией на Германию или Литву.
- Во-вторых, дальнейшее продвижение блока НАТО на восток. Прибалтийские государства пришли в НАТО. Руководство блока оказывает им всестороннюю военную помощь, формирует необходимую инфраструктуру на их территориях и сколачивает новые группировки. Так, например, начато формирование объединенных балтийских ВМС, в состав которых должны войти корабли Германии, Дании, Польши, Латвии, Литвы и Эстонии.
- В-третьих, территориальные притязания Литвы на отдельные районы, в частности на Куршскую косу, местность в районе озера Выштитис, могут встретить поддержку среди части высших политических кругов Запада. В связи с этим обострение региональных конфликтов (например, по территориальным проблемам) может привести к резкому ухудшению отношений стран Балтии (НАТО) и России.
- В-четвертых, неблагоприятное для России положение на этом стратегическом направлении усугубляется активным вовлечением стран Восточной Европы и Балтии в сферу военного влияния НАТО через программу «Партнерство во имя мира».
- На Юго-Западе беспокоит усиление сепаратизма и исламского экстремизма. Наличие постоянно «тлеющих» и готовых в любой момент разгореться вновь очагов конфликтных ситуаций в Чеченской республике, между Грузией и Абхазией, Грузией и Южной Осетией, Арменией и Азербайджаном, возрастание происламских настроений в Закавказье и среднеазиатских республиках СНГ, нерегулируемый рост мусульманско-татарского населения в Крыму создают опасные предпосылки для реализации идей «истинного ислама» на базе воинствующего национализма.
- Конфликтная ситуация, чреватая серьезными осложнениями, складывается также вокруг нефтегазодобычи на континентальном шельфе Каспийского моря, транспортировки добытого сырья оттуда, а также из Восточного Казахстана (запасы нефти которого уже сегодня опережают Россию).
- На Юге характерной чертой обстановки является стремление ослабить позиции России в регионе на фоне доминирования тенденции обострения меж - и внутригосударственных противоречий этнического, религиозного и межкланового характера. Это проявляется в поддержке извне антироссийских действий как через приграничные с нами государства СНГ, так и через антифедеральные силы на территории России.
- На Востоке национальным интересам России противоречат претензии со стороны Японии, Китая и США на раздел сфер влияния и захват лидирующей роли в регионе, территориальные притязания указанных стран к нашему государству, хищническое разграбление морских богатств в российской экономической зоне.
- Во внешней политике Японии четко прослеживается тенденция использования экономических и политических рычагов в целях благоприятного для Японии решения территориальной проблемы. Она, как известно, считает своими принадлежащие России острова Итуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаи и спорными называет остальные Курильские острова и Южный Сахалин.
- В то же время серьезную опасность таит в себе развитие отношений между корейскими государствами. Военный конфликт между Северной и Южной Кореей может привести к столкновению интересов США, Китая и России.
- Отдельно необходимо рассмотреть позицию Китая, который продолжает укреплять свою роль в мире, регионе и наращивать военно-экономический потенциал. Можно предположить становление в долгосрочной перспективе Китая как сверхдержавы второго ранга. Последние события в Югославии и Афганистане вынудили Китай более тесно координировать с Россией свои усилия по противодействию идеям однополюсного мира и попыткам США их реализовать. Однако в отношениях с Россией Пекин стремится к получению односторонних выгод и преимуществ.
Исходя из сказанного, можно выделить основные внешние военные опасности: а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путём дальнейшего расширения блока;
б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;
- в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и военного давления на Российскую Федерацию;
- г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции "глобального удара", намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;
ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;
з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава Организации Объединенных Наций (ООН) и других норм международного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
- к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;
- л) наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;
- м) использование информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;
- н) установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации;
о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.
Основные внутренние военные опасности: а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации; б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации; в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества; г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.
Представляется, что в обозначенных условиях геополитика для России имеет, по крайней мере, три уровня: Первый - самый общий, связанный с цивилизационными характеристиками. Он определяется следующим выбором альтернатив: светское государство, жесткая клерикальная форма общественного бытия, рыночная экономика с демократическими институтами. Выбор сделан в пользу демократии и отражен в действующей Конституции.
