Основы конституционного строя РФ. Основы конституционного строя РФ

• Название: Основы конституционного строя РФ
• Дата: 02.01.2019
• Размер: 35.69 Kb.
• Имя файла: Основы конституционного строя РФ.docx
• Тип: Реферат; #62294

Бюджетное учреждение высшего образования

Ханты-Мансийского автономного округа — Югры

Ханты-Мансийская государственная медицинская академия

Лечебный факультет

Реферат

по предмету Правоведение

на тему: «Основы конституционного строя РФ»

Выполнил:
студентка 2 курса группы 204/1

Проверил:

Ханты-Мансийск 2018

Содержание

Список литературы: 14

Введение

Отношения людей между собой и с государством лежит в основе любых специфических отношений общества в целом, будь то экономические, социальные, политические, гражданские. Регулирование этих отношений – важная правовая обязанность государства. Степень свободы отношений граждан и государства показывает уровень правовой культуры государства, а также же степень его демократичности.

Конституционные основы РФ – источники права российского общества, регулирующие и характеризующие важные общественные отношения в различных сферах.

Конституционные основы российского государства, в том числе политические и экономические, описаны в Конституции РФ 1993 г. Эти основы характеризуют, среди прочих, важные в жизни российского общества экономические и политические отношения, в связи с чем, являются весьма значимыми. В соответствии с положениями Конституции строится всё законодательство РФ, - это предопределяет актуальность подробного рассмотрения основ конституционного строя.

1. 
   Основы конституционного строя РФ
   

1.1 Констиция как источник права

Конституция (от лат. constitutio - установление) - основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу. Конституция занимает основное, центральное место в Российском законодательстве. Этот закон закрепляет основные принципы государственного строя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина, а также структуру и взаимоотношения органов государственной власти и управления (форму правления). Конституция очерчивает круг функций государства, устанавливает основы его отношений с человеком и обществом.

Конституция - прежде всего юридический документ, основа государственности, законности и правопорядка. Именно в таком качестве она составляет предмет науки конституционного права.

В то же время - это политический документ, ибо она, безусловно, оказывает регулирующее воздействие на политические отношения в обществе.

Основы конституционного строя РФ, закреплённые в 1 Главе Конституции, и являются главным источником права, поскольку ни один закон и правовой акт не могут противоречить Конституции – основному Закону высшей юридической силы¹.

Конституционные права граждан – база, на которой строится вся общественно-правовая система России, формируются законы, подзаконные акты, положения, кодексы. Все нормативно-правовые документы в стране лишь раскрывают общее понятие какого-либо положения Конституции. Подтекст, данный в Основном Законе, в обязательном порядке соблюдается при написании любого нового закона, в том числе при подготовке документов государственного образца и международных документов и соглашений.

Безусловно, есть установленные нормы международного права, придерживаться которых должны все государства, однако, политика страны всегда основана, прежде всего, на Конституции, гарантом которой в РФ является Президент. Основные положения Конституции как источника права несут в себе большую значимость и большую ответственность тех, кто гарантирует их незыблемость. И нарушение Основного Закона государства не приемлемо ни с чьей стороны, поскольку это подрывает авторитет страны в целом.

1.2 Понятие Конституционного строя

Конституционный строй – способ организации государства, который обеспечивает подчинение праву и характеризует само государство как конституционное.

Основы конституционного строя – главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечивать государству статус конституционного.

Основы конституционного строя РФ составляют положения Главы 1 Конституции РФ и никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ². Гарантом Конституции РФ, следовательно, и всех закреплённых в ней положений, в том числе основ конституционного строя, является Президент РФ³.

В соответствии с Конституцией РФ можно выделить: политические, экономические, гражданско-правовые (личные), социальные основы российского государства.
1.3 Политические основы Российского государства

Политические основы – когда государство закрепляет государственный суверенитет и суверенитет народа и нации в законодательных актах, в том числе в основном законе государства – Конституции.

Организация политической жизни российского общества и политические права граждан РФ отражены в основном в Главе I Конституции РФ – «Основы конституционного строя».

