Гумбурашвили Д.Б._ТБб-1703a. Организация экстренного реагирования при ликвидации чс природного и техногенного характера
 Скачать 1.03 Mb.
|
|
3 Организация единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) 3.1 Основные задачи РСЧС В 1992 было положено начало созданию данной организации, которая за долгое время своего существования внесла огромный вклад в ликвидации серьезных происшествий. «Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах» [9]. «Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их компетенцией являются: а) «разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; б) координация деятельности органов управления и сил федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих уровнях единой системы; в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов 19 местного самоуправления и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций; г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом; д) рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях» [6]. РСЧС создана для решения задач военного и мирного времени по: предупреждению о возникновении и развитии чрезвычайной ситуации; обеспечения защиты населения и территорий; смягчения размеров материального ущерба и людских потерь от чрезвычайных ситуаций. 3.2 Организационная структура РСЧС Система РСЧС представляет некую слаженную систему взаимосвязанных элементов и подсистем на разных иерархических уровнях каждый из которых предназначен для решения определенного круга задач. «Координационными органами единой системы являются: федеральном и межрегиональном уровнях – Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности 20 федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций. При угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций Правительство Российской Федерации вправе принять решение об осуществлении им полномочий координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: на региональном уровне (в пределах территории субъекта Российской Федерации) – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации; на муниципальном уровне – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований; на объектовом уровне – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах» [9]. «Постоянно действующими органами управления единой системы являются: на федеральном уровне – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также образованные для решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций подразделения федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций; на межрегиональном уровне – территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской 21 обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, расположенные в субъектах Российской Федерации, в которых находятся центры соответствующих федеральных округов; на региональном уровне – территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; на муниципальном уровне – создаваемые при органах местного самоуправления органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; на объектовом уровне – структурные подразделения организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» [6]. РСЧС строится по террриториально-производственному принципу, который включает в себя территориальные и функциональные подсистемы и имеет пять уровней. В 1992 было положено начало созданию данной организации, которая за долгое время своего существования внесла огромный вклад в ликвидации серьезных происшествий. С целью предотвращения техногенных ЧС, снижение риска ЧС и смягчение их последствий на ПОО был проведен ряд мероприятий, а именно: контроль хранения опасно химических веществ; контроль наличия и исправности противопожарного инвентаря на предприятиях; использование на предприятиях ОПО систем сигнализации и блокировочных устройств. 22 В качестве профилактических мер по обеспечению защиты населения и территорий от поражающих факторов техногенных ЧС на ПОО были выполнены мероприятия: усовершенствование систем оповещения и связи в ЧС; создание государственного резерва ресурсов, несущих материальный характер, которые необходимы для предупреждений и ликвидации последствий крупных аварий, катастроф и т.