государственное управление. гос управление. Оценка позиций Российской Федерации в мировой экономике и их изменения на долгосрочный период. Результат комплексного анализа социальноэкономического развития Российской Федерации, отражающие его место в мировой экономике
 Скачать 34.53 Kb.
|
|
Оценка позиций Российской Федерации в мировой экономике и их изменения на долгосрочный период. Результат комплексного анализа социально-экономического развития Российской Федерации, отражающие его место в мировой экономике Мировой экономический рост в первой половине 2019 года продолжил замедляться. Обострение торговых противоречий между крупнейшими экономиками привело к снижению темпов роста мировой торговли до уровней, наблюдавшихся в 2015 – 2016 годах. Кроме того, усиление глобальной неопределенности негативно отразилось на инвестиционной активности и спросе на потребительские товары длительного пользования. В условиях ухудшения прогнозов глобального роста мировые центральные банки отложили ужесточение денежно-кредитной политики, что привело к смягчению глобальных финансовых условий. В то же время для многих стран с формирующимися рынками позитивный эффект от возобновления притока капитала был нивелирован ослаблением внешнего спроса. В 2019 году, по оценке Минэкономразвития России, мировой экономический рост опустится ниже отметки в 3,0 % впервые с 2009 года. По прогнозу МВФ, мировой экономический рост в текущем году замедлится до 3,2 % с 3,6 % в 2018 году (с апреля прошлого года прогноз на 2019 год был снижен в общей сложности на 0,7 процентных пункта). При этом МВФ отмечает, что риски прогноза смещены вниз и связаны с эскалацией взаимных торговых противоречий и повышенной волатильностью финансовых рынков. В целом направление серии последовательных пересмотров МВФ оценок ситуации в мировой экономике подтверждает оценку Минэкономразвития России о постепенном замедлении мирового экономического роста. Цена на нефть марки «Юралс» в январе–мае 2019 г. демонстрировала восходящую динамику на фоне увеличения интереса к риску на мировых рынках. Со стороны предложения росту цен на нефть способствовали договоренности стран - участниц соглашения ОПЕК+ об ограничении добычи нефти, вступившие в силу с января 2019 г., продолжающееся сокращение добычи нефти в Венесуэле, а также снижение поставок нефти из Ирана из-за ужесточения санкционного режима США. В этих условиях среднемесячная цена на нефть марки «Юралс» в апреле–мае 2019 г. превышала 71 долл. США за баррель (по сравнению с 57,4 долл. США за баррель в декабре 2018 года). Начиная со второй половины мая 2019 г. на мировом рынке нефти наблюдалась коррекция, обусловленная ростом опасений участников рынка относительно перспектив роста мировой экономики на фоне эскалации торговых противоречий между США и Китаем. Среднемесячная цена на нефть марки «Юралс» в августе 2019 г. опустилась ниже 60 долл. США за баррель. В среднем за январь–август 2019 г. цена на нефть марки «Юралс» составила 64,7 долл. США за баррель (по сравнению с 70,0 долл. США за баррель в 2018 г.). Среднегодовая цена нефти по итогам 2019 года ожидается на уровне 62 долл. США за баррель. Российский рубль в 2019 году стал одним из лидеров укрепления среди валют стран с формирующимися рынками. Курс российской валюты в номинальном эффективном выражении в январе–августе 2019 г. укрепился на 4,4 процента. Одновременно наблюдалось восстановление интереса международных инвесторов к облигациям федерального займа (ОФЗ) (доля нерезидентов на данном рынке по итогам января–августа 2019 г. выросла на 5,3 процентных пункта – до 29,7 процента). Наряду с улучшением конъюнктуры глобальных рынков, поддержку российскому рублю в 2019 году оказало снижение оценки участниками рынка санкционных рисков и повышение рейтинговыми агентствами Moody’s и Fitch суверенного рейтинга Российской Федерации до инвестиционного уровня. Средний курс российской валюты в январе–августе 2019 г. составил 65,1 рублей за доллар США, а по итогам года ожидается на уровне 65,4 рублей за доллар США (62,5 рублей за доллар США в 2018 году). С учетом стабилизации ситуации на валютном рынке Банк России с 15 