конечная версия мой курсовик. Обязательное членство в саморегулируемой организации правовая позиция Конституционного Суда РФ

• Название: Обязательное членство в саморегулируемой организации правовая позиция Конституционного Суда РФ
• Дата: 31.07.2018
• Размер: 95.54 Kb.
• Имя файла: конечная версия мой курсовик.docx
• Тип: Курсовая; #48889

Министерство образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

(Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Северо-Западный институт (филиал) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Кафедра предпринимательского и трудового права

Осинцев Павел Сергеевич

Курсовая работа по дисциплине предпринимательское право
Тема: Обязательное членство в саморегулируемой организации: правовая позиция Конституционного Суда РФ

3 уфо, 3 курс

заочной ускоренной формы обучения

Научный руководитель:

к.ю.н., доцент, Белоусов Андрей Леонидович

Дата сдачи: __________________

Дата рецензирования: _________

Вологда 2018

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………...3Глава 1. Особенности саморегулировая ………..………………………..……...6

§1. Понятие саморегулирования и саморегулируемой организации…….……6

§2. Особенности деятельности и развития саморегулируемых организаций…8

Глава 2. Правовой статус отдельных видов саморегулируемых организаций………………………………………………………………………13

§1. Правовой статус саморегулируемых организаций в градостроительной сфере…………………………………………………….………………………..13

§2. Особенности правового статуса саморегулируемых организаций арбитражных управляющих………………………………..…………………...19

Заключение……………………………………………………………………….23

Список используемых источников……………………………………………..25

ВВЕДЕНИЕ
Почти во всех странах мира структуры саморегулирования и соответствующие частные организации сложились естественным образом в ходе исторического развития и на сегодняшний день успешно используются в качестве альтернативы государственному управлению¹.

Из указа Президента РФ от 23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах" можно сделать вывод, что развитие системы саморегулируемых организаций – одно из приоритетных направлений административной реформы в России.

Обратившись к монографии Н.Н. Масюк, Д.Н. Маркин Предпринимательство в России: Состояние, пути развития и саморегулирование можно отметить, что: «саморегулирование можно рассматривать не только как очень обширное по своему содержанию общенаучное понятие, но также саморегулирование может иметь и в целом конкретные свои проявления, в частности, саморегулирование предпринимательской деятельности».

Так в своей статье «Демократия и качество государства» опубликованной в газете Коммерсант №20 (4805) от 06.02.2012 В. Путин отметил: «Рассчитываю, что саморегулирование станет одним из столпов сильного гражданского общества в России».

Выбранная тема «Обязательное членство в саморегулируемой организации: правовая позиция Конституционного Суда РФ» крайне важна на сегодняшний день, так как, в рыночных условиях потребители хотят получить товар (работу, услугу) с гарантией отличного качества. А это как раз и предусматривалось при введении саморегулирования в сферу предпринимательской и профессиональной деятельности, повышения качества осуществления этой деятельности, ужесточение ответственности за ее результаты перед заинтересованными лицами и в целом перед всем обществом. СРО для осуществления этой цели наделены публично-правовыми полномочиями, так как они разрабатывают и устанавливают стандарты и правила предпринимательской и профессиональной деятельности, а также осуществляют четкое выполнение по соблюдению данных стандартов и правил.

Государство призвано образовывать наиболее благоприятные условия для развития рыночной экономики как путем непосредственного регулирующего воздействия, так и путем построения стимулов самоорганизации производителей товаров (работ, услуг) в целях обеспечения более ответственного поведения указанных производителей в отношениях с потребителями, формирования профессиональных сообществ, основанных на принципах саморегулирования, самоорганизации и самоограничения и обеспечивающих выработку стандартов, отвечающих профессиональным и публичным интересам, а также путем применения механизмов контроля за соблюдением установленных ими требований.²

Объект исследования – общественные отношения, регулирующие порядок членства в саморегулируемых организациях.

Предмет исследования – нормы российского законодательства, регулирующие общественные отношения, связанные с созданием и деятельностью саморегулируемых организаций в сфере предпринимательства.

