Основы спец. операции. Основы специальной операции
 Скачать 138.49 Kb.
|
|
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ: Дать характеристику нормативных актов, регламентирующих деятельность ОВД по пресечению захвата транспортных средств. Перечислить задачи, стоящие перед силами, привлекаемыми для проведения специальной операции. Какие силы и средства привлекаются к пресечению захвата транспортных средств? Назвать группы оперативно-служебного применения и дать им характеристику. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОПЕРАЦИИ ПО ОСВОБОЖДЕНИЮ ЗАЛОЖНИКОВ Организационно-правовые основы проведения специальной операции по освобождению заложников К нормативным документам, регламентирующим деятельность ОВД при предупреждении и пресечении захвата заложников, относятся: Конституция РФ, Федеральный закон “О борьбе с терроризмом”, Закон РФ “О полиции”, другие законы и правовые акты РФ, международные конвенции, межведомственные и ведомственные нормативные акты. Заложник - физическое лицо, захваченное и (или) удерживаемое в целях понуждения государства, организации или отдельных лиц совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого- либо действия как условия освобождения удерживаемого лица. Под захватом заложников понимается такое неправомерное физическое ограничение свободы человека, при котором его последующее возвращение к свободе становится в зависимость от выполнения требований субъекта, обращенных к государству, организации, физическим или юридическим лицам. Захват может осуществляться тайно или открыто, без насилия или с насилием не опасным либо опасным для жизни и здоровья. Вместе с тем, лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится состава иного преступления. Захват заложников характеризуется определенными мотивами при его совершении (политические, общеуголовные, психические). Проблемы, которые возникают в ситуациях захвата заложников, можно разбить на три большие группы с выделением частных задач. Проблемы, относящиеся к заложникам: разработка организационной стороны участия специалистов в операции по психологической поддержке заложников; разработка кратких речевых формул для их психологического инструктажа в целях поддержки и предупреждения неправильного поведения, которое может спровоцировать преступников на насильственные действия; разработка мер экстренной медико-психологической помощи. Проблемы, относящиеся к участникам операции: разработка организационной стороны участия специалистов медико-психологической поддержки на определенных этапах специальной операции; разработка методик саморегуляции и психологического инструктажа участников операции о правильных действиях в зависимости от типов личности террористов, заложников и сложившейся ситуации; разработка рекомендаций по способам коррекции работоспособности и интенсивного восстановления психического здоровья участников операции; разработка оптимального набора методик для их медикопсихологического обследования. Проблемы, связанные с ведением переговоров с террористами: разработка методов убеждения, в том числе аргументации, в зависимости от типов личности террористов и сложившейся ситуации; разработка приемов невербального воздействия на преступников, в том числе через технические средства передачи информации; разработка способов комплексного влияния на психику террористов с целью снижения у них уровня агрессивности и т.д.; разработка методик по подготовке переговорного процесса из числа психологов и психиатров, а также сотрудников и военнослужащих МВД. В системе обеспечения охраны государственного строя, личности и прав граждан от преступных посягательств основную роль играет Уголовный кодекс РФ, содержащий нормы, предусматривающие ответственность за захват заложников (ст.206 УК). В соответствии со ст.14 Закона РФ «О полиции» сотрудники милиции имеют право применять огнестрельное оружие при освобождении заложников. Приказ МВД РФ, предусматривает порядок планирования действий ОВД при предупреждении и пресечении захвата заложников, расчета сил и средств, особенности формирования группировки, а также организацию управления и связи. Согласно инструкции, утвержденной совместным Приказом МБ и МВД РФ “О мерах по координации и взаимодействии федеральных органов государственной безопасности и органов внутренних дел Российской Федерации при проведении операций по освобождению заложников” от 15 декабря 1992 г. № 0228/086, к компетенции МВД РФ отнесено выявление, предупреждение и пресечение захвата заложников: в ИВС, специальных комендатурах, в других помещениях ОВД и внутренних войск системы МВД России (кроме случаев захвата и задержания заложников для достижения целей незаконной эмиграции из РФ); при побегах из-под стражи: лиц задержанных по подозрению в совершении преступлений; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, приговоренных к лишению свободы; при дезертирстве из рядов Вооруженных Сил РФ и других вооруженных формирований; в жилых и производственных помещениях, в общественных местах при выдвижении требований выкупа либо получения иной выгоды и преимущества социального и бытового характера; в отношении лиц, выдвигающих требования по освобождению осужденных, арестованных, задержанных из мест лишения свободы. К компетенции Федеральной службы безопасности РФ относятся акции захвата заложников: совершенные членами международных террористических организаций на территории России, в иностранных дипломатических и иных представительствах, в зданиях органов государственной власти и управления, на объектах атомной промышленности и энергетики, особо опасных производств; при попытке содержащихся под стражей лиц достичь целей незаконной эмиграции из России; в жилом фонде, нежилых строений населенных пунктов при попытке достичь целей политического характера; на объектах воздушного, морского, речного, автомобильного и