Обзор Челябинск 2022. Обзор Челябинск на 09.11.2022. Обзор нарушений и недостатков, выявленных в ходе плановой комплексной инспекторской проверки Главного управления мчс россии по Челябинской области Состояние и готовность системы управления и организации реагирования на угрозы,
 Скачать 38.91 Kb.
|
Обзор нарушений и недостатков, выявленных в ходе плановой комплексной инспекторской проверки Главного управления МЧС России по Челябинской области Состояние и готовность системы управления и организации реагирования на угрозы, факты возникновения чрезвычайных ситуаций В ходе проверки готовности органов управления и сил ГУ МЧС России выявлены следующие недостатки: в нарушение требований приказа МЧС России от 07.07.2021 № 444 сроки представления отчетных донесений не соответствуют Регламенту обмена оперативной информацией; нарушены сроки оповещения руководящего состава ГУ МЧС России (7 мин. при допустимых 5 мин.), установленные приказом ГУ МЧС России от 07.06.2021 № 920; время сбора личного состава ГУ МЧС России превысило установленные временные показатели и составило 2 ч. 11 мин. (по регламенту 2 ч.); выявлено превышение временных показателей оповещения и сбора личного состава пожарно-спасательных подразделений ГУ МЧС России; не определен порядок связи и взаимодействия при организации комендантской службы на подвижном пункте управления; должностные лица оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушения пожаров (далее - ОШ ЛЧСП) слабо знают положения нормативных правовых актов МЧС России и Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при планировании мероприятий по ликвидации последствий ЧС и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения оперативной дежурной сменой и ОШ ЛЧСП ГУ МЧС России не используется. Организация пожаротушения и проведение аварийно-спасательных работ В ходе проведения контрольно-проверочного пожарно-тактического учения (далее – ПТУ) в действиях должностных лиц выявлены следующие недостатки: РТП-1: информацию у представителя администрации объекта (место нахождения очага пожара, количество эвакуированных и находящихся в здании людей) не уточнил; задачи прибывшему подразделению 1 ПСЧ не поставил; информацию по установке АЦ на ПГ не передал. РТП-2: порядок управления боевыми действиями по тушению пожара не определил. РТП-3: должностных лиц, осуществляющих контроль за изменением обстановки и поведением строительных конструкций с учетом характеристик объекта, не назначил; информацию до оперативного штаба на месте пожара о переназначении начальника боевого участка № 2 не довёл. В ходе проверки пожарно-спасательных подразделений ГУ МЧС России установлено: лица внутреннего наряда дежурных караулов должностные обязанности не знают; отмечаются слабые знания личным составом порядка проведения проверки №1 СИЗОД; журналы учета неисправностей наружного противопожарного водоснабжения в течение дежурных суток не ведутся. В ходе проверки аэромобильной группировки (далее – АМГ) по действиям в условиях вводной в рамках приведения ГУ МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время выявлены следующие недостатки: ведомость прибытия личного состава АМГ в СПСЧ не ведется; требуется уточнение и доработка схемы расположения полевого лагеря в части обеспечения жизнедеятельности АМГ. Осуществление надзорной деятельности и профилактической работы В ходе проверки выявлены следующие нарушения и недостатки: в нарушение приказа МЧС России от 02.05.2006 № 270 при формировании материалов проверок по сообщениям о происшествиях очевидцы происшествия не опрашиваются, сведения об отсутствии материального ущерба в контрольно-наблюдательные дела не приобщаются; в состав нормативного технического совета специалисты научно-исследовательских, проектных организаций, имеющие соответствующую квалификацию, не включены; в заключениях, выдаваемых по результатам рассмотрения СТУ, в решениях о согласовании указываются ссылки на заключения нормативно-технического совета ДНПР МЧС России, не содержащие технических решений по рассматриваемым вопросам; установлено нарушение процессов в сервисе регистрации деклараций пожарной безопасности (несвоевременное подписание уведомлений об оказанной услуге и внесении отметок о выдаче уведомлений в Едином портале государственных услуг); в нарушение Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ при проверке контрольно-наблюдательных дел на объекты защиты выявлены случаи отсутствия или заполнения не в полном объеме проверочных листов; в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 личные печати инспекторского состава наименованиям территориальных подразделений надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России не соответствуют; в нарушение КоАП РФ выявлены случаи нарушения сроков направления неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях судебным приставам-исполнителям. Осуществление в установленном порядке надзора за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок В ходе проверки выявлены следующие нарушения и недостатки: в нарушение требований приказа МЧС России от 19.02.2019 № 90ДСП выявлены случаи несоответствия сведений по происшествиям с маломерными