Политические основы конституционного строя включают в себя понятия об организации государственной власти в стране. Государственная власть в её верховенстве, единстве и независимости, как форма власти народа, характеризует суверенитет государства. Суверенитет государства – это свойство государства самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за её пределами, в международном общении⁴. Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ⁵. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону⁶. Верховенство государственной власти выражается в том, что она определяет весь строй правовых отношений в государстве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права и обязанности государственных органов, общественный объединений, должностных лиц и граждан. Единство государственной власти выражается в наличии единого органа или системы органов, составляющих в совокупности высшую государственную власть. Кроме прочего в отношении государственной власти в Конституции определяется следующее: государственная власть осуществляется на основе разделения властей на самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную, судебную⁷; государственную власть в РФ осуществляет Президент, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство, суды⁸; государственная власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти⁹.

Конституцией Россия признаётся государством с республиканской формой правления¹⁰. Её главным признаком является выборность и сменяемость главы государства. Конституция закрепляет следующие признаки республиканской формы правления: отказ от какого-либо независимого и длительного обладания государственной властью; создание государственных органов на основе согласования интересов управления государством с нерушимостью гражданских свобод; формирование государственных органов путём свободных выборов и на ограниченный срок¹¹.

Также среди положений Конституции в части конституционного устройства можно выделить положения о территориальном устройстве государства. В соответствии с Конституцией, Россия – федеративное государство¹², включающее в себя субъекты федерации, обладающие большой самостоятельностью¹³.

Федерация — это объединение двух или нескольких государств в одно новое государство. Таким образом, федеративное государство представляет собой сложное государство, в состав которого входят другие государства.

Федеративное устройство РФ основано на её государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ¹⁴. Равноправие субъектов Российский Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти означает, что все субъекты Федерации обладают одинаковыми правами в своих взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, что в составе Федерации не может быть субъектов, имеющих в данных взаимоотношениях какие-либо преимущества по сравнению с другими составляющими её субъектами. В этом смысле все субъекты, находящиеся в составе Российской Федерации, равноправны¹⁵.

В соответствии с Конституцией Российская Федерация является правовым государством.¹⁶

Сущность понятия правового государства - его последовательный демократизм, утверждение суверенитета народа как источника власти, подчинение государства обществу. Правовым является такое государство, которое признаёт в качестве своих непременных особенностей и институтов разделение властей, независимость суда, законность управления, правовую защиту граждан от нарушения их прав государственной властью и возмещение ущерба, нанесённого им публичным учреждением. Главное в идее правового государства - связанность государства правом, гарантирующая предсказуемость и надёжность действий государства, подчинение государства праву, защиту граждан от возможного произвола государства и его органов.¹⁷

Правовое государство характеризуется, прежде всего, тем, что оно само ограничивает себя действующими в нём законами и нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения государственные органы, должностные лица, общественные объединения и граждане. Его важнейшим принципом является верховенство права.

Верховенство закона означает утверждение его господства, т. е. такого положения закона, когда выраженные в нем начала и устои общества оставались бы непоколебимыми, а все субъекты общественной жизни без всякого исключения подчинялись бы его нормам. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.¹⁸

В соответствии с Конституцией Россия является демократическим государством¹⁹. Демократизм находит выражение, прежде всего:

- в народовластии²⁰;

- в разделении властей на самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную, судебную²¹. Смысл теории разделения властей, сформулированной ещё Д.Локком и Ш.Монтескье, заключается в том, что для обеспечения свободы граждан различные функции государственной власти, - законодательную, исполнительную, судебную, - должны осуществлять различные органы, независимые друг от друга и сдерживающие друг друга. В РФ принцип разделения властей впервые был провозглашён в Декларации о государственном суверенитете РСФСР (июнь 1990 г.), в которой разделение власти на 3 ветви объявлялось «важнейшим принципом функционирования РСФСР как правового государства». В апреле 1992 года этот принцип был внесён в Конституцию в качестве одной из незыблемых основ конституционного строя России;

- в местном самоуправлении. В РФ гарантируется и признаётся местное самоуправление, которое осуществляется в пределах своих полномочий самостоятельно, - органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти²². В современных условиях в РФ под местным самоуправлением понимается право и способность населения разных территориальных единиц управлять в рамках закона под свою ответственность и в собственных интересах значительной частью общественных дел²³. Положения о местном самоуправлении в Конституции РФ содержит не только Глава 1, но также и Глава 8 – «Местное самоуправление» (Ст. 130-133 УКРФ от 1993 г.).