января 2019 г. возобновил регулярные покупки иностранной валюты в рамках бюджетного правила. Кроме того, с 1 февраля 2019 г. Банк России приступил к проведению отложенных в 2018 году покупок иностранной валюты на внутреннем рынке, которые предполагается осуществлять равномерно в течение 36 месяцев. По оценке Минэкономразвития России, объем покупок иностранной валюты в рамках бюджетного правила составил в январе–августе 2019 г. 38,0 млрд. долл. США. В начале текущего года наблюдалось ускорение инфляции под влиянием повышения с 1 января 2019 г. базовой ставки НДС с 18 % до 20 % и тенденций на рынках отдельных продовольственных товаров. Вместе с тем масштаб влияния указанных факторов оказался меньше предварительных оценок. После достижения в марте 2019 г. пикового значения в 5,3 % в годовом выражении (4,3 % в целом за 2018 год) инфляция начала замедляться и в августе 2019 г. достигла 4,3% в годовом выражении. По оценке Минэкономразвития России, к концу текущего года инфляция опустится ниже целевого уровня Банка России и составит 3,8 %, что станет результатом слабого внутреннего спроса и слабой динамики реальных располагаемых доходов населения. В I полугодии 2019 г. произошло замедление экономического роста до 0,7 % по сравнению с ростом на 2,3 % в 2018 году. Снижение темпов роста ВВП в первой половине 2019 года стало следствием ухудшения внешнеэкономических условий и одновременного ужесточения бюджетной и денежнокредитной политики. Замедление роста мировой экономики привело как к ухудшению ценовой конъюнктуры товарных рынков, так и к снижению спроса на российский экспорт. Нефтегазовый экспорт во II квартале 2019 г. сократился на 8,1 % в стоимостном выражении, ненефтегазовый – на 5,0 %. В этих условиях рост физического объема экспорта товаров оценивается Минэкономразвития России в 2019 году на уровне -0,1 % по сравнению с 4,2 % в 2018 году. При этом на фоне слабого внутреннего спроса импорт товаров, по оценке Минэкономразвития России, снизится на 0,4 % после роста на 1,7 % в 2018 году. Ненефтегазовый дефицит федерального бюджета в I полугодии 2019 г. сократился до 5,0 % ВВП по сравнению с 6,5 % ВВП в I полугодии 2018 года. Основной вклад внес опережающий рост доходов федерального бюджета, которые в I полугодии 2019 г. выросли на 10,7 % к уровню прошлого года. В части расходов, по состоянию 1 июля 2019 г., было исполнено 42,6 % бюджетной росписи (в открытой части) по сравнению с 44,9 % в 2018 году и 45,8 % в 2017 году. В то же время в июле–августе 2019 г. рост расходов федерального бюджета (в открытой части) ускорился до 7,7 % в годовом выражении. Ухудшение денежно-кредитных условий происходило с апреля 2018 г. вследствие негативных внешних факторов, как в части оттока капитала из стран с формирующимися рынками на фоне ужесточения денежно-кредитной политики Федеральной резервной системы США, так и в части усиления санкционного давления на Россию. В ответ на дальнейшее нарастание проинфляционных рисков, связанных с ослаблением обменного курса, а также объявленного в июне 2018 г. предстоящего повышения НДС, Банк России повысил в сентябре и декабре прошлого года ключевую ставку суммарно на 50 базисных пунктов. Во II полугодии 2019 г. ожидается восстановление экономической активности с учетом постепенного смягчения денежно-кредитных условий и ускорения роста бюджетных расходов. В июле и августе 2019 года темп роста ВВП, по оценке Минэкономразвития России, составил соответственно 1,8 % и 1,6 процента. По итогам 2019 года рост ВВП ожидается на уровне 1,3 процента. В разрезе компонентов использования в I полугодии 2019 г. наблюдалось замедление как инвестиционной, так и потребительской активности. Рост инвестиций в основной капитал в январе – июне 2019 г. составил 0,6 % (4,3 % в 2018 году). Наряду с ухудшением настроений бизнеса, значимым фактором замедления динамики капитальных вложений в I полугодии 2019 г. стало снижение бюджетных инвестиционных расходов (на 11,4 % в январе–июне 2019 г.), которое в I полугодии 2019 г., по оценке Минэкономразвития России, внесло отрицательный вклад в темп роста инвестиций в основной капитал (0,9 процентных