Общие положения о деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел

• Название: Общие положения о деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел
• Дата: 16.06.2019
• Размер: 59.76 Kb.
• Имя файла: 15.06.docx
• Тип: Реферат; #81908
• страница: 3 из 4

Глава 2 Анализ деятельности Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери с отдельными категориями несовершеннолетних и их законными представителями за 2016-2018 гг.

2.1 Общая характеристика Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери

Заволжский отдел полиции УМВД России по городу Твери является самостоятельным структурным подразделением управления внутренних дел. Отдел полиции находится по адресу: 454138, г.Тверь, бул. Шмидта, 17, Тверь. Телефон приемной: [phone],. Телефон дежурной части: [phone],[phone]. Заволжский отдел полиции УМВД России по городу Твери является подразделением, обеспечивающим общесистемное управление силами и средствами управления внутренних дел по Заволжскому району г.Тверь, разработку и реализацию управленческих решений начальника УВД. Основными задачами отдела полиции

1) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

2) организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;

3) обеспечение охраны общественного порядка на территории г. Тверь; 4) обеспечение безопасности дорожного движения на территории г. Тверь;

5) организация и осуществление контроля за оборотом гражданского и служебного оружия, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, на территории г. Тверь;

6) организация и осуществление контроля за негосударственной (частной) охранной деятельностью и негосударственной (частной) сыскной деятельностью на территории г. Тверь в пределах полномочий, предоставленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) организация на территории Омска и Омской области охраны имущества физических и юридических лиц по договорам; 8) управление подчиненными органами внутренних дел, подразделениями и организациями, организация их деятельности.

В своей деятельности Заволжский отдел полиции УМВД России по городу Твери руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, настоящим Положением, а также Уставом (Основным Законом) Тверской области, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, изданными в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Заволжский отдел полиции УМВД России по городу Твери в целях реализации своих полномочий имеет право в установленном порядке

1) участвовать в осуществлении совместных оперативно-профилактических и иных мероприятий, информационном обмене с органами, подразделениями и организациями системы МВД России, территориальными органами ФМС России;

2) запрашивать и получать из территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные материалы и другую информацию, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери;

3) формировать и вести по предметам ведения заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери базы данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической и иной информации, а также пользоваться базами данных органов, подразделений и учреждений системы МВД России и ФМС России для решения вопросов в установленной области деятельности;

4) привлекать для осуществления отдельных работ в рамках предметов ведения заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

5) образовывать консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), персональный состав которых и положения о которых утверждаются начальником заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери.

2.2 Анализ деятельности Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери с отдельными категориями несовершеннолетних и их законными представителями за 2016-2018 гг.

В Твери за 9 месяцев этого года больше всего правонарушений и преступлений среди подростков произошло в Заволжском районе. Как свидетельствует статистика, на нарушение закона несовершеннолетних чаще всего толкает дурная компания и отсутствие адекватной оценки своих поступков и их последствий.

В Твери в этом году количество преступлений, совершенных подростками, существенно выросло - по сравнению с прошлым периодом почти на 24%. Как говорят сами сотрудники полиции, рост - не панацея, потому что понимание неотвратимости наказания оградит несовершеннолетних от более серьёзных проступков. По статистике из 55 преступлений с участием подростков больше трети совершено в Заволжском районе Твери.

"У нас проживает на территории района тридцать тысяч детского населения, вот по последним цифрам, это самое большое количество несовершеннолетних. В связи с этим, у нас всегда на протяжении длительного времени самая большая число совершенных преступлений. Но дело в том, что у нас, по сравнению, даже взять, если с аналогичным периодом прошлого года, цифры одинаковые, то есть у нас всплеска подростковой преступности в районе нет", - отметила Ирина Тыренко, начальник ОПДН ОУУП и ПДН Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери.

В числе наиболее часто встречающихся административных правонарушений - употребление подростками спиртного и появление в общественных местах в нетрезвом виде. А вот преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на территории Твери среди несовершеннолетних не выявлено. Для сравнения: в том году их было пять. По мнению полицейских, результат не заставляет себя долго ждать, если проблема решается сообща, вместе.

В 2017 году в Заволжском районе г. Тверь увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 65 до 78). Возросла тяжесть совершенных несовершеннолетними преступлений: в прошлом году было совершено 56 тяжких и особо тяжких преступлений (в 2016-м – 45). В преступлениях участвовали 98 подростков: 42 – в возрасте 14-15 лет и 57 – в возрасте 16-17 лет. В основном это преступления имущественного характера.

В 2017 году в производстве следователей заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери находилось 57 уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. В том числе, расследовалось четыре убийства, три сексуальных преступления, 38 краж и грабежей. 50 уголовных дел в отношении 83 подростков направлено в суд.

В первом квартале 2018 года несовершеннолетними уже совершено 103 преступления, в то же время сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками.

