Молодежная политика Японии. реферат. Опыт реализации молодежной политики Японии
 Скачать 33.39 Kb.
|
|
Министерство образования и науки РФ Курганский государственный университет Исторический факультет Кафедра истории, обществознания и политологии Реферат на тему: «Опыт реализации молодежной политики Японии» Работу выполнил студент группы Иванов Иван Иванович Якутск 2021 Содержание Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1. Современное состояние молодежной политики в Японии 1.1. Государственные органы Японии, реализующие молодежную политику…………………………………………………………………………...41.2. Задачи и основные направления молодежной политики Японии…………5 Глава 2. Основные аспекты государственной политики Японии 2.1. Законодательная база молодежной политики Японии…………………….11 2.2. Основные акторы молодежной политики Японии………………………..12 Заключение…………………………………………………………………….…16 Список используемых источников и литературы……………………………...18 Введение В Японии существует множество как государственных, так и негосударственный организаций, занимающихся вопросами развития молодежной политики. Причина выбора данной темы состоит в том, что японский опыт реализации молодежной политики может быть интересен и полезен для анализа и изучения, а также для получения знаний об эффективных методах реализации данной политики как для Российской Федерации, так и с точки зрения теоретических знаний в целом. Цель данной работы – рассмотреть опыт реализации государственной молодежной политики на примере Японии. Основные задачи работы: в первой главе будет рассмотрено состояние молодежной политики Японии на её современном этапе. То есть будут рассматриваться государственные органы, занимающиеся молодежной политикой, будут выделены основные задачи и направления реализуемой политики. Во второй главе будет проанализирована законодательная база молодежной политики Японии, реализуемые программы и основные акторы. Структура работы включает в себя введение, две главы с подпунктами, заключение и список использованной литературы. Источниками являются интернет-сайты, научные статьи. Например, статьи Сафоновой А.С. «Молодежная политика и молодежь в политике: зарубежный опыт», Новиковой А. А. Сон Чжиюн. Молодежь, низкооплачиваемая работа и развитие политики трудоустройства молодежи в Японии». Будет использоваться в качестве литературы книга Садыковой Д.А. «Молодежные организации. Япония» Молодёжь – главное действующее лицо будущего, поэтому задача молодёжной политики помочь людям стать полноправными членами гражданского общества, а также стараться развить его самобытность. Глава 1. Современное состояние молодежной политики в Японии 1.1. Государственные органы Японии, реализующие молодежную политику В структуре государственных органов Японии за реализацию молодежной политики отвечает Министерство образования, культуры, спорта, науки и технологий. В феврале 2001 года Кабинет министров создал Комитет содействия развитию молодежи, который действует под председательством премьер-министра. Комитет был создан с целью координации деятельности различных министерств и ведомств в реализации политики молодежного развития. Комитет состоит из представителей всех 13 министерств и ведомств Японии, кроме Верховного суда. Генеральный директорат планирования и сотрудничества Кабинета Министров, который выполняет функции секретариата Комитета, также организует конференции с участием директоров департаментов, ответственных за сферу молодежного развития. В том же году была создана и введена Белая Книга о молодежи, которая с того времени ежегодно публикуется и освещает основные результаты развития молодежной политики в государстве. В декабре 2003 года правительство Японии разработало Национальную политику развития молодежи, основными положениями которой являются образование, здоровье, труд и благосостояние японской молодежи. Молодежная политика Японии основывается на этом документе. Национальная политика развития молодежи описывает основные принципы, средне- и долгосрочные направления политики государства, а также которая содействует комплексным мерам в сфере здоровья, благосостояния, образования, рынка труда и правонарушений. Данная политика молодежного развития основывается на положениях конвенции ООН по защите прав детей. Государственная молодёжная политика в Японии представляет собой четкое распределение