пункта). Вместе с тем в июле и августе 2019 г. наблюдался догоняющий рост инвестиционных расходов федерального бюджета – на 23,8 % в годовом выражении за два месяца (в результате отставание от предыдущего года сократилось практически до нуля). В целом по итогам 2019 года темп роста инвестиций в основной капитал оценивается Минэкономразвития России на уровне 2,0 % по сравнению с 4,3 % в 2018 году. С начала 2019 года наблюдалось снижение потребительского спроса на товары и услуги. Оборот розничной торговли в январе–августе 2019 г. увеличился на 1,5 % (2,9 % в 2018 году). При этом в непродовольственном сегменте наблюдалось более выраженное замедление роста спроса. Оценка Минэкономразвития России роста оборота розничной торговли по итогам текущего года составляет 1,3 процента. Ситуация на рынке труда в текущем году характеризуется негативной динамикой численности рабочей силы, обусловленной снижением как численности занятых, так и численности безработных. Уровень безработицы с марта по июль 2019 г. с исключением сезонности оставался неизменным и составлял 4,6 % от численности рабочей силы. В августе 2019 г. уровень безработицы с исключением сезонности вновь обновил минимальное значение и составил 4,5 % от рабочей силы. В целом по итогам 2019 года безработица ожидается на уровне 4,6 % (4,8 % в 2018 году). Продолжающееся сжатие предложения на рынке труда поддерживает рост среднемесячной заработной платы на достаточно высоком уровне (7,3 % в номинальном и 2,3 % в реальном выражении за январь–август 2019 г., по предварительным данным Росстата). В целом по итогам текущего года рост реальной начисленной заработной платы прогнозируется на уровне 1,5 % (рост на 8,5 % по итогам 2018 года был обусловлен главным образом выполнением установленных указами Президента Российской Федерации целевых соотношений в части оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы). В то же время динамика реальных располагаемых доходов населения, несмотря на динамичный рост заработной платы, остается отрицательной (-1,3 % за I полугодие 2019 г.) на фоне возрастающего негативного вклада обязательных платежей, в том числе процентов за предоставленные кредиты. В результате рост реальных располагаемых доходов населения по итогам 2019 года сохранится на уровне предыдущего года и составит 0,1 процента. Результат анализа существенных конкурентных преимуществ Российской Федерации и конкурентных позиций Российской Федерации по основным видам продукции и услуг на международных рынках. Добыча газа Рост добычи и экспорта газа в 2018 году во многом обусловлен развитием СПГ-проектов и ростом спроса на газ в Европе. В 2018 году объем добычи газа составил 727,6 млрд куб. м., что на 5,2 % выше уровня 2017 года. Добыча газа ПАО «Газпром» увеличилась на 26,6 млрд куб. м. или на 5,6 %. Добыча газа независимыми производителями и нефтяными компаниями увеличилась на 9,5 млрд. куб. м. (на 4,3 %). Поставки газа на внутренний рынок увеличились на 24,6 млрд куб. м. (на 5,2 %) и составили 494,2 млрд куб. м. Экспорт газа по трубопроводам достиг 220,6 млрд куб. м. (+ 3,7 % к 2017 году), увеличившись в страны дальнего зарубежья до 184,0 млрд куб. м. (+3,1 % к 2017 г.), а в страны СНГ до 36,6 млрд куб. м. (+6,7 % к 2017 году). Увеличение потребления российского газа на европейском рынке было обусловлено сохранением конкурентоспособности газа относительно альтернативных видов топлива в структуре выработки электроэнергии в Европе, благодаря, в том числе, ценовым факторам. Из Республики Казахстан на переработку на Оренбургском ГПЗ импортировано 9,4 млрд куб. м. газа. Объем добычи газа с учетом текущей динамики в 2019 году ожидается на уровне 739,1 млрд куб. м. (+1,6 % к уровню 2018 года), при этом ожидается снижение потребления газа на внутреннем рынке до 491,8 млрд куб. м. (-0,5 %). Объем трубопроводного экспорта газа ожидается на уровне 217,4 млрд куб. м. (-1,5 процента). С учетом текущих тенденций поставок газа в Европу в январе– июне 2019 г. объем поставок газа в дальнее зарубежье оценивается на уровне 181,5 млрд куб. м. (-1,4 процента). Экспорт газа в страны ближнего зарубежья в 2019 году оценивается на