ОТ в образовательных организациях. Охрана труда в образовательных организациях
 Скачать 63.67 Kb.
|
Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ.Общие положения.Настоящий Порядок утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.06.2017 № 602 (с изменениями, внесенными приказом Минпросвещения России от 01.07.2019 № 346). Документ устанавливает правила проведения расследования, оформления и учета несчастных случаев, происшедших с обучающимися, во время пребывания в ОУ, в результате которых обучающимися были получены повреждения здоровья (телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми, а также полученные в результате контакта с растениями; повреждения здоровья вследствие взрывов, аварий (в том числе в дорожно-транспортных происшествиях), разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов) либо повлекших смерть обучающегося (далее – несчастный случай). Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой временную или стойкую утрату трудоспособности, здоровья в соответствии с медицинским заключением и, как следствие, освобождение от занятий не менее чем на один день, либо смерть обучающегося, если указанные несчастные случаи произошли: а) во время учебных занятий и мероприятий, связанных с освоением образовательных программ, во время установленных перерывов между учебными занятиями (мероприятиями), проводимыми как на территории и объектах ОУ, так и за их пределами, в соответствии с учебным планом ОУ, а также до начала и после окончания учебных занятий (мероприятий), время которых определены правилами внутреннего распорядка обучающихся, графиком работы ОУ и иными локальными нормативными актами; б) во время учебных занятий по физической культуре в соответствии с учебным планом ОУ; в) при проведении внеаудиторных, внеклассных и других мероприятий в выходные, праздничные и каникулярные дни, если эти мероприятия организовывались и проводились непосредственно ОУ; г) при прохождении обучающимися ОУ, учебной или производственной практики (далее – практика), сельскохозяйственных работ, общественно-полезного труда на выделенных для этих целей участках ОУ и выполнении работы под руководством и контролем полномочных представителей ОУ; д) при проведении спортивных соревнований, тренировок, оздоровительных мероприятий, экскурсий, походов, экспедиций и других мероприятий, организованных ОУ; е) при организованном по распорядительному акту руководителя (его заместителя) ОУ следовании обучающихся к месту проведения учебных занятий или мероприятий и обратно на транспортном средстве, предоставленном руководителем (его представителем) ОУ, общественном или служебном транспорте, или пешком; ж) при осуществлении иных действий обучающихся, обусловленных Уставом ОУ, или правилами внутреннего распорядка, либо совершаемых в интересах ОУ, в целях сохранения жизни и здоровья обучающихся, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств, либо при выполнении работ по ликвидации их последствий. О несчастном случае, происшедшим с обучающимся, пострадавшему или очевидцу несчастного случая следует известить лицо, непосредственно проводившее учебное занятие (мероприятие). Лицо, непосредственно проводившее учебное занятие (мероприятие), во время которого произошел несчастный случай с обучающимся, обязано немедленно сообщить о несчастном случае руководителю ОУ или уполномоченному им лицу. Контроль за своевременным расследованием и учетом несчастных случаев с обучающимися в ОУ, а также выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, обеспечивают в зависимости от ведомственной принадлежности ОУ следующие органы и лица (далее – Учредитель): а) федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в сфере образования; б) федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся ОУ; в) федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие отдельные функции и полномочия Учредителя в отношении ОУ, у которых функции и полномочия Учредителя от имени Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации; г) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования; д) органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования; е) юридические и физические лица. 2. Действия руководителя образовательной организации при несчастном случае с обучающимся. Руководитель ОУ (или уполномоченное им лицо) при наступлении несчастного случая обязан: а) немедленно организовать оказание первой помощи пострадавшему и, при необходимости, доставку его в медицинскую организацию; б) принять неотложные меры по предотвращению чрезвычайной ситуации, в том числе аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; в) принять меры по фиксированию до начала расследования несчастного случая обстановки, какой она была на момент происшествия (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, осуществить другие мероприятия), если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств; г) принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай; д) проинформировать о несчастном случае с обучающимся Учредителя, а также родителей или законных представителей пострадавшего (далее – родители или законные представители); е) принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования. При групповом несчастном