железнодорожного транспорта; в служебных зданиях и иных объектах, находящихся в ведении и под охраной ФСБ. Федеральная служба безопасности и МВД России проводят специальные операции по освобождению заложников самостоятельно или совместно, в зависимости от их компетенции, складывающейся оперативной обстановки, объекта посягательств, наличия сил и средств, возможности локализовать и пресечь захват заложников с наименьшими потерями для них, без угрозы безопасности окружающих лиц. Цели проводимых специальных операций по освобождению заложников: защита жизни, чести, здоровья, достоинства граждан и предотвращение ущерба имуществу различных форм собственности; выполнение всех международных конвенций, соглашений по вопросам борьбы с терроризмом; выполнение договоренностей с государствами-участниками СНГ в области обеспечения безопасности; обеспечение исполнения норм уголовного и уголовнопроцессуального законодательства России; обезвреживание лиц, захвативших заложников. Организация и проведение специальной операции по освобождению заложников Освобождение заложников и задержание лиц их захвативших осуществляется путем проведения комплекса мероприятий под руководством оперативного штаба по единому плану. Существует несколько видов проведения операции освобождения заложников: В ходе интенсивных переговоров с преступниками удается склонить их к добровольной сдаче и выдаче заложников. В результате частичного или полного выполнения требований преступников (предоставление транспортных средств, ценностей и др.) удается освободить (обменять) часть или всех заложников. В ходе проведения специальной операции с использованием силового воздействия удается освободить заложников и захватить преступников. После получения информации о захвате заложников организация действий ОВД предполагает проведение первоначальных мероприятий нарядами по блокированию и оцеплению местонахождения преступников и установлению с ними контакта под непосредственным руководством дежурного территориального ОВД. На основании анализа поступившей информации руководитель ОВД принимает решение на введение в действие оперативного плана и проведение специальной операции. Дежурный по ОВД вводит в действие оперативный план, организует сбор оперативного штаба и личного состава привлекаемого к операции. После введения в действие оперативного плана руководитель ОШ обязан: уяснить: характер события: где, когда, с какой целью и при каких обстоятельствах произошел захват заложников, местонахождение, количество и действия лиц, их захвативших; количество заложников, их пол, возраст, наличие раненых; наличие других граждан в местах укрытия (расположения) преступников с заложниками и вблизи него; характер местности и построек вблизи от места расположения преступников с заложниками; степень готовности сил и средств, задействованных для проведения специальной операции; состояние оперативной обстановки и общественного порядка в районе операции; организовать сбор членов ОШ; определить первоочередные мероприятия, последовательность и время их осуществления; определить состав сил и средств; указать место, время сбора сил и средств для проверки готовности к выполнению задач по плану операции; отдать предварительные распоряжения об оцеплении района и блокировании места нахождения лиц, захвативших заложников, о порядке действий в случае попытки террористов выйти из блокированного района, о документировании противоправных действий преступников, и сборе другой информации; оценить обстановку (как правило, проводится на местности в ходе рекогносцировки); принять решение о проведении операции. В решении руководитель операции определяет: замысел операции: время начала операции, рубежи блокирования и порядок их занятия, исходные позиции групп боевого порядка, способы и направления их действий, участки сосредоточения основных усилий, порядок ведения переговоров и оперативной игры с преступниками; маршруты и способы выдвижения сил и средств в район ее проведения; время выезда из района сосредоточения, занятие рубежей блокирования и исходных позиций группами боевого порядка; виды, характер и время выполнения необходимых оперативных мероприятий и следственных действий; место пункта управления и порядок организации связи. Об обстановке и принятом решении руководитель операции докладывает в инстанции по подчиненности. Затем решение обсуждается, согласуется с соответствующими должностными лицами (прокурорами, представителями органов государственной власти и управления), оформляется на схеме к приказу. Содержание боевого приказа: сведения об обстоятельствах захвата заложников, способах и характере действий преступников, физическом и психическом состоянии заложников и реально грозящих им опасностях; данные об оперативной обстановке; местонахождение преступников и заложников (вид и характер укрытия); замысел, способ и время проведения операции; тактические приемы и способы проникновения в укрытие и обезвреживание преступников; запасные варианты задержания преступников на случай резкого изменения обстановки и характера противодействия террористов силам правопорядка; мероприятия по усыплению бдительности и отвлечению внимания преступников и оказанию на них психологического воздействия; порядок взаимодействия, сигналы, используемые в ходе проведения операции, система и способы связи. До начала активных действий руководитель операции организует переговоры с преступниками. На основе имеющейся информации психологи проводят обработку психологического портрета преступников и готовят рекомендации по дальнейшему ведению переговорного процесса. Обеспечивая контроль и наблюдение за преступниками во время операции, всемерно использовать технические средства для получения достоверной информации об отношении преступников к заложникам, роли каждого из террористов в реализуемых ими замыслах, возможных разногласиях