О ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ОБОБЩЕНИЯХ РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦСЛУЖБ. Статья. Жаров С. Н
 Скачать 33.74 Kb.
|
|
Жаров С.Н. Парсуков В.А. О теоретических обобщениях разведывательной и иной деятельности спецслужб До недавнего времени научные исследования в области разведывательной деятельности, в том числе теоретические, осуществлялись исключительно в закрытых учреждениях, и публикация их результатов также была преимущественным правом закрытых изданий. Однако с открытием в гражданских вузах направления подготовки 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» возникла необходимость опубликования научных работ по теории разведки и иных видов деятельности по обеспечению национальной безопасности и в открытых источниках. К тому же авторы не первые, кто приступает к исследованиям деятельности спецслужб в открытой печати. В отечественной науке мы идем по пути, открытому генералом Н. С. Батюшиным, опубликовавшим в 1939 г. в Софии книгу «Тайная военная разведка и борьба с ней»[1]. В последние годы этот путь был существенно разработан профессором А. Ю. Шумиловым и собранной им командой профессионалов, объединившейся вокруг журнала «Оперативник-сыщик». Сформулировано понятие и определены предмет и объект новой науки сыскологии, а также ее разделов: криминосыскологии, детективологии, кастомсыскологии, контрразведологии и пр.[2] Авторы, стремясь к совершенствованию теории национальной безопасности, считают необходимой разработку еще одной науки о деятельности спецслужб – разведологии, которая в перечень, предложенный А. Ю. Шумиловым, не вошла. Причина этого, на наш взгляд, заключается в том, что все перечисленные сыскные науки нацелены главным образом на получение информации о противозаконной деятельности. Иное дело разведка! Во-первых, разведывательная деятельность не является не только противозаконной, но даже предосудительной с точки зрения населения и правительства своей страны. Во-вторых, таковая деятельность, направленная на благо своего Отечества, достойна всяческого поощрения не только со стороны государства, но и в общественном мнении. Как отмечал известный юрист начала XX века С. С. Абрамович-Барановский, «благоприятной почвой для шпиона служит... то обстоятельство, что правительства признают шпионство безнравственным и заслуживающим порицания только относительно: выдача своих военных тайн признается делом в высшей степени безнравственным и заслуживающим самого тяжкого наказания; доставление же чужих военных тайн признается делом похвальным, заслуживающим поощрения и вознаграждения»[3, С. 828.]. То есть тот, кто шпионит у нас - подлый шпион, а доставляющий информацию для своей страны – доблестный разведчик. В системе национальной безопасности государств разведывательная и иная деятельность спецслужб направлена на нейтрализацию внутренних и внешних угроз, создание условий, способствующих успешной реализации политики государственной в различных сферах, всестороннее информационное обеспечение высших органов власти и управления для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях. Такая деятельность проявляется в различных формах и осуществляется при помощи специальных методов. Термины «разведка», «разведывательная деятельность» - известны каждому с детства. Однако здесь мы имеем дело не со словарем обыденного общения, а с научным аппаратом, где термины должны иметь четкое, вполне определенное значение. Ведь в литературе можно встретить различные толкования термина, разведкой называют и саму деятельность по добыванию информации, и орган, осуществляющий эту деятельность, и даже информацию, полученную в результате этой деятельности (к примеру, требование Левки Задова к Рощину в трилогии А. Н. Толстого «Хождение по мукам»). Но даже в научной литературе термин «разведывательная деятельность» употребляется в широком смысле - как любая деятельность разведывательного органа, и в узком смысле - как деятельность разведывательного органа по получению разведывательной информации. Формы деятельности органов разведки – внешние проявления предусмотренных законодательством способов решения возложенных на них задач, методы – это совокупность приемов и способов действия, предпринимаемых для их решения. В современных условиях выбор спецслужбами государств конкретных методов ведения разведки, а также специфика их внешнего проявления зависят от множества факторов, среди которых смена парадигм военного и политического противостояния, связанного с отклонением от классических форм межгосударственного противостояния. В этом отношении «современная война подобна радиации: о ней все знают и все боятся ее, но ее никто не чувствует, она не видна и не осязаема, но война идет, люди гибнут, государства рушатся и народы исчезают. История человечества свидетельствует: в первую очередь исчезают именно те государства и народы, которые, даже погибая в ней, упорно не замечают или не хотят замечать ведущейся против них войны»[4, С. 30.]. Специфичным является иррегулярный характер ведения неклассической войны. Ф. Хофман в своих работах доказывает, что межгосударственные конфликты XXI в. имеют и будут носить мультимодальный характер: «полный арсенал различных видов боевых действий, включая конвенциональные возможности, иррегулярную тактику и формирования; террористические акты, включая беспорядочное насилие и криминальные беспорядки»[5, P. 17.]. Следует отметить, что формы и методы деятельности разведки динамично развиваются, адаптируясь к складывающейся военной, политической и оперативной обстановке. Выбор спецслужбами конкретных форм и методов разведки в отношении других государств происходит под влиянием целого ряда факторов, которые можно условно разделить на внешние и внутренние. К внешним факторам следует отнести приоритеты национальных стратегий безопасности государств; состояние собственного разведывательного потенциала и возможности привлечения ресурсов союзнических спецслужб, а к внутренним – внутриполитическую обстановку, социально-экономическое развитие, а также степень устойчивости системы обеспечения безопасности в государстве. Классификация форм и методов разведывательной и иной деятельности спецслужб может осуществляется по следующим основаниям: - формы и методы создания разведывательного потенциала; - формы и методы использования разведывательного потенциала с целью получения разведданных; - формы и методы использования разведывательного потенциала с целью оказания воздействия на разведываемую среду. Каждое из указанных оснований имеет ряд четко выраженных признаков, проявляющихся в конкретных формах, в пределах которых выделяются собственно методы. При этом только деятельность по второму из перечисленных оснований может быть в полной мере названа разведывательной. См.: Батюшин Н.С. Тайная военная разведка и борьба с ней. М.: ООО «X-History», 2002. Шумилов А.Ю. Сыскология, криминосыскология, метасыскология, хомосыскология, их научно значимые проявления, и литература об этих сыскных науках // http://www.oper-ord.ru/syskology/syskology01/ (20 сентября 2019 г.)Абрамович-Барановский С.С. Шпионство в мирное время по современным законодательствам // Право. 1902. №16. С. 828. Владимиров А.И. Государство, война и национальная безопасность России // Пространство и Время. 2011. № 1(3). 26-38 с. Hoffman F.G. Future Threats and Strategic Thinking // Infinity Journal. № 4. Fall 2011. |