Освобождение несовершеннолетних от наказания. Освобождение+несовершеннолетних+от+наказания. Общие виды освобождения несовершеннолетнего от наказания

• Название: Общие виды освобождения несовершеннолетнего от наказания
• Анкор: Освобождение несовершеннолетних от наказания
• Дата: 05.05.2023
• Размер: 69.98 Kb.
• Имя файла: Освобождение+несовершеннолетних+от+наказания.docx
• Тип: Статья; #1110806
• страница: 2 из 7

1. Общие виды освобождения несовершеннолетнего от наказания

1.1 Порядок и условия условно-досрочного освобождения несовершеннолетнего от наказания

Согласно ст. 93 УК РФ к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, должны применяться сокращенные сроки условно-досрочного освобождения от лишения свободы.

При этом необходимо выяснять наличие для этого фактических оснований, определенных в общих нормах – в статье 79 УК РФ¹ и статье 175 Уголовно-исполнительного кодекса РФ².

В случае условно-досрочного освобождения приговора, вынесенного несовершеннолетним, право ходатайствовать о несовершеннолетнем, инвалиде или законном представителе отличается.

Согласно российскому законодательству, законным представителем является лицо, которое имеет право представлять все органы, включая судебные органы, имущественные и личные права, а законные интересы людей с ограниченными возможностями являются полностью законными и признаются частично дееспособными гражданами.

Чтобы отстаивать эти права с законным представителем, не требуется никакого специального документа, выданного правительством или представительным органом власти (доверенность, соглашение, решение). Гражданин имеет статус законного представителя только по закону, поэтому законный представитель будет подтвержден только в определенных документах (решение об усыновлении, паспорт, свидетельство о рождении, решение об установлении опеки и попечительства и т. д.) право выступать в качестве законного представителя.

В уголовном процессе законными представителями осужденного являются родители, опекуны, законные опекуны и лица из специализированных учреждений (домов престарелых, детских домов), которые несут ответственность за иногда компетентных участников процесса, представителей органы опеки и попечительства (если он не полностью дееспособен) участник не имеет другого законного представителя или не может его обработать).

Освобожден из пенитенциарных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и/или реабилитации, в соответствии со статьями 4, 5 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24 июня 1999 года № 120–ФЗ¹, следует проводить с индивидуальной профилактической работой.

Т.Ф. Минязева отметила, что организация и осуществление этой работы, и защита прав людей в возрасте до восемнадцати лет были поручены Комиссии по делам молодежи, наблюдательным и надзорным органам, органам Министерство внутренних дел и министерство социальных дел по защите населения, молодежные органы, органы здравоохранения².

Основаниями для индивидуальной профилактической работы в отношении лиц в возрасте до 18 лет, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 Федерального закона № 120–ФЗ. Эти обстоятельства должны быть зафиксированы в решении, приказе или решении суда по просьбе родителей или законных опекунов и несовершеннолетних. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в соответствии со статьей 7 федерального закона «На основе системы предупреждения халатности и мелких преступлений» в течение времени, необходимого для предоставление социальных услуг и других несовершеннолетних или устранение причин и условий, способствовавших созданию комиссии по мелким антиобщественным или незаконным действиям, или до восемнадцати лет. Получать или добиваться возникновения иных обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Несовершеннолетние, их родители или другие законные представители, которые были объектом индивидуальной профилактической работы, пользуются правами и свободами, гарантированными Конституцией Российской Федерации¹, Конвенцией ООН о правах ребенка и международные договоры Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 указа о ведении дел несовершеннолетних в отделах своего района (города), осуществляющих надзор за поведением людей, досрочно освобожденных от наказания, назначенного несовершеннолетним. На основании статьи 27.1 вышеупомянутых положений любой комиссии по делам несовершеннолетних, действующей по месту постоянного проживания и освобожденной из воспитательной колонии, следует контролировать их поведение до достижения восемнадцатилетнего возраста при приеме на работу, и забота о несовершеннолетнем в школе.

Несовершеннолетние и их представители отделены от работников, занимающихся профилактикой, и имеют право обжаловать решения, принятые работниками учреждений и органов, ответственных за предотвращение безнадзорности и преступности несовершеннолетних, в вышестоящих органах, прокуратуре и органы власти.

В качестве примера можно привести следующий случай из судебной практики – при рассмотрении ходатайства судом первой инстанции учитывались данные о личности осужденного, сведения, характеризующие его поведение за весь период отбывания наказания, а также все иные обстоятельства, имеющие существенное значение при решении вопроса о возможности применения условно-досрочного освобождения.

Из таких данных следует, что срок, предусмотренный ст. 93 УК РФ, осужденным отбыт. За период отбывания наказания Л. допускал нарушения режима содержания, за что подвергался дисциплинарным взысканиям в виде водворения в карцер. В колонии не трудоустроен, привлекался к работам в порядке ст. 106 УИК РФ. Вину по приговору признал.