среди них относительно способов достижения поставленной цели, документирования действий, а так же хода переговоров. На основании имеющихся примет преступников составляются фотороботы для отождествления личности. В том случае, когда преступник является душевнобольным или находится в измененном состоянии сознания, консультационная помощь психиатра является обязательной. Если в ходе переговоров удается достичь договоренности об освобождении хотя бы части заложников - немедленно организуется подробный опрос освобожденных, уточняются у них сведения о преступниках и их дальнейших замыслах. Применение оружия снайперами в отношении нескольких преступников, непосредственно в месте их укрытия с заложниками, допустимо, если число террористов не превышает количество проемов, через которые можно вести огонь на поражение, и когда штурмовая группа может немедленно после производства выстрелов ворваться в помещение, где находятся заложники и гарантировать их безопасность и немедленное задержание оставшихся в живых преступников. Применения оружия в момент выхода преступников с заложниками из места укрытия затруднено тем обстоятельством, что трудно добиться синхронности при производстве выстрелов по разным целям. Старший группы захвата перед началом операции действует на основе исчерпывающих данных о характере укрытия, его внутренних перекрытий и дополнительной информации о коммуникациях. Если не гарантируется скрытность подготовительных действий для преступников, не рекомендуется использование технических средства для снятия решеток, жалюзи над окнами, фиксаторов (ограничителей) открывания дверей. При проведении специальной операции не рекомендуется предпринимать действия, которые могли бы вызвать агрессивность со стороны преступников. Самым ответственным моментом проведения специальной операции является проникновение группы захвата в место укрытия преступников. Это обусловлено тем, что террористы находятся в лучшем положении, так как свободно ориентируются внутри здания, держат под контролем заложников, а так же места наиболее вероятного проникновения группы захвата. Личный состав данной группы разбивается по номерам, и действуют по выбранным направлениям с применением тактических приемов отвлекающих внимание преступников от заложников. После команды руководителя ОШ о начале силовых действий, группы захвата, прикрытия, разграждения скрытно выдвигаются на исходные позиции и изготавливаются к штурму (устанавливают приспособления или их закрепляют для проникновения на захваченный объект, проделывают проходы, разбирают баррикады и т.д.). По заранее обусловленному сигналу группа захвата в установленном порядке проникает на объект и обезвреживает лиц, захвативших заложников. По окончании штурма производится эвакуация заложников, принимаются меры по оказанию пострадавшим первой медицинской помощи. До прибытия группы конвоирования организуется охрана преступников, обеспечивается охрана места происшествия, создаются условия для производства необходимых следственных действий, докладывается в оперативный штаб о результатах операции. После окончания операции руководитель ОШ обязан организовать и провести краткий анализ и разбор действий сил и средств, определить время проведения коллегии или оперативного совещания по анализу и оценке причин и условий возникновения происшествия, действий сил и средств по его разрешению. Таким образом, успешное проведение операции обеспечивается: высоким морально-психологическим и боевым состоянием личного состава, участвующего в операции его постоянной боевой готовностью, бдительностью и решительностью в действиях; своевременным принятием решения, четкой постановкой задач всем участвовавшим в операции; правильно организованной и постоянно проводимой воспитательной работой с личным составом; умелым сочетанием проводимых в операции мероприятий; знанием руководящим составом оперативной обстановки, местности в районе проведения операции, быстрой реализации данных, полученных в ходе операции, своевременным маневром силами и средствами; организацией непрерывного управления подразделениями и устойчивой связи между ними; сохранением в строжайшей тайне плана операции; материально-техническим и медицинским обеспечением личного состава, участвующего в операции. Группы оперативно-служебного применения, создаваемые для освобождения заложников, их назначение, состав, задачи, тактика действий Захват заложников требует немедленного реагирования на данное преступление, и предполагает высокий уровень готовности личного состава ОВД к действиям по их освобождению. С получением информации о данном виде преступления, вводится в действие оперативный план. При проведении специальной операции по освобождению заложников, относящихся к компетенции МВД РФ, руководителем оперативного штаба является начальник ОВД. Главными задачами оперативного штаба являются: обеспечение высокой готовности сил и средств к участию в освобождении заложников и задержанию захвативших их лиц; выработка стратегии и тактики ведения переговоров с лицами, захватившими заложников с целью их освобождения; организация действий по освобождению заложников и задержанию захвативших их лиц; принятие мер по предотвращению возможных негативных последствий операции; разъяснение населению обстоятельств захвата заложников и мер, принятых к лицам их захватившим, опровержение ложных слухов; анализ проведенных действий, выявление и устранение причин и недостатков, обобщение, распространение и внедрение положительного опыта. К операции привлекаются силы и средства в соответствии с оперативным Планом (в зависимости от компетенции). Из этих сил формируются группы боевого порядка: оперативная, радио-технической разведки, ведения переговоров, оцепления, организации дорожного движения, эвакуации, ликвидации угрозы взрыва, охраны, блокирования, разграждения, применения специальных