ОТ в образовательных организациях. Охрана труда в образовательных организациях
 Скачать 63.67 Kb.
|
|
ОХРАНА ТРУДА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ. ВВЕДЕНИЕ. Возрастание масштабов техногенной деятельности современного общества, индустриальные изменения окружающей среды влекут за собой угрозы для жизни, здоровья и труда человека. За последнее время увеличилось количество погибших вследствие чрезвычайных ситуаций – техногенных аварий, катастроф, стихийных бедствий. Анализ чрезвычайных ситуаций, их особенностей и наиболее вероятных последствий, обучение поведению в этих условиях должны обеспечить подготовку человека к выбору лучшего решения, которое поможет найти выход из опасных ситуаций с минимальными потерями. В последние годы в нашей стране совершенствуется законодательная база по охране труда, которая определяет права и обязанности, как работодателя, так и работников. По данным 2017 г. около 2,5 млн. граждан РФ работали в образовательных учреждениях (ОУ) различных типов. Более 4,6 млн. дошкольников, около 15 млн. школьников, более 10 млн. учащихся и студентов, ежедневно, кроме выходных дней и каникул, посещали детские сады, школы, лицеи, техникумы, институты и университеты, учреждения дополнительного образования детей и взрослых. И сегодня родители воспитанников и обучающихся хотят быть уверены в том, что их дети вернутся домой здоровыми и невредимыми. Проблема охраны труда и обеспечения безопасности является важной для любого государства. Эта проблема непосредственно связана с самыми разными сферами жизнедеятельности, включая и систему образования. Учебные и воспитательные процессы, присутствие в ОУ и за их пределами, организация досуга и оздоровления, в большинстве случаев обеспечение комфортных бытовых условий проживания, проезда до места учебы и обратно определенным образом связаны с понятиями безопасности. Организация охраны труда в образовательных учреждениях. Охрана труда в отрасли образования – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников и обучающихся в процессе трудовой деятельности и учебного процесса, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные мероприятия. Обеспечение безопасных условий образовательного процесса, профилактика травматизма обучающихся будут результативными при условии целенаправленной организации работы по охране труда и безопасности жизнедеятельности в ОУ. Администрация ОУ должна быть наставником и создавать такие условия для управления охраной труда, при которых каждый педагог приложит все усилия, чтобы, в первую очередь, через образование влиять на сохранение и укрепления здоровья учащихся. Любое ОУ должно быть безопасно и комфортно. При этом руководство организации должно придерживаться следующих направлений: охрана жизни и здоровья сотрудников и обучающихся, организация их медицинского обслуживания; безопасность устройств и последующая эксплуатация учебно-производственного оборудования; безопасность здания и всего инженерного оборудования; рациональная и комфортная организация учебно-воспитательного и производственного процесса; выполнение требований законодательных и нормативных актов по созданию здоровых и безопасных условий труда, образовательного и воспитательного процесса; организация профилактической работы по предупреждению травматизма. Руководство и общая ответственность по организации охраны труда возлагаются на руководителя ОУ. Он назначает лиц, ответственных за непосредственную организацию охраны труда. Это может быть руководитель службы охраны труда, специалист по охране труда, начальники подразделений (факультетов, кафедр и т. п.) или иные должностные лица учреждения. Основное отличие охраны труда для ОУ от других сфер экономической деятельности состоит в ответственности педагогических работников за безопасность учеников во время занятий и после них на территории ОУ. Организуя работу по охране труда в ОУ, нужно учесть, что безопасность нужно обеспечивать не только трудящимся, но и обучающимся. В Уставе ОУ должен быть раздел по охране труда и технике безопасности. В нем описывается организация системы охраны труда: полномочия и обязанности руководителя учреждения, основные направления в работе по охране труда. Перед началом каждого учебного года издается приказ директора ОУ о назначении ответственных за охрану труда и ТБ и формируется комиссия по контролю за охраной труда. Работа комиссии по охране труда основывается на Положении о комиссии. Положение утверждают один раз и вносят в него изменения по мере необходимости. В системе организации охраны труда участвуют специалист по охране труда, все педагоги, административный и технический персонал. Их функциональные обязанности устанавливаются Правилами техники безопасности и инструкциями по охране труда, которые утверждаются приказом руководителя ОУ. Нормативная база для регулирования охраны труда ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ. Базой для управления охраной труда служит законодательство о труде и его охране. Законодательство содержит целый ряд законов, главными из которых являются Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон «Об основах охраны труда в РФ» и Федеральный закон «Об образовании». Нормативная база для регулирования охраны труда ОУ включает в себя следующие нормативные акты: «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» (Постановление Правительства Российской Федерации от 18.10.2000 № 796). «Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда» (Постановление Минтруда России от 17.12.2002 № 80). «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29). Положение о службе охраны труда в системе Министерства образования Российской Федерации. (Утверждено приказом Министерства образования РФ от 27.02.1995 № 92). Инструкции по охране труда для обучающихся по предметам учебного плана, по внеклассным и внешкольным мероприятиям. Приказ Минздрава и Минобразования РФ от 30.06.1992 № 186/272 «О совершенствовании системы медицинского обеспечения детей в образовательных учреждениях». О службе охраны труда образовательного учреждения. (Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 11.03.1993 № 662). Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.2.1178-02. Санитарные правила и нормативы. СанПиН 2.4.7.1166-02. 2.4.7. Гигиена детей и подростков. «Гигиенические требования к изданиям учебным для общего и начального профессионального образования», (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 07.10.2002). Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2.2.540-96. «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ», (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 04.07.1996 № 12). Это далеко не полный перечень нормативно-правовых документов по охране труда в ОУ. Государственная политика охраны труда наиболее полно реализуется только при условии, что работники знают соответствующие нормативные документы и постоянно способствуют их выполнению на своих участках производственной или образовательной деятельности. На уровне образовательных учреждений вопросы по охране труда регулируются коллективным договором, должностными инструкциями, актами профсоюзных организаций и т.д. Согласно законодательству РФ за нарушение законов и других нормативно-правовых актов по охране труда, создание препятствий в деятельности должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда, а также представителей профсоюзов, их организаций и объединений виновные лица привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности. Задачи и функции системы организации охраны труда в образовательных учреждениях Для создания службы охраны труда в ОУ не предусмотрено ее финансирование, должности специалистов не предусмотрены в штатных расписаниях учебных заведений с количеством работников менее 50 человек. Функции специалистов службы могут выполнять работники с педагогическим, политехническим образованием, однако их заработная плата в этом случае будет ниже, чем заработная плата педагогических работников. В связи с этим одной из главных задач охраны труда, в соответствии с требованиями государственной политики, является повышение уровня всей профилактической работы по предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Особое внимание следует уделить обучению сотрудников трудового коллектива вопросам безопасности труда и пропаганде охраны труда. В организации системы охраны труда в ОУ можно выделить следующие задачи: обеспечение безопасности зданий и сооружений; обеспечение безопасности образовательных процессов; профессиональный отбор работников по специальностям; нормализация санитарно-гигиенических условий труда; обеспечение работников средствами индивидуальной защиты; санитарно-бытовое обслуживание работников; обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работающих; широкое внедрение положительного опыта в сфере охраны труда. Основные функции системы организации охраны труда в ОУ: организация и координация работ по охране труда; учет и оценка показателей состояния охраны труда; планирование работ по охране труда; контроль состояния охраны труда и функционирования СУОТ; стимулирование за работу по охране труда. ОБУЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ. В соответствии с Федеральным законом «Об образовании» педагогические работники обязаны проходить в установленном законодательством Российской Федерации порядке обучение и проверку знаний, навыков в области охраны труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний работников утвержден постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29. Обучению по охране труда и проверке знаний подлежат все работники организации, включая ее руководителя. Педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования – преподаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся должны проходить обучение по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда. Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. Работодатель обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности – проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ. Работодатель организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее одного месяца после приема на работу. Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда. Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности. Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем. Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи. Эти инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ. Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях – в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа. Инструктажи по охране труда для обучающихся ОУ проводятся при проведении выездных и внеплановых мероприятий. Дополнительно они проводятся преподавателями перед проведением занятий, предполагающих риски для здоровья обучающихся (например, эксперименты по физике, химии и т.п., спортивные упражнения, использование компьютерных или производственных помещений). МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях в ОУ по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи; кабинеты повышенной опасности укомплектовываются аптечками для оказания первой помощи. В соответствии с Федеральным законом «Об образовании» педагогические работники проходят предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя. Для образовательного учреждения обязательно соблюдение нормативов по гигиене, в особенности это относится к пищевому блоку. С учетом складывающейся в настоящее время санитарно-эпидемиологической обстановки в Российской Федерации в ОУ принимаются дополнительные предупредительные меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (введен обязательный масочный режим; установлены приборы для обеззараживания и дезинфекции воздуха помещений, устройства для санитарной обработки рук; проводится термометрия всех работников, обучающихся и посетителей, дополнительная санитарная обработка рабочих поверхностей и т.д.). |