Цель курсовой работы состоит в рассмотрении закономерностей для обязательного членства в саморегулируемой организации субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности.

Новизна работы заключается в попытке провести комплексное исследование по данной теме.

Теоретической базой исследования стали нормативные акты, диссертации (З.М. Баймуратовой, Алгазиной А. Ф), электронные ресурсы, которые посвящены вопросам правового регулирования предпринимательской деятельности и саморегулируемым организациям.

Основные положения настоящей работы могут быть использованы для подготовки к семинарским занятиям по соответствующей теме учебной дисциплины «Предпринимательское право», а также при подготовке к написанию курсовых и контрольных работ.

Настоящая работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка используемых источников.

Глава 1. Особенности саморегулировая

§1. Понятие саморегулирования и саморегулируемой организации
Занятие профессиональной деятельностью или предпринимательством всегда предполагает факт проявления инициативы и самостоятельности, а сто процентный отказ от государственного регулирования, где затронуты права потребителей, а так же всего общества в целом невозможен. Поэтому указанные ранее факторы привели к появлению в современном праве такого института как саморегулирование.

Становление а так же развитие саморегулирования в РФ является результатом проведенной административной реформы предусмотренной Указом Президента РФ от 23 июля 2003 г. №824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» и ориентированной в первую очередь на оптимизацию системы государственного управления.

Саморегулирование дает профессиональным сообществам и бизнес-сообществам самим устанавливать правила выполнения своей деятельности без очень сильного вмешательства государства, с одной стороны, и сохранить определенный государственный контроль в тех сферах и в том объеме, в котором он необходим для сбалансированного развития экономики и защиты интересов общества - с другой.³

Из этого следует, что, в регулировании экономической деятельности вмешательство со стороны государства должно быть построено на балансе публично-правовых и частноправных интересов и введение саморегулирования не должно исключать создания государством общих критериев деятельности.

Саморегулируемым организациям следует, с одной стороны, принимать во внимание публичные интересы государства в лице его органов, которые заинтересованы в соответствующей организации общественных отношений силами бизнес-сообщества и за его счет, а с другой – индивидуальные интересы частных лиц, потребляющих производимые членами саморегулируемых организаций товаров, работ и услуг.⁴

В РФ законодательное обеспечение саморегулирования начало складываться с принятием Федерального Закона "О саморегулируемых организациях".

Под саморегулированием рассматривается инициативная и самостоятельная деятельность, осуществляющаяся субъектами профессиональной или предпринимательской деятельности а так же смыслом которой являются установление и разработка стандартов и правил определенной деятельности, а также контроль за соблюдением требований установленных стандартов и правил. Если вести речь о правовом регулировании деятельности саморегулируемых организаций, то Конституционный суд РФ указал следующее: "Конституционный принцип демократического правового государства и гарантируемая Конституцией РФ свобода экономической деятельности предусматривают развитие нужных для становления гражданского общества начал автономии и самоуправления в сфере экономики, проявлением чего является образование саморегулируемых организаций. Это, конечно, не говорит о том, что государство отрекается, как от собственного конституционного полномочия по установке правовых основ единого рынка, в частности в случаях, когда представители определенных профессии наделяются публично-правовыми функциями, а организованные ими саморегулируемые организации - правом создавать и разрабатывать необходимые для всех своих членов правила профессиональной деятельности, так и от конституционного полномочия воздействовать на содержание правовых норм, принимаемых саморегулируемыми организациями, посредством судебного нормоконтроля, а также иным образом (ст. 46 ч. 1; ст. 120 ч. 2; ст. 129 ч. 5 Конституции РФ)"⁵

Из этого следует, что, саморегулирование построено на объединении субъектов профессиональной или предпринимательской деятельности в саморегулируемые организации, деятельность которых имеет координирующий характер. а так же направлена главным образом на создание общих правил и норм для вышеуказанных субъектов профессиональной или предпринимательской деятельности, а так же контролирование их соблюдения.

