Теория государства и права. Основы теории государства социальная организация первобытного общества. Понятие и признаки государства
 Скачать 59.13 Kb.
|
|
8. Формы правления государства Форма государства — это совокупность существенных способов (сторон) организации, устройства и осуществления государственной власти, выражающих его сущность. Форма государства как объективная реальность и как понятие включает в себя три стороны, характеризующие ее свойства: — форму правления, структурно отражающую способы организации государственной власти, включая и порядок ее образования; — форму государственного устройства — совокупность способов организации государственной власти с учетом внутреннего деления государства на части (в пределах его территории), взаимоотношений органов государства и его частей между собой; — политический режим (государственный режим) — совокупность приемов и методов осуществления государственной власти и их организационно-политическое воплощение в государственном строе. Все три стороны (свойства) формы государства составляют органическое единство. Это не три формы, а три аспекта единой формы государства, которые в каждом конкретном случае принимают неповторимый облик. И все же ведущая, доминирующая роль принадлежит политическому (государственному) режиму, поскольку он имеет решающее влияние на две другие стороны формы государства и является для них наиболее общей политической предпосылкой. Любые изменения в методах осуществления государственной власти — в сторону ли демократии или, наоборот, автократии — неизбежно отражаются на форме правления и (хотя и в меньшей степени) на форме государственного устройства. Форма правления — это один из элементов формы государства. Основными формами правления, которые существовали в различные исторические эпохи, являются монархия и республика. Юридические свойства монархии: 1) бессрочное, то есть пожизненное, пользование властью; 2) занятие трона по наследству или по праву родства; 3) представительство во внешних сношениях не по поручительству (мандату), а по собственному праву; 2) безответственность главы государства (в Швеции в 1809 году был принят закон о форме правления, где говорится, что «поступки короля не подлежат нареканию»). Таким образом, основными признаками монархической формы правления являются следующие: 1) во главе государства — единоличный монарх (фараон, король, царь, шах и т.д.); 2) монархический престол передается по наследству. Республика Большинство стран мира имеет иную форму правления — республику, при которой высшая государственная власть представлена выборным коллегиальным органом, избираемым на определенный срок. Юридическими свойствами республиканской формы правления 1) ограничение власти главы государства, законодательных и исполнительных государственных органов конкретным сроком; 2) выборность главы государства и других верховных органов государственной власти; 3) ответственность главы государства в случаях, определенных законом; 4) представительство главы государства интересов государства в международных отношениях по поручению избирателей; 5) обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов; 6) преимущественная защита интересов граждан, взаимная ответственность личности и государства. 9. Форма государственного устройства Под формой государственного устройства понимается совокупность способов устройства государственной власти применительно к территории, внутреннее деление государства на части и взаимоотношения между этими частями. Она дает возможность рассмотреть структуру государства, характер взаимоотношений между местными и высшими органами государственной власти. По структуре различаются простые — унитарные и сложные — федеративные и конфедеративные государства. Форма государственного устройства носит самостоятельный характер, во многом определяется существующими традициями, историческими особенностями возникновения и развития государства. В одних и тех же формах правления могут быть различные формы государственного устройства. Например, монархические государства могут быть унитарными и федеративными, правда, последние крайне редки (Малайзия и Объединенные Арабские Эмираты). Виды форм государственного устройства 1. Унитарное государство представляет собой простое, цельное государство, отдельные части которого иногда могут обладать автономией (политико-административное устройство). Большинство унитарных государств имеют определенное административно-территориальное деление (районы, области, кантоны и т.п.), в которое укладывается и существующая автономия. Но эти самостоятельные части не обладают признаками государственного суверенитета, в таком государстве существует единая система высших органов и единое законодательство, а также территория таких государств компактна (Франция, Швеция, Бельгия, Беларусь, Украина и т.д.). 2. Федеративное государстве существуют общефедеральные органы государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной), решения которой являются обязательными для субъектов федерации только в той мере, в какой это определено в ее компетенции. Наряду с высшими федеральными органами существуют высшие органы государственной власти членов, частей, субъектов федерации. Территория союзной федерации состоит из совокупности территорий ее субъектов, каждый гражданин субъекта федерации является одновременно гражданином всей страны. Имеются единые федеральные вооруженные силы, финансовая, налоговая, денежная системы. Основную внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы. Субъекты федерации могут иметь собственные войсковые формирования. В настоящее время Россия, США, Бразилия, Индия существуют как федеративные государства. Как правило, федерация возникает на основе нормативного договора (например, образование СССР в декабре 1922 года) либо принятия конституции (как это было в 1787 году в США). Самостоятельность субъектов федерации определяется чаще всего специальным нормативным актом или конституцией союзного государства. 