уровне 35,9 млрд куб. м. (-1,9 %) в связи с ожидаемым увеличением поставок, в частности, в Республику Беларусь, Молдавию, Казахстан и Армению. В среднесрочный период сохраняется тенденция увеличения добычи газа в целом по стране. Добыча угля В 2018 году добыто 440,1 млн тонн угля (рост на 7,3 % к уровню 2017 года). Добыча угля увеличилась в трех из четырех основных угольных бассейнов страны: в Кузнецком – на 6 % относительно аналогичного периода прошлого года, в Канско-Ачинском – на 5% и в Печорском – на 11 процентов. Основной вклад в добычу угля по Российской Федерации вносят ЗападноСибирский (62 %) и Восточно-Сибирский (18 %) экономические районы. Спрос внутреннего рынка на угольную продукцию в 2018 году увеличился до 205,3 млн тонн (7,2 %), потребность электростанций снизилась до 107,0 млн тонн (-2,5 процента). Экспорт угля увеличился до 210,3 млн тонн (рост 10,6 %), а импорт, в основном из Казахстана, – до 24,3 млн тонн угля (4,7 процента). Основной вклад в достижение рекордных показателей 2018 года внесли угольные компании Кузбасса – добыча угля в бассейне превысила 255,9 млн тонн (+6,1% к уровню 2017 года). Растет добыча угля на новых угольных месторождениях в перспективных районах Дальнего Востока и Байкальского региона. В числе крупнейших проектов – освоение Эльгинского угольного месторождения в Республике Саха (Якутия), который реализует ПАО «Мечел», а также Солнцевского месторождения на острове Сахалин (ООО «Восточная горнорудная компания»). Два крупных инвестиционных проекта: строительство ГОК «Инаглинский» и ГОК «Денисовский» в Якутии (ООО «УК «Колмар») и развитие угледобычи на Ургальском каменноугольном месторождении в Хабаровском крае (АО «СУЭК») получили господдержку на создание необходимой для реализации инвестпроектов инфраструктуры (строительство мостов, ЛЭП и т.п.). Ожидаемый объем добычи в 2019 году оценивается на уровне 445,0 млн тонн. Министерство экономического развития Российской Федерации Страница 44 Следует также отметить работу угольных компаний по модернизации и обновлению действующих производственных мощностей, в том числе по обогащению угля, снижению издержек производства, повышению уровня техники безопасности и охраны труда на действующих предприятиях, направленную на повышение конкурентоспособности российской угольной продукции. Черная металлургия По итогам 2018 года производство готового проката черных металлов составило 61,6 млн тонн и выросло на 1,9 % г/г, стальных труб – 11,6 млн тонн (на 1,8 % г/г). По итогам 2019 года можно ожидать, что производство проката составит 62,0 млн тонн или 100,7 % к уровню прошлого года (экспорт – 27,5 млн тонн или 92,4 %, импорт – 5,3 млн тонн или 97,4 процента). Производство стальных труб составит 11,7 млн тонн, или 101,1 % к уровню прошлого года (экспорт – 1,7 млн тонн или 70,0 %, импорт – 0,7 млн тонн или 111,3 процента). В 2018 году мировое производство стали, по оценкам экономистов World Steel Association (WSA), выросло относительно 2017 года на 5,0 % и составило 1 790 млн тонн. Следует также отметить, что на мировых рынках металлопродукции происходит переориентация товарных потоков, связанных с вводом в странах – импортерах металлопродукции собственных производственных мощностей в условиях расширения применения защитных мер. Так, Индия переместилась с третьего места в рейтинге стран на второе, обойдя Японию (104,3 млн тонн или 99,7 % к 2017 году). Также следует отметить существенные темпы роста производства стали в Иране (117,7 % или до 25 млн тонн), позволившие войти ему в топ – 10 производителей стали в мире. При этом Россия сместилась с 4 места на 6-е, выплавив 71,7 млн тонн стали (100,3 %) соответственно. Производство черных металлов и стальных труб в России характеризуется устойчивой конкурентоспособностью на внутреннем рынке. Российские производители занимают доминирующее положение на внутреннем рынке. Потребности российского рынка практически полностью (в 2017 году – 90 %, в 2018 г. – 87,4 %) покрываются за счет стального проката и стальных труб (в 2017 году – 95 %, в 2018 году – 94,2 %) отечественного производства. Вместе с тем по отдельным позициям отечественные