судами и несчастным случаям с людьми на водных объектах данным в журнале по учету происшествий в подразделениях Центра ГИМС ГУ МЧС России; за 2021 г. учетные сведения Центра ГИМС ГУ МЧС России данным ЦУКС ГУ МЧС России не соответствуют; в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 № 820 и приказа МЧС России от 24.06.2016 № 339 допускаются исправления и пробелы в заполнении обязательных граф реестра маломерных судов в Центре ГИМС ГУ МЧС России, документы для первичной регистрации маломерных судов в центре ГИМС ГУ МЧС России отсутствуют; в нарушение Федерального закона от 23.04.2012 № 36-ФЗ на регистрационном учете состоят маломерные суда, не подлежащие регистрации; в нарушение технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» (ТР ТС 026/2012) проверка на остойчивость, непотопляемость, плавучесть судна не проводится; видеофиксация процесса оказания государственной услуги по аттестации на право управления маломерным судном не ведется; работники Центра ГИМС ГУ МЧС России в полном объеме форменной одеждой не укомплектованы (обувью и зимней специальной формой одежды). Организация деятельности территориального органа МЧС России в области гражданской обороны и защиты населения от ЧС В ходе проверки выявлены следующие нарушения и недостатки: освежение запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны, не спланировано, финансовые средства на эти цели не определены; имеются расхождения в количестве сил и обеспеченности лабораторий сетей наблюдения и лабораторного контроля между сведениями основных показателей состояния гражданской обороны Челябинской области (приложение к форме 2/ДУ) и сведениями, представленными в донесении 1/СНЛК; постановление Губернатора Челябинской области от 29.03.2006 № 77 «Об утверждении Положения о Челябинской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» требует актуализации. Состояние и готовность системы связи и оповещения к выполнению задач по предназначению В ходе проверки выявлены следующие нарушения и недостатки: распоряжение по связи и пояснительная записка к плану связи требуют актуализации в части организации связи взаимодействия с учреждениями МЧС России, дислоцирующимися на территории УФО; маркировка коммутационных шкафов не соответствует ГОСТ Р 58242-2018; паспорта АРМ-10,14 оперативной дежурной смены ЦУКС ГУ МЧС России требуют актуализации в части наличия распорядительных документов и сведений о взаимодействующих операторах связи; на ЗПУ ГУ МЧС России прием дополнительных каналов связи по сигналу «Узор» не организован; в ходе проведения ПТУ в составе штаба пожаротушения позывные радиосети взаимодействия по экстренным оперативным службам не конкретизированы. Организация материально-технического обеспечения В ходе проверки выявлены следующие нарушения и недостатки: в нарушение приказа МЧС России от 01.10.2020 № 737 допускается выход техники с нарушениями порядка оформления путевой документации; учет выхода техники на участках Центра ГИМС ГУ МЧС России осуществляется по книгам неустановленного образца; имеющееся в комплекте АМГ и ППУ имущество (раскладной туалет, душ полевой, умывальник) не соответствует нормам, установленным приказом МЧС России от 20.10.2017 № 448; в Центре ГИМС ГУ МЧС России эксплуатационные карты на подвесные лодочные моторы оформляются с нарушениями установленного порядка. Организация кадровой, воспитательной и организационно-штатной работы В нарушение требований Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ установлено: трехмесячный срок проведения мероприятий, связанных с приемом граждан на службу в ФПС ГПС, не соблюдается; несвоевременное продление контракта о службе в ФПС ГПС или увольнение со службы в ФПС ГПС после достижения сотрудником предельного возраста. В нарушение требований приказа МЧС России от 06.10.2017 № 431 установлено: в состав аттестационной комиссии сотрудники кадровой и правовой (юридической) служб ФПС ГПС ГУ МЧС России не включены; допускается проведение аттестации сотрудников ФПС ГПС с нарушением установленного срока; в 2019 - 2021 гг. аттестационные листы на сотрудников ФПС ГПС, включенных в установленном порядке в кадровый резерв, а также на сотрудников ФПС ГПС, достигших предельного возраста пребывания на службе, не составлялись; протоколы заседаний аттестационной комиссии рекомендуемому образцу не соответствуют. При проверке личных дел в нарушение требований приказа МЧС России от 20.03.2017 № 121 установлено, что в личные дела изменения учетных данных своевременно не вносятся. В нарушение требований приказа МЧС России от 10.08.2006 № 458 приказы ГУ МЧС России по занесению личного состава на Доску почета в 2020 - 2021 гг. издаются с нарушением установленного срока. Обеспечение доступа к информации о своей деятельности В ходе проверки выявлено низкое внимание к развитию канала на видеохостинге Rutube, недостаточный уровень интерактива официальных аккаунтов ГУ МЧС России в социальных сетях (вопросы аудитории, опросы и т.