Реферат. реферат 17. Организационноправовые основы введении чрезвычайного положения в стране или в отдельных местностях
 Скачать 25.19 Kb.
|
|
Тема: Организационно-правовые основы введении чрезвычайного положения в стране или в отдельных местностях. 1. Когда ЧП было на территории России, дайте его характеристику, рассмотрев причины, порядок его введения и мероприятия, (на реальных событиях). 2. Какие факторы влияют на эффективность вводимых мер при ЧП, какие отрицательно (рассмотреть по 3 фактора). 1. Когда ЧП было на территории России, дайте его характеристику, рассмотрев причины, порядок его введения и мероприятия, (на реальных событиях). Чрезвычайное положение означает вводимый на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. При этом режим чрезвычайного положения, который вводится в случае сопровождающихся насилием беспорядков или столкновений, попытки переворота, стихийном бедствии или техногенной катастрофе, следует отличать от режима военного положения, который вводится в случае внешней агрессии. Порядок введения и отмены чрезвычайного положения в России регулируется федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», который заменил одноимённый закон 1991 года. В России после распада СССР чрезвычайное положение на обще федеральном уровне не вводилось. С 3 по 4 октября 1993 года Ельцин вводил чрезвычайное положение в Москве, с целью подавления протестующих против разгона Верховного совета. Разгон Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации — внутриполитический конфликт в Российской Федерации21сентября — 4октября1993 года. Произошёл вследствие конституционного кризиса, развивавшегося с декабря 1992 года. Результатом противостояния стало насильственное прекращение действия в России существовавшей с 1917 годасоветской модели власти, сопровождавшееся вооружёнными столкновениями на улицах Москвы и последующими действиями войск, в ходе которых погибло не менее 158 человек и 423 были ранены или получили иные телесные повреждения(из них 3 и 4 октября — 124 убитых, 348 раненых). По указу Президента были проведены мероприятие (временные ограничение): приостановка полномочий региональных и местных властей и действия региональных и местных законов, противоречащих указу о чрезвычайном положении; ограничение свободы передвижения, въезда и выезда, дорожного движения, досмотр транспортных средств; усиление охраны общественного порядка и критической инфраструктуры, остановка опасных производств; ограничение экономической и финансовой деятельности, особый порядок оборота продовольствия и предметов первой необходимости; запрет массовых мероприятий и забастовок; эвакуация ценностей, если есть реальная угроза их похищения или повреждения. комендантский час, выдворение иногородних нарушителей режима; цензура; проверки документов, личных вещей, транспортных средств и жилья; ограничение продажи оружия, опасных веществ, наркотиков, лекарств и алкоголя, их временное изъятие у граждан; продление ареста подозреваемым в особо тяжких преступлениях - на весь срок действия чрезвычайного положения. 2. Какие факторы влияют на эффективность вводимых мер при ЧП, какие отрицательно (рассмотреть по 3 фактора). Чрезвычайное положение означает вводимый на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации. Для эффективности вводимых мер при Чрезвычайном положении можно выделить 3 главных фактора: Своевременность выполнение своих обязанностей Хорошая руководства Хватка средств Под своевременностью выполнение своих обязанностей подразумевается что при чрезвычайном положением надо без промедление сотруднику правоохранительной деятельности выполнять свои обязанности соответствии с Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) "О чрезвычайном положении" статьи 11: Указом Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения на период действия чрезвычайного положения может предусматриваться введение следующих мер и временных ограничений: а) полное или частичное приостановление на территории, на которой введено чрезвычайное положение, полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также органов местного самоуправления; в) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта; г) установление ограничений на осуществление отдельных видов финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств; д) установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости; е) запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий; ж) запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций; з) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра; и) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, а также химически и биологически опасные вещества; к) эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы в случае, если существует реальная угроза их уничтожения, похищения или повреждения в связи с чрезвычайными обстоятельствами. При Чрезвычайном Положении один из главных факторов который эффективно влияет на вводимых мер это хорошее руководство так как при должном проработки и грамотной разработки плана на дальнейших действий должны минимизировать жертв среди личного состава и мирного населения, а также от хорошего руководство зависит правильное распределения средств при выполнении своих обязанностей и мер вводимых мер при ЧП. Следовательно из вышеперечисленных факторов можно выделить 3 фактора которые влияют отрицательно на вводимых мер при ЧП: Плохое руководство Не своевременное выполнение своих обязанностей Не хватка средств Один из главных факторов которые влияют отрицательно при вводимых мер при Чрезвычайном Положении это плохое руководство, так из-за разногласий и слабой разработки плана дальнейших действий могут возникнуть жертвы среди личного состава и мирного населения ,далее следующий факторы которые отрицательно влияют на вводимых мер при Чрезвычайном Положении это не своевременность выполнение своих обязанностей сотрудников правоохранительных органов и не хватка средств во время чрезвычайном положении . Под не своевременностью выполнение своих обязанностей подразумевается- исполнение сотрудников правоохранительных органов своих должностных обязанностей признают ненадлежащим, если он допустил нарушение без уважительной причины, умышленно или по неосторожности. Данный фактор может возникнуть из-за незнание сотрудником правоохранительных органов закона и своих обязанностей. Далее следующий фактор который влияет отрицательно это нехватка средств во время чрезвычайном положении ,данный фактор основном возникает из-за плохого руководство т.е слабого разработанного плана и не правильного распределения средствами, которые могут принести потери среди мирного населения. Уголовный Кодекс РФ предусматривает отдельные виды преступлений, имеющих экстремистский характер независимо от наличия квалифицирующих признаков и отягчающих обстоятельств, такие как: статья 280 – публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, статья 282 – возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, статья 282.1 – организация экстремистского сообщества, статья 282.2 – организация деятельности экстремистской организации.1 Данные выше упомянутые преступления наказываются штрафами, арестами, обязательными работами и лишением свободы вплоть до двадцати лет, а также пожизненным лишением свободы. Действия и преступления, имеющие террористический характер регулируются исключительно Уголовным Кодексом Российской Федерации, а именно: статья 205 – террористический акт, есть совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. К преступлениям террористического характера, кроме террористического акта, закон относит содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ), публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ), захват заложника (ст. 206 УК РФ), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК РФ), организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст. 208 УК РФ), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ) и нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК РФ). Данные преступления влекут за собой ответственность в виде лишений свободы на разные сроки, до двадцати лет, а также пожизненное лишение свободы.2 1 Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ 2 Правовая основа борьбы с экстремизмом и терроризмом :режим доступа- https://cao.mos.ru/countering-extremism/the-legal-basis-of-the-fight-against-extremism-and-terrorism/ |