Второй - собственно геополитический. Геополитические факторы внутренней и внешней военной опасности.
- Третий - реальная внутренняя и внешняя политика государства. Геополитические факторы определяют оптимальный долгосрочный внешнеполитический курс государства, выраженный в противодействии военным угрозам национальной безопасности.
Вышеуказанные военно-политические процессы, которые сегодня наблюдаются в мировом сообществе, позволяют сделать некоторые выводы, характеризующие состояние военно-политических отношений России в начале XXI века. Во-первых, в современной военно-политической обстановке происходят быстро изменяющиеся, подчас радикальные изменения.
Во-вторых, в целом международная обстановка в мире остается сложной и динамичной.
- В-третьих, наиболее реальными угрозами безопасности России являются: приближение военной инфраструктуры НАТО к границам России, возможная эскалация вооруженных конфликтов в Закавказье и Центральной Азии, территориальные притязания к России со стороны ряда государств, нравственно-психологическая экспансия.
В-четвертых, Россия была и остается по историческим и цивилизационным причинам основным объектом враждебности со стороны НАТО.
В-пятых, в ближайшей перспективе основную угрозу для России будут представлять военные конфликты в «ближнем зарубежье».
Национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Для каждого государства существуют постоянные (базовые) национальные интересы. К ним можно отнести: государственный суверенитет, территориальную целостность, социально-политическую стабильность общества, конституционный строй, стратегическую стабильность в системе мирового сообщества, свободный доступ к жизненно важным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям и другие. Национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Национальные (базовые) интересы могут быть подвержены разнообразному спектру угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путём дальнейшего расширения блока;
б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;
д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;
е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;
ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;
з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава Организации Объединенных Наций (ООН) и других норм международного права;
и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.
б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации; в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества; г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.
Представляется, что в обозначенных условиях геополитика для России имеет, по крайней мере, три уровня: Первый - самый общий, связанный с цивилизационными характеристиками. Он определяется следующим выбором альтернатив: светское государство, жесткая клерикальная форма общественного бытия, рыночная экономика с демократическими институтами. Выбор сделан в пользу демократии и отражен в действующей Конституции.
Второй - собственно геополитический. Геополитические факторы внутренней и внешней военной опасности.
- Третий - реальная внутренняя и внешняя политика государства. Геополитические факторы определяют оптимальный долгосрочный внешнеполитический курс государства, выраженный в противодействии военным угрозам национальной безопасности.
Вышеуказанные военно-политические процессы, которые сегодня наблюдаются в мировом сообществе, позволяют сделать некоторые выводы, характеризующие состояние военно-политических отношений России в начале XXI века. Во-первых, в современной военно-политической обстановке происходят быстро изменяющиеся, подчас радикальные изменения.
Во-вторых, в целом международная обстановка в мире остается сложной и динамичной.
- В-третьих, наиболее реальными угрозами безопасности России являются: приближение военной инфраструктуры НАТО к границам России, возможная эскалация вооруженных конфликтов в Закавказье и Центральной Азии, территориальные притязания к России со стороны ряда государств, нравственно-психологическая экспансия.
В-четвертых, Россия была и остается по историческим и цивилизационным причинам основным объектом враждебности со стороны НАТО.
В-пятых, в ближайшей перспективе основную угрозу для России будут представлять военные конфликты в «ближнем зарубежье».
Национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Для каждого государства существуют постоянные (базовые) национальные интересы. К ним можно отнести: государственный суверенитет, территориальную целостность, социально-политическую стабильность общества, конституционный строй, стратегическую стабильность в системе мирового сообщества, свободный доступ к жизненно важным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям и другие. Национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Национальные (базовые) интересы могут быть подвержены разнообразному спектру угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.
Представляется, что в обозначенных условиях геополитика для России имеет, по крайней мере, три уровня: Первый - самый общий, связанный с цивилизационными характеристиками. Он определяется следующим выбором альтернатив: светское государство, жесткая клерикальная форма общественного бытия, рыночная экономика с демократическими институтами. Выбор сделан в пользу демократии и отражен в действующей Конституции.