- в политическом многообразии²⁴.

В России, как в любом другом правовом демократическом государстве, активно развивается политическая система.

Политическая система общества (ПСО) – совокупность государственных организаций и институтов, участвующих в государственной и общественно-политической жизни страны.

Структура ПСО: 1. государство, 2. политические и общественные организации (в том числе партии).

Основным институтом политической жизни общества является правовое государство, обязанность которого – признание, соблюдение и защита граждан²⁵. Государство выражает интересы основной части населения (единственного носителя власти и суверенитета страны²⁶), располагает огромными материальными ресурсами, обладает самостоятельными специальными аппаратами законотворчества, управления и принуждения²⁷, обладает суверенитетом²⁸ и верховенством внутри страны и за её пределами, распространяет свою власть на всех членов общества. Государство выполняет объединяющую роль в рамках политической системы, поскольку именно вокруг государственной власти разворачивается политическая жизнь страны и политическая борьба. Основной целью государства как структурной части ПСО является организация общественно-политической жизни общества посредством власти.

Что касается общественных организаций, закон «Об общественных объединениях» характеризует их как добровольные некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов и для реализации общих целей, указанных в уставе объединения. В России определено равенство общественных объединений перед законом²⁹. Однако, предусмотрены некоторые запреты на создание общественных организаций и участие в них некоторых категорий граждан. Например: судьи не имеют права на принадлежность к политическим партиям и движениям³⁰, а в органах Прокуратуры и МВД РФ не допускается деятельность политических партий и организаций³¹. Не допускается деятельность организаций, цели или действия которых несут угрозу конституционному строю РФ³². Основной целью общественных объединений является выражение интересов определённых слоёв населения, в том числе социально-незащищённых граждан, меньшинств и т.д.

Выражение своих интересов гражданами в составе общественных организаций полностью соответствует Конституции РФ, в которой говорится о том, что каждый имеет право на объединение (однако, никто не может быть принуждён к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нём)³³. К тому же Глава 2 Статья 31 КРФ даёт гражданам право проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикеты, но только мирно, без оружия. Эта статья также способствует деятельности политических партий, которые довольно часто устраивают митинги, шествия, пикеты, осуществляя своё право на собрания и попутно преследуя основную свою цель – борьбу за власть, которая, правда, в соответствии с КРФ, принадлежит народу³⁴…. Деятельность политических структур в целом характеризует Глава 1 статья 13 Конституции: в РФ признаётся политическое многообразие, многопартийность³⁵, что, собственно, присутствует в политической системе России на сегодня. В РФ общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение в политические партии регулируется ФЗ «О политических партиях»³⁶. В соответствии с этим законом, политическая партия – общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах власти и органах местного самоуправления».

Участие граждан в политической жизни страны Конституция характеризует так: народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления³⁷. В эти же органы государственной власти и органы местного самоуправления граждане могут обращаться с просьбами лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения³⁸. Части 1,2 Статьи 32 второй Главы Конституции уведомляют о том, что граждане РФ также имеют право участвовать в управлении делами государства, могут избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, и участвовать в референдуме.

Политические права в целом можно реализовывать как индивидуально, так и коллективно. Отличительной чертой политических прав, по сравнению, например, с личными, является то, что они могут в большинстве своём осуществляться только гражданами РФ и, к тому же, при достижении совершеннолетия³⁹.

1.4 Экономические основы Российского государства

Экономические основы правового государства, каковым является РФ, - определённые отношения, базирующиеся на развитии разнообразных форм собственности, на свободном предпринимательстве, борьбе с экономическим монополизмом.