средств, захвата (штурмовая), документирования, следственная, фильтрационный пункт, тылового, технического, медицинского обеспечения и резерв. Особенности формирования отдельных групп оперативнослужебного применения. Группа взаимодействия со СМИ формируется из работников центров общественных связей ОВД (ФСБ). Совместно с руководством оперативного штаба определяется объем информации, представляемой средствам массовой информации, готовятся материалы для проведения пресс-конференций, публикаций в газетах, показе по телевидению. Группа ведения переговоров формируется из опытных оперативных работников МВД (ФСБ) и специалистов в области психологии и психиатрии. Группа решает следующие задачи: оценивает информацию о личности, планах, намерениях, поведении лиц, захвативших заложников, прогнозируют варианты их действий. Путем разъяснения уголовно-правовых последствий захвата и удержания заложников, использования средств морально-психологического воздействия на волю террористов склоняет их к отказу от преступных намерений. Группа разведки формируется из сотрудников ОВД (ФСБ), имеющих опыт оперативной работы, и предназначена для наблюдения за лицами, захвативших заложников, местами их содержания и возможным перемещением. Группа блокирования предназначена для предотвращения проникновения в зону проведения операции возможных сообщников террористов и посторонних лиц, обеспечивает режим пропуска лиц и автотранспорта в район проведения операции и за его пределы. Группа оцепления формируется из сотрудников полиции общественной безопасности и предназначена для прекращения доступа в зону проведения операции посторонних лиц и транспорта путем перекрытия улиц и дорог, организации КПП. Группа организации дорожного движения формируется из личного состава дорожно-постовой службы ГИБДД для организации дорожного движения в районе проведения специальной операции и на подступах к нему и обеспечивает выдвижение сил и средств к месту событий, обеспечивает движение пешеходов, общественного и другого транспорта по вновь определенным маршрутам путем выставления постов, патрулей, установки временных дорожных знаков, сопровождает колонны транспорта с эвакуируемыми людьми. Группа разграждения формируется из специалистов-взрывников инженерно-технических подразделений ОВД (ФСБ) для обеспечения скрытого и открытого доступа групп захвата, прикрытия и создания других возможностей проникновения на объект с использованием специальных взрывных и иных устройств, а при необходимости инженерной или штурмовой техники. Группа применения специальных средств формируется из прошедших специальную подготовку сотрудников ОВД (ФСБ) и предназначена для подавления сопротивления террористов слезоточивыми газами и другими специальными средствами, отвлечения их внимания с использованием светозвуковых, дымовых и иных изделий. Группа захвата формируется из числа сотрудников специальных подразделений ОВД (ФСБ) и предназначена для осуществления штурма, задержания, а в ситуациях необходимой обороны обезвреживания лиц, захвативших заложников, охраны задержанных террористов до прибытия группы конвоирования. Группа прикрытия формируется из числа сотрудников специальных подразделений ОВД (ФСБ) и предназначена для оказания содействия группе захвата в штурме объекта и освобождении заложников. Обеспечивает дымовое и огневое прикрытие группы захвата, оказывает первую медицинскую помощь пострадавшим, организует их эвакуацию. Группа ликвидации угрозы взрыва формируется из специалистов по обезвреживанию взрывных устройств и предназначена для извлечения и обезвреживания взрывного устройства в специально отведенном месте. Группа документирования формируется из оперативных работников ОВД (ФСБ) и предназначена для проведения скрытого фотографирования, кино- и видео съемки места событий, хода переговоров, действий лиц, захвативших заложников, ведения видеозаписи и звукозаписи по этапам работы оперативного штаба и групп боевого порядка в операции. Следственно-оперативная группа формируется из числа следователей прокуратуры, ОВД и ФСБ и обеспечивает оперативный штаб информацией в отношении лиц, захвативших заложников. С этой целью осуществляет необходимые агентурно-оперативные, оперативнотехнические и следственные действия. Фильтрационный пункт формируется из числа оперативных работников, следователей и дознавателей ОВД (ФСБ) и выполняет задачи по проверке всех лиц, имевших отношение к факту захвата заложников, в целях выявления среди них возможных террористов и их сообщников. Успех организации специальной операции зависит от умелого руководства, планирования, слаженности действий всех сил и средств, задействованных в операции по освобождению заложников. ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ: Дать характеристику нормативных актов, регламентирующих деятельность ОВД при проведении специальной операции по освобождению заложников. Охарактеризовать проблемы, связанные с захватом заложников. Определить компетенцию ФСБ/МВД. Какие мероприятия проводят ОВД в специальной операции? Какие группы создаются для решения задач, стоящих перед ОВД в специальной операции и их назначение? Назвать особенности ведения специальной операции. ОСОБЕННОСТИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЙ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БАНД И НЕЗАКОННЫХ ВООРУЖЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ Правовая квалификация бандформирования, их структура и тактика действий В Уголовном Кодексе Российской Федерации - Раздел IX ’’Преступления против собственной безопасности и общественного порядка”, установлено основание и принципы уголовной ответственности за организацию незаконного вооруженного формирования и бандитизм, установлены виды наказаний и иные меры уголовно-правого характера за совершение данных преступлений. Статья 208 “Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем” гласит: Создание вооруженного формирования (объединения, отряда, дружины или иной группы) не предусмотренного федеральным законом, а равно руководство таким формированием - наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет. Участие в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом, - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. Статья 209 “Бандитизм” гласит: Создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой (бандой) наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой. Участие в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях - наказываются лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, - наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой. Основным объектом спецоперации является бандитизм как наиболее активная форма открытой вооруженной борьбы с властью, а также бандитского подполья, действующего на средства террористической сети. В отдельных случаях бандитизм распространяется на значительные по территории районы и имеет централизованное руководство. Наиболее характерные приемы действия банд: внезапные налеты из засад на проходящие воинские подразделения с целью уничтожения живой силы, захвата оружия,боеприпасов, продовольствия, обмундирования и документов; налеты на районные центры, местные администрации, мелкие воинские гарнизоны с целью дезорганизации их работы,уничтожения и захвата документов; террористические акты над руководящими работниками, сотрудниками МВД, ФСБ, их семьями; диверсии на транспорте, объектах промышленности и связи; насильственная мобилизация в банды местного населения путём обмана, провокации, запугивания и физического уничтожения целых семейств, отказавшихся от банддеятельности и оказывающих помощь органам МВД-ФСБ в ликвидации бандитизма. Бандформирования имеют хорошо организованную разведку, которую ведут через специальную сеть разведчиков, местное заселение, лазутчиков, посылаемых под видом военнослужащих, сотрудников МВД; прослушивающие телефонные переговоры. В качестве связных часто используют подростков и женщин. Бандиты для укрытия строго конспиративно устраивают различные тайники в простенках стен, под печами,, под уборны ми, на кладбищах под видом могил. Банды при столкновении со спецподразделениями милиции проявляют активность и упорство в бою, если имеют численное превосходство, а при невыгодном соотношении сил, при окружении - распыляются на мелкие группы и выходят через необеспеченные промежутки в боевых порядках спецподразделений милиции и ВВ МВД РФ или переходят в атаку с целью прорыва. Боевое охранение и разведка банд, как правило, в длительный бой со спецподразделениями милиции не ввязываются, а от ходят в сторону от основных сил банды с тем, чтобы во взаимодействии с последними завести спецподразделения в огневой мешок. В местных укрытиях банды оборудуют окопы, дзоты и другие оборонительные сооружения. После совершения налетов банды нередко рассыпаются по населенным пунктам и укрываются в "тайниках" или под видом местных жителей. Местные жители, вовлеченные в банды угрозами, провокацией, террором со стороны кадровых бандитов и бандитского подполья, обычно откалываются от банды под влиянием сильных оперативных ударов по бандам, по мере ликвидации банды, укрепления местных органов власти и хорошо организованной разъяснительной работы среди местного населения. Проводимые ОВД оперативно-розыскные мероприятия в сочетании с боевой деятельностью спецподразделений милиции и ВВ МВД РФ по ликвидации или изъятию бандитов, является ОБД (оперативно-боевая деятельность) ОВД. Задачи и способы действий органов внутренних дел и внутренних войск при ликвидации бандитских формирований Содержание тактики действий ОВД по ликвидации бандитского и незаконного вооруженного формирования заключается в подготовке и выполнении следующих мероприятий: Поиск и полное блокирование района, зоны (места) и очага на хождения бандитского формирования. Усиление охраны общественного порядка и материальных ценностей в блокированном районе. Эвакуация населения из зоны возможного поражения. Ведение переговоров. Боевые действия по уничтожению бандитского формирования. Возвращение блокированного района к нормальной жизнедеятельности. Наибольшая сложность блокирования бандитского формирования заключается в том, что оно располагается среди других людей (детей, женщин, стариков, инвалидов и др.), и членов бандитского формирования очень трудно отличить от жителей, не принимающих участия в организованной противоправной деятельности. Ввиду этого существует определенная структура блокирования, позволяющая решать задачи обезвреживания и ликвидации бандитского формирования. Окружение района, зоны (места) и очага нахождения бандитского формирования происходит с учетом следующих элементов: очагом считается площадь территории, на которой располагается (расквартировано, заняло позиции) бандитское формирование; очаг окружается оцеплением, которое должно находиться в укрытиях естественных или сформированных (сооруженных) в процессе оцепления на дистанциях непосредственного огневого контакта с огневыми рубежами (возможными огневыми рубежами) бандитского формирования; зоной (местом) нахождения бандитского формирования считается территория, которая может быть опасной для граждан в результате ведения огня из стрелкового оружия, имеющегося в наличии у бандитского формирования; в зависимости от рельефа местности, застроек и других элементов обстановки периметр зоны может быть ломаной линией; районом нахождения бандитского формирования считается территория, включающая зону (место) нахождения бандитского формирования и территорию, необходимую для подготовки сил и средств к боевым действиям и решения задач возвращения блокированного района к нормальной жизнедеятельности; окружение района нахождения бандитского формирования позволяет отфильтровать