Саморегулируемые организации (СРО) в соответствии нормам действующего, на данный момент законодательства представляют собой некоммерческие организации, соответственно, на них распространяется общий порядок госрегистрации и создания, который предусмотрен в ст. 51 ГК РФ, ст. 13 и ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и в Федеральном законе от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Но для того чтобы некоммерческим организациям присвоили статус СРО им необходимо соответствовать целому ряду определенных требований, установленных Законом №315-ФЗ или другими федеральными законами.

§2. Особенности деятельности и развития саморегулируемых организаций
Саморегулируемыми организациями считаются некоммерческие организации, созданные в целях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, а так же иными федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

Получается, что саморегулируемая организация представляет собой юридическое лицо и согласно ст. 48 ГК РФ можно определить общие признаки, которые характерны для СРО, а именно, такие как:

1) Организационное единство, суть этого признака заключается в том, что саморегулируемая организация самостоятельна, она обладает своими органами управления, высшим из которых является общее собрание.

2) Имущественная обособленность, выражается в том, что саморегулируемая организация является собственником своего имущества.

3) Самостоятельная имущественная ответственность, выражается в том, что юридическое лицо несет ответственность по собственным обязательствам только своим имуществом. Возможны исключения, только в случаях предусмотренных законом или учредительными документами. Статья 13, Закона СРО, которая предусматривает обеспечение имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) а так же другими лицами.

4) Выступление в гражданском обороте от своего имени, это означает, что СРО от своего имени в полном праве приобретать и осуществлять гражданские права, и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

5) Регистрация в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных гражданским законодательством.

Исследование гражданского законодательства, главным образом, свидетельствует о том, что саморегулируемая организация не относится к специальной организационно-правовой форме.

Учитывая, что саморегулируемая организация основана на членстве, на практике СРО создавались в форме ассоциаций (союзов) и некоммерческих партнерств.⁶

В настоящее время СРО могут быть созданы только в форме союза (ассоциации) в соответствии со ст.50 ГК РФ в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ.

Союз (ассоциация) это объединение граждан или юридических лиц, которое создается на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве, созданное в свою очередь для защиты и представления общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

В организационно-правовой форме ассоциации (союзы) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов.⁶

Обратившись к ч. 3,4 ст.3 Закона о СРО необходимо отметить, что для того чтобы получить статус саморегулируемой организации нужно соответствовать целому ряду требований, а именно:

1) объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности или не менее ста субъектов профессиональной деятельности конкретного вида, если федеральными законами в отношении саморегулируемых организаций, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное;

2) наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

3) обеспечение саморегулируемой организацией дополнительной имущественной ответственности всех ее членов перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона.

4) должны быть созданы особые органы, которые будут осуществлять контролирование за соблюдением членами саморегулируемой организации требований правил и стандартов предпринимательской или профессиональной деятельности и рассмотрение дел об использовании по отношению к членам саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами саморегулируемой организации.

Из статьи 5 Закона о СРО следует, что членство субъектов профессиональной или предпринимательской деятельности в саморегулируемых организациях носит добровольный характер, но в то же время Федеральными законами могут быть предусмотрены случаи обязательного членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях.

Так, при обращении к Концепции совершенствования механизмов саморегулирования от 30 декабря 2015 года №2776-р можно отметить, что: «федеральными законами вводятся специфические требования к задачам, целям а так же функциям саморегулируемых организаций и к самим членам саморегулируемых организаций, особенности порядка осуществления саморегулируемыми организациями контроля за деятельностью своих членов, применения ими мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов, а также особенности порядка выполнения государственного надзора за соблюдением саморегулируемыми организациями требований законодательства Российской Федерации в части предмета контроля, оснований, периодичности и сроков проведения проверок».

К данным ФЗ относятся:

1) Градостроительный кодекс Российской Федерацииот от 29.12.2004 №190-ФЗ, который определяет отношения саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкцию объектов капитального строительства.

2) Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 №127-ФЗ - в отношении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций операторов электронных площадок.

3) Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"от 29.07.1998 №135-ФЗ - в отношении саморегулируемых организаций оценщиков.
4) Федеральный закон "Об аудиторской деятельности"от 30.12.2008 № 307-ФЗ - в отношении саморегулируемых организаций аудиторов.

5) Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 №261-ФЗ - в отношении саморегулируемых организаций специализирующихся в области энергетического обследования.

6) Федерального закона «Об актуарной деятельности в Российской Федерации» от 02.11.2013 №293-ФЗ - в отношении саморегулируемых организаций актуариев.

7) Федерального закона «О кредитной кооперации» от 18.07.2009 №190-ФЗ - в отношении саморегулируемых организаций кредитных кооперативов.

Так из статьи 49 ГК РФ следует, что юридическое лицо может заниматься определенными видами деятельности только при наличии специального разрешения, членства в саморегулируемой организации или свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Таким образом, правоспособность хозяйствующих субъектов

не выходит за пределы установленые в законодательстве обязательного членства в саморегулируемых организациях либо необходимостью получения свидетельства саморегулируемой организации о допуске к определенному виду работ.⁷

Как следует отметить, конституционность установленного законами обязательного членства в СРО подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2005 г. № 12-П.

Глава 2. Правовой статус отдельных видов саморегулируемых организаций

§1. Правовой статус саморегулируемых организаций в градостроительной сфере
Правовой статус СРО в градостроительной сфере регулируется Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и главой 6.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 55. 2 Градостроительного Кодекса СРО в сфере градостроительства должны создаваться в форме некоммерческого партнерства, которое согласно ст. 50 ГК РФ отнесено к такой организационно-правовой форме некоммерческих организаций как ассоциация (союз).

У ассоциации (союза) может имееться статус СРО только с момента регистрации в государственном реестре СРО.

Сведения вносятся в государственный реестр СРО (в зависимости от осуществляемого вида деятельности) соответствующим государственный органом надзора. Так, в сфере строительства эта роль возложена на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Согласно статьи 55.1 Градостроительного Кодекса РФ обязательное членство в СРО устанавливается государством в публичных интересах для достижения одной из основных целей СРО, которой является

предупреждение причинения вреда здоровью или жизни физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, муниципальному или государственному имуществу, окружающей среде, здоровью или жизни животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам культуры и истории) народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций.

Градостроительный Кодекс РФ выделяет следующие виды саморегулируемых организаций (ст.55.3)

1) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, исполняющих инженерные изыскания;

2) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;

3) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Таким образом, СРО объединяет хозяйствующих субъектов, строго выполняющих конкретный вид деятельности:

1) Проектирование,

2) Строительство,

3) Изыскательские работы.

С 1 июля 2017 года вступил в силу Федеральный Закон № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которые направлены для увеличения качества системы саморегулирования в сфере строительства.

Согласно Градостроительного кодекса Российской Федерации с 1 июля 2017 года юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может выполнять инженерные изыскания, производить подготовку проектной документации, реконструкцию, строительство, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, заключенным с техническим заказчиком, застройщиком, лицом ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или индивидуальным предпренимателем, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, строительства, реконструкции, архитектурно-строительного проектирования, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом или иным Федеральным законом..

Следует отметить, что с июля 2017 года прекратило свое существование свидетельство о допуске к работам, теперь вместо него вводится обязательное членство в саморегулируемой организации, для определенных категорий членов СРО, сведения о которых должны быть обязательно включены в Реестры, тогда для подтверждения своего членства в СРО, организация должна получать выписку из Реестра.

Таким образом, согласно нововведения, которое вступило в силу с 1 июля 2017 года обязательное членство в СРО, которое дает право на совершение строительства, капитального ремонта объектов капитального строительства, реконструкции, необходимо теперь только для:

- генподрядчиков которые, заключают договоры строительного подряда на конкурсной основе с застройщиком, техническим заказчиком, региональным оператором, а так же лицами, ответственными за эксплуатацию здания, на сумму превышающую 3 млн рублей;

- технических заказчиков, генеральных проектировщиков;

- застройщиков, самостоятельно выполняющих строительство.