Администрация исправительного учреждения характеризует Л. положительно.

Вместе с тем, психолог колонии указывает о плохой переносимости осужденным любых рамок и ограничений, средний уровень способности брать на себя ответственность, большую зависимость от мнения окружающих и низкий уровень субъективного контроля, неспособность делать выводы по результатам собственных ошибок.

Таким образом, с учетом мнения прокурора, возражавшего против удовлетворения ходатайства осужденного, вывод суда о преждевременности заявленного ходатайства суд апелляционной инстанции признает правильным, поскольку за отбытый срок наказания осужденный не зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны, сведения о достижении целей наказания материалы не содержат. Отбытие осужденным установленной законом части срока наказания не является безусловным основанием для положительного решения вопроса об условно-досрочном освобождении. Положительное разрешение такого вопроса является не обязанностью, а правом суда при наличии всей совокупности обстоятельств, указывающих на возможность освобождения осужденного. Такой совокупности судом при рассмотрении ходатайства осужденного Л. установлено не было.

Постановление Верхотурского районного суда Свердловской области от 14 января 2015 года в отношении Л. Было оставлено без изменения, апелляционную жалоба осужденного Л. – без удовлетворения¹.

Основания условно-досрочного освобождения, а также его последствия в отношении взрослых и несовершеннолетних осужденных к лишению свободы регламентируются в ст. 79 и 93 УК РФ.

При этом условно-досрочное освобождение несовершеннолетних имеет некоторые особенности. Так, правом подачи ходатайства об условно-досрочном освобождении несовершеннолетнего обладает и его законный представитель.

Кроме того, интересы несовершеннолетних осужденных, касающиеся условно-досрочного освобождения от отбывания лишения свободы, могли бы представлять при отсутствии родителей или законных представителей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав².

Остается нерешенным вопрос: требуется ли согласие осужденного в несовершеннолетнем возрасте или лица, его заменяющего (родителей, адвоката и т.д.), на возбуждение ходатайства об условно-досрочном освобождении, можно ли отступить от правила, предусмотренного в ст. 399 УПК РФ, согласно которому условно-досрочное освобождение может применяться только по ходатайству самого осужденного (законного представителя)³.

Ходатайство об условно-досрочном освобождении может возбуждаться родителями, лицами, их заменяющими, адвокатами и т.д., но только с согласия осужденного в несовершеннолетнем возрасте. Объясняется это тем факт, что как правило, к этому возрасту ему исполняется 16 лет и он приобретает гражданские права: распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, совершать мелкие бытовые и некоторые другие сделки, а по достижении 18 лет вправе заключать договоры, вступать в брак и т. д.

Обязанности, возлагаемые на условно-досрочно освобожденных, осужденных в несовершеннолетнем возрасте, имеет свои особенности.

Так, помимо обязанностей, которые могут быть возложены на осужденного в несовершеннолетнем возрасте в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 73 УК РФ, суд при наличии к тому оснований вправе обязать несовершеннолетнего осужденного пройти курс социально-педагогической реабилитации (психолого-педагогической коррекции) в учреждениях, оказывающих педагогическую и психологическую помощь гражданам (обучающимся, воспитанникам, детям), имеющим отклонения в развитии.

Возложение на несовершеннолетнего обязанности возвратиться в образовательное учреждение для продолжения обучения возможно только при наличии положительного заключения об этом психолого-медико-педагогической комиссии органа управления образованием.

Испытательный срок и перечень обязанностей, возлагаемых судом на условно осужденного несовершеннолетнего, устанавливаются с учетом задач его исправления и не должны быть связаны с ограничениями его прав, не предусмотренными законом.

В разделе VI УИК РФ нет указаний, на какой орган возлагается контроль за условно-досрочно освобожденными, не достигшими восемнадцатилетнего возраста. Такие обязанности не возложены на уголовно-исполнительные инспекции.

Этот вопрос решается в ст. 5 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», согласно которой органы и учреждения системы профилактики проводят индивидуально-профилактическую работу в отношении условно-досрочно освобожденных несовершеннолетних от отбывания наказания. Перечень органов и учреждений профилактики определяется в ст. 4 этого закона.

К ним относятся:

 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

 органы управления социальной защитой населения;

 федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере образования;

 органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования;  органы опеки и попечительства;

 органы по делам молодежи;

 органы управления здравоохранением;

 органы службы занятости;

 органы внутренних дел;

 органы по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

 учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

Следовательно, специализированным государственным органом может считаться любой из названных в данной статье органов. По итогам изучения этого вопроса можно утверждать, что функции контроля и надзора за поведением условно-досрочно освобожденных, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте, возложены на уголовно-исполнительную инспекцию¹.