граждан от сил, готовящихся к боевым действиям, и сил, выполняющих обеспечивающие мероприятия. Окружение зоны (места) нахождения бандитского формирования ограничивает территорию наибольшей опасности от поражения стрелковым оружием. Окружение очага нахождения бандитского формирования ограничивает уход от ответственности любого его члена. Последовательность окружения района, зоны (места) и очага нахождения бандитского формирования проводится в соответствии с целесообразностью сложившейся обстановки и наличием сил, но при этом следует помнить, что занятие рубежей в указанной выше последовательности (очага, зоны, района) наиболее целесообразно для ведения боевых действий и обеспечения безопасности окружающих граждан. Установление преград на возможных путях активных продвижений бандитского формирования производится в целях безопасности, а также исключения прорыва членов бандитского формирования. Могут выставляться засады силами и средствами (взрывные устройства, минновзрывные заграждения) на рубеже окружения очага нахождения бандитского формирования или заслоны из нарядов и преграждении для транспортных (средств в зоне нахождения бандитского формирования. Организация службы временных розыскных постов га поисковых групп для определения соучастия и пособничества бандитскому сформированию граждан. Организация работы групп преследования для поимки лиц, просочившихся через рубеж окружения в блокированном районе. В практике ОВД для борьбы с бандитскими формированиями использовались пути внедрения оперативных работников в эти формирования и создания скрытых от преступников баз вооружения, снаряжения и оснащения, которые могли бы использоваться внедренными оперативными работниками. Блокирование незаконных вооруженных формирований заключается в занятии выгодных рубежей местности, надежном перекрытии дорог и других путей возможного выхода и просачивания мелких групп боевиков из районов их сосредоточения, полной изоляции и лишении доступа к источникам снабжения, получения пополнения, с целью последующего разоружения и ликвидации. Действия проводятся в два этапа: первый - блокирование намеченного района второй — поиск. При совместном с частями Министерства обороны проведении операции блокированием занимаются подразделения Вооруженных Сил, а подразделения внутренних войск, ОМОН и СОБР прочесывают район. Район предстоящего блокирования делится на участки ответственности рот, которые в свою очередь разделяются на сектора для взводов. С целью исключения просачивания незаконных вооруженных формирований через цепи подразделений, проводящих прочесывание, рекомендуется осуществлять блокирование отдельных объектов внутри района (населенные пункты, сады, виноградники и т. п.). Состав и численность подразделений определяются размером района блокирования, боевыми возможностями подразделений по наблюдению и организации системы огня, условиями местности, времени года и суток. Район нахождения банды считается блокированным, если между соседними подразделениями, расположенными на границе района, имеется зрительная и огневая связь. Подразделениям для блокирования назначаются участки. На закрытой местности: отделению - до 250 м, взводу - до 750 м, роте - до 2 км; на открытой местности: отделению - до 500 м, взводу до 1500 м, роте -до 5 км. На рубеже блокирования подразделения переходят к обороне. Промежутки между подразделениями прикрываются огнем и заграждениями. Для своевременного усиления обороняющихся подразделений в батальоне создается мобильный резерв, способный поддерживать на нужном участке в нужное время как блокирующие, так и прочесывающие подразделения. В целях достижения внезапности подразделения скрытно одновременно с нескольких направлений стремительно выдвигаются на боевой рубеж, к этим действиям могут привлекаться транспортные вертолеты. При блокировании крупных населенных пунктов и городов или отдельных районов города занимаются господствующие над ним высоты и крыши высоких построек, что позволяет в период поиска контролировать площади, перекрестки, основные улицы и дворы, проходы, дороги и т.п. Каждое подразделение, занимающее высоту, крышу, чердак высокого здания, усиливается минометами, автоматическими гранатометами и снайперами. Основные возможные пути движения незаконных вооруженных формирований внутри города перекрываются усиленными ротами. Для подразделений назначаются участки ответственности. Танки, БМП, БТР занимают огневые позиции в районе площадей и перекрестков дорог, за углами зданий в садах и других укрытиях. Огневые позиции минометов выбирают во дворах домов, подступы к которым прикрываются огнем из стрелкового оружия. Расчеты АГС-17 располагаются на крышах или чердаках наиболее высоких строений, обеспечивающих ведение огня по площадям, перекресткам улиц и вдоль них. Выход к рубежам блокирования должен осуществляться быстро, без замедления, при этом нужно предварительно убедиться в отсутствии минных заграждений на направлениях выхода. Поиск начинается после завершения блокирования указанного района и может осуществляться в одном направлении, по сходящимся в центре и по расходящимся из центра направлениям, а также разделением блокированного района на участки и последовательным осмотром каждого из них. До начала поиска населенных пунктов во избежание потерь со стороны местного населения ему с помощью звуковещательной станции предлагается покинуть населенный пункт и через указанные проходы собраться в установленных местах (фильтрационных пунктах). Темп поиска должен обеспечить тщательный осмотр местности, жилых зданий, построек и других объектов. В ходе поиска обнаруженные оружие и боеприпасы изымаются, подозрительные лица задерживаются. Лица, оказывающие сопротивление, уничтожаются. При очистке населенных пунктов для ликвидации боевиков, засевших в домах или постройках, в каждом батальоне создаются по 3 - 4 