Реферат органы государственного контроля. реферат органы фин.контроля. Органы бюджетного контроля и их функции

• Название: Органы бюджетного контроля и их функции
• Анкор: Реферат органы государственного контроля
• Дата: 25.05.2023
• Размер: 55.7 Kb.
• Имя файла: реферат органы фин.контроля.docx
• Тип: Реферат; #1158156
• страница: 3 из 3

Администрирование денежных взысканий (штрафов) и государственной пошлины, уплачиваемых кредитными организациями, учредителями кредитных организаций (юридическими и физическими лицами), иными юридическими и физическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляют администраторы поступлений в бюджетную систему Российской Федерации – территориальные учреждения Центрального банка Российской Федерации, определенные распорядительным документом Центрального банка Российской Федерации, и структурное подразделение центрального аппарата Центрального банка Российской Федерации, определенное распорядительным документом Центрального банка Российской Федерации.

Администраторы контролируют правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты в бюджет государственной пошлины и денежных взысканий (штрафов).

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета ведут финансовый контроль над тем, как подведомственные администраторы источников финансирования дефицита бюджета проводят кассовые выплаты из бюджета для погашения источников финансирования дефицита бюджета. При этом главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

В соответствии со ст. 270 БК РФ финансовый контроль над операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств соответствующих бюджетов проводят контрольные и финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. Они же отслеживают соблюдение условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий.

Для осуществления бюджетного контроля субъекты РФ и муниципальные образования создают собственные контрольные и финансовые органы (их контрольно-ревизионные структуры) и определяют сферу и объем их контрольных полномочий. При этом вопросы деятельности финансовых и контрольных органов субъектов РФ закреплены в законах о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, бюджетных кодексах субъектов РФ и конкретизируются в рамках нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ.

В соответствии со ст. 270.1 БК РФ органы исполнительной власти (органы местной администрации) вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль над соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств. Данное обстоятельство указывает на то, что органами исполнительной власти усилен контроль над эффективностью и результативностью использования бюджетных средств.

Контрольный орган муниципального образования – это орган местного самоуправления, независимый в своей деятельности от представительного органа муниципального образования и от местной администрации; Бюджетный кодекс РФ предусматривает осуществление финансового контроля представительными органами муниципального образования, исполнительно-распорядительными органами муниципального образования. При этом, в частности, установлено, что формами финансового контроля представительного органа муниципального образования являются предварительный, текущий и последующий контроль (ст. 265 БК РФ). Кроме того, полномочия контрольного и финансового органа, предусмотренного в ст. 270 БК РФ, иные, чем цели контрольного органа муниципального образования. В частности, финансовый орган осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. Контрольный орган муниципального образования контролирует соблюдение порядка принятия, исполнения местного бюджета, представления отчета о его исполнении и установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, что не входит в содержание финансового контроля, осуществляемого в соответствии с Бюджетным кодексом. Таким образом, контрольный орган муниципального образования не следует рассматривать как финансовый орган, предусмотренный Бюджетным кодексом.

Следовательно, важнейшим видом правоотношений, регулируемых бюджетным законодательством, являются отношения, возникающие в процессе контроля над исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы. Осуществление функций контроля входит в компетенцию органов государственной власти, объем полномочий, которых является одним из основных аспектов их правоспособности. Поскольку бюджетный контроль представляет собой часть бюджетного процесса, участников бюджетного процесса необходимо рассматривать и как субъектов контрольных правоотношений, возникающих при проведении бюджетного контроля.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бюджетный контроль – это осуществляемая с использованием специфических организационных форм и методов деятельность государственных и муниципальных органов, наделенных законом соответствующими полномочиями в целях установления законности и достоверности финансовых операций с бюджетными средствами, объективной оценки экономической эффективности использования бюджетных средств, увеличения доходных поступлений в бюджет и сохранности государственной и муниципальной собственности. Бюджетный контроль является одной из форм финансового контроля, направленной на выявление случаев нарушений финансовой дисциплины в бюджетной сфере, под которой понимается установленный бюджетным законодательством порядок образования, распределения и использования бюджетных денежных средств РФ, субъектов РФ и местного самоуправления.

Бюджетный контроль в РФ имеет две формы: административную и парламентскую. Административный бюджетный контроль осуществляют: Федеральное казначейство РФ, Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и местного самоуправления, главные распорядители бюджетных средств, главные бухгалтеры бюджетных учреждений.