ответственности, скоординированностью деятельности всех государственных органов и их взаимодействием с социальными, политическими и общественными структурами в работе с молодёжью, в реализации молодёжной политики. В 2003 г. Кабинет министров под председательством премьер министра провели совещание о политике развития молодежи. Взаимодействие между департаментами с целью содействия реализации необходимых мер было признано главным фактором успешности реализации молодежной политики. Основными чертами японского подхода к реализации молодежной политики являются совместные взаимовыгодные действия: - государственных органов, общественных институтов - четкое распределение ответственности между ними. 1.2. Задачи и основные направления молодежной политики Японии Основные задачи молодежной политики: - Поддержка социальной независимости: поддержка молодежи с целью получения работы, участия в жизни общества и становления независимым членом общества; - Поддержка молодежи в трудной ситуации: профилактика правонарушений; - Содействие самомотивации молодежи: с целью поддержки социальной независимости молодежи, принимаются меры по привлечению большего внимания на позитивные отношения и самомотивацию молодежи, чтобы они не просто получали образование и защиту, а выражали свое мнение, понимали друг друга, взаимодействовали в обществе, брали ответственность за семью и общество; - Развитие социального климата для искренних обсуждений: с целью реализации мер по развитию молодежи, создаются условия для создания социального климата, в котором молодые люди могут искренне обсуждать свои проблемы. Основные направления политики по возрастным группам: В подростковом возрасте важен переход к взрослому периоду, когда молодые самоутверждаются и приобретают социальные нормы, знания и навыки. Принимая во внимание характеристики подросткового периода, молодым людям необходима забота, специальные консультации и поддержка в соответствии с полом. Основываясь на данном понимании правительство реализует следующие меры по отношению подростков: - обеспечение и содействие здоровью: улучшение образовательной и консультативной системы в школах, консультативной системы в населенных пунктах и медицинских учреждениях, проведение информационных мероприятий и кампаний в средствах массовой информации; - улучшение академических способностей: улучшение качества образования, понимание и оценка национального уровня академических способностей; - развитие способностей и мотивации к работе: развитие своей точки зрения на стили работы и карьеру, приобретение знаний и навыков, необходимых для работы, поддержка поиска работы; - развитие способностей для жизни в обществе: получение практических знаний, социальных и экономических механизмов, способность использовать средства массовой коммуникации, поощрение морального самосознания, проведение добровольческих мероприятий и международных обменов. В раннем зрелом возрасте важно иметь независимость от родителей, вести независимую жизнь как члена общества, как и участвовать и вносить вклад в жизнь общества. Основываясь на данном понимании правительство реализует следующие меры по отношению «молодых взрослых»: - улучшение высшего образования: улучшение качества образования, принятие мер по обучению в течение всей жизни, улучшение специализированных тренинговых программ для молодежи; - развитие профессиональных навыков и поддержка в поиске работы: комплексная поддержка профессиональной независимости, советы и рекомендации по выбору профессии в школе, развитие способностей, поддержка в открытии бизнеса, поддержка на рабочем месте; - поддержка в проектировании жизненного стиля и жизни: предоставление стипендий, поддержка проживающих по месту службы, предоставление информации через центры занятости, социальные организации и образовательные учреждения, предоставление информации о социальных гарантиях, таких так пенсии; - содействие участию в общественной жизни: предоставление информации об общественной системе, содействие участию в процессе разработки, формулировании и проведении политических решений, участие в социальных мероприятиях. Основные направления политики по отношению к молодежи, в неблагоприятных условиях: Для того чтобы специализированные школы для детей с ограниченными возможностями стали играть важное значение в образовательной системе общества, были поставлены следующие задачи: -поддержка молодежи с ограниченными возможностями; -поддержка неполных семей: поддержка неполных семей с финансовыми трудностями, забота о детях и их защита; -меры против правонарушений среди молодых людей: превентивные меры, создание возможностей, пространство для разнообразных мероприятий, в том числе консультативных, реабилитационная поддержка, улучшение и диверсификация лечения, непосещение школы и социальное отторжение; -превентивные меры и защита молодежи: превентивные меры по предотвращению жестокого обращения с детьми и преступлений; -поддержка работающей молодежи при неблагоприятных условиях на рынке труда: помощь в поиске работы для молодых людей с ограниченными возможностями, для молодых правонарушителей и др. Для улучшения воспитания молодого поколения и поддержки совместной деятельности детей и родителей осуществляется «Национальный детский план», в рамках которого реализуются различные программы, такие, как «Детская вещательная станция», система «Детских центров», «Детская деревня - опыт общения с природой» и общенациональная кампания «Давайте разговаривать с детьми». Особое внимание в Японии уделяется политике по улучшению социального положения молодёжи. Ведется работа с целью ограничения доступа молодёжи к нежелательным материалам в СМИ и Интернете. Широко распространена социальная поддержка, консультации специалистов и добровольческих организаций. В Японии организованы молодежные центры в целях содействия развитию молодежи, предупреждения преступности, поддержки здоровья молодых людей и детей. Основными государственными органами, которые занимались улучшением возможностей трудоустройства молодежи, были: Министерство образования, культуры, спорта, науки и технологии, Министерство экономики, торговли и индустрии, Министерство здравоохранения, труда и благосостояния. Ими были разработаны отдельные программы для различных категорий молодежи: 1) студенты старших курсов университетов, готовящиеся выйти на рынок труда; 2) молодые люди, занятые на непостоянной работе (фурита); 3) молодые люди, не занятые ни работой, ни обучением (ни: то). Для первых двух категорий в основу политики поддержки были положены различные программы обучения в виде курсов, организованных при образовательных учреждениях, компаниях, муниципальных центрах, правительственных и некоммерческих организациях. Что касается третьей категории, то в основном поддержка сводилась к психологической помощи, так как именно в этой среде чиновникам виделась причина проблем ни: то. В 2005-2006 гг. были разработаны специальные трехмесячные программы для ни:то, которые они проходили в 25 специально созданных «Лагерях независимой молодежи». Однако уже в 2009 г. они были закрыты, поскольку пришедшая к власти Демократическая партия Японии сочла их деятельность нецелесообразной. Программа поддержки ни:то была пересмотрена с исключением стационарного пребывания в молодежных лагерях, но бюджет ее при этом увеличился с 0,32 до 2 млрд йен. Правительством создаются многочисленные центры обучения и переподготовки, которые помогают как приобрести дополнительную квалификацию, так и улучшить навыки по поиску работы. Курсы, предоставляемые там были разными по длительности - от 5 месяцев до 2 лет. В 2012 г. Демократическая партия Японии приняла собственную программу по поддержке трудоустройства молодежи. Она ставила амбициозные цели по сокращению числа фурита до 1 240 000 человек, а также вывести на рынок труда 100 тыс. ни:то, однако действовала она всего несколько месяцев до поражения партии на очередных выборах. Сформированное после этого правительство Либерально-демократической партии сделало основной упор на общее улучшение экономической ситуации, а не на адресную поддержку финансово уязвимым слоям населения. Унаследовав на декларативном уровне поддержку молодежи в трудоустройстве, ЛДП после возвращения к власти редко обращалась в официальных документах к конкретным мерам по реализации этого намерения. В 2015 г. было издано два закона, призванные способствовать переходу на постоянный контакт временных работников, но ощутимого эффекта они не принесли, да и вообще, вероятно, не были на него рассчитаны, оставаясь чисто популистской мерой. Отличительной особенностью поиска работы в Японии является то, что расписание набора кадров в ведущих корпорациях составляется на год вперед и основывается на соглашении