штурмовые группы в составе: мотострелковый и танковый взводы, 3-4 сапера с запасом взрывчатых веществ, отделение огнеметчиков и 1 - 2 расчета минометов, артиллерийский корректировщик, санитары. Действия в зонах ответственности по разоружению и ликвидации незаконных вооруженных формирований. Батальону назначается район (зона), в котором он одновременными или последовательными действиями в течение нескольких дней принуждает незаконные вооруженные формирования к разоружению или ликвидирует отдельные группы, оказывающие сопротивление. Задачи и способы действий органов внутренних дел и внутренних войск при ликвидации бандитских формирований Задачи и способы действий органов внутренних дел и внутренних войск при ликвидации бандитских формирований можно разделить на: проведение крупномасштабных специальных операций по ликвидации незаконных вооруженных формирований (бандитских формирований), предусмотренных и проводимых совместно с частями Минобороны и другими силами; проведение частных специальных операций по ликвидации незаконных вооруженных формирований (бандитских формирований), проводимых по решению командиров тактических групп и соединений (частей) с разрешения командующего группировкой сил; проведение специальных операций по разоружению незаконных вооруженных формирований (бандформирований); проведение специальных операций при нападении банды на гражданина (организацию); проведение специальной операции при получении информации о создании (действии) банды, подготавливаемых или совершенных ею нападениях. Плановые специальные операции, как правило, были крупномасштабными и проводились в целях разгрома крупных и особо опасных группировок и ликвидации базовых районов, а также крупных баз с запасами оружия, боеприпасов и материальных средств. Как правило, итогом каждой такой операции было резкое снижение активности бандформирований в определенном районе. Частные специальные операции, в основном, были ограничены по привлекаемым силам, средствам и времени. Их результаты были всегда скромнее крупномасштабных операций, однако значение для обеспечения безопасности населения, органов власти, гарнизонов войск было исключительно велико. К ним относились специальные операции соединений и частей по "зачистке" населенных пунктов, действия дежурных подразделений в зонах ответственности, самостоятельные боевые действия авиации по поражению отдельных объектов противника и другие. По тактическим приемам частные специальные операции не отличались от крупномасштабных операций: бандформирования окружались, блокировались населенные пункты, высаживались десанты и т.д. В первую очередь ликвидируется наиболее крупная и активная группировка незаконных вооруженных формирований, в последующем очищаются от бандформирований удаленные населенные пункты и труднодоступные места. При действии на труднодоступной местности особое внимание уделяется разведке и обеспечению флангов. Разведка в этом случае ведется большими силами. Обеспечение открытых флангов достигается построением боевого порядка подразделений уступом, усилением наблюдения и постоянной готовностью к маневру резервов в сторону угрожаемого направления. Подразделения действуют, как правило, в пешем порядке с выделением небольших отрядов для обхода во фланг и тыл опорным пунктам незаконных вооруженных формирований. Обход и охват в сочетании с наступлением с фронта являются обычными действиями подразделения; завершая выполнение задачи, подразделения переходят к обороне, обеспечивая фланги блокпостами. При действии в узких местах боевой порядок строится более глубоким, чем обычно, углом назад, боевая техника выделяется в отдельную бронегруппу, в каждую роту по возможности выделяется артиллерийский офицер для управления огнем поддерживающей батареи. Система огня строится таким образом, что основным средством поражения на нижнем ярусе является огонь прямой наводкой орудий, танков, БМП, гранатометов, на втором ярусе - огонь артиллерии, орудий БМП-2, БМП-3, минометов и зенитных установок, на последующих ярусах - удары авиации. Овладение долиной (ущельем) начинается с захвата прилегающих вы сот. Наступление ведется по обеим сторонам долины (ущелья) на разных уровнях: одно подразделение (взвод или рота) продвигается в предбоевом порядке непосредственно по гребням высот, второе - на две трети высоты и третье - на одну треть. Впереди каждого взвода на удалении 50 - 100 м действует отделение в боевом порядке. Кроме того, по опыту действий, подразделения могут подразделяться на так называемые легкие и тяжелые группы. Это объясняется тем, что личному составу приходится нести на себе сухой паек, воду на трое суток и боекомплект. «Легкие» группы продвигаются впереди, имея с собой личное оружие и боекомплект в готовности немедленного вступления в бой, «тяжелые» несут на себе боекомплект и продовольствие и после захвата «легкими» группами высот закрепляляют их. Особое внимание должно уделяться согласованию действий подразделений, наступающих по скатам высот, с подразделениями, наступающими по долине (ущелью), а также с приданной артиллерией и авиацией. Захват высот осуществляется сковыванием незаконных вооруженных формирований с фронта частью сил и действиями главных сил с флангов и тыла при поддержке артиллерии и авиации. В отдельных случаях, когда незаконные вооруженные формирования действуют отдельными группами по обороне господствующих высот и проходов, они могут захватываться действиями разведгрупп с последующим закреплением их мотострелковыми подразделениями. После овладения высотами, прикрывающими вход в ущелье (долину), начинают продвижение подразделения, наступающие по долине. Так, боевые машины пехоты (бронетранспортеры), зенитно-самоходные установки после спешивания пехоты действуют за подразделением, продвигающимся по долине вслед за отрядом обеспечения движения. При планировании действий в горах