металлурги не обеспечивают потребности внутреннего рынка. К последним относятся, прежде всего, прокат из листовой и сортовой нержавеющей стали, прокат с защитными покрытиями, некоторые виды стальных труб с пенополиуретановой изоляцией, а также трубы для добычи нефти и газа с премиальными резьбами, ферросплавы на основе марганца, некоторые виды метизов. Цветная металлургия По итогам работы в 2018 году индекс производства основных драгоценных металлов и прочих цветных металлов, производство ядерного топлива составил 100,4 процента. Драйвером роста производства цветных металлов за 2018 год является внутренний рынок при снижении экспортных поставок в результате переформатирования зарубежных рынков. Конкурентными преимуществами отрасли остаются: развитая сырьевая база по основным цветным металлам (никель, медь, цинк, металлы платиновой группы), позволяющая минимизировать риски по поставкам сырья, и значительная доля российского металла на мировых рынках, позволяющая влиять на уровень цен на продукцию. Основным ограничением развития цветной металлургии остается дефицит отдельных видов руд (хром, марганцевые руды, бокситы, олово, титан, свинец, вольфрам и др.). Освоение значительной части месторождений вышеперечисленных руд в настоящее время малорентабельно или их ограниченные запасы покрываются импортными поставками. Кроме того, уровень износа основного оборудования, особенно в прокатном производстве, ограничивает выпуск современной, конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью. Легкая промышленность В 2018 году наблюдался рост производства текстильных изделий на 3,6 %, одежды – на 4,1 %. Объем производства кожи, изделий из кожи и обуви сократился на 3,7 процента. Поддержку предприятиям легкой промышленности оказывали меры государственной политики в области импортозамещения. В рамках отраслевого плана импортозамещения утверждены 23 технологических направления. С целью снижения зависимости от импортной продукции по данным технологическим направлениям существует 38 проектных инициатив, 7 из которых находятся в конечной стадии реализации. 11 проектов уже вышли на стадию серийного производства импортозамещающей продукции. Фондом развития промышленности за период 2015–2018 годов предоставлены займы по 19-ти проектам на сумму 4,4 млрд рублей для реализации инвестиционных проектов общей стоимостью 9,2 млрд рублей. Несмотря на положительную тенденцию в производстве обуви, доля отечественной обуви на рынке составляет менее 40 процентов. Российские производители обувной отрасли конкурентоспособны в средне-низком и среднем ценовом сегменте рынка. В нижнем ценовом сегменте преобладает продукция из Китая, Индии, Вьетнама. Также наиболее успешно развивается сегмент детской обуви, конкурентоспособной по соотношению цена-качество, составляющий четвертую часть от всего объема производства обуви. Именно развитие данного сегмента в производстве обуви наиболее перспективно. Основными игроками на обувном рынке являются системные компании, 80 % оборота которых приходится на аутсорсинг за рубежом. В перспективе усилится тенденция передачи процессов сборки (производства) в страны с дешевой рабочей силой, оставляя за собой дизайн обуви, создание и внедрение инновационных разработок. Предпосылками для развития обувной отрасли являются следующие факторы: развитие инфраструктуры торговли (открытие новых магазинов предприятиями-производителями в различных регионах России), внедрение в производство новейших технологий, а также улучшение ситуации с обеспечением отечественным кожсырьем. Транспорт В 2018 году транспортный комплекс в целом удовлетворял спрос на перевозки пассажиров и грузов. Объем перевозок грузов по транспортному комплексу в 2018 году составил 7,0 млрд тонн (101,7 % к уровню 2017 года), грузооборот – 3001,6 млрд т-км (103,6 % к уровню 2017 года). Деятельность транспортного комплекса характеризовалась ростом коммерческих перевозок грузов. Объем коммерческих перевозок грузов по транспортному комплексу в 2018 году составил 3,1 млрд тонн (101,5 % к уровню 2017 г.), коммерческий грузооборот транспортного комплекса вырос на 3,7 % и составил 2881,2 