3. Конфедерация представляет собой союз государств, который создается на основе договора или соглашения для строго определенных целей (политических, военных, экономических), как правило, носит временный характер. В последующем конфедерация или перерастает в федерацию (США, Швейцария) или распадается (Австро-Венгрия). 10. Политический режим Политический режим представляет собой совокупность способов и приемов (методов) реализации государственной власти вообще, совокупность способов и методов осуществления политическими силами, стоящими у власти, своей диктатуры. Политический режим как компонент формы государства является государственным режимом. Виды государственных режимов 1. Демократический - это совокупность способов осуществления государственной власти на основе подчинения меньшинства большинству и уважения прав и законных интересов меньшинства. 2. Антидемократический - это совокупность способов осуществления государственной власти на основе произвола, без учета какого-либо мнения как большинства, так и меньшинства. 11. Понятие, признаки, источники права. Право – система правильного поведения в обществе. Право и правовые норма – это нормы, принятые государством. Правовые и юридические нормы обязательны для всех граждан государства. Выполнение юридических норм может обеспечиваться принуждением со стороны государства. Право – система общеобязательных правил и норм, установленных в обществе компетентными органами и носящее государственно-властный характер. Признаками права являются: • государственно-властный характер. Нормы права устанавливаются компетентными государственными органами (а не любыми органами) при соблюдении особой процедуры (например для принятия законов установлен один порядок, постановлений правительства — другой, и т. д.); • общеобязательность. Право распространяет свое действие на всех без исключения субъектов, находящихся на территории данного государства; • формальная определенность. Нормы права формулируются кратко, логично, однозначно, чаще всего — по следующему образцу. • диспозиция (вводная, описательная часть); • гипотеза (формулировка запрета); • санкция (меры, принимаемые к субъекту за невыполнение нормы); • системность. Вся совокупность правовых норм представляет собой четкую логическую систему, состоящую из норм, институтов, подотраслей и отраслей права; самый крупный элемент системы — отрасль (объединяет нормы, регулирующие сходные отношения, например семейное, уголовное, финансовое право и др.); • подкрепленность принудительной силой государства. Соблюдение норм права обеспечивается не только их выполнением на основе добровольного признания, но и путем применения принудительной силы государства или под угрозой применения такой силы. Принудительное исполнение норм права осуществляют правоохранительные органы. 12. Право в системе социальных норм 1. Нормы права являются не единственным регулятором общественных отношений. Наряду с нормами права общественное поведение регулируют и другие нормы, принятые в обществе и имеющие не меньшее значение, чем нормы права. Данные нормы получили наименование социальных норм. К социальным нормам относятся: • нормы морали; • религиозные нормы; • обычаи; • нормы общественных организаций; • нормы профессиональных групп; • нормы этикета; • неформальные нормы отдельных социальных групп; • иные нормы. 2. Нормы морали — устойчивые представления в обществе о добре и зле, о допустимом и недопустимом поведении, например уважение к старшим, вежливость и др. Нормы морали имеют следующие особенности: • не подкреплены принудительной силой государства; • но влекут сильное общественное осуждение в случае их нарушения; • тем самым являются мощным регулятором общественных отношений. Сильной чертой норм морали является их всеобъемлющий характер (правом нельзя урегулировать абсолютно все отношения, в то время как под критерий моральности и аморальности можно подвести почти любой вид отношений). Религиозные нормы — нормы поведения, установленные определенной религией. По своей сути очень близки к нормам морали (фактически их разновидность, закрепленная в религиозных канонах). Примерами религиозных норм являются 10 заповедей Христа ("Не убий", "Не укради" и др.). В современных мусульманских странах получает распространение "жизнь по исламу" — ежедневное следование нормам ислама в повседневной жизни. Также особенностью норм ислама является их совпадение в ряде стран с официальными правовыми нормами. Обычаи (и близкие к ним традиции) — это правила поведения, утвердившиеся в результате их длительного применения и вошедшие в привычку, закрепившиеся в сознании людей. Они передаются из поколения в поколение, в основном в устной форме. Несоблюдение обычаев влечет общественное воздействие, осуждение. В ряде обществ обычаи имеют более сильное " регулирующее влияние, чем официальный закон. Например, обычай кровной мести у ряда горских народов — представители данных народов воздерживаются от убийства не столько в результате страха перед уголовным наказанием, сколько в результате страха перед кровной местью со стороны родственников убитого всему роду убийцы. Другой пример обычая — выкуп за невесту; он выплачивается в ряде азиатских обществ, несмотря на то, что официальный закон этого не требует. Нормы общественных организаций — это правила поведения, установленные в общественной организации и регулирующие отношения между ее членами. Данные норму: • определяют: • права, обязанности членов (обязанность платить членские взносы); • структуру объединения, порядок формирования, компетенцию высших органов; • распространяются только на членов данной организации; • обеспечиваются мерами общественного воздействия, такими как: • предупреждение; • выговор; • исключение из организации и др. В качестве примера жесткого регулирующего действия подобных норм можно привести нормы КПСС для членов партии (выговор по партийной линии, исключение из партии за какой-либо проступок были не