Согласно Градостроительного кодекса РФ в настоящее время, т.е с июля 2017 года членство в саморегулируемой организации осуществляется только по региональному принципу, это означает, что строительные организации могут вступать в СРО только в том регионе, где они и зарегистрированы, за исключением:

1) случая, если на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, отсутствует зарегистрированная саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, которые осуществляют строительство, и соответствующая требованиям, предусмотренным ГрК РФ. В таком случае юридическое лицо или индивидуальный предприниматель имеет за собой право обратиться с заявлением о приеме в члены саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, и зарегистрированной на территории любого из субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с этим субъектом Российской Федерации;

2) иностранных юридических лиц.

Исходя из этого, для Вологодской области и города Вологды такой организацией является ассоциация – региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация «Строительный Комплекс Вологодчины». В настоящий момент СРО «Строительный Комплекс Вологодчины» насчитывает 210 действующих членов.⁸

Деятельность саморегулируемой организации в градостроительной сфере основывается на утверждение и разработке документов, которые предусмотрены статьей 55.5 ГрК РФ.

Для вновь создаваемой организации до внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций, она должна разработать и утвердить документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях и Федеральным законом "О саморегулируемых организациях", а также следующие внутренние документы саморегулируемой организации:

1) о реестре членов саморегулируемой организации;

2) о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств (в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса);

3) о компенсационном фонде возмещения вреда;

4) о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов саморегулируемой организации и иных обращений, поступивших в саморегулируемую организацию;

5) о проведении саморегулируемой организацией анализа деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в форме отчетов;

6) о членстве в саморегулируемой организации, в том числе о требованиях к членам саморегулируемой организации, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов».

Так же хотелось бы отметить, что согласно п.2 ст.55.5 ГрК РФ саморегулируемая организация может утверждать и разрабатывать внутренние документы, такие как квалификационные стандарты саморегулируемой организации. Но при процессе разработке данных квалификационных стандартов необходимо исходить из ч.6 ст.55.5 ГрК РФ, где указаны нужные требования к членам саморегулируемой организации и они не могут быть ниже, чем минимально установленные в настоящей части:

1) квалификационные требования к индивидуальным предпринимателям, а также руководителям юридического лица, непосредственно организующим выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, реконструкцию, строительство, капитальный ремонт объектов капитального строительства, - стажа работы по специальности не менее чем пять лет и высшего образования соответствующего профиля;

2) требования к наличию у юридического лица или индивидуального предпринимателя, специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации строительно-архитектурного проектирования, специалистов по организации строительства, трудовая функция которых включает непосредственно саму организацию выполнения работ по инженерным изысканиям, выполнения работ по подготовке проектной документации, работ по реконструкции, строительству, капитальному ремонту объектов капитального строительства и сведения о которых включены в национальные реестры специалистов, предусмотренные статьей 55.5-1 настоящего Кодекса (далее также - специалисты), - не менее чем два специалиста по месту основной работы.

Таким образом, в России с 1 июля 2017 года вступил в законную силу национальный реестр руководителей и специалистов в области градостроительства. Реформирование саморегулирования направлено на более высокую ответственности СРО и ее членов перед потребителями, улучшения качества строительных работ и усиление контроля за строительными компаниями.

§2. Особенности правового статуса саморегулируемых организаций арбитражных управляющих
Правовой статус СРО арбитражных управляющих отражен в Федеральным законе от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

Арбитражный управляющий это одна из главных фигур в делах о банкротстве, так как его первостепенной задачей является решение проблемы созданной несостоятельностью должника.

В то время, когда выполняются процедуры банкротства арбитражный управляющий осуществляет целый ряд функций, которые зависят от конкретной процедуры: наблюдение, финансовое оздоровление, конкурсное производство. И естественно от профессиональной этики, уровня образования, независимости, а так же практических навыков арбитражного управляющего зависит многое в таком не простом деле, как банкротство.