млрд т-км. В 2019 году объем перевозок грузов транспортным комплексом с учетом тенденций развития отдельных видов транспорта в 2019 году и макроэкономических параметров (индексов роста объемов производства в основных грузообразующих отраслях, оборота розничной торговли, объемов строительства и инвестиционной активности) ожидается в объеме 7,0 млрд тонн (100,4 % к уровню 2018 года), грузооборот – 3077,9 млрд т-км (102,5 процента). В 2019 году ожидается снижение объема коммерческих перевозок грузов на 3,7 %, рост коммерческого грузооборота на 2,5 % (без трубопроводного и железнодорожного транспорта необщего пользования) и рост пассажирооборота на 7,3 процента. С учетом ситуации, складывающейся в транспортном комплексе, прогнозируемых темпов роста промышленного производства, реальных располагаемых доходов населения и ВВП, в среднесрочной перспективе прогнозируется рост показателей деятельности транспортного комплекса. В 2024 году при реализации базового сценария развития экономики объем перевозки грузов возрастет по сравнению с 2018 годом на 10,9 %, грузооборот – на 18,4 процента, объем коммерческих перевозок грузов – на 9,2 процента. С целью укрепления роста показателей деятельности транспортного комплекса в среднесрочной перспективе будет продолжено оказание мер государственной поддержки, в том числе субсидирование региональных воздушных перевозок населения на территории Российской Федерации, субсидирование перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении и поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах и другие. Автомобильный транспорт Перевозки грузов Перевозка грузов автомобильным транспортом в 2018 году составила 5 404 млн тонн (102,6 % к предыдущему году). Коммерческие перевозки грузов автомобильным транспортом в 2018 году составили 1 630,7 млн тонн (рост на 1,6 %), а коммерческий грузооборот – 138,6 млрд т-км (рост на 4,3 процента). Перевозки грузов автомобильным транспортом занимают наибольшую долю (53 %) в общем объеме коммерческих перевозок грузов. В среднесрочный период значительные сдвиги в структуре перевозок грузов не прогнозируются. Ключевыми факторами конкурентоспособности автомобильного транспорта будут являться гибкость ценообразования и географии перевозок, новая техника и технологии перевозочного процесса, а также интеграция разных видов транспорта при перевозке (интермодальность). В среднесрочной перспективе конкурентоспособность автомобильного транспорта будет возрастать при доставке высокодоходных и скоропортящихся грузов на дальние расстояния. Пассажирские перевозки Развитие автомобильного транспорта определяется прежде всего параметрами занятости населения. Растущая автомобилизация населения и конкурентное давление альтернативных видов транспорта потребуют от автоперевозчиков повышения уровня качества (обновление подвижного состава), регулярности и безопасности оказываемых услуг. Пассажирооборот автомобильного (автобусного) транспорта в 2018 году составил 123,2 млрд пасс.-км, что на 5 % ниже уровня 2017 года. Автобусами общего пользования (включая заказные и туристические) и легковыми такси перевезено 10 949,6 млн пассажиров (97,5 % к уровню 2017 года). В 2019 году пассажирооборот ожидается в объеме 123,7 млрд пасс.-км с ростом на 0,4 процента. В 2024 году прогнозируется увеличение пассажирооборота по сравнению с 2018 годом на 8,7 %, количество перевезенных пассажиров увеличится на 5,3 % по сравнению с 2018 годом. Морской транспорт Производственная деятельность портов Переработка грузов в морских портах России в 2018 году увеличилась на 3,8 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 816,5 млн тонн. Объем перевалки сухогрузов составил 387,4 млн тонн (+3,8 %), а перевалка наливных грузов – 429,1 млн тонн (+3,9 процента). По морским бассейнам лидирующее место по объему перегрузок в 2018 году продолжает сохранять Азово-Черноморский морской бассейн (33,3 % от общего грузооборота морских портов). Грузооборот морских портов Азово-Черноморского бассейна составил 272,2 млн тонн (+0,9 %), в том числе перевалка сухогрузов увеличилась до 119,1 млн тонн (+0,4 %), наливных – до 153,1 млн тонн (+1,3 