д.; проведения тренировок с персоналом дежурно-диспетчерских служб по действиям при аварийной ситуации, знанию инструкций и схем; проведений лекций и тренировок с персоналом ПОО. С каждым годом наши системы Защищающие населения, проводят массу мероприятий с целью уменьшить количество ЧС и смягчить последствия от них. Система РСЧС постоянно усовершенствуется в теоретическом и практическом плане, а также постоянно создается новые системы, которые облегчают работы пожарных частей и т.д. 23 4 Прогнозирование и оценка последствий чрезвычайной ситуации 4.1 Расчёт зоны ЧС Основными опасными последствиями аварий, возможных на площадке склада СУГ являются: образование воздушной ударной волны при взрывных превращениях облаков газо-паровоздушных смесей (ГПВС); образование осколочного поля; образование зон токсического поражения токсичными продуктами сгорания; образование зоны термического поражения при крупномасштабных пожарах (огненный шар) и пожарах пролива. При анализе воздействия поражающих факторов оценке подвергалось: воздействие на здания, сооружения и оборудование (степень разрушения); воздействие на человека (тяжесть поражения). Предельно допустимая доза теплового излучения при воздействии «огненного шара» на человека: Ожог 1-й степени – 1,2·10 5 Дж/м 2 ; Ожог 2-й степени – 2,2·10 5 Дж/м 2 ; Ожог 3-й степени – 3,2·10 5 Дж/м 2 Глубина дрейфа взрывоопасного облака, образующегося при разгерметизации емкостей хранения СУГ, принималась в соответствии с Руководством по безопасности «Методика моделирования распространения аварийных выбросов опасных веществ». При проведении расчетов оценивалась глубина распространения облака по направлению ветра и против ветра. 24 Количественная оценка параметров факельного горения СУГ проводилась по Методике определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах. Основными поражающими факторами людей при взрыве ГВС в помещении приняты метательное воздействие взрывной волны и осколочное воздействие в случае разрушения оборудования и внутренних конструкций. Оценка воздействия на персонал и материальные объекты поражающих факторов ударной воздушной волны, выходящей за пределы аварийного помещения производилась на основе критериев, заложенных в принципах оценки взрывов ГПВС в открытом пространстве. При анализе поражающих факторов в случае пожара газа в помещении предполагалось, что зона прямого огневого воздействия ограничена геометрическими размерами аварийного помещения. При оценке размеров зон воздействия теплового излучения исходная площадь пожара принималась равной площади аварийного помещения по ГОСТ Р 12.3.047-2012. В соответствии с рекомендациями данных материалов при оценке количества пострадавших были сделаны следующие допущения: в случае пожара в зданиях зоны поражающих факторов не выходят за пределы аварийного помещения, поэтому опасному воздействию будет подвергаться только находящийся в нем персонал; в случае взрыва ТВС в зданиях смертельному поражению от действия поражающих факторов подвергается персонал, находящийся непосредственно в аварийном помещении. За пределами здания персонал подвергается воздействию УВВ, связанному с санитарным поражением, и воздействию вторичных поражающих факторов (разлет частей конструкций поврежденного здания, осколочное поражение при разрушении остекления). В качестве показателя, характеризующего потери среди людей, находящихся в здании, принята вероятность получения людьми травм различной степени. 25 На основе анализа частоты отказов оборудования и вероятности исходов аварий по принятым сценариям, с учетом данных по территориально-временному распределению персонала по объектам площадки, особенностям размещения оборудования и природно- климатических условий проведена оценка потенциального (территориального) риска площадки, индивидуального, коллективного и социального рисков гибели людей. Оценка потенциального (территориального) риска. При оценке потенциального риска в расчете учитывались только аварийные ситуации, связанные с катастрофическим разрушением оборудования. Расчет коллективного риска выполнен для аварий с наиболее опасными последствиями. При расчете использовались данные по вероятности реализации указанных аварий и данные о количестве погибших. Коллективный риск смертельного поражения персонала площадки склада СУГ составит 1,9810 –3 1/год. Коллективный риск смертельного поражения персонала смежных цехов составит 3,3910 –5 1/год. Коллективный риск смертельного