Экономические основы российского государства заключены в соответствующих положениях первой и второй глав КРФ.

В соответствии с Основным законом РФ, в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности⁴⁰. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности⁴¹. В Конституции указано, что не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию⁴². В РФ также действует Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»⁴³, который определяет организационные и правовые основы предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на товарных рынках РФ.

Конституция РФ исходит из того, что экономической системе России присущи различные формы собственности. Установлено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности⁴⁴. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землёй определяются на основе федерального закона.⁴⁵ Кроме того, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами⁴⁶. Отношения, построенные на праве собственности, не предусмотренные Конституцией, регулируются Гражданским кодексом и иными федеральными законодательными актами, а также законодательными актами республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, изданными в пределах их полномочий.

В РФ признаются и защищаются равным образом частная⁴⁷ (под охраной закона находится и интеллектуальная собственность⁴⁸), государственная и иные формы собственности⁴⁹. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории⁵⁰. Кроме того, в Конституции прописано, что никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда, а принудительное отчуждение имущества может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения⁵¹.

Помимо экономических прав граждане РФ имеют и экономические обязанности, а именно – каждый обязан платить установленные налоги и сборы⁵².

В обществе, особенно в сфере государственного и муниципального управления, экономическая сфера постоянно пересекается с социальной. Даже федеральный бюджет (в общем-то, финансово-экономический документ) всё чаще называют социально-ориентированным, поскольку в нём всё больше статей расходов именно на социальную сферу. В связи с этим, многие права граждан несут не только социальную направленность, но вместе с тем также и экономическую. И некоторые положения Конституции РФ целесообразно рассматривать как источник не отдельно социальных или экономических прав, а в совокупности социально-экономических.

Конституция подтверждает социальную направленность законов РФ, - в ней говорится: РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека⁵³. В условиях демократии социальное государство предоставляет широкий простор любым общественным силам, которые желают оказывать помощь социально необеспеченным. Например, в Конституции указывается, что в стране поощряются «создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность⁵⁴.

В РФ устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты⁵⁵. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом⁵⁶. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно⁵⁷.

В соответствии с КРФ каждый имеет право на жилище и не может быть произвольно его лишён⁵⁸. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами⁵⁹.

Конституцией РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятии⁶⁰. Также каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии⁶¹.

Каждый гражданин РФ имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы⁶². Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый и ежегодный отпуск⁶³.

Экономической основой конституционного строя Российской Федерации является социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляется в основном посредством рыночных отношений. Субъектами таких отношений являются частные субъекты хозяйствования, которые конкурируют между собой. РФ поддерживает конкуренцию, а также предотвращает монополию и осуществляет соответствующий контроль.

Главная задача социально-экономической политики России - достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности⁶⁴.

2. 
   Значение основ конституционного строя РФ
   

Основы конституционного строя РФ закреплены в 1 Главе Конституции. Первоначальное описание именно конституционного строя государства говорит о высокой значимости и определяющем положении его основ. Конституционные права граждан – база, на которой строится вся общественно-правовая система России, поскольку ни один закон и правовой акт не могут противоречить Конституции – основному, имеющему высшую юридическую силу Закону государства⁶⁵.

Основные положения Конституции РФ в главе «Основы конституционного строя» определяют территориальный и правовой статус российского государства, форму правления, раскрывают содержание государственной власти⁶⁶. В основах Конституции закреплены основополагающие государства.

Среди основных прав граждан РФ Конституция выделяет экономические, политические, социальные, гражданские (личные), - это права, которые определяют и регулируют главные отношения в жизни общества. Толкование и описание этих прав в Конституции говорит о высокой значимости содержащих их отношений для общества. Это означает также и защиту прав и отношений граждан со стороны государства и власти, что определяет, по сути, их гарантированное исполнение и стабильность в общественно-политической, экономической, социальной, правовой сферах общества, а также стабильность и защищённость общества и государства в целом.