Обратившись к статье Осадчей Н.В. “О правовом статусе саморегулируемых организаций арбитражных управляющих” можно отметить, что: «С усложнением практики проведения процедур банкротства выявилась потребность в установлении таких норм, которые способствовали бы укреплению независимости (материальной и юридической) арбитражного управляющего, привлечению компетентных, набравшихся опыта специалистов, усилению контроля арбитражного суда за их непосредственной деятельностью. В этих целях Закон о банкротстве предусмотрел необходимое членство в саморегулируемой организации арбитражных управляющих призванной, главным образом, контролировать профессиональную деятельность своих членов».⁹

Согласно статьи 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) саморегулируемая организация арбитражных управляющих (далее также - саморегулируемая организация) - некоммерческая организация, основанная на членстве, созданная гражданами РФ, сведения о которой включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целью деятельности которой являются обеспечение и регулирование деятельности арбитражных управляющих.

Арбитражным управляющим значится гражданин РФ, который признается членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

К арбитражному управляющему, как члену саморегулируемой организаций предъявляются обязательные требования (п.2 ст.20 ФЗ):

- наличие высшего образования требуемого профиля;

- наличие стажа работы на руководящих должностях не меньше чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее - правила и стандарты профессиональной деятельности);

- сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

- отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;

- отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;

- отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

Так же ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) определяет наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности отвечающего установленным статьей 24.1 настоящего Федерального закона требованиям, внесение членом саморегулируемой организации взносов, размер который установлен , в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Еще следует отметить факт, что к арбитражным управляющим, как к члену СРО могут быть установлены и дополнительные требования по таким критериям как добросовестность,честность, компетентность, независимость, профессиональная этика.

Так, например, Саморегулируемая организация арбитражных управляющих некоммерческое партнерство «Сибирская Гильдия антикризисных управляющих» - НП «СГАУ» имеет собственный свод правил «Правила профессиональной деятельности и деловой этики членов некоммерческого партнерства «Сибирская гильдия антикризисных управляющих», где глава 5 Основы профессиональной этики арбитражного управляющего, содержит такой пункт:

Воздерживается от принятия каких-либо доходов от проведения процедуры банкротства помимо установленного арбитражным судом вознаграждения.¹⁰

Лицо, которое стало членом саморегулируемой организации, утверждается арбитражным судом в качестве арбитражного управляющего для проведения процедур, которые используются в деле о банкротстве, с даты включения, сведений о таком лице в реестр членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Членство арбитражного управляющего в СРО может быть прервано по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации если подается заявление о выходе из этой саморегулируемой организации или в случае, когда арбитражного управляющего исключают из СРО в связи с:

- нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации;

- нарушением арбитражным управляющим условий настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или имевшими неустранимый характер.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе написания курсовой работы мной были изучены различные источники знаний, которые посвящены отношениям в сфере предпринимательского права.

На основании выше изложенного можно сделать вывод о том, что в предпринимательском праве саморегулирование является средством упорядочивания и организации предпринимательской деятельности, инструментом не только самих предпринимателей, но и публичных субъектов.

Под обязательным саморегулированием предлагается понимать публичную деятельность в сфере управления, осуществляемую саморегулируемыми организациями и состоящую в разработке и установлении стандартов и правил осуществления профессиональной деятельности, а также санкций за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. ¹¹

Вместе с тем, следует отметить, что государство действует взаимно уже не со всеми субъектами предпринимательской и профессиональной деятельности, а только с их объединенными структурами – СРО. Так согласно ст.23 Закона № 315-ФЗ госконтроль (надзор) за деятельностью СРО осуществляется настоящим Федеральным законом и федеральными законами, регулирующими соответствующий вид профессиональной или предпринимательской деятельности.

Но в то же время следует отметить, что СРО является выразителем интересов предпринимательской и профессиональной деятельности, несет ответственность за своих членов.

Система отношений СРО и ее членов должна стимулировать у последних разумное ведение дел.