поражения персонала сторонних организаций от аварий на складе СУГ составит 1,7510 –6 1/год. Риск поражения населения от аварий на складе СУГ отсутствует. Расчёт зон ЧС наиболее опасной аварии для склада СУГ: Авария, связанная с катастрофическим разрушением емкостей хранения СУГ с образованием взрывоопасного облака ГПВС, дрейфующего по направлению ветра. Для оценки количественных показателей возможных последствий развития аварий по принятым сценариям использовались математические модели и методы расчета, изложенные в руководстве по безопасности «Методика моделирования распространения аварийных выбросов опасных веществ». Данное руководство утверждено приказом Ростехнадзора от 20.04.2015 №158. Предложенные в документе модели расчетов позволяют оценить зоны 26 поражения при выбросе токсичных веществ и параметры взрывоопасных облаков ПВС. С помощью методики рассчитывались как возможные зоны поражения (окружности с радиусами, на которых достигаются смертельное поражение или пороговое воздействие), так и фактические зоны поражения (области, соответствующие смертельному поражению или пороговому воздействию). Основными исходными данными являются физико-химические и токсикологические характеристики ОХВ, количество и технологические параметры ОХВ, параметры оборудования, вероятный сценарий выброса ОХВ, топографические характеристики территории вблизи аварийного объекта, метеоусловия на момент аварии, время экспозиции. Для расчётов и моделирования развития чрезвычайной ситуации с взрывом СУГ использовался программный комплекс ТОКСИ+Risk 4.3. При возникновении данной аварии в окружающую среду мгновенно может значительная масса СУГ, которая будет участвующего в формировании облака ГПВС. Оценки зон ЧС по результатам моделирования развития чрезвычайной ситуации с взрывом СУГ, представленного программным комплексом ТОКСИ+Risk 4.3 сведены таблицу 4. Таблица 4 – Результаты оценки зон ЧС Наименование сценария Отн ос ит ель ны й эн ерге ти че ск и й п отен ци ал Qв ( кдж) К ат егори я вз рыв ооп ас нос ти блок а Радиусы зон разрушения, опасности, м R0 R1 R2 R3 R4 R5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Авария при приеме, хранении и отпуске изобутановой фракции (шаровые резервуары) 103,4 I 36,6 139 205 351 1025 2050 27 Продолжение таблицы 4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Обозначения: Qв – относительный энергетический потенциал; m – общая масса паров взрывоопасного блока, приведенная к единой удельной энергии сгорания, равная 46000 кдж/кг; R0 – базовый радиус зон разрушения, м; R1 – радиус зоны полных разрушений зданий, м; R2 – радиус зоны сильных разрушений зданий, м; R3 – радиус зоны средних разрушений зданий, м; R4 – радиус зоны слабых разрушений зданий, м; R5 – частичное разрушение остекления. Зоны ЧС аварии при приеме, хранении и отпуске изобутановой фракции (шаровые резервуары) представлены на рисунке 1. Рисунок 1 – Зоны ЧС аварии при приеме, хранении и отпуске изобутановой фракции (шаровые резервуары) Дальность дрейфа облака при наиболее неблагоприятных погодных условиях (состояние атмосферы – инверсия, скорость ветра – не более 1 28 м/сек) составит до 793 м. Максимальная ширина зоны загазованности – 662 м. При появлении источника зажигания по маршруту дрейфа облако будет сгорать в дефлаграционном режиме с образованием ударной воздушной волны. В случае реализации западного ветра в зоне действия аварии могут оказаться подъездные ж/д пути промышленного узла Центрального района г.о. Тольятти. В зоне действия поражающих факторов помимо ж/д путей промышленного узла Центрального района г.о. Тольятти окажется значительная часть производственных предприятий промплощадки. Количество пострадавших среди третьих лиц прогнозируется на уровне 19 человек, из которых 7 человек могут получить смертельное поражение. Частота возникновения данной аварии с учетом реализации опасных метеоусловий и западного направления ветра составит 3,34×10 –10 1/год. Авария, связанная с катастрофическим разрушением цистерны с СУГ вследствие попадания транспортной емкости в очаг пожара (при возникновении первичной аварии на соседней цистерне) и резкого вскипания паров перегретого СУГ. При возникновении данной аварии в окружающую среду мгновенно может поступить до 40,0 т СУГ в диспергированном состоянии. При попадании выброшенного