процента). Операторы морских терминалов Арктического бассейна перегрузили 92,7 млн тонн грузов, что на 26,4 % больше грузооборота аналогичного периода 2018 года. В портах Балтийского бассейна объем перевалки грузов уменьшился до 246,3 млн тонн (-0,5 процента). В морских портах Дальневосточного бассейна грузооборот увеличился до 200,5 млн тонн (+4,5 процента). В 2019 году ожидается увеличение объемов перевалки грузов в российских морских портах на 3,3 % к уровню 2018 года до 843,4 млн тонн. В 2024 году переработка грузов в морских портах при базовом сценарии по сравнению с 2018 годом возрастет почти на 30 %, при консервативном сценарии – на 26,5 процента. Для повышения конкурентоспособности морских портов России необходимо обеспечить строительство новых и модернизацию действующих портовых комплексов, в первую очередь контейнерных терминалов. Отрасли социальной сферы Образование Основные направления развития образования на период 2020–2024 годов установлены Указом и государственной программой «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 и государственной программой «Научно-Технологическое развитие Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 377 (включающей реализацию трех федеральных проектов национального проекта «Образование» в части высшего образования) (далее – госпрограмма «Развитие образования», госпрограммы). В рамках базового варианта прогноза в период 2019–2024 годов планируется достижение основных показателей, предусмотренных госпрограммами, приоритетными проектами и другими проектами в сфере образования, а также обеспечение реализации национального проекта «Образование» (далее – НП «Образование»), направленного на исполнение целей и целевых показателей Указа и решение соответствующих задач. Так, в рамках НП «Образование» будут решены следующие задачи Указа № 204 и достигнуты соответствующие показатели. В рамках обеспечения глобальной конкурентоспособности российского образования, за счет реализации комплекса мероприятий будет достигнуто: улучшение средневзвешенных результатов Российской Федерации в группе международных исследований TIMSS и PISA с 14,5 места в 2015 году до 10 к 2024 году по уровню читательской, математической и естественнонаучной грамотности и изменение места России по присутствию университетов в ТОП-500 глобальных рейтингов университетов с 17 до 10, рост количества российских университетов, входящих в глобальные рейтинги университетов с 47 до 50. Описание и анализ ключевых проблем развития Российской Федерации, включая межотраслевые, а также анализ существующих диспропорций и дисбалансов В первой половине 2019 года мировой экономический рост продолжил замедляться. Обострение торговых противоречий между крупнейшими экономиками привело к снижению темпов роста мировой торговли до уровней, наблюдавшихся в 2015–2016 годах. Кроме того, усиление неопределенности относительно международных «правил игры» негативно отразилось на инвестиционной активности и спросе на потребительские товары длительного пользования. В условиях ухудшения прогнозов глобального роста мировые центральные банки отложили ужесточение денежно-кредитной политики, что привело к смягчению глобальных финансовых условий. В то же время для многих стран с формирующимися рынками позитивный эффект от возобновления притока капитала был нивелирован ослаблением внешнего спроса. В 2019 году рост мировой экономики, по оценке Минэкономразвития России, опустится ниже отметки в 3,0 % впервые с 2009 года. По прогнозу МВФ, мировой экономический рост в текущем году замедлится до 3,2 % с 3,6 % в 2018 году. С апреля прошлого года прогноз МВФ на 2019 год был снижен в общей сложности на 0,7 п.