случае (происшедшем с двумя обучающимися или более, независимо от степени тяжести полученных повреждений здоровья), несчастном случае, в результате которого обучающийся получил тяжелые повреждения здоровья (далее – тяжелый несчастный случай) или несчастном случае со смертельным исходом руководитель ОУ обязан в течение суток с момента, как стало известно о происшедшем несчастном случае, направить сообщение о несчастном случае по телефону, электронной почте, а также посредством иных доступных видов связи: а) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) родителям или законным представителям пострадавшего; в) Учредителю; г) в соответствующий выборный орган первичной профсоюзной организации обучающихся (при наличии) и (или) иной представительный орган обучающихся (далее – представительный орган обучающихся) ОУ. 3. Организация расследования несчастного случая с обучающимся. При расследования несчастного случая, в результате которого обучающийся получил легкие повреждения здоровья, руководителем ОУ незамедлительно создается комиссия по расследованию несчастного случая в составе не менее трех человек. Состав комиссии утверждается распорядительным актом руководителя ОУ. Комиссию возглавляет руководитель ОУ (или уполномоченное им лицо). В состав комиссии в обязательном порядке включаются: - специалист по охране труда или лицо, на которое руководителем ОУ возложены обязанности специалиста по охране труда, прошедшее обучение по вопросам охраны труда (далее – представитель организации); - представитель выборного органа первичной профсоюзной организации обучающихся (при наличии) и (или) иного представительного органа обучающихся ОУ. Лица, непосредственно проводившие учебные занятия (мероприятия) и (или) осуществлявшие руководство за безопасным проведением учебных занятий (мероприятий), во время которых произошел несчастный случай с обучающимся, в состав комиссии не включаются. Расследование проводится комиссией в течение трех календарных дней с момента происшествия. При расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, либо несчастного случая со смертельным исходом, комиссия по расследованию несчастного случая создается Учредителем незамедлительно. Состав комиссии утверждается распорядительным актом Учредителя. Комиссия должна состоять из нечетного числа членов. Комиссию возглавляет руководитель Учредителя или уполномоченное им лицо. В состав комиссии включаются: - представители ОУ, в котором произошел несчастный случай; - представитель выборного органа первичной профсоюзной организации обучающихся (при наличии) и (или) иного представительного органа обучающихся ОУ. В состав комиссии могут быть включены по согласованию представители Министерства просвещения Российской Федерации, Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации, а также представители профсоюзных организаций. Лица, непосредственно проводившие учебные занятия (мероприятия) и (или) осуществлявшие руководство за безопасным проведением учебных занятий (мероприятий), во время которых произошел несчастный случай с обучающимся, в состав комиссии не включаются. Расследование проводится комиссией в течение пятнадцати календарных дней с момента происшествия. Несчастный случай с обучающимся ОУ, проходящим производственную практику в организации (у работодателя – физического лица) на выделенном для этих целей участке, и выполняющим работу под руководством и контролем полномочного представителя организации (работодателя – физического лица), расследуется организацией (работодателем – физическим лицом) в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В состав комиссии включается представитель ОУ. О несчастном случае (в том числе групповом), который со временем перешел в категорию тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, руководитель ОУ в течение трех суток после получения информации о последствиях несчастного случая направляет сообщение: а) Учредителю; б) в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации; в) в выборный орган первичной профсоюзной организации обучающихся (при наличии) и (или) иного представительного органа обучающихся ОУ. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено руководителю ОУ, или в результате которого утрата здоровья у обучающегося наступила не сразу, расследуется комиссией по расследованию несчастного случая в соответствии с квалификацией несчастного случая по заявлению совершеннолетнего пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), родителей (законного представителя) несовершеннолетнего пострадавшего в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления в ОУ. Срок подачи заявления не ограничен. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая срок расследования несчастного случая с обучающимся в ОУ может быть продлен распорядительным актом руководителя ОУ или Учредителем, утвердившим состав комиссии, с учетом изложенных председателем комиссии причин продления, до тридцати календарных дней. Каждый совершеннолетний пострадавший, (его законный представитель или иное доверенное лицо), родитель (законный представитель) несовершеннолетнего пострадавшего имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая (без включения в состав комиссии), а также на ознакомление с материалами расследования несчастного случая. 