СУГ в очаг пожара, облако сгорает по модели «огненный шар» Эффективный диаметр огненного шара составит 170 м., время существования огненного шара – 22 сек. Глубина зон действия поражающих факторов от теплового излучения от места аварии составит: безвозвратные потери (ожог 3 степени) – до 295 м; санитарные потери (ожог 1 степени) – до 440 м. В зону действия поражающих факторов аварии попадает вся площадка склада СУГ. 29 В зоне действия поражающих факторов окажутся до 27 чел. дневной смены склада СУГ (в том числе – персонал цехов ООО «Тольяттикаучук»). Возможное количество пострадавших составит: до 4 чел. погибшими; до 10 чел., получивших обратимое поражение. 4.2 Расчёт сил и средств для ликвидации вероятной чрезвычайной ситуации Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на объекте используются формирования гражданской обороны, пожарно-спасательное формирование ООО «Сервис-Безопасность» (в состав которого входит ПЧ № 28 с отдельным постом ПЧ № 28 и газоспасательный отряд (ГСО)), ООО ЧОП, Медсанчасть № 2, рабочие и служащие производств. Расчёт сил и средств для ликвидации вероятной чрезвычайной ситуации производится для работ по тушению возникших пожаров на территории склада отделения Д1-а. Определяем площадь горящего резервуара по формуле 1. S гор.рез. = 4 R 2 ,м 2 . (1) где R – радиус резервуара, м 2 S гор.рез. = 2 3,14 5 2 = 314 м 2 Определяем площадь несущих опор горящего резервуара по формуле 2. S несущих опор = 2 RL. м 2 , (2) где R – радиус резервуара, м 2 L – длина опоры, м. S несущих опор = 2 3,14 0,2 4 = 5,025 м 2 30 Определяем количество воды для защиты горящего резервуара. С наружной стороны шарового резервуара для защиты принимаем лафетный ствол с насадкой НРТ-10 по формуле 3. Q в. = S J т-р.с. (3) где S – площадь пожара, м 2 ; J т-р.с – требующаяся интенсивность подачи средств, л/м 2 Q в. = 100 0,2 = 20 л/с. Остальную площадь защищаем компактными струями Q в. = (314 – 100) 0,5 = 107 л/с. Определяем количество лафетных стволов для защиты горящего резервуара по формуле 4. N ст. = Q нрт-10 в. /q ст. + Q комп. в. /q ст. (4) где Q нрт-10 – расход стволов с насадкой НРТ-10, л/с Q комп – расход стволов защиты компактными струями, л/с q ст. – количество стволов, шт. N ст. = 1 + 5,35 = 6,35 7 стволов Для защиты горящего резервуара принимаем 6 лафетных стволов с компактными струями и 1 лафетный ствол с насадкой НРТ-10. Определяем площадь защиты соседних резервуаров по формуле 5. S сос.. рез. = (4 R 2 )/2, м 2 . (5) где R – радиус резервуара, м 2 31 S сос.. рез. = (4 3,14 5 2 )/2 = 471 м 2 Определяем площадь защиты несущих опор соседних резервуаров по формуле 6. S несущих опор = 2 RL 6, м 2 (6) где R – радиус резервуара, м 2 L – длина опоры, м. S несущих опор = 2 3,14 0,2 4 6 = 22,608 м 2 Определяем общую площадь защиты. S защ. = S сос.рез. + S нес. опор = 471 + 22,608 = 493,608 м 2 Определяем количество лафетных стволов на защиту соседних резервуаров по формуле 7. С наружной стороны (юго-западной) резервуара 3/2 для защиты принимаем лафетный ствол с насадкой НРТ-10 Sзащ.= 100 м 2 Остальную площадь защищаем компактными струями. N ст. = (S защ. J т-р.с. ) / q ст. (7) где S защ – площадь защиты, м 2 ; J т-р.с – требующаяся интенсивность подачи средств, л/м 2 q ст. – количество стволов, шт. N ст. = (100 0,2)/20 + (493,608 – 100)/20 = 4,933608 5 стволов Принимаем для защиты соседних резервуаров и несущих опор 4 лафетных ствола с компактными струями и 1 лафетный ствол с насадкой НРТ-10. 32 Определяем общее количество стволов на защиту горящего и соседнего резервуаров по формуле 8 N ств. = N гор. ст. + N сос. ст. (8) где N гор. ст. – количество стволов на защиту и охлаждение горящего резервуара с СУГ, N сос. ст. – количество стволов на защиту и охлаждение соседнего резервуара с СУГ, N ств. = 7+5 = 12 стволов Определяем общее количество авто техники, задействованной в тушении пожара по формуле 9. N АЦ = N АЦс + N АЦперекачка (9) где N АЦ – количество АЦ, необходимых для тушения и защиты резервуаров, N АЦперекачка – количество АЦ, необходимых для подачи воды от градирен, N АЦ = 12 + 3 = 15 АЦ + ПНС-110 Определяем требуемую численность личного состава по формуле 10. N л/с = N л/с 2 + N м 1 + связные (наблюдатели за перекачкой) (10) где N л/с – количество лафетных стволов, шт. N м – количество авто