титул эссе. Организация государственной системы безопасности жизнедеятельности
 Скачать 37.73 Kb.
|
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ 1 по дисциплине «безопасность жизнедеятельности» Эссе __Формы государственного устройства и безопасность жизнедеятельности ______________________________ (тема эссе)
Москва 2017 Формы государственного устройства и безопасность жизнедеятельности Введение…………………………………………………………………………. Унитарное государство………………………………………………………….. Федерация…...……………………………………………………………………. Конфедерация…………………………………………………………….............. Организация государственной системы безопасности жизнедеятельности…. Заключение……………………………………………………………………….. Введение Государство – это организация политической власти, действующая в отношении всего населения на закрепленной за ним территории, использующая право и специальный аппарат принуждения. Не существует совершенно одинаковых государств. В определении типа государства может помочь такое понятие как форма государства. Форма государственного устройства - это способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Форма государственного устройства наиболее полного раскрывает и показывает внутреннюю структуру государства. Из всех известных форм государственного устройства выделяют: унитарные государства, федерации, конфедерации. Вопрос о форме государственного устройства имеет важное практическое и теоретическое значение, особенно на современном этапе. С практической точки зрения важно определиться с формами новых государственных объединений, поскольку это влияет не только на внутренне устройство, но и международное положение государств и государственных образований. Унитарное государство Унитарное государство - форма государственного устройства, при которой государство не имеет в своём составе каких-либо государственных образований, обладающих элементами суверенности, а составляющие его административно-территориальные единицы (области, края, районы, губернии и тому подобное) подчиняются единым центральным органам власти. В унитарных государствах действует единая система центральных и местных органов власти, поэтому в них существует единый центр власти. На территории унитарного государства действует единая конституция и существует единая система законодательства. У таких государств единая судебная система, одно гражданство, единая денежная и налоговая система. Унитарное государство дает возможность более полной концентрации властных, экономических, финансовых и других ресурсов в руках центральных органов власти. Решения центральных органов власти действуют напрямую, минуя федеративный барьер в виде субъекта федерации. В настоящее время в мире существуют разнообразные унитарные государства: централизованные и децентрализованные, простые и сложные. Централизованные унитарные государства — это государства, где нет местной автономии вообще, а функции власти на местах осуществляют только назначенные сверху администраторы. Это государства с выраженными авторитарными политическими режимами Децентрализованное унитарное государство – это унитарное государство, в котором органы местного самоуправления прямо не подчинены органам центральной власти, но подотчетны им, могут создаваться самостоятельно и управляются непосредственно гражданами. Простыеунитарные государства состоят только из административно-территориальных единиц (районов, городов), а сложныеимеют в своем составе так называемые административные автономии. Федерация Федерация – это политическое образование, характеризующееся объединением частично самоуправляющихся провинций, штатов или других регионов под управлением центрального федерального правительства. В федеративном государстве, в отличие от унитарного, имеются две системы высших органов власти: федеральные и субъектов федерации. Наряду с федеральной конституцией субъекты федерации издают собственные нормативные правовые акты учредительного характера (например, конституции, уставы, основные законы). Они наделены правом издавать региональные законы. У субъектов ряда федераций нередко имеется собственный институт гражданства, столица, герб и иные элементы конституционно-правового статуса государства, за исключением государственного суверенитета. При этом субъект федерации не может быть субъектом международных отношений, не выйдя из состава федерации. Субъекты федерации могут иметь различные наименования, которые, как правило, определяются историческими или правовыми факторами: штаты, провинции, области, края, республики и т. д. Можно выделить наиболее общие черты, характерные для большинства федеративных государств: Территория федерации состоит из территории её отдельных субъектов: штатов, провинций, республик и т. д.; В федеративном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам законодательной, исполнительной и судебной властей соответственно. Компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается федеральной конституцией; В некоторых федерациях субъекты обладают правом принятия собственной конституции, имеют собственные внутренние верховные законодательные, исполнительные и судебные органы; Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют федеральные государственные органы. Они официально представляют федеративное государство в межгосударственных отношениях; Обязательным признаком федеративности государства считается двухпалатная структура федерального парламента. Нижняя палата является органом общегосударственного представительства, и депутаты в неё избираются со всей страны. Верхняя палата — орган представительства субъектов федерации. Федерации строятся по территориальному и национальному признакам. В основу территориальной федерации положен принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства управления, как правило, в очень больших по территории государств. Также, федерации делятся по территориальному признаку, потому что число их субъектов федерации не соответствует числу национальных групп. В национальных федерациях субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей. Тезис о создании федераций только по национальному признаку был безусловным требованием марксистско-ленинской