курсовая работа по теме Отказ в возбуждении уголовного дела. Оглавление 1 Введение 1 Глава Общая характеристика института отказа в возбуждении уголовного дела 4

• Название: Оглавление 1 Введение 1 Глава Общая характеристика института отказа в возбуждении уголовного дела 4
• Дата: 28.04.2021
• Размер: 388.99 Kb.
• Имя файла: курсовая работа по теме Отказ в возбуждении уголовного дела.rtf
• Тип: Литература; #199764
• страница: 3 из 7

1.2 Понятие и порядок отказа в возбуждении уголовного дела

Наряду с возбуждением уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель может отказать в возбуждении уголовного дела.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела может быть вынесено в связи с:

- отсутствием оснований возбуждения уголовного дела. При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ);

- наличием оснований отказа в возбуждении уголовного дела (статья 24 УПК РФ).

Данное решение оформляется соответствующим постановлением.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства, может быть принято только с согласия руководителя следственного органа (ч. 1.1 ст. 148 УПК РФ).

Если в течение десяти суток, предоставленных законодателем для того, чтобы рассмотреть и разрешить заявление (сообщение), невозможно собрать достаточные данные о наличии либо об отсутствии признаков объективной стороны состава преступления, то налицо отсутствие оснований к возбуждению уголовного дела. Примером такого основания может служить следующая ситуация. И. освободился из мест лишения свободы и приехал к родителям. Прожив у них неделю, И. вышел из дома и ночевать не вернулся. Родители боятся, что их сына убили. Однако в результате тщательной проверки поступившего от них заявления не обнаружено данных, свидетельствующих о совершенном в отношении И. преступлении. И. так и не вернулся домой, соответственно оснований отказать в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления или наличием иного обстоятельства, исключающего производство по делу, нет. По окончанию десятидневного срока предварительной проверки должно быть вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 148 УПК РФ, без ссылки на какой-либо пункт части 1 статьи 24 УПК РФ¹.

Отказ в возбуждении уголовного дела по основаниям, указанным в пункте 3 (истечение сроков давности уголовною преследования) и в пункте 6 (отсутствие согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1-5, 9 и 10 части 1 статьи 448 УПК РФ) части 1 статьи 24 УПК РФ, не допускается, если лицо, по поводу действий (бездействия) которого принимается данное решение, против этого возражает.

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной. В нем должны быть указаны:

- день, месяц, год и населенный пункт его составления;

- должность, звание (классный чин), фамилия и инициалы должностного лица, которым оно вынесено;

- повод и основание к началу уголовного процесса;

- признаки какого преступления предполагались и мотивировка наличия одного из оснований отказа в возбуждении уголовного дела;

- ссылка на статью 148 УПК РФ и, в случае необходимости, на конкретный пункт части 1 статьи 24 УПК РФ, а также собственно решение об отказе в возбуждении уголовного дела, об уведомлении заявителя и о разъяснении ему права обжаловать это постановление.

Если сведения о преступлении, по которому производилась проверка, ранее были распространены средствами массовой информации (СМИ), то информация об отказе в возбуждении уголовного дела публикуется в этом же или в другом СМИ.

Копию постановления следователь (дознаватель) направляет заявителю и прокурору в течение 24 часов с момента его вынесения. Заявителю, кроме того, разъясняется его право обжаловать данное постановление прокурору или в районный (городской) суд того муниципального образования, где принято данное решение.

Кроме того, пострадавший от преступления, в случае отказа в возбуждении уголовного дела, также должен быть обязательно об этом извещен. Причем, чем скорее, тем лучше, так как чем быстрее он получит данное уведомление, тем быстрее он сможет его обжаловать. В Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР не было сказано, когда заявитель, заинтересованные лица и потерпевший должны быть уведомлены об отказе в возбуждении уголовного дела. В УПК же РФ данный срок четко указан: Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования¹.

Поскольку закон не предусматривает способы уведомления пострадавшего от преступления гражданина об отказе в возбуждении уголовного дела, то сделать это можно разными путями, например, выслав ему уведомление по почте или вызвав к должностному лицу и вручив ему уведомление. Однако, в любом случае факт уведомления должен быть отражен в отказных материалах. В первом случае на копии уведомления необходимо указать дату отправления уведомления и исходящий номер, во втором - дату и подпись пострадавшего, получившего уведомление. Такое уведомление надежнее, по моему мнению, обеспечивает право пострадавшего знать об отказе в возбуждении уголовного дела. Также в уведомлении необходимо указать основания отказа в возбуждении уголовного дела.

Обращение пострадавшего от преступления гражданина в любое время прокурору налагает на последнего обязанность правильно и своевременно рассмотреть жалобу потерпевшего. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения (ч. 6 ст. 148 УПК РФ).

Но, пострадавший должен иметь в виду, что слишком позднее обжалование постановления лица, производящего дознание, следователя об отказе в возбуждении уголовного дела способно привести к тому, что лицо, совершившее преступление, не будет установлено или не будет доказана его виновность. Наоборот, чем быстрее будет отменено ошибочное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, тем больше имеется возможностей и шансов для раскрытия преступления.

На мой взгляд, во время разработки УПК РФ было принято очень правильное решение - в том, что лицо, отказавшее в возбуждении уголовного дела, в течение 24 часов должно отправить прокурору копию данного постановления. На прокурора действующим законодательством возложена обязанность осуществлять надзор за законностью в стадии возбуждения уголовного дела. Именно поэтому закон предусмотрел обязанность отправлять прокурору копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного органами дознания или следователем. Это как раз способствует своевременной и более надежной охране прав и законных интересов пострадавшего от преступления, обеспечит его доступ к правосудию и даст прокурору возможность своевременно реагировать на неправильно принятые, незаконные и необоснованные решения. И, безусловно, установление данного срока, в течение которого лицо, вынесшее решение об отказе в возбуждении уголовного дела, обязано представить перед прокурором копию постановления, стало одним из механизмов повышения эффективности прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела.

С материалами, по которым отказано в возбуждении уголовного дела, вправе знакомиться Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Уполномоченный вправе «знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел»¹.

Лица, чьи права и свободы затрагиваются решением об отказе в возбуждении уголовного дела, имеют право на ознакомление с материалами проверки, проведенной по заявлению или сообщению о преступлении, на основании которых было вынесено это решение.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном Уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Причем обжалован может быть не только лицом, заявившем о преступлении, но и любыми другими лицами, интересы которых затрагиваются. «Исходя из принципов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, все субъекты, интересы которых затрагиваются постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, должны иметь возможность обжаловать его в суде»². Возможность подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела каким-либо сроком не ограничена.

Отказ в возбуждении уголовного дела не исключают возможности предъявления иска в порядке гражданского судопроизводства. «Отказ в возбуждении уголовного дела ... , прекращение возбужденного уголовного дела, а также вынесение приговора не исключают возможности предъявления иска ... в порядке гражданского судопроизводства»¹.