Второй - собственно геополитический. Геополитические факторы внутренней и внешней военной опасности.
- Третий - реальная внутренняя и внешняя политика государства. Геополитические факторы определяют оптимальный долгосрочный внешнеполитический курс государства, выраженный в противодействии военным угрозам национальной безопасности.
Вышеуказанные военно-политические процессы, которые сегодня наблюдаются в мировом сообществе, позволяют сделать некоторые выводы, характеризующие состояние военно-политических отношений России в начале XXI века. Во-первых, в современной военно-политической обстановке происходят быстро изменяющиеся, подчас радикальные изменения.
Во-вторых, в целом международная обстановка в мире остается сложной и динамичной.
- В-третьих, наиболее реальными угрозами безопасности России являются: приближение военной инфраструктуры НАТО к границам России, возможная эскалация вооруженных конфликтов в Закавказье и Центральной Азии, территориальные притязания к России со стороны ряда государств, нравственно-психологическая экспансия.
В-четвертых, Россия была и остается по историческим и цивилизационным причинам основным объектом враждебности со стороны НАТО.
В-пятых, в ближайшей перспективе основную угрозу для России будут представлять военные конфликты в «ближнем зарубежье».
Национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Для каждого государства существуют постоянные (базовые) национальные интересы. К ним можно отнести: государственный суверенитет, территориальную целостность, социально-политическую стабильность общества, конституционный строй, стратегическую стабильность в системе мирового сообщества, свободный доступ к жизненно важным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям и другие. Национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Национальные (базовые) интересы могут быть подвержены разнообразному спектру угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
Первый - самый общий, связанный с цивилизационными характеристиками. Он определяется следующим выбором альтернатив: светское государство, жесткая клерикальная форма общественного бытия, рыночная экономика с демократическими институтами. Выбор сделан в пользу демократии и отражен в действующей Конституции.
Второй - собственно геополитический. Геополитические факторы внутренней и внешней военной опасности.
- Третий - реальная внутренняя и внешняя политика государства. Геополитические факторы определяют оптимальный долгосрочный внешнеполитический курс государства, выраженный в противодействии военным угрозам национальной безопасности.
Вышеуказанные военно-политические процессы, которые сегодня наблюдаются в мировом сообществе, позволяют сделать некоторые выводы, характеризующие состояние военно-политических отношений России в начале XXI века.
Во-первых, в современной военно-политической обстановке происходят быстро изменяющиеся, подчас радикальные изменения.
Во-вторых, в целом международная обстановка в мире остается сложной и динамичной.
- В-третьих, наиболее реальными угрозами безопасности России являются: приближение военной инфраструктуры НАТО к границам России, возможная эскалация вооруженных конфликтов в Закавказье и Центральной Азии, территориальные притязания к России со стороны ряда государств, нравственно-психологическая экспансия.
В-четвертых, Россия была и остается по историческим и цивилизационным причинам основным объектом враждебности со стороны НАТО.
В-пятых, в ближайшей перспективе основную угрозу для России будут представлять военные конфликты в «ближнем зарубежье».
Национальная безопасность Российской Федерации (далее - национальная безопасность) - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации (далее - граждане), достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации.
Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Для каждого государства существуют постоянные (базовые) национальные интересы. К ним можно отнести: государственный суверенитет, территориальную целостность, социально-политическую стабильность общества, конституционный строй, стратегическую стабильность в системе мирового сообщества, свободный доступ к жизненно важным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям и другие. Национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Национальные (базовые) интересы могут быть подвержены разнообразному спектру угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
Для каждого государства существуют постоянные (базовые) национальные интересы. К ним можно отнести: государственный суверенитет, территориальную целостность, социально-политическую стабильность общества, конституционный строй, стратегическую стабильность в системе мирового сообщества, свободный доступ к жизненно важным экономико-стратегическим зонам и коммуникациям и другие. Национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Национальные (базовые) интересы могут быть подвержены разнообразному спектру угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
Национальные интересы Российской Федерации (далее - национальные интересы) - объективно значимые потребности личности, общества и государства в обеспечении их защищенности и устойчивого развития. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
Национальные (базовые) интересы могут быть подвержены разнообразному спектру угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
Национальные (базовые) интересы могут быть подвержены разнообразному спектру угроз, которые формируются в результате того или иного развития военно-политической обстановки и могут проявляться в политической, военно-политической и силовой формах. Угроза национальной безопасности - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"
К основным внешним угрозам следует отнести: развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются: разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
развертывание группировок сил и средств, имеющих целью военное нападение на Россию или ее союзников;
территориальные претензии к Российской Федерации, угроза политического или силового отторжения от России отдельных территорий;
осуществление государствами или общественно-политическими структурами программ по созданию оружия массового поражения;
вмешательство во внутренние дела Российской Федерации со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
демонстрация военной силы вблизи границ России, проведение учений с провокационными целями;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников очагов вооруженных конфликтов, угрожающих их безопасности;
наращивание группировок войск, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников и прилегающих к их территории морских водах;
расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации или ее союзников;
деятельность международных исламских радикальных группировок, усиления позиций исламского экстремизма вблизи российских границ;
ввод иностранных войск (без согласия Российской Федерации и санкции Совета Безопасности ООН) на территории сопредельных и дружественных Российской Федерации государств;
- вооруженные провокации, включая нападения на военные объекты Российской Федерации, расположенные на территории зарубежных государств, а также на объекты и сооружения на Государственной границе Российской Федерации или границах ее союзников;
действия, затрудняющие доступ России к стратегически важным транспортным коммуникациям;
дискриминация, подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;
распространение технологий двойного назначения и компонентов для изготовления ядерного и других видов оружия массового поражения.
Основными угрозами государственной и общественной безопасности являются:
разведывательная и иная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, наносящая ущерб национальным интересам;
- деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;
- деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование "цветных революций", разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
- деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции и торговлей людьми;
- деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе;
преступные посягательства, направленные против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности;
коррупция;
стихийные бедствия, аварии и катастрофы, в том числе связанные с глобальным изменением климата, ухудшением технического состояния объектов инфраструктуры и возникновением пожаров
К основным внутренним угрозам следует отнести: попытки насильственного изменения конституционного строя;
- планирование, подготовка и осуществление действий по нарушению и дезорганизации функционирования органов государственной власти и управления, нападений на государственные, народнохозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения и информационной инфраструктуры;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
- создание, оснащение, обеспечение и подготовка на территории других государств вооруженных формирований и групп с целью их переброски для действий на территории Российской Федерации или территориях ее союзников;
- деятельность прямо или косвенно поддерживающихся из-за рубежа подрывных сепаратистских, национальных или религиозных экстремистских группировок, направленная на подрыв конституционного строя России, создание угрозы территориальной ее целостности и безопасности ее граждан;
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
- деятельность наркобизнеса, создающая угрозу транспортировки наркотиков на территорию России, или использование территории России в качестве транзитной территории для транспортировки наркотиков в другие страны.
- Под видом Вооруженных Сил Российской Федерации понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе).
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
- Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил Российской Федерации, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.
- Сухопутные войска являются наиболее многочисленным и разносторонним по решаемым задачам и боевому составу видом Вооруженных Сил Российской Федерации. Они предназначены для прикрытия Государственной границы Российской Федерации, отражения ударов агрессора, удерживания занимаемой территории, разгрома группировок врага и овладения территорией противника.
- В состав сухопутных войск входят рода войск: мотострелковые войска, танковые войска, ракетные войска и артиллерия, войска ПВО, авиация Сухопутных войск, а также специальные войска (соединения и части связи, разведки, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и другие).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
- Структура ВМФ определяется географическим положением Российской Федерации и состоит из четырех флотов: двух океанских - Северный и Тихоокеанский и двух действующих на закрытых морских театрах - Балтийский и Черноморский, а также Каспийской флотилии, авиации флотов, эскадр, военно-морских баз, отдельных соединений и частей. В состав флотов входят соединения и части морской пехоты. ВМФ включает и стратегические ядерные силы на Северном и Тихоокеанском флотах. Они оснащены атомными подводными лодками со стратегическими ракетами.