теории по вопросам государства. Таким образом, строились федерации в СССР и РСФСР. Федерация в странах тоталитарного социализма рассматривалась только как средство решения национального вопроса, объединения распавшейся многонациональной страны, преодоления национальных противоречий и установления их сотрудничества. Эти федерации, прежде всего, отличаются степенью суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований. Если в территориальной федерации субъекты не могут устанавливать дипломатических отношений с другими государствами, то субъект национальной федерации запросто это может делать. Федерации могут быть конституционными и договорными или конституционно–договорными. Российская Федерация является договорно-конституционной, ибо она основана на трёх федеральных договорах (договор федерации с республиками, договор с областями и краями и договор с автономными областями и округами) и Конституции РФ. Конфедерация Конфедерацию нельзя отнести однозначно к формам государственного устройства, так как конфедерация - есть союз нескольких государств, суверенных, которые объединились на время для решения какой-нибудь общей проблемы. Конфедерация – это союз суверенных групп или государств, объединенных для целей общих действий. Обычно создаваемые договором конфедерации государств, как правило, создаются для решения важнейших вопросов, таких как оборона, внешние отношения, внутренняя торговля или валюта, причем центральное правительство обязано оказывать поддержку всем своим членам. Признаками конфедерации являются: 1. Конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов власти. Совместные конфедеративные органы создаются для решения экономических, социальных, оборонных вопросов, но не для управления конфедерацией; 2. Общее гражданство отсутствует; 3. Такого рода объединение суверенных государств не имеет единой армии, единого бюджета, единой системы налогов. Эти вопросы могут решаться едиными конфедеральными органами власти; 4. Конфедерация может договориться о единой денежной системе, единых таможенных правилах, а также единой межгосударственной кредитной политике на период существования; 5. Обычно в конфедерациях создаются “прозрачные” границы, для пересечения которых не требуется специальных документов; 6. Конфедерации недолговечны. Они распадаются по достижении общих целей либо превращаются в федерации; 7. При конфедеративном устройстве государства члены конфедерации сохраняют свои суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах; Безопасность жизнедеятельности Безопасность жизнедеятельности (БЖД) — область научных знаний, охватывающих теорию и практику защиты человека от опасных и вредных факторов во всех сферах человеческой деятельности, сохранение безопасности и здоровья в среде обитания. Дисциплина рассматривает социальные, медико-биологические, экологические, технологические, правовые и международные аспекты. Теоретическую основу БЖД составляют достижения таких наук о человеке и его деятельности, как физиология труда, психология, социология труда, инженерная психология, охрана труда, экология, эргономика, экономика, юриспруденция и многих других. Предметом изучения являются: объективные закономерности возникновения опасных и вредных факторов в биосфере и техносфере; анатомо-физиологические способности человека переносить опасные и вредные факторы в биосфере и техносфере; анатомо-физиологические способности человека переносить воздействие опасных и вредных факторов среды обитания в обычных и чрезвычайных ситуациях (ЧС); средства формирования комфортных и безопасных условий жизнедеятельности и сохранения природной среды; правовые и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности. Цель БЖД — получение знаний о нормативно-допустимых уровнях воздействия негативных факторов на человека и среду обитания, изучение, классификация и систематизация сложных событий, процессов, явлений в области обеспечения безопасности и комфортных условий деятельности человека на всех стадиях его жизненного цикла, выработка мер по упреждению, локализации и устранению существующих угроз и опасностей. Организация государственной системы безопасности жизнедеятельности Систему обеспечения безопасности жизнедеятельности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством, регламентирующим отношения в данной сфере. Основными функциями системы обеспечения безопасности жизнедеятельности являются: выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса мер по их предупреждению и нейтрализации; управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях; осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации; участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами страны в соответствии с международными договорами и соглашениями. Выделяют несколько уровней системы государственных органов и ведомств, обеспечивающих безопасность человека, общества, государства. Первый уровень– органы законодательной власти, определяющие на уровне законов выделяют несколько уровней системы государственных органов и ведомств, основные направления и механизмы обеспечения безопасности как целостного явления. Второй уровень– органы исполнительной власти, определяющие стратегию национальной безопасности и ее реализацию. Третий уровень– судебные органы, обеспечивающие неукоснительное соблюдение законов в сфере правовой безопасности. Четвертый уровень– государственные институты, обеспечивающие безопасность на уровне системы мер (охрана границ государства, таможенный контроль, налоговые органы и др.). Пятый уровень– система органов внутренних дел и спецслужб, осуществляющих непосредственную борьбу с внутренними угрозами. Шестой уровень– единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Заключение Форма государственного устройства важная правовая категория, которая характеризует форму государства вместе с такими категориями как форма правления и политический режим. Форма государственного устройства на современном этапе является неотъемлемым элементом современного демократического общества, отражающим его потребности для наиболее эффективного функционирования государственных институтов. |