В России последняя Конституция, пятая по счёту была принята в 1993 году. Долгосрочность действия этого документа – гарантия стабильности в стране, гарантия верховенства закона и права. Конституционная основа российского государства базируется на соблюдении права и выражении интересов народа, являющегося в нашей стране носителем власти. Россия – демократическое, правовое государство, конституционные основы которого отвечают нормам международного права и интересам российского общества. В связи с этим можно говорить о высокой правовой культуре политической системы и системы права в России, а также и о высокой значимости основ конституционного права, как источников правовой, социальной, экономической, политической стабильности в российском обществе.

Заключение

Основы конституционного строя РФ закреплены в 1 Главе Конституции. Первоначальное описание именно конституционного строя государства говорит о высокой значимости и определяющем положении его основ. Конституционные права граждан – база, на которой строится вся общественно-правовая система России, поскольку ни один закон и правовой акт не могут противоречить Конституции – основному, имеющему высшую юридическую силу Закону государства.

Положения Конституции РФ определяют главные основы конституционного строя российского государства: территориальный и правовой статус российского государства, форма правления, раскрывают содержание государственной власти, в основах Конституции описано всё то, что достигнуто и отстаивается многонациональным народом России: многообразие форм собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина.

Конституционные основы содержат нормы, регулирующие наиболее важные общественные отношения: экономические, политические, социальные, гражданские (личные), служащие правовой основой для российского законодательства. По своему содержанию эти нормы предельно абстрактны, ибо имеют своей целью закрепить самое главное в общественных отношениях. Характерной чертой Конституции России является её прямое действие, что закреплено статьёй 15 Основного закона РФ. В соответствии с этим, конституционные нормы не нуждаются в каком-либо ином правовом подтверждении. Это придаёт им действительную высшую юридическую силу.

Конституция, прежде всего, юридический документ, основа государственности, законности и правопорядка. Именно в таком качестве она составляет предмет науки конституционного права. Но в то же время - это политический документ, ибо она, безусловно, оказывает регулирующее воздействие на политические отношения в обществе. Конституция РФ также социально-направленный документ, в котором закреплено: Россия - социальное государство.

Политические и социально-экономические основы конституционного строя – важные основополагающие положения правовой системы России. Их содержание характеризует важные общественные отношения. Эти основы конституционного строя, закрепляя политические и социально-экономические нормы, выступают гарантом защищённости прав граждан, способствуют стабильности в российском обществе и государстве.

Список литературы:

1) Закон РСФСР от 25 октября 1990 г. “О свободе вероисповеданий”. - М., 1991. - 87 с.

2) Конституция Российской Федерации. Официальный текст по состоянию на 1 января 1997 г., с историко-правовоым комментарием. - М.: Издательская группа ИНФРА М - НОРМА, 1997. - 80 с.

3) Федеральный конституционный закон “О референдуме Российской Федерации”. Федеральный закон “Об общественных объединениях”. - М., 1995.-96 с.

Литература:

1) Комментарии к Конституции РФ. / Под ред. Мирошникова В.А. - М.: Экмос, 1999. - 174 с.

2) Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: Издательская группа ИНФРА М - НОРМА, 1997. - 752 с.

3) Жуйков В. М. Права человека и власть закона. - М., 1995. - 284 с.

4) Козлова Е. И. , Кутафин О. Е. Конституционное право Российской Федерации. Учебник, М.: Юристъ, 1996. - 480 с.

5) Комментарий к Конституции РФ / Общ, ред. Кудрявцева Ю. В. - М.: Фонд “Правовая культура”, 1996. - 552 с.

6) Конституционное право. Учебник. / Под ред. проф. Лазарева В. В. - М.: Новый Юрист, 1998. - 544 с.

7) Конституционное право России. Сборник нормативных актов. - М.: Издательство БЕК, 1996. - 684 с.

8)Конституционный строй России. / Под ред. Глушко Е. К. - М., 1995. - 130 с.

9) О соблюдении прав человека и гражданина в Российской Федерации. Доклад Комиссии по правам человека при Президенте РФ. - М.: Юридическая литература, 1996. - 96 с.

10) Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России. - М.: Издательство “Юрист”, 1996. - 285