техники, задействованной в тушении пожара. N л/с = 12 2 + 15 1 + 5 +12 = 56 человек 33 По вызову № 3 на место пожара прибывает 9 АЦ. Объявляется сбор личного состава, техники, пожарных рукавов. В ООО «Тольяттикаучук» заключен договор с ООО «Сервис- Безопасность» на оказание услуг в области пожарной безопасности. Штатная численность ПЧ № 28 и отдельного поста ПЧ № 28 для выполнения услуг по договору составляет 82 человек. В распоряжении ПЧ № 28 имеются 4 – АЦ-40, ПНС-100, АР-2, пожарные рукава различного диаметра – 3500 м., аппарат дыхательный «ОМЕГА» – 59 шт. Штатная численность ПЧ № 28 – 82 человека из них руководящий состав – 3 человека. В боевом расчете ПЧ № 28: автоцистерна пожарная (АЦ-40) – 2; пожарная насосная станция (ПНС-100) – 1; пожарный рукавный автомобиль (АР-2) – 1; автомобиль легковой – 1. В резерве находится 2 автоцистерны. Вся пожарная техника оборудована средствами радиосвязи, управление осуществляется через пункт пожарной связи при ПЧ №28, куда выведены приемные станции ручных и автоматических пожарных извещателей, установленных на каждой установке предприятия. ПЧ № 28 и ОП ПЧ № 28 находятся в непосредственной близости от территории ООО «Тольяттикаучук» (время прибытия к месту ЧС ОП ПЧ № 28 и ПЧ № 28 – не более 5 мин.). Характеристика Газоспасательного отряда (ГСО). ООО «Тольяттикаучук» заключен договор с ООО «Сервис- Безопасность» на оказание услуг в области газовой безопасности. Штатная численность ГСО – 34 чел. (в том числе – 1 командир ГСО, 1 командир взвода, 5 командиров пунктов – инструкторов по газовой безопасности, 1 механик, 1 старший мастер по ремонту противогазов, 4 34 командира отделения, 8 газоспасателей 1 класса, 8 газоспасателей 2 класса, 5 водителей). Оснащение техникой: 2 автобуса газоспасательных на базе ПАЗ, 1 легковой оперативный автомобиль на базе ВАЗ, оборудованные аварийно- спасательным снаряжением, средствами защиты и инструментом, 5 переносными и 2 мобильными радиостанциями. Режим дежурства – круглосуточный. Пункт базирования ГСО оснащен телефонной связью, стационарной радиостанцией. Приказом №74/ТК от 15.04.2020г. на базе структурных подразделений ООО «Тольяттикаучук» создано нештатное аварийно-спасательное формирование. Врачебный здравпункт ООО «Тольяттикаучук» находится непосредственно на территории предприятия. Численность – 13 чел. (в том числе врачей – 3 чел.). Укомплектованность штата – 100 %. На здравпункте круглосуточно работают 4 фельдшера (сменный график работы). В аренде находятся 2 автомобиля «Скорая помощь» с набором необходимо оборудования для проведения реанимационных мероприятий (аппарат ИВЛ, дефибриллятор, наборы для инфузионной терапии и пр.). Врачебный здравпункт ООО «Тольяттикаучук» укомплектован штатами, оборудованием, приборами и техникой согласно действующим нормативам». Средний индивидуальный риск персонала склада СУГ с учетом штатной численности персонала составит 7,3410 –5 1/год. Средний индивидуальный риск персонала смежных цехов с учетом штатной численности персонала составит 9,0810 –8 1/год. Средний индивидуальный риск гибели третьих лиц (персонал, обслуживающий подъездные пути речного порта и персонал речного порта) от аварий на площадке склада СУГ 35 составит 1,4510 –8 1/год. Индивидуальный риск для персонала, обслуживающего исследуемый объект, не превышает 10 -4 1/год и может рассматриваться, согласно ст. 93 ФЗ № 123, как допустимый. С учетом социальной защиты работников, компенсирующей их работу в условиях повышенного риска (в связи со спецификой функционирования технологических процессов) и принятия мер по обучению персонала действиям при выбросах и пожарах газа. Для поддержания достигнутого уровня необходимо: проводить профилактическую и плановую работу по выявлению дефектов технологического оборудования, его остаточного ресурса с последующим ремонтом или заменой; проводить своевременный контроль состояния трубопроводов и запорной арматуры; проводить систематическое наблюдение за состоянием технологических сооружений, коррозионным состоянием металлических конструкций, осадкой фундаментов; заключить договора с производителями на сервисное обслуживание оборудования для обеспечения квалификационного его ремонта; проводить сертификацию качества применяемого оборудования и материалов с использованием услуг независимых организаций. |