цыцц55. Право собственности на землю. Общие особенности кадровой стратегии организаций бюджетной сферы
 Скачать 78.36 Kb.
|
Понятие, сущность права собственности на землюПраво собственности является наиболее полным по содержанию правом на имущество. По своей правовой природе – это одно из основных вещных прав. Выступая в качестве объекта права собственности, земля приобретает особенные правовые черты она становится «имуществом» или «вещью» – тем предметом гражданского, а теперь и земельного права, который отличают особые юридические признаки. В экономическом смысле под собственностью понимается та или иная форма присвоения предметов, средств и орудий труда, предметов потребления-то есть того, что дает сама природа либо производится человеком. Право собственности имеет многозначное толкование и может пониматься как институт земельного права; как правоотношение; как правомочие собственника и как юридический факт, имеющий правообразующее, правоизменяющее и правопрекращающее значение. В понятие «права собственности на землю» можно включить1: институт российского земельного права, нормы которого содержатся в Конституции РФ (ст. 8, 9, 36 и др.), ГК РФ, ЗК РФ, в законах и подзаконных актах. Для института права собственности на землю характерно сочетание двух признаков: экономического и экологического, которые находятся в тесном взаимодействии; земельное правоотношение, в котором выступают как субъекты права собственности, так и иные лица, являющиеся носителями земельных прав и обязанностей; субъективные правомочия собственников земли (право на совершение определенных действий и на бездействие, на требование к другим лицам и на защиту, на взыскание убытков); юридический факт, порождающий определенные правоотношения как для собственников, так и для иных лиц. Право собственности на землю в объективном смысле представляет собой институт земельного права, нормы которого регулируют статику земельных волевых отношений собственности как состояние принадлежности участков земли (ст. 8, 9, 35, 36, 72 Конституции РФ). Эти нормы содержатся и в других отраслях российского законодательства. При этом, если в земельном праве формулируется «конструкция» права собственности на землю, то в иных отраслях права содержатся нормы, обеспечивающие эту конструкцию. Право собственника на землю в субъективном смысле – это закрепленная за собственником юридическая возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участком своей властью и в своих интересах путем совершения в отношении этих земельных участков действий, не противоречащих закону и иным нормативно-правовым актам и не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу хозяйственной деятельности собственника. В практике и теории земельного права под «правом собственности на землю» понимается право в субъективном смысле, включающее в себя три правомочия – владение, пользование и распоряжение (п. 2 ст. 36 Конституции РФ). Для всех форм собственности характерен единый набор правомочий, но содержание и объем их различны. Владение – основанная на законе возможность фактического обладания земельным участком или определенной частью земельного фонда России. В отличие от владения обычным имуществом, владение землей представляет собой определенную условность, поскольку земля неперемещаема и господство на ней ограниченно. Право владения в натуре (на местности) объективно проявляется лишь в возведении межевых линий и пограничных знаков, охраняемых законом, в возведении заборов, строений и сооружений, которые в случае неправомерного возведения подлежат сносу за счет виновных лиц. Пользование – это допустимая законом возможность хозяйственной и иной эксплуатации земли, извлечения из нее полезных свойств и использования для иных целей удовлетворения потребностей общества. Оно выражается в двух основных формах: во-первых, право собственника по использованию земельного участка и способ, которым допустимо реализовать право собственника; во-вторых, в форме свободного хозяйствования на земле путем возведения строений и сооружений, осуществления мелиоративных работ и т.п. Однако свободное хозяйствование на земле предусматривает два ограничения: не должно наносить ущерба окружающей среде и законным интересам других лиц. Общее правило – рациональная организация земель, защита земель от процессов разрушения. Распоряжение – это допустимая законом возможность определять юридическую судьбу этого объекта (право продавать землю, обменивать ее, дарить и т.д.). У владельца-несобственника (арендатора) этого права либо вовсе нет, либо он обладает им в ограниченном виде и только с согласия собственника. Распоряжение землей может выражаться в трех основных формах2: изменение фактического состояния земли (земельного участка), которое влечет за собой изменение его юридического статуса (освоение земельного участка под огороды влечет за собой присвоение этому участку положения сельскохозяйственного угодья); изменение правового режима земель (частный собственник не вправе менять целевое назначение – связано со льготами в части размера поземельных платежей, идущих в пользу государства); изменения в составе лиц, являющихся собственниками земельных участков в процессе, во-первых, предоставления земельных участков в собственность, аренду и пользование, осуществляемого с соблюдением установленных процедур; во-вторых, изъятия земельных участков; в-третьих, обмена земельных участков между субъектами права собственности. По действующему земельному законодательству, например, собственнику земельной доли принадлежит право выбора одного из десяти вариантов ее распоряжения: передача в аренду, дарение, передача по наследству, продажа, внесение в уставной капитал с правом или без права получения обратно, передача на условиях пожизненной ренты или пожизненного содержания, обмен на земельную долю в другом хозяйстве, получение земельного участка в счет доли для ведения личного подсобного или крестьянского хозяйства. Перечисленные правомочия права принадлежности на землю в личном значении видятся в нормах всевозможных секторов экономики права: в нормах муниципального права; в нормах административного права уточняются правомочия министерств и ведомств по управлению муниципальными предприятиями; в нормах государственного права укрепляются порядок реализации прав наследования земли, ее купли-продажи, гарантий и иных сделок с землей; в нормах денежного права ориентируются критерии финансирования событий по применению территорий, использования финансово-правовых наказаний при реализации отношений принадлежности на земляные участки и т.п.; – в нормах уголовного права уточняется обязанность за самовольное занятие земельных участков, несоблюдение правил владения и использования ими (выращивание наркотикосодержащих культур, нарушение правил защищенности при применении угодий и т.п.), правил при сделках с земляными участками и др. Этим образом, право принадлежности – это система правовых общепризнанных мерок, регулирующих дела по владению, использованию и постановлению владельцем являющейся собственностью ему багаж по усмотрению владельца и в его заинтересованностях, а еще по уничтожению вмешательства всех 3 лиц в сферу его домашнего господства. Право принадлежности считается более безоговорочным, то есть выделяет вероятность исполнять самый размашистый круг поступков в отношении являющегося собственностью владельцу имущества. Так, кроме владения и использования собственник содержит право бегло отчуждать свое актив в имущество иным лицам, оставаясь владельцем, транслировать права владения, использования и постановления имуществом, отдавать актив в задаток и иным образом давать указания им. Для реализации всякого из обозначенных прав нужно присутствие документа, удостоверяющего право принадлежности. Таким в согласовании с Законодательством «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является свидетельство о государственной регистрации прав. Без указанного документа совершение действий, направленных на отчуждение имущества, невозможно. |