п. При этом МВФ отмечает, что риски прогноза смещены вниз. Они связаны с эскалацией взаимных торговых противоречий и повышенной волатильностью финансовых рынков. В целом, направление серии последовательных пересмотров МВФ оценок ситуации в мировой экономике подтверждает гипотезу Минэкономразвития России о постепенном замедлении мирового экономического роста. На прогнозном горизонте ожидается последовательное снижение темпов роста в крупнейших мировых экономиках. По прогнозу Минэкономразвития России, рост экономики США составит 2,1 % в текущем году. В дальнейшем ожидается его замедление до 1,0–1,2 % к 2024 году по мере исчерпания стимулирующего эффекта налоговой реформы. Сдерживающее влияние на экономическую активность будут также оказывать введенные торговые ограничения и ответные меры со стороны торговых партнеров. При этом дальнейшая эскалация торговых конфликтов может привести к еще более существенному замедлению американской экономики. На этом фоне будет происходить ослабление доллара США относительно евро (а также других валют стран G-20) до уровня 1,25 доллара США за евро к 2024 году, что является рыночным консенсусом. Развернувшиеся «торговые войны» негативно отразятся и на экономике Китая. В базовый вариант прогноза Минэкономразвития России заложена предпосылка о замедлении роста китайской экономики до 5,9 % в текущем году. Несмотря на меры, принимаемые китайскими властями для поддержки экономического роста, нерешенными остаются структурные проблемы, связанные с высокой долговой нагрузкой, избыточным объемом инфраструктурных инвестиций и экологическими вызовами. В этих условиях ожидается снижение темпов роста китайской экономики до уровня 5,1 % к 2024 году. Замедление мирового экономического роста и мировой торговли уже оказывает выраженное негативное влияние на производственную активность и экспорт Евросоюза. Определенную поддержку росту будет оказывать более мягкая денежно-кредитная политика Европейского центрального банка, а также умеренное смягчение бюджетной политики в крупнейших экономиках еврозоны. Вместе с тем фактором замедления роста европейских стран станет окончание циклического восстановления, наблюдавшегося в 2017 году – первой половине 2018 года. Методы поддержки экономического роста с помощью мер бюджетной политики будут использоваться ограниченно с учетом высокого уровня государственного долга в ряде стран. При этом потенциальные темпы роста остаются низкими на фоне увеличения доли населения в старших возрастах и медленного роста производительности труда. Кроме того, сохраняются существенные дисбалансы между странами «ядра» и «периферии» еврозоны, при этом до сих пор не завершено создание механизмов координации макроэкономической политики. Существенным фактором неопределенности остаются условия выхода Великобритании из Евросоюза, который должен состояться в текущем году. В этих условиях рост экономики Евросоюза будет сохраняться на низких уровнях на прогнозном горизонте (с замедлением с 1,0 % в 2019 г. до 0,7 % к 2024 году). Темпы прироста японской экономики в 2019 году составят 0,8 % на фоне слабого внешнего спроса и повышения налога на добавленную стоимость в октябре 2019 года, которое будет лишь отчасти смягчено стимулирующими мерами фискальной политики. К 2024 году прогнозируется замедление роста в Японии до 0,4 % по мере нарастания демографических ограничений на рынке труда. Экономики стран с формирующимися рынками будут испытывать негативное воздействие замедления внешнего спроса. При этом снижение уровня инвестиционной активности будет препятствовать расширению производственного потенциала. Фактором риска для стран с формирующимися рынками остаются эпизоды волатильности на мировых финансовых и товарных рынках, при этом в «группе риска» находятся страны с накопленными макроэкономическими дисбалансами. В этих условиях ожидается замедление роста мировой экономики до 2,7 % к 2024 году В условиях слабого глобального спроса цены на основные биржевые товары (газ, уголь, основные черные и цветные металлы, древесину) после снижения в 2019 году будут расти умеренными темпами, не превышающими в среднем 3–4 % в год. Замедление мирового роста будет оказывать сдерживающее влияние и на цены на нефть. Одновременно ожидается дальнейшее наращивание предложения со стороны США. Понижательное давление на нефтяные котировки на прогнозном горизонте может также оказывать восстановление объемов предложения со стороны отдельных стран, где сейчас наблюдаются перебои поставок. В этих условиях прогнозируется постепенное снижение цен на нефть марки «Юралс» до уровня 53 долл. США/барр. в 2024 году. |