- В состав ВВС организационно входят войска противовоздушной обороны (ПВО), которые предназначены для защиты административных, промышленных и экономических центров и районов страны, группировок войск, важных военных и государственных объектов от воздушных и космических ударов. В задачи ПВО входят оповещение о непосредственной подготовке и начале воздушно-космического нападения, прикрытие важнейших объектов страны, войск и сил, создание благоприятных условий для развертывания Вооруженных Сил Российской Федерации в случае начала военных действий и ряд других.
- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) являются родом войск и предназначены для сдерживания потенциального агрессора от развязывания войны против Российской Федерации. В случае развязывания ядерной войны они предназначены совместно с другими компонентами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими ядерное оружие, для поражения наиболее важных объектов противника, крупных группировок войск и сил, уничтожения его стратегических и других средств ядерного нападения, а также поражения объектов тыла.
- Организационно РВСН состоят из объединений и соединений. На их вооружении состоят межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) шахтного базирования, ракеты двойного базирования (шахтные и железнодорожные), а также ракеты, имеющие мобильные пусковые установки. РВСН отличает высокая боевая готовность, живучесть, автономность и огромная боевая мощь.
- Воздушно-десантные войска (ВДВ) являются родом войск и предназначены для охвата противника по воздуху и выполнения задач в его тылу по дезорганизации военного управления, уничтожению средств ядерного нападения, высокоточного оружия, захвата и удержания важных районов и объектов, нарушению работы тыла и коммуникаций и др. Основными воинскими формированиями являются воздушно-десантные дивизии, бригады и отдельные части.
- Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации является неотъемлемой частью оборонного потенциала государства и связующим звеном между экономикой страны и непосредственно войсками, потребляющими производимую продукцию, представляет собой слаженный, эффективно действующий механизм.
Тыл Вооруженных Сил Российской Федерации предназначен для выполнения задач тылового обеспечения войск (сил). В круг его задач входят содержание материальных средств по службам тыла и обеспечение ими войск и сил; подвоз вооружения, материальных средств и горючего; организация материально-технического обеспечения; проведение ветеринарных мероприятий, торгово-бытовое обеспечение личного состава и др.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
попытки насильственного изменения конституционного строя;
создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;
незаконное распространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и т.д.;
широкомасштабная деятельность организованной преступности, угрожающая политической стабильности в масштабах субъекта Российской Федерации;
деятельность сепаратистских и радикальных религиозно-националистических движений в Российской Федерации.
ведение враждебных по отношению к Российской Федерации и ее союзникам информационных (информационно-технических, информационно-психологических и т.д.) действий;
международный терроризм в случае, если деятельность международных террористов напрямую затрагивает безопасность РФ;
В настоящее время Вооруженные Силы Российской Федерации имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Воздушно-космические силы (ВКС), Военно-Морской флот (ВМФ).
Организационно Сухопутные войска состоят из соединений, отдельных частей, а также учреждений, предприятий и организаций.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Они включают Ракетные войска стратегического назначения, авиационные и морские ядерные силы, а также силы, средства и органы, предназначенные для обеспечения стратегических ядерных сил и управления ими. Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
- Показателем зрелости Вооруженных Сил РФ и преодоления ими наиболее сложного периода своего существования является то, что их развитие и военное планирование отныне ведутся с учетом геополитических потребностей РФ и принципа оборонной достаточности, а не от фактически наличествующего потенциала.
Вопросы для подготовки к занятию
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.
Стратегические ядерные силы поддерживаются в готовности к гарантированному выполнению поставленных задач в ответных действиях в войне с применением ядерного оружия.
Силы общего назначения предназначены для решения задач в региональной и локальной войнах с применением обычного оружия. Они включают в себя Сухопутные войска, Воздушно-космические силы и Военно-Морской Флот (без ядерного вооружения).
1 .Основные внешние военные опасности.
2. Основные внутренние военные опасности.
3. Национальная безопасность (определение). Что она в себя включает? Основные военные угрозы.
4. Угроза национальной безопасности (определение). Основные угрозы государственной и общественной безопасности.