между правительством, бизнесменами и учебными заведениями. На старших курсах студенты подают заявки на вакансии, размещаемые компаниями, и проходят процесс отбора, целью которого является получение перспективы трудоустройства после окончания учебы. Уже в следующем месяце после выпуска они уже приступают к своим обязанностям на новых рабочих местах. Университеты предоставляют студентам информацию о вакансиях и проводят семинары по профориентации. Под эгидой университетов работают центры профориентации, где студенты могут получить индивидуальную консультацию по выбору будущей карьеры. Таким образом университеты стремятся быстро превратить студентов из «детей», не имеющих достаточного жизненного опыта, в полноценных «взрослых». колледжи оказывают самую активную и всестороннюю поддержку своим студентам в поиске работы. Вышеописанные задачи и направления достигаются через сотрудничество между различными министерствами и ведомствами, сотрудничество с региональными и муниципальными органами власти, международное сотрудничество, исследование молодежной политики и ее влияния, периодический обзор политики. Глава 2. Основные аспекты государственной политики Японии 1.2. Законодательная база молодежной политики Японии В 1989 г. Кабинет министров утвердил Директиву содействия молодежной сфере, которая ежегодно пересматривается. В 2001 г. была приняла Белая Книга о молодежи, которая содержит обзор положения молодежи Японии и основные приоритеты, меры реализации политики молодежного развития в Японии. На основе Белой Книги в декабре 2003 г. была приняла Национальная политика развития молодежи. Обзор положения молодежи - Белая книга - публикуется ежегодно с 2001 г. Современное законодательство, регулирующее молодежную политику, опирается на Акт «О содействии развитию и поддержке детей и молодежи», принятый в 2010 г., и отдельные законодательные акты. Стратегия молодежной политики регламентируется также Национальной политикой по развитию молодежи, которая в контексте мировых трендов продвигает идеи здорового образа жизни молодежи, социализацию и интеграцию молодежи в японское общество. После вступления в силу в апреле 2010 г. указанного Акта «О содействии развитию и поддержке детей и молодежи» в секретариате Кабинета министров Японии было создано специальное управление, которым руководит премьер-министр, а его заместителями являются руководитель Секретариата Кабинета министров и министр по делам детей и молодежи; в него входят все остальные члены Кабинета министров. Законодательные принципы включают в себя обращение с молодежью в качестве партнеров со взрослыми и оказание поддержки молодежи, чтобы она стала активным членом общества. Приоритет отдается продвижению счастливой и активной жизни, поддержке молодежи, сталкивающейся с трудностями, и разработке систем для осуществления мер на местном уровне. Некоторые основные меры включают в себя: 1. поддержку саморазвития молодежи (например, базовые жизненные навыки); 2. поддержка социального развития и участия через такие программы, как гражданское образование; 3. совершенствование системы консультирования для обеспечения здоровья и безопасности молодежи; В Японии к молодёжи относят граждан от 15 до 29 лет, что составляет 18,46 млн человек или 14,6% от общей численности населения (по состоянию на ноябрь 2019 года). Стратегия молодежной политики регламентируется также Национальной политикой по развитию молодежи, которая в контексте мировых трендов продвигает идеи здорового образа жизни молодежи, социализацию и интеграцию молодежи в японское общество. 2.2. Основные акторы молодежной политики Японии Деятельность молодежных организаций в Японии строго регламентирована. Особый интерес для России как для страны с формирующимся институтом парламентаризма молодежи может представлять Японская молодежная палата. Огромное влияние на формирование Японской молодежной палаты оказали США. Это объясняется тем, что в послевоенные годы США взяли под свой контроль бразды правления Японией. Сегодня Молодежная палата Японии - это некоммерческая организация, объединяющая людей в возрасте от 20 до 40 лет, организационная структура и программа, которые в настоящий момент распространены по всему миру. Фактически, это глобальное движение, управление которым осуществляется и поддерживается Международной молодежной палатой со штаб-квартирой в