Что касается преступлений в отношении несовершеннолетних, то за 3 месяца 2018 года следователи возбудили 34 уголовных дела, в том числе два – по статье «Убийство» и 24 – по преступлениям сексуального характера. Потерпевшими признаны 47 несовершеннолетних: трое – в возрасте до года, двое – в возрасте от 6 до 10 лет, 11 – в возрасте от 11 до 14 лет и 31 – в возрасте от 15 до 17 лет.

Остается высоким количество несовершеннолетних, в том числе воспитанников интернатов, объявляемых в розыск. В 2016 году в заволжском отделе полиции УМВД России по городу Твери разыскивали 155 несовершеннолетних: 149 – самовольно покинувших социальные учреждения и четверых – ушедших из дома. Местонахождение всех было установлено. В первом квартале 2017 года в розыск уже объявлено 35 несовершеннолетних, все они были найдены.

Для примера. По данным полиции, благодаря скоординированным совместным усилиям всех субъектов профилактики организованными формами досуга только этим летом было охвачено 92 % состоящих на профилактическом учёте подростков.По информации Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери по итогам 2016-2018 гг. число преступлений, совершенных несовершеннолетними, а также численность несовершеннолетних участников преступлений уменьшилось. В минувшем году сотрудниками принимались меры, которые привели к некоторой стабилизации обстановки в подростковой среде, это мы можем увидеть в таблице 1.

Таблица 1. Отдельные показатели подростковой преступности.

Показатели	2016г.	2017г.	2018г.
Число преступлений, совершенных несовершеннолетними	65	78	74
Удельный вес подростковой преступности, %	15%	18%	12%
Численность несовершеннолетних участников преступлений	98	103	94

Аналитические данные заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери свидетельствуют о том, что в вечернее время совершено 24% от общего количества преступлений несовершеннолетних, в ночное время – 42%. Таким образом, более 60% преступлений несовершеннолетних совершены в вечернее и ночное время. По составам из всего числа совершенных преступлений преобладали:

в вечернее время:

– кражи (ст. 158 УК РФ) – 9,2% (или 5 проявлений);

– грабежи (ст. 161 УК РФ) – 4,3% (4);

– преступления, пр. пр. ст. 228 УК РФ – 2,8% (9);

– побои (ст. 116 УК РФ) – 1,3 % (3);

– разбои (ст. 162 УК РФ) – 1,0% (1);

в ночное время:

– кражи (ст. 158 УК РФ) – 15% (или 24 проявления);

– преступления, пр. пр. ст. 228 УК РФ - 5,5% (16);

– пр. пр. ст. 166 УК РФ – 4,4% (6);

– грабежи (ст. 161 УК РФ) – 4,0% (4);

– преступления, пр. пр. ст. 116 УК РФ – 2,5% (3).

Преступления указанных составов, примерно в той же пропорции, представлены в общем количестве подростковых преступлений. Представляет интерес анализ, проведенный органами внутренних дел, который показывает, какие преступления были совершены в основном в вечернее и ночное время:

– пр. пр. ст. 213 УК РФ – 100% (8 проявлений);

– пр. пр. ст. 228’ УК РФ – 92% (6));

– пр. пр. ст. 111 УК РФ – 88% (4);

– пр. пр. ст. 167 УК РФ - 86% (6);

– пр. пр. ст. 228 УК РФ – 83% (5);

– пр. пр. ст. 166 УК РФ – 81% (7).

На учете по ст., по профилактике, протоколы, про родителей

Вопросы профилактики преступности и безнадзорности детей являются самыми острыми и актуальными, поскольку речь идет о генофонде нации, о будущем государства. Эта проблема давно вышла за рамки только правоохранительной деятельности и является первоочередной задачей всех государственных органов, органов местного самоуправления, отвечающих за различные направления детской жизни.

Так, Постановлением Правительства Тверской области разработана Стратегия действий в интересах детей Тверской области. Между правоохранительными органами области, прокуратурой и министерством здравоохранения совместным приказом утверждены дополнительные меры взаимодействия при раскрытии и расследовании преступлений, в том числе и в отношении несовершеннолетних.

В следственном управлении СК России по Тверской области вопросам контроля раскрытия и расследования преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, полноты и объективности исследования обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовным делам данной категории, уделено особое внимание, приняты дополнительные меры, направленные на повышение эффективности работы по данному направлению деятельности, к последовательному совершенствованию специализации следователей в этой сфере.

В целях повышения эффективности взаимодействия при выявлении и раскрытии преступлений в отношении детей, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних следственным управлением организовано взаимодействие с УМВД России по Тверской области и уполномоченным по правам человека в Тверской области. Однако, несмотря на принимаемые всеми властными и правоохранительными структурами региона меры не позволили сократить подростковую преступность.

Несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры по профилактике уходов несовершеннолетних из социальных и учебных учреждений, их процент по прежнему остается высоким. При рассмотрении причин самовольного ухода несовершеннолетних из учебных и иных социальных учреждений, необходимо отметить, что отдельная категория подростков требует к себе более пристального внимания со стороны сотрудников учреждений системы профилактики, а программы реабилитации составляются без учета индивидуальных особенностей ребенка.