п.). Организация деятельности в области капитального строительства (реконструкции) и капитального (текущего) ремонта объектов капитального строительства, эксплуатации, содержания и обслуживания объектов недвижимого имущества В ходе проверки выявлено искажение показателей бухгалтерской отчетности (дебиторская задолженность, взысканная в виде неустойки, не принята к учету) и нецелевое использование бюджетных средств в части оплаты ГУ МЧС России кредиторской задолженности по исполнительному листу. Организация делопроизводства, архивной работы, контроля за исполнением поручений и работы с обращениями граждан В ходе проверки установлены следующие нарушения требований Инструкции по делопроизводству: в 10% случаях не соблюдается порядок установления связей документов в СЭД; документы, поступившие из Правительства Челябинской области, регистрируются как входящая ведомственная переписка; внутренняя переписка осуществляется на бланках ГУ МЧС России; указатель рассылки на бумажном носителе исполнителем не составляется, в дело не подшивается. В нарушение требований приказа МЧС России от 15.11.2004 № 516ДСП: перечень, изготовленных мастичных гербовых печатей, а также мастичная печать, содержащая факсимиле подписи начальника ГУ МЧС России, отсутствуют; перечень документов, заверяемых печатью с изображением Государственного герба, не утвержден; печати и штампы с изображением Государственного герба ликвидированных организаций в МЧС России для уничтожения не направлялись, уничтожены комиссией ГУ МЧС России. В нарушение требований приказа МЧС России от 15.01.2020 № 25 ответственным секретарем Коллегии определен сотрудник отдела оперативного планирования, противодействия терроризму и обеспечения антитеррористической защищенности; контроль исполнения решений, принятых на заседании Коллегии, установленным порядком не осуществляется. В нарушение требований приказа МЧС России от 15.05.2020 № 335 возложенная на ОАР задача по обеспечению деятельности Общественного совета не выполняется. В ходе проверки установлены следующие нарушения Инструкции по архивной работе: инвентаризация архивных документов, состояния дел и описей фондов архива своевременно не проводилась; освидетельствование архивохранилища специализированной организацией не осуществлялось; в архивохранилище не оборудовано автоматизированное рабочее место сотрудника архива. В нарушение поручения руководства МЧС России от 08.12.2021 М-ВН-50 переписка с Правительством Челябинской области осуществляется с нарушениями установленного порядка (по электронной почте м на бумажном носителе). Организация правового сопровождения деятельности В нарушение Положения о юридическом отделе на сотрудников отдела возложены функции и задачи, не относящиеся к правовой работе, должностной регламент заместителя начальника юридического отдела ГУ МЧС России требует переработки. Обеспечение информационной безопасности В ходе проверки выявлены следующие нарушения и недостатки: в нарушение приказа МЧС России от 30.12.2021 № 950 План мероприятий по защите информации, не составляющей государственную тайну, на 2022 год своевременно не утвержден (далее- План); Планы на 2020 и 2021 гг. выполнены на 70% и 80% соответственно. В нарушение требований приказа МЧС России от 29.12.2022 № 939ДСП: актуализация перечня объектов информатизации, предназначенных для обработки служебной информации ограниченного распространения, сотрудниками ГУ МЧС России не организована; заседания комиссии по определению уровня защищенности ПДн не проводятся; схема ИТС с указанием активного сетевого оборудования и расположения информационно-телекоммуникационного оборудования относительно контролируемой зоны не разработана; проверки порядка учета, наличия и условий хранения съемных машинных носителей информации пользователей структурных подразделений ГУ МЧС России не проводятся; мероприятия по контролю за соблюдением требований по защите служебной информации ограниченного распространения при ее обработке с использованием средств вычислительной техники в структурных подразделениях ГУ МЧС России не проводятся. Назначение на должность начальника отдела эксплуатации средств связи, электронно-вычислительной техники и защиты информации УИТС со ФСТЭК России не согласовано. В нарушение требований приказа МЧС России от 14.09.2020 № 684 работа с документами ДСП осуществляется на неаттестованном по требованиям безопасности АРМ. В нарушение распоряжения МЧС России от 05.02.2021 № 67 ответственные должностные лица за установку клиентской части модуля инвентаризации рабочих мест ИС «СЭД МЧС России» не определены. В нарушение распоряжения МЧС России от 20.07.2020 № 498 ответственные должностные лица за установку средств защиты информации от несанкционированного доступа не определены. Технический паспорт ИС «СЭД МЧС России» ГУ МЧС России требует актуализации в части включения всех АРМ, приведенных в соответствие требованиям аттестата. В нарушение требований приказа МЧС России от 31.10.2019 № 626 проведение плановых и внеплановых проверок условий обработки ПДн на предмет соответствия Федеральному закону от 27.07.2006 № 152-ФЗ в 2020 г. не осуществлялось. В нарушение постановления Правительства от 15.09.2008 № 687 в ГУ МЧС России места хранения ПДн (материальных носителей) не определены, перечень лиц, осуществляющих обработку ПДн без использования средств автоматизации, не утвержден. |