реферат_пз2. Реферат_ПЗ2. Оглавление Введение 2 Основная часть 2 Заключение 6 Библиографический список 6 Введение
 Скачать 23.16 Kb.
|
|
Оглавление Введение 2 Основная часть 2 Заключение 6 Библиографический список 6 ВведениеСовременная Россия является важным членом мирового сообщества и играет важную роль в обеспечении международной безопасности. В стране уделяется большое внимание задачам по обеспечению национальной безопасности, они являются приоритетными для государства. Изучение проблем и особенностей обеспечения национальной безопасности в России сегодня остается вопросом крайне актуальным. Это связано с геополитическими, экономическими и национальными особенностями государства. Несмотря на то, что чаще национальную безопасность связывают с внешними угрозами, сегодня вектор внимания смещается с обеспечения внешней безопасности на внутреннюю, в связи с этим актуализируется вопрос изучения влияния институтов гражданского общества на данный процесс. Цель исследования заключается в проведении анализа проблем и перспектив участия институтов гражданского общества в процессе обеспечения национальной безопасности. Объектом исследования является роль институтов гражданского общества в обеспечении национальной безопасности. Предмет исследования: перспективы и проблемы участия институтов гражданского общества в обеспечении национальной безопасности. Основная частьРоссия – страна с огромной территорией, колоссальным культурно-этническим разнообразием, долгой историей. Эти факторы одновременно являются достоянием России и вместе с тем таят в себе угрозу национальной безопасности. Именно смещение вектора политического внимания в сторону обеспечения внутренней безопасности свидетельствует о значимости данных факторов. Современная наука не даёт унифицированного понятия национальной безопасности. Так по мнению Мацнева Д.А. и Медведева Д.А., национальная безопасность может рассматриваться как политическая система, сложный многоуровневый функциональный процесс, в котором своевременно обнаруживается угроза и происходит реагирование на нее со стороны системы обеспечения национальной безопасности, именно она имеет первостепенную важность в практической деятельности по защите жизненно важных интересов личности, общества и государства. Для того чтобы определить, как именно институты гражданского общества могут влиять на процессы обеспечения национальной безопасности внутри государства, необходимо определить какие виды национальной безопасности существуют. Так как определенно ясно то, что не на все виды национальной безопасности институты гражданского общества могут влиять с одинаковой силой. Так Радиков И.В. определяет следующие виды национальной безопасности, давая им расшифровку: -экономическая безопасность (обеспечивает законное существования существующих форм собственности); -политическая безопасность (обеспечивает законность государственного режима и общественной безопасности); -внешняя безопасность (обеспечивает суверенитет государства, военную безопасность); -социальная безопасность (обеспечивает права и свободы человека и гражданина), - духовная (идеологическая) безопасность (обеспечение духовно-нравственных основ). Согласно рассуждений данного автора, институты гражданского общества оказывают наибольшее влияния на следующие виды национальной безопасности: политическую безопасность, экономическую безопасность, безопасность личности (как части общественной безопасности). При исследовании темы следующим важным вопросом является то, какие именно институты гражданского общества и каким способом могут оказывать влияние на процесс обеспечения национальной безопасности. Так как в современном мире, институты гражданского общества имеют множество форм и классификаций. Так институты можно классифицировать: по времени существования (постоянные и временные); по степени формализации (организованные и не организованные); по уровню территориального воздействия (внутристрановой, внутрирегиональный, локальный); по количеству участников (малыми и большими) и т.д. Гражданских институтов множество и классифицировать их можно по большому количеству признаков. Обозначим формы гражданских институтов по сферам влияния на национальную безопасность: -Политические институты гражданского общества: политические партии, союзы и объединения граждан, профессиональные союзы, фонды, общественно-политические движения. - Социальные институты гражданского общества (общественные объединения социальной направленности, культурные объединения, благотворительные фонды, частные музеи и галереи). - Гражданские институт в форме объединения правоохранительной направленности (добровольные, частно-охранные и частно-детективные фирмы, службы безопасности частных предприятий, добровольные пожарные дружина и т.д.). В действующем законодательстве закреплено участие граждан и общественных организаций в обеспечении безопасности. Так Федеральный закон №-390 «О безопасности» от 28.12.2010, в статье 4 законодательно закрепил участие граждан и общественных объединений в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности. 