4. Порядок работы комиссий по расследованию несчастного случая с обучающимся. Комиссия ОУ по расследованию несчастного случая обязана: а) получить письменное объяснение от пострадавшего (по возможности), должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие), во время которого произошел несчастный случай, лица, на которое было возложено обеспечение соблюдения безопасных условий проведения учебного занятия или мероприятия; б) составить протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие) в ОУ; в) запросить в медицинской организации медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая и степени их тяжести, а также о возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (далее – медицинское заключение) или заключение о причине смерти; г) составить протокол осмотра места несчастного случая, схему места несчастного случая, произвести, по возможности, фотографирование или видеосъемку; д) изучить документы, характеризующие условия осуществления образовательной деятельности, проводимого учебного занятия (мероприятия); е) сделать выписки из журнала регистрации инструктажа по технике безопасности с обучающимися о прохождении пострадавшим обучения или инструктажа в соответствии с локальными нормативными актами, принятыми ОУ, предписаний органов государственного контроля и общественного контроля (надзора), выданных ОУ и касающихся предмета расследования, изучить состояние выполнения предписаний об устранении допущенных нарушений; ж) ознакомиться с инструкциями, положениями, приказами и другими актами, устанавливающими меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности, и ответственных за это лиц; з) составить акт о расследовании несчастного случая с обучающимся. Комиссия, созданная Учредителем для расследования несчастного случая, обязана: а) получить письменное объяснение от пострадавшего (по возможности), должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие), во время которого произошел несчастный случай, лица, на которое было возложено обеспечение соблюдения безопасных условий проведения учебного занятия или мероприятия; б) составить протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие) в ОУ; в) запросить в медицинской организации медицинское заключение или заключение о причине смерти; г) составить протокол осмотра места несчастного случая, схему места несчастного случая, произвести, по возможности, фотографирование или видеосъемку; д) изучить документы, характеризующие условия осуществления образовательной деятельности, проводимого учебного занятия (мероприятия); е) сделать выписки из журнала регистрации инструктажа по технике безопасности с обучающимися о прохождении пострадавшим обучения или инструктажа в соответствии с локальными нормативными актами, принятыми ОУ, предписаний органов государственного контроля и общественного контроля (надзора), выданных организации, осуществляющей образовательную деятельность, и касающихся предмета расследования, изучить состояние выполнения предписаний об устранении допущенных нарушений; ж) ознакомиться и сделать выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности, и ответственных за это лиц; з) составить акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся (при групповом несчастном случае акт о несчастном случае с обучающимся составляется на каждого пострадавшего). По требованию комиссии руководитель ОУ, в котором произошел несчастный случай с обучающимся, в необходимых для проведения расследования случаях, за счет средств ОУ обеспечивает получение от компетентных органов экспертного заключения по результатам: технической экспертизы (транспортного средства, элементов и конструкций здания, спортивного и иного инвентаря, электроприборов и оборудования, проектной документации и другого); медицинской экспертизы; экспертизы качества медицинской помощи; ветеринарно-санитарной экспертизы; иной необходимой для расследования экспертизы. Медицинская организация, в которую доставлен (или обратился самостоятельно) пострадавший в результате несчастного случая, произошедшего во время пребывания в ОУ, обязана по запросу руководителя ОУ выдать медицинское заключение или заключение о причине смерти. Материалы расследования несчастного случая с обучающимся включают: а) распорядительный акт о создании комиссии по расследованию несчастного случая; б) письменное объяснение от пострадавшего (по возможности); в) протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие); г) планы, эскизы, схемы, протокол осмотра и описания места несчастного случая, при необходимости фото- и видеоматериалы; д) информацию о проведенных мероприятиях по предупреждению травматизма с пострадавшим; е) экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний (при необходимости); ж) медицинское заключение или заключение о причине смерти (в случае их представления лицами, имеющими право на их получение); з) выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности и ответственных за это лиц; и) другие документы по усмотрению комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая. Акт о расследовании несчастного случая с обучающимся составляется в трех экземплярах и не позднее трех рабочих дней после