Одной из проблем, возникающих при осуществлении деятельности по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, является несвоевременное сообщение со стороны администрации учебных и социальных детских учреждений о фактах совершения подростками самовольных уходов, в результате чего снижается оперативность мероприятий, проводимых сотрудниками следственного управления и органом дознания, направленных на их розыск. Значительное число подростков нуждающихся в индивидуальной профилактической работе, остаются вне поля зрения комиссий по делам несовершеннолетних, органов опеки и попечительства, которыми не принимаются достаточные меры по привлечению детей к занятиям в художественных, технических, спортивных школах, клубах, кружках, секциях.

Не менее важной проблемой заслуживающей серьезного внимания является раскрываемость преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних и несовершеннолетними на территории региона. При этом, безусловно, приоритетным направлением в работе правоохранительных органов является оперативно-розыскная деятельность как наиболее эффективный способ раскрытия преступлений рассматриваемой категории. Поскольку значительная часть преступных деяний совершается в условиях неочевидности, для их раскрытия требуется комплексное использование возможностей, сил и средств ОРД, применение тактических приемов обнаружения криминальных фактов и лиц к ним причастных.

Таким образом, сегодня налицо резкое расширение социальной и возрастной базы. Практика свидетельствует – только социально-духовные преобразования в обществе радикально меняют ситуацию.

Заключение

Анализируя правонарушения среди подростков как социальную проблему, следует отметить, что к числу основных социально-психологических характеристик несовершеннолетних правонарушителей следует отнести отсутствие адекватной самооценки, неразвитость трудовых и учебных навыков, неустойчивость и разбросанность интересов и увлечений, деформация нравственных и правовых воззрений, примитивность целей и потребностей, агрессивность и раздражительность.

Анализ факторов, способствующих формированию противоправного поведения несовершеннолетних, позволяет назвать основной причиной правонарушений взаимодействие различных негативных факторов в процессе социализации подростков.

Таким образом, на сегодняшний день проблема правонарушений несовершеннолетних остается весьма сложной и актуальной. Причины правонарушений носят социально-обусловленный характер и кроются в социальной "уязвимости" и незащищенности подростков.

Анализ ситуации, характеризующей состояние и динамику правонарушений несовершеннолетних, показывает, что данная категория продолжает оставаться криминально активной частью населения.

Несмотря на достаточно высокий показатель правонарушений несовершеннолетних, динамика последних лет (2006 - 2008 гг.) свидетельствует о некоторых позитивных изменениях. Количество зарегистрированных правонарушений, совершенных подростками, уменьшилось на 11%.

Общие меры по предупреждению правонарушений по своему характеру, содержанию и значимости весьма разнообразны. Это социально-экономические и культурно-воспитательные мероприятия, которые способствуют устранению причин и условий преступлений. Они составляют социально-экономическую и идеологическую основу специальных мер. Без них любые специально предпринимаемые средства устранения причин и условий преступлений малоэффективны.

При изучении данной проблемы можно выделить аспекты, на которые следует обратить внимание:

.Проведение различных тренингов в школе, направленное на предупреждение подростковой преступности.

2.Социально-педагогическая работа с родителями.

.Создание консультативных центров, как для родителей, так и для подростков.

4. Обмен информацией между различными органами для более эффективной профилактики правонарушений подростков.

От того, как вопросы сдерживания и предупреждения отклоняющегося поведения будут решены на современном этапе, во многом зависит успешность педагогической работы с будущими поколениями, нравственная чистота и стабильность общественных отношений в перспективе. Многие формы девиантного поведения оказывают огромное деструктивное влияние на функционирование общественных механизмов и процессов. Все это может привести к нарушению нравственной стабильности социума, после которого в нем пойдут необратимые разрушительные процессы.

Успешное решение проблемы несовершеннолетних правонарушителей требует объединения усилий не только специалистов разного профиля в отдельно взятом учреждении, но и представителей всего реабилитационного пространства, занятых работой с детьми и подростками. В настоящее время действия данных учреждений не достаточно скоординированы, отсутствует комплексный подход в организации их деятельности, нечетко определены организационно-правовые формы их взаимодействия. Поэтому в дальнейшем необходимо осуществить комплекс мер по совершенствованию системы оказания помощи несовершеннолетним правонарушителям.

На основании проведенного исследования и социологического опроса молодежи г. Тверь автор дипломной работы предлагает комплекс мероприятий по совершенствованию системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в г. Тверь:

1. Создание цикла телепередач на актуальные молодежные темы на ТРК;

2. Расширить доступность спортивных секций и кружков по интересам на бесплатной основе для несовершеннолетних всех возрастных категорий;

3. Привлечение молодежи к общественным работам;

4. Создание молодежных досуговых мест, таких как кинотеатр, спортивно-развлекательный центр и др.;

5. Пропаганда здорового образа жизни через социальную рекламу, спортивно-развлекательные мероприятия, проведение праздников, посвященных здоровому образу жизни и т.д.