2 апреля 2014 года был принят федеральный закон № 44 "Об участии граждан в охране общественного порядка», закрепивший право граждан на оказание помощи органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам поддержания порядка и защиты интересов государства и общества, закреплена такая форма объединения граждан –Общественная дружина. В свою очередь Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» определил, что органы государственной власти и местного самоуправления взаимодействуют с институтами гражданского общества по принятию мер противодействия угрозам национальной безопасности и защиты национальных интересов. Данные нормативно-правовые документы частично определили порядок взаимодействия государства, граждан и общественных объединений в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка. Иные же сферы взаимодействия институтов гражданского общества с государством в процессе обеспечения безопасности менее регламентированы. Так гражданские институты оказывают влияние на политическую безопасность, обеспечивая поддержание стабильности политической жизни или дестабилизируют её. В связи с этим существуют индикаторы взаимоотношения гражданского общества и политической системы государства: выражение интересов групп граждан и общества, систематизация требований граждан, степень участия институтов гражданского общества в нормотворческом процессе, формы и уровень контроля за деятельностью политических структур. Примером поддержания политической стабильности в России можно считать партию КПРФ, так как она является оппозиционной к партии власти, но действует в рамках правового поля, осуществляя политическую деятельность не нарушая закон. Ярким примером дестабилизирующего института гражданского общества в России является Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального, признанный иностранным агентом. Своими действиями дискредитирует действующую власть, осуществляет призывы к несанкционированным митингам, действует вне правового поля, разжигает вражду и ненависть на политической почве внутри страны. В сфере обеспечения экономической безопасности гражданские институты могут влиять на экономическую безопасность страны, посредством: доведения до органов власти экономических потребностей и интересов граждан, осуществления борьбы с коррупцией, отстаивания интересов конкретных организаций, могут принимать участие в выработке экономического курса страны. Яркий пример такого гражданского института - Российский союз промышленников и предпринимателей. В сфере обеспечения безопасности личности гражданские институты могут оказывать первую юридическую помощь лицу, чьи гражданские права были нарушены, привлечь внимание органов государственной власти и общественности к факту нарушения прав и свобод граждан, участвовать в разработке мер по обеспечению личной безопасности граждан. Примером такого гражданско-правового взаимодействия является Общероссийская общественная организация Ассоциация Юристов России. В ходе исследования были выявлены следующие узкие места в процессе участия институтов гражданского общества в обеспечении различных видов национальной безопасности: 1. Возможность радикализации институтов гражданского общества может нести потенциальную угрозу национальной безопасности, как инструмент внешнего влияния на внутриполитическую обстановку в России. 2. Институты гражданского общества часто недооценены как инструмент обеспечения национальной безопасности в различных сферах жизни общества. 3. При передаче институтам гражданского общества части властных полномочий, возникает риск некачественного предоставления услуг. 4. Со стороны институтов гражданского общества, проблемой является слабая сеть коммуникации между институтами гражданского общества, их разрозненность и неспособность к объединению. 5. Так же проблемой гражданских институтов является плохо развитая инфраструктура поддержки деятельности (включая собственные сети, СМИ, образование, доступные консультационные ресурсы). ЗаключениеИнституты гражданского общества играют важную роль в процессе обеспечения национальной безопасности, оказывая влияние на развитие и становление разных сфер жизни общества. Гражданские институты могут оказывать как положительное влияние на организацию безопасности внутри страны, также могут стать фактором для дестабилизации политической безопасности. Именно поэтому важно уточнение нормативно-правового регламентирования процесса взаимодействия институтов гражданского общества и действующей власти. Необходимо создать правовое поле для совместной деятельности и разрешить управленческие проблемы в данной сфере. Библиографический список1. Мацнев Д.А., Медведев Д.А., Медведев А.В., Мочалова Н.В., Никитенко Е.Г., Толстов К.Н., Шевченко А.В. Разработка типовой модели оценки региональной безопасности субъекта Российской Федерации. Москва: РАНХиГС,2015. 99 с. 2. О безопасности: Фед. закон [принят Гос. Думой 7.12.2010] // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 01.02.2021). 3. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 05.02.2021). 4. Об участии граждан в охране общественного порядка: Фед. закон [принят Гос. Думой 2.04.2014] // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 02.02.2021). 5. Радиков И.В Концепции национальной безопасности в политическом дискурсе современной России: проблемы теории и методологии анализа // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6: Философия. Культурология. Политология. Право. Международные отношения. 2010. №4. С. 130-139. |