завершения расследования утверждается руководителем ОУ и заверяется печатью данного учреждения (при наличии). Первый экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся выдается совершеннолетнему пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), родителям (законному представителю) несовершеннолетнего пострадавшего в течение трех рабочих дней после дня его регистрации. Второй экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся вместе с материалами расследования хранится в ОУ в течение сорока пяти лет. Третий экземпляр акта о расследовании несчастного случая с обучающимся вместе с копиями материалов расследования направляется Учредителю. Информация о несчастном случае регистрируется ОУ в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимися. Акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся вместе с материалами расследования хранится у Учредителя. Второй экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся с копиями материалов расследования хранится в ОУ, в котором произошел групповой несчастный случай либо несчастный случай со смертельным исходом в течение сорока пяти лет. Информация о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом регистрируется ОУ в журнале регистрации. Копии акта о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся в течение трех рабочих дней после его регистрации направляются: а) совершеннолетнему пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), родителям (законному представителю) несовершеннолетнего пострадавшего; б) органам местного самоуправления; в) в Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации соответственно (по запросу); г) в территориальный орган Министерства внутренних дел (с приложением копий материалов расследования); д) в представительный орган обучающихся образовательной организации (по запросу). Документы по расследованию каждого несчастного случая с обучающимися, оформляемые согласно настоящему Порядку, составляются на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации, на территории которого произошел несчастный случай. В соответствии с настоящим Порядком и по решению комиссии по расследованию несчастных случаев, в соответствии с квалификацией несчастного случая в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с образовательной деятельностью: - несчастный случай, повлекший смерть обучающегося вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденного медицинскими организациями и следственными органами; - несчастный случай, повлекший смерть обучающегося, единственной причиной которой (по заключению медицинской организации) явилось алкогольное, наркотическое или токсическое отравление обучающегося; - несчастный случай, происшедший при совершении обучающимся действий, квалифицированных правоохранительными органами как преступление. Акт о расследовании несчастного случая, не связанного с образовательной деятельностью, в зависимости от квалификации несчастного случая составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр акта о расследовании несчастного случая, не связанного с образовательной деятельностью, выдается на руки совершеннолетнему пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), родителям (законному представителю) несовершеннолетнего пострадавшего. Второй экземпляр акта о расследовании несчастного случая, не связанного с образовательной деятельностью, вместе с материалами расследования хранится в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в течение сорока пяти лет. При этом количество выдаваемых экземпляров зависит от числа пострадавших. Несчастные случаи, квалифицированные комиссией как не связанные с образовательной деятельностью, также фиксируются в журнале регистрации. Руководитель ОУ или Учредитель, создавшие комиссии по расследованию несчастных случаев, обязаны своевременно расследовать и учитывать несчастные случаи с обучающимися, разрабатывать и реализовывать мероприятия по их предупреждению. Учет несчастных случаев с обучающимися и принятие мер по устранению причин несчастного случая в ОУ осуществляет руководитель ОУ, в котором произошел несчастный случай, путем фиксации в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимися. Разногласия, возникшие между совершеннолетним пострадавшим (его законным представителем или иным доверенным лицом), родителем (законным представителем) несовершеннолетнего пострадавшего и комиссией, созданной для расследования несчастных случаев в соответствии с квалификацией несчастного случая по итогам расследования несчастного случая с обучающимся, а также в случае отказа руководителя ОУ проводить расследование несчастного случая с обучающимся во время его пребывания в ОУ, рассматриваются в судебном порядке. 5. Порядок представления отчетов о несчастных случаях с обучающимися. Образовательные учреждения до 20 января наступившего года направляют Учредителю отчет о происшедших несчастных случаях с обучающимися за истекший год. ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ УЧИТЕЛЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ. Инструкция по охране труда для учителя общеобразовательной школы (далее – Инструкция) разрабатывается на основе требований законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда.
|