Серьезные научные дискуссии вызывает отсутствие возможности применения условно-досрочного освобождения от отбывания некоторых уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы.

Условно-досрочное освобождение – это мощный стимул к исправлению осужденного, способный оказать благоприятное воспитательное воздействие, действенное средство укрепления дисциплины и правопорядка в процессе отбывания наказания.

Особо важное значение процессы гуманизации уголовно-правового реагирования приобретают в отношении несовершеннолетних осужденных – одной из наиболее социально незащищенных категории граждан¹.

Исходя из этого, было бы оправданным применять данный вид освобождения ко всем наказаниям. Например, обязательные работы – краткосрочный вид уголовной репрессии (указанный вид наказания несовершеннолетний осужденный может отбыть за срок, не превышающий четырех месяцев), содержит в себе, в сравнении с другими видами наказания, меньший объем ограничений, сокращение его сроков, за счет применения условно-досрочного освобождения не позволит достичь цели наказания. Исправительные работы, ограничение своды, более строгие наказания, которые назначаются на сравнительно длительные сроки.

Следует отметить, что до внесения изменений Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 161 УК РФ предусматривал условно-досрочное освобождение от отбывания исправительных работ.

Указанное положение было закреплено в ст. 79 УК РФ и дублировалось в ст. 93 УК РФ, в отношении лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет².

В этой связи Т.А. Коржикова справедливо критикует данные изменения, указывая на то, что правоприменителя лишили эффективной меры поощрения, а осужденного – элемента личной заинтересованности в добросовестном отбывании наказания³.

Соглашаясь с данным мнением, С.Н. Смирнов полагает, что рассмотренные изменения нарушили принципы рационального применения мер принуждения, средств исправления и стимулирования правопослушного поведения¹.

Наказание в виде ограничения свободы также не предполагает досрочного освобождения. Однако, установить такую возможность, учитывая определенный Концепцией развития УИС курс на дальнейшую гуманизацию, было бы логично.

Минимальные стандартные правила ООН в части мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила), рекомендуют досрочное прекращение действия применяемой меры, в случае «если она оказала благоприятное воздействие на осужденного».

В п. 27 Европейских правил в отношении несовершеннолетних правонарушителей, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, указано, что «в зависимости от результатов, достигнутых подростками, компетентный орган, может сократить срок любого наказания или меры, смягчить условия или обязанности, связанные с ними, или отменить их»².

Таким образом, собственный исторический опыт, опыт зарубежных государств, рекомендации международных стандартов по применению условно-досрочного освобождения осужденных от отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы, может послужить базой для восстановления и дальнейшего совершенствования данного уголовно-правового института.

В этой связи целесообразно внести изменения в ст. 93 УК РФ, распространив ее положения на наказания в виде исправительных работ и ограничения свободы.

Реализация указанных законодательных предложений обеспечит стимулирование несовершеннолетних осужденных к получению образования, трудоустройству, добросовестному отбыванию назначенного наказания. Как следствие, данная мера позволит повысить эффективность указанных наказаний – обеспечить предупреждение совершения новых преступлений.

Проведенное исследование уголовно-правовых последствий совершения несовершеннолетним преступления, позволяет сделать следующие выводы.

Во-первых, для того, что бы ограничение свободы было более строгой мерой, в сравнении с условным осуждением, воспитательной меры в виде ограничения досуга, необходимо дополнение его содержание, например следующими обязанностями:

пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания;

возместить убытки и компенсировать моральный вред, причиненный преступлением (в том числе, при отсутствии решения по гражданскому иску);

трудиться (трудоустроиться) либо пройти обучение в образовательном учреждении.

Во-вторых, для того, чтобы исправительные работы как вид уголовного наказания, применяемый к несовершеннолетним, был более эффективен, необходимо внести изменения в ст. 93 УК РФ, а именно добавить ч. 2 с формулировкой:

«Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено к лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем возрасте, осужденным к исправительным работам, после фактического отбытия половины срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания применять к исправительным работам, назначенным на срок от 4 месяцев до одного года».

В-третьих, целесообразно закрепить в уголовном законе положение, согласно которому при освобождении несовершеннолетнего от наказания к нему применяются принудительные меры воспитательного воздействия (те из них, которые связаны с негативными последствиями), а при освобождении от уголовной ответственности материалы направляются в специализированный государственный орган для контроля над несовершеннолетним и проведения с ним индивидуальной профилактической работы в соответствии с ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В-четвертых, целесообразно внести изменения в ст. 93 УК РФ, распространив ее положения на наказания в виде исправительных работ и ограничения свободы. Реализация указанных законодательных предложений обеспечит стимулирование несовершеннолетних осужденных к получению образования, трудоустройству, добросовестному отбыванию назначенного наказания.