командир должен учитывать, что скорость движения спешенных подразделений по скалам и хребтам, которая в зависимости от характера пересеченности, крутизны скатов, растительности и состояния погоды может быть от 2 - 3 км до 300 - 400 м в час. В ходе разоружения незаконных вооруженных формирований, наряду с применением обходов и охватов объектов, занятых боевиками, проводят и фронтальные атаки. Отделения по группам максимальным темпом приближаются к объекту атаки, при этом перемещение осуществляется перебежками по 1 - 2 человека, остальные прикрывают, ослепляют боевиков дымовыми гранатами, забрасывают их гранатами и захватывают объект. Рейдовые действия по поиску. Зачастую, вследствие неясности обстановки, для подавления кочующих орудий, ликвидации бандформирований приходится вести поиск. Принцип действий сил, участвующих в поиске, - обнаружение - уничтожение. Подразделениям, включаемым в специальный отряд для производства поиска, назначают направление действий, маршрут и задачу - объект уничтожения - ближайшую, промежуточную, конечную. Если имеется недостаток информации о бандформировании, то могут быть указаны не одно, а несколько направлений и способов действий. Это обусловливается вероятностью быстрого передвижения групп боевиков, их баз, огневых средств. Поиск в отдельных районах с их изоляцией производится в случае, если боевики находятся в ограниченном пространстве и имеются возможности его блокирования. В зависимости от поставленных целей подразделения проводят сплошной или выборочный поиск. Сплошной поиск производится сразу во всем районе поиска или поэтапно на отдельных его участках. В первом случае поиск может вестись с одного направления (односторонний поиск), с двух направлений (встречный поиск) или с нескольких направлений к центру района (сходящийся поиск). Во втором варианте первым делом проверяется местность, где наиболее вероятно нахождение незаконных вооруженных формирований, а осматриваемый участок изолируется от других путем блокирования или постановки заслонов. Выборочный поиск применяется в случае, если местность не позволяет производить ее сплошной осмотр или при недостаточности сил и средств. В этих условиях проверяются лишь отдельные участки и объекты. Подразделениям, ведущим поиск, назначаются: исходный район; исходный рубеж для поиска; полоса (направление) поиска; рубеж встречи; уравнительный рубеж; конечный рубеж; участок поиска. Исходным районом является район, в котором назначенные для поиска подразделения должны сосредоточиться к определенному моменту времени. Исходным рубежом считается рубеж, на котором подразделения строятся в боевой порядок. Он назначается сразу же за подразделениями, производящими блокирование, или заслонами, если поиск производится в неблокированном районе. Полоса (направление) поиска назначается обычно при проведении сплошного поиска «цепью». Разграничительные линии направлений указываются по хорошо обозначенным ориентирам и местным предметам. Уравнительные рубежи предназначены для уточнения задач подразделениям, производящим поиск, выравнивания боевого порядка, восстановления взаимодействия, отдыха и приема пищи личным составом. Количество уравнительных рубежей зависит от величины района поиска, условий местности и видимости. Они определяются по хорошо видимым ориентирам или по времени движения (через 1,5-2 часа). В зависимости от местности они могут назначаться: на равнинной и среднепересеченной местности - через 3-4 км; на лесисто-болотистой - через 2 км, в горной местности - через 1,5 км. Продолжительность остановки на уравнительных рубежах зависит от количества мероприятий, проводимых на этих рубежах. Рубеж встречи устанавливается в случае проведения двустороннего поиска для определения места встречи идущих друг другу навстречу поисковых групп. Конечный рубеж - это рубеж, на который должны выйти подразделения после осмотра всего района, в котором проводится поиск. Темп поиска определяется способом укрытия незаконного вооруженного формирования, его численностью и вооружением, характером местности, погодными условиями, шириной фронта поиска и опытом личного состава подразделений, участвующих в поиске. В среднем он может составлять при поиске в лесу на равнинной и среднепересеченной местности - 1,5-2 км/час, в горно-лесистой местности -300 - 600 м/час. Ночью темп поиска будет гораздо ниже, чем днем. Отделение может прочесывать местность на фронте до 100 м, взвод -до 300 м, рота - 800 - 1000 м. В зависимости от обстановки эти нормативы могут уменьшаться. Действия подразделений в засаде. Засада является одним из наиболее распространенных способов ведения борьбы с незаконными вооруженными формированиями. Сущность засады состоит в заблаговременном скрытом расположении подразделений на удобном в тактическом отношении рубеже (районе), на вероятном направлении появления незаконного вооруженного формирования и во внезапном открытии огня и применении других неожиданных для боевиков действий. В засаду могут быть назначены подразделения от взвода до роты. В подразделении, назначенном в засаду, создаются: группа нападения (в нее входит большая часть подразделения); группа захвата пленных, документов и вооружения; группа минирования (разминирования) из приданных саперов; группа обеспечения для прикрытия флангов и тыла; специальная группа для захвата малочисленных групп боевиков. Подразделения, назначенные в засаду, обычно спешиваются в малонаселенном и укрытом от визуального наблюдения районе. При организации засады в кварталах населенных пунктов подразделения для скрытного выдвижения в район засады могут использовать подземные коммуникации, проходы и проломы в зданиях, заборы. Выдвижение должно осуществляться преимущественно в ночное время под прикрытием разведки. По прибытии в район засады организуются наблюдение, непосредственное охранение и круговая оборона. |