Честерфильде, штат Миссури, США. Молодежная палата Японии начала свою деятельность в 1949 году как Молодежная торгово-промышленная палата Токио с целью быстрейшего восстановления послевоенной экономики Японии. В настоящий момент палата насчитывает около 150 000 постоянных и почетных членов и пронизывает все без исключения регионы. В основе действия палаты лежат принципы о том, что цель и смысл человеческой жизни являются высшим предназначением; в братстве человечества заложен смысл суверенности наций; управление государством должно осуществляться посредством законов, а не посредством людей; наиболее земной ценностью является человеческая личность, а служение человечеству является лучшей работой в жизни. Ключевой программой для Японской молодежной палаты является развитие духа социального предпринимательства. Кроме того, декларируется ответственность Японской молодежной палаты за детей, а именно за «включение» детей в общество в текущий момент и их подготовку к будущему. Вторым направлением деятельности является активное сотрудничество с локальными сообществами граждан и органов управления, с целью «оживления» или стимулирования деятельности сообществ. Третьим направлением работы является ежегодное внесение предложений органам государственного управления регионального и национального уровней с позиции молодых профессионалов по вопросам региональной и национальной экономики, образования, социального благосостояния. Правительства разного уровня учитывают эти предложения как элемент корректировки политики. Четвертым направлением деятельности являются программы теоретических и практических лидерских тренингов, позволяющих выработать навыки управления и социального развития, организация волонтерских акций. Из этого можно сделать вывод о том, что в основе философии и деятельности одной из самых влиятельных организаций для молодежной Японии - Японской молодежной палаты - лежит активное влияние на позитивный политический климат в обществе как в самой стране, так и за ее пределами. Национальный Совет молодежных организаций объединяет общенациональные молодежные организации Японии. Совет был создан в 1951 г. с целью содействия развитию организованного молодежного движения в Японии и развития сотрудничества молодежных организаций. Сегодня Совет состоит из 24 организаций и вносит огромный вклад формирование и реализацию молодежной политики. С 1966 года в стране на федеральном, региональном и муниципальном уровнях существует Национальная ассамблея развития молодежи, которая, помимо общенациональных организаций, включает в себя благотворительные фонды и экспертов Важное место занимает Национальная Ассамблея развития молодежи. Она была создана в 1966 г. при содействии Министерства Общественного управления, внутренних дел, почты и телекоммуникаций с целью проведения специальных кампаний для молодежи на национальном уровне. Ассамблея состоит из общенациональных молодежных организаций, благотворительных организаций и экспертов. Также были созданы Ассамблеи развития молодежи на региональном и муниципальном уровнях. Основные задачи Ассамблеи: содействовать проведению кампаний по развитию молодежи, поддерживать проведение кампаний на региональном уровне и поддерживать развитие молодежных организаций в стране. С 1975 г. Ассамблея также начала проводить кампании на международном уровне и развивать международное сотрудничество. В Японии организованы молодежные центры в целях содействия развитию молодежи, предупреждения преступности, поддержки здоровья молодых людей и детей. В 2013 г. в стране действовали 703 таких центра, из которых 45 (6,4 % общего числа) имеют статус генеральных консультативных центров. В 2011 г. общее число консультаций, проводимых с молодыми людьми, родителями, в школах, достиг 220 тыс. В целях профилактики правонарушений общественные патрули в сотрудничестве с полицией осуществляют патрулирование улиц в основном по вечерам и во время возвращения учеников из школы. Центры также ведут работу по реинтеграции детей, вернувшихся из заключения (школа возврата), по пропаганде здорового образа жизни и здорового питания. Правительство Японии реализует 4 программы, направленные на развитие молодежи: Программа 1: Национальное движение по развитию молодежи Программа направлена на поддержку деятельности Национальной Ассамблеи развития молодежи, а также Ассамблей на региональном