меньшим наказанием, чем другие наказания, установленные законом). Нормы профессиональных групп регулируют поведение представителей отдельных профессий. Например, ими могут быть: • нормы адвокатов: • писаные — Кодекс адвокатской этики (адвокатская тайна, запрет вести дела в интересах стороны — в прошлом противника клиента по этому же делу); . неписаные (не "перебивать" клиентов, не устанавливать цены за услуги, явно отличающиеся от общепринятых, и др.; • нормы врачей: • писаные (например клятва Гиппократа, иные); • неписаные, распространенные среди врачей; • в прошлом — неписаные нормы поведения функционеров КПСС (спокойствие, невыражение своей позиции, бесконфликтность, стремление не принимать единоличных решений и др.); • нормы представителей иных профессиональных групп. Указанные нормы, как правило, носят (носили) неформальный характер, но их нарушители рискуют (рисковали) быть отторгнутыми другими представителями данной группы. Нормы этикета — нормы ежедневного поведения, внешнего вида, общения. Например, законы не требуют опрятно одеваться, но данное требование самостоятельно выполняется людьми, признающими основополагающие правила этикета. Неформальные нормы отдельных социальных групп включают в себя, в частности: • нормы преступников, соблюдаемые в преступном мире (например "воровской закон", влияние которого в преступной среде постепенно ослабевает); • "дворовые", молодежные нормы (являются более сильным регулятором для молодежи, чем законы); • негласные армейские нормы и т. д. Таким образом, поведение человека в обществе регулируется не только правом, но и многочисленными, часто незримыми социальными нормами. 3. В правовой науке наблюдается два явления: • правовой идеализм — ошибочное убеждение, что все отношения в обществе можно урегулировать правом. Например, невозможно урегулировать только правом: • режим в исправительных учреждениях; . отношения между военнослужащими; • отношения родителей и детей и т. д.) — в реальной жизни всегда есть и будут сферы, недосягаемые для права; • правовой нигилизм — ошибочное убеждение, что правом почти ничего нельзя урегулировать (даже в тех сферах, где возможности регулирования правом ограничены, право в любом случае выполняет регуляторную функцию (например трудно на практике запретить законом недобросовестное выполнение родительских обязанностей или телесные наказания детей, но в случае явного злоупотребления ими со стороны родителей это будет так или иначе замечено обществом и государством, и существует возможность ограничения произвола родителей правовыми мерами; то же касается и других не регулируемых правом сфер). 13. Структура и виды норм права 1. Структура нормы права складывается из следующих элементов: • гипотеза — элемент нормы права, который указывает на условия или обстоятельства, при наличии которых реализуется диспозиция нормы. Она согласует общий вариант поведения с конкретным случаем, временем, местом; • диспозиция — элемент нормы права, который содержит само правило поведения, права и обязанности субъектов правового общения, т. е. определяет меру дозволенного и должного поведения; • санкция — элемент нормы права, который устанавливает неблагоприятные последствия для ее нарушителей, меры государственного воздействия на нарушителя нормы. Структуру нормы права можно схематично изобразитьв следующем общем виде: Если (гипотеза} — то (диспозиция) — иначе (санкция) 2. Нормы права бывают следующих видов: • по характеру предписываемого поведения: • обязывающие (предписывают совершить определенные действия, например обязанность платить налоги); • запрещающие (например запрет подвергать других пыткам); • уполномочивающие (предоставляют определенное право, например право на образование); • по категоричности предписания: • императивные (представляют собой категорические предписания, допускают один вариант трактовки. Императивными являются нормы уголовного, административного, финансового права); • диспозитивные (предписывают вариант поведения, но при этом предоставляют субъектам возможность самостоятельного выбора варианта в законных пределах. Этим нормам присуща формула: "если иное не установлено договором". Диспозитивные нормы распространены в гражданском, семейном праве); • в зависимости от цели: • регулятивные (предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений); • охранительные (предписания, регулирующие общественные отношения, которые связаны с юридической ответственностью и применением мер государственного принуждения); • в зависимости от предмета регулирования (отрасли, к которой принадлежат): • конституционные; • уголовно-правовые; • административные; • гражданско-правовые; • трудовые и др.; • в зависимости от субъекта, создавшего: • нормы Конституции; • нормы законов; • нормы подзаконных актов; • делегированные нормы права (изданы органом местного самоуправления, иным органом по поручению компетентного государственного органа); • по степени определенности: • абсолютно-определенные (формулируют единственный возможный вариант поведения); • относительно-определенные (устанавливают ряд вариантов поведения, при этом дают возможность выбрать один из них в пределах нормы); • по способу изложения: • прямой способ изложения (в статье содержатся все три элемента нормы права); • отсылочный (бланкетный) способ изложения (одного элемента не хватает, поэтому имеется отсылка к другой норме права, в которой содержится недостающий элемент, или компетентным государственным органам предоставляется право самостоятельно установить его); • по времени действия: • постоянные (они действуют, пока их не отменят или примут новые); • временные (они действуют строго определенный промежуток времени или до наступления какого-либо события); • по кругу лиц, на которых они распространяются: • общие (распространяют свое действие на всех лиц, живущих в данной местности, в государстве); • специальные (действуют в отношении определенной категории лиц, например обращены к военнослужащим). |