Так, обратившись к статье Петрова Д.А. Направления совершенствования механизмов саморегулирования: концептуальный аспект, следует отметить что «Публично-правовые начала могут быть в деятельности саморегулируемых организаций, т.к. регулирование отношений в определенной сфере без субординации невозможно».

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативно правовые акты

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2005 г. N 12-П "По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 3. Ст. 335.

2. Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. №2776-р Концепция совершенствования механизмов саморегулирования [Электронный ресурс] // Законы, кодексы и нормативно-правовые акты в Российской Федерации.- Режим доступа: http://legalacts.ru/doc/rasporjazhenie-pravitelstva-rf-ot-30122015-n-2776-r/ 20.12.2017

3. Федеральный закон 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» // [Электронный ресурс] // Законы, кодексы и нормативно-правовые акты в Российской Федерации.- Режим доступа: http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-01122007-n-315-fz-o/ 15.02.2018

4. Конституция Российской Федерации: (принята всенародным голосованием 12.12.1993): (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации.- Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/ 18.02.2018.
2. Научная и учебная литература

1. Сперанский М. М. Актуальные проблемы предпринимательского и корпоративного права в России и за рубежом // cб. научно практ. статей третьей Междунар. науч.-практ. конф. «Актуальные проблемы предпринимательского и корпоративного права в России и за рубежом» /отв. ред. С. Д. Могилевский. – М., 2016. - 465 с.

2. Е.П.Губин Предпринимательское право Российской Федерации Учебник. – М.: Издательство ИНФРА-М, 2017.-389с

3. Ершова И.В. Саморегулирование предпринимательской и профессиональной деятельности: вопросы теории и законодательства // Журнал Актуальные проблемы российского права. 2014. № 10. С.14.

3. Диссертации и авторефераты диссертаций

1. Алгазина А. Ф. Саморегулирование как вид управленческой деятельности (административно-правовой аспект): дисс. …канд.юрид.наук: 12.00.14/ Алгазина Анна Федоровна. - Омск., 2017.

4. Судебная практика

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2005 г. N 12-П "По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 3. Ст. 335.

5.Электронные ресурсы

1. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.lawmix.ru/comm/2153 (дата обращения 29.01.2018)

2. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.npsgau.ru/cgau/about/ (дата обращения 04.02.2018)

3. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://skv.cherinfo.ru/ (дата обращения 02.02.2018)

1^ Тивелева О.Ю. Российское Предпренимательство // Сознательное саморегулирование наотраслевых рынках. 2011. № 10. С.3

2^ Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2015 г. №2776-р Концепция совершенствования механизмов саморегулирования // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://legalacts.ru/doc/rasporjazhenie-pravitelstva-rf-ot-30122015-n-2776-r/ ( дата обращения 20.12.2017)

3^ 2011. стр. 452 Е.П. Губин Учебник Предпринимательское право Российской Федерации

4^Сборник научно-практических статей III Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы предпринимательского и корпоративного права в России и за рубежом». РАНХиГС, юридический факультет им. М. М. Сперанского Института права и национальной безопасности // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://bookz.ru/authors/sbornik-statei/sbornik-_514/page-7-sbornik-_514.html (дата обращения 20.12.2017)

5^ Постановление Конституционного Суда РФ от 19 декабря 2005 г. N 12-П "По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева" // Собрание законодательства РФ. 2006. N 3. Ст. 335.

6^ Алгазина А. Ф. Саморегулирование как вид управленческой деятельности (административно-правовой аспект): дисс. …канд.юрид.наук. Омск., 2017. С.57.

6

7^ Ершова И.В. Саморегулирование предпринимательской и профессиональной деятельности: вопросы теории и законодательства // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 10. С.14

8^ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://skv.cherinfo.ru/ (дата обращения 02.02.2018)

9^[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.lawmix.ru/comm/2153 (дата обращения 29.01.2018)

10^[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.npsgau.ru/cgau/about/ (дата обращения 04.02.2018)

11^ Алгазина А. Ф. Саморегулирование как вид управленческой деятельности (административно-правовой аспект): дисс. …канд.юрид.наук. Омск., 2017. С.92.