и муниципальном уровнях. Программа 2. Содействие в выборе карьеры Эта программа была утверждена в 2007 г. и проводится по всей стране на высоком уровне. Цель программы - помочь молодым людям в выборе профессии, содействовать способности молодежи понимать свой характер и выбрать, подходящий и успешный жизненный путь рациональным образом. Кабинет Министров утвердил Совет по содействию в выборе карьеры, который состоит из Министра образования, культуры и науки, Министра по здравоохранению и социальному благополучию, Министра экономики и промышленности. Совет разрабатывает и утверждает план реализации этой программы. Программа 3. Превентивные меры по правонарушениям среди подростков Эта программа проводится специальным межсекторальным Советом, состоящим из представителей государственных структур, имеющих отношение к преступности среди подростков. Цель программы скоординировать усилия государства в этом вопросе и предоставить поддержку молодежным консультативным центрам, которые оказывают консультативную, информационную, исследовательскую помощь в изучении преступного поведения подростков и молодежи. Программа 4. Борьба с ВИЧ/СПИД Новый вид вируса распространяется в основном среди молодых людей 20-40 лет. В Японии существуют такие проблемы, как раннее вступление в сексуальную жизнь, незащищенный секс, увеличение количества абортов, болезни, передающиеся половым путем. В соответствии с отчетом, предоставленным Министерством здравоохранения, труда и благополучия, количество инфицированных в течение 3 месяцев 2005 г. достигло 171 человек, из которых 58 (34 %) находятся в возрасте 20-30 лет. В рамках данной программы проводятся мероприятия по просвещению молодежи в области сексуального образования. Заключение Япония по-прежнему сталкивается с огромной проблемой поддержки растущего населения пожилых граждан, в то время как его молодежь сокращаются как в абсолютном, так и в относительном размере. Настроения молодежи в отношении политической активности демонстрируют явную апатию и с этими и рядом других проблем необходимо работать. Постепенное формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения становится одной из главных стратегических задач развития Японии. Молодёжь - объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития государства и общества. Таким образом, молодежь Японии активно участвует в социально-политической жизни страны, заручившись при этом помощью и поддержкой государства. Из рассмотренного материала можно сделать вывод, что Япония проводит целостную и широконаправленную молодежную политику, а государственные программы охватывают основные проблемы молодежи. Большое внимание уделяется трудоустройству молодежи, её самореализации. Молодежная политика данного государства имеет крепкую законодательную базу и эффективно действующие молодежные организации. Что в совокупности позволяет Японии вести успешную молодежную политику. Из данного вывода следует то, что цель и задачи работы были достигнуты. Список использованных источников и литературы 1. А. А. Новикова 2019.02.012. СОН ЧЖИЮН. МОЛОДЕЖЬ, НИЗКООПЛАЧИВАЕМАЯ РАБОТА И РАЗВИТИЕ ПОЛИТИКИ ТРУДОУСТРОЙСТВА МОЛОДЕЖИ В ЯПОНИИ. SONG JIYEOUN. Young people, precarious work, and the development of youth employment policies in Japan // Japanese journal of political science. – Cambridge, 2018. – Vol. 19. – P. 444–460. // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 9, Востоковедение и африканистика: Реферативный журнал. 2019. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/2019-02-012-son-chzhiyun-molodezh-nizkooplachivaemaya-rabota-i-razvitie-politiki-trudoustroi-stva-molodezhi-v-yaponii-song-jiyeoun-young (дата обращения: 19.11.2021). 2. Сафонова Анна Сергеевна МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА И МОЛОДЕЖЬ В ПОЛИТИКЕ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ // Тамбов: Грамота, 2013. № 2 (28): в 2-х ч. Ч. II. C. 166-174. ISSN 1997-292X. 3. Изучение моделей молодежной политики в зарубежных странах. Япония (https://studbooks.net/709173/sotsiologiya/yaponiya) 4. Молодежная политика Японии (https://studref.com/434532/sotsiologiya/molodezhnaya_politika_yaponii) 5. Молодежная политика в Японии(http://www.molodparl.ru/vmire/molodezhnaya-politika-v-yaponii/) 6.Садыкова Д. А. Молодежные организации. Япония / Дильбар Садыкова. - Казань : Новое знание, 2006. |