Бюджетный контроль, осуществляемый Федеральным казначейством РФ, включает в себя контроль над операциями с бюджетными средствами главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей низшего звена бюджетных средств, бюджетополучателей, а также других участников бюджетного процесса.

На главных распорядителей бюджетных средств возложена обязанность по проведению: контроля за бюджетополучателями в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата и предоставления отчетности; аудита казенных предприятий.

Бюджетный контроль на федеральном уровне осуществляет Счетная палата РФ, которая по указанию Совета Федерации и Государственной думы: проводит контрольные проверки в министерствах, ведомствах, учреждениях и на предприятиях по формированию и исполнению доходной части федерального бюджета и использованию бюджетных средств; ежеквартально представляет в Совет Федерации и Государственную думу отчеты о ходе исполнения федерального бюджета.

На всех стадиях бюджетного процесса бюджетный контроль подразделяется на три вида: предварительный, текущий, последующий. Предварительный бюджетный контроль проводится при составлении проектов бюджета, а также проектов смет и расчетов к бюджету. Текущий контроль осуществляется: в ходе финансирования (всех видов) из бюджета; при анализе отчетности; при проверке правильности перечисления средств со счетов бюджета на счета распорядителей бюджетных средств. Последующий бюджетный контроль проводится по мере поступления доходов в бюджет и финансирования из бюджета. При этом проверяются отчеты об исполнении бюджетов, проводятся ревизии финансово-хозяйственной деятельности участников бюджетного процесса.

Таким образом, бюджетный контроль имеет очень важное значение в деле: обеспечения правильного расходования бюджетных средств в соответствии с выполнением целевых программ; предупреждения излишеств в расходовании бюджетных средств; укрепления финансовой дисциплины.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. 
   Бюджетный кодекс Российской Федерации
   
2. 
   Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 (ред. от 7 ноября 2008 г.) "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора" // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2561.
   
3. 
   Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 "О Федеральном казначействе" (ред. от 7 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4908.
   
4. 
   Приказ Минфина России от 30.09.2008 № 104н "О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня".
   
5. 
   Приказ Минфина России от 17.12.2008 № 143н "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)".
   
6. 
   Указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729 "Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской федерации" (ред. от 21 октября 2008 г.) // СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2395.
   
7. 
   Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской. – М.; 2001.
   
8. 
   Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики. – М.; 2009.
   
9. 
   Голубев А.В. Контролируемые субъекты финансово-бюджетного контроля // Законодательство и экономика, 2007. – №10.
   
10. 
    Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учебное пособие. – М.; 2009.
    
11. 
    Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.П., Рыжкова Е.А. Финансовый контроль: Учебное пособие. – М.; 2010.
    
12. 
    Деменкова Н.Г. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства РФ: понятие и признаки // Актуальные проблемы российского права на современном этапе: Сборник статей V Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза; 2006.
    
13. 
    Деменкова Н.Г. Правовые основы финансово-бюджетного контроля в Российской Федерации. – Благовещенск: УКЦ "Юрист", 2006.
    
14. 
    Золотые страницы финансового права России. Т. 4 / Под ред. А.Н. Козырина. – М.; 2008.
    
15. 
    Мельникова И. Нецелевое использование бюджетных средств // Бухгалтер и закон, 2010. – № 8.
    
16. 
    Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. – М.; 2005.
    
17. 
    Терявский С.А. Основные пути повышения эффективности методов правового регулирования // Актуальные проблемы правоведения, 2004. – № 2.
    

Размещено на

1^ Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской. – М.; 2001. – С. 576.

2^ Голубев А.В. Контролируемые субъекты финансово-бюджетного контроля // Законодательство и экономика, 2007. – №10.

3^ Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учебное пособие. – М.; 2009. – С. 17.

4^ Золотые страницы финансового права России. Т. 4 / Под ред. А.Н. Козырина. – М.; 2008. – С. 191.

5^ Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. – М.; 2005. – С. 48.

6^ Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.П., Рыжкова Е.А. Финансовый контроль: Учебное пособие. – М.; 2010. – С. 138.

7^ Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль: вопросы теории и практики. – М.; 2009. – С. 144.

8^ Терявский С.А. Основные пути повышения эффективности методов правового регулирования // Актуальные проблемы правоведения, 2004. – № 2. – С. 28.

9^ Указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729 "Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской федерации" (ред. от 21 октября 2008 г.) // СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2395.

10^ Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 (ред. от 7 ноября 2008 г.) "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора" // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